22-19-如何加強市場開發(fā)經(jīng)費管理

PAGE6-如何加強市場開發(fā)經(jīng)費管理市場開發(fā)經(jīng)費管理雖然涉及的部門和人員較少，但管理的難度卻相對復雜，法律風險無處不在，必須加強管理與控制。市場開發(fā)經(jīng)費管理工作是電力建設施工企業(yè)成本管理的重要組成部分，是電力建設施工企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費管理應圍繞資金的批準、提取、使用、核算及監(jiān)督形成的一個完整的資金運作過程來進行，采取?？顚Ｓ?，專項核算的辦法。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費管理的現(xiàn)狀市場開發(fā)管理水平參差不齊。全國有60多家電力建設施工企業(yè)，有些企業(yè)專門設置了企業(yè)市場開發(fā)部，全面負責企業(yè)市場開發(fā)，緊盯電力建設動態(tài)，主要是外圍的工作；而另一些企業(yè)則將市場開發(fā)與內(nèi)部管理結合起來，成立市場經(jīng)營部，內(nèi)外兼顧。有些企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費管理比較規(guī)范，進行了單列，由分管經(jīng)理調(diào)配，獨立核算，較為規(guī)范，目標鎖定為承接工程項目。而一些管理落后的企業(yè)把市場開發(fā)經(jīng)費列入企業(yè)管理費范疇，極不規(guī)范，且沒有很好的激勵機制，加之中介服務機構或人員的介入，使用部門人員違法違紀時有發(fā)生。以市場項目開發(fā)為目標，?？顚Ｓ?，獨立核算。電力建設施工企業(yè)的核心工作就是通過不斷的市場開發(fā)挖掘，開發(fā)出更多的電力建設施工項目。市場開發(fā)經(jīng)費的審批、提取、使用及核算必須嚴謹、規(guī)范，實行責任制管理。市場開發(fā)經(jīng)費的審批應該結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，按規(guī)定提取，設立專門賬戶，進行?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?，資金封閉運作。專項計劃管理，結余轉入下一年度計劃。每年年初，企業(yè)組織專題會，對當前市場及未來市場進行全面的科學分析，充分考慮各種市場因素，做好市場開發(fā)計劃和目標制定，市場開發(fā)經(jīng)費計劃力求準確，單列成本計劃，對于由于市場狀況發(fā)生變化的造成的計劃結余或增補的，應列入下一年度計劃，在下一年度計劃中相應扣減或增加。市場開發(fā)經(jīng)費的監(jiān)管。市場開發(fā)部門和財務部門每年年初必須上報上年度的市場開發(fā)經(jīng)費使用和核算情況，為規(guī)避法律風險，最好請中介機構進行審計。同時企業(yè)的監(jiān)管部門也要定期或不定期進行檢查。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)費用管理分析市場開發(fā)經(jīng)費計劃編制。電力建設施工企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略需要，結合市場項目開發(fā)需要，對潛在的建設項目進行調(diào)研，認為可能性較大的項目進行立項，同時在計列一批不可預見項目，對每個項目要花費的費用進行計劃編制，報職代會批準，然后財務部門列專戶進行管理，相關部門按項目開發(fā)計劃使用。市場開發(fā)經(jīng)費的管理工作主要涉及人員、資金、市場中介服務資源。其中使用人員是第一要素，是管理的主要對象，只有通過使用人員的活動，保證市場開發(fā)經(jīng)費使用在關鍵項目點上，市場開發(fā)項目才有可能成功。當然，并不是所有的項目開發(fā)計劃投入就能成功，市場開發(fā)具有不確定性，且各個項目的經(jīng)費使用彈性也較大，主要由經(jīng)辦人員的智慧與市場的接洽決定。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中介服務機構或人員的不斷介入，僅僅依靠企業(yè)市場開發(fā)人員的努力是遠遠不夠的，借助中介的力量也是企業(yè)不得已的選擇，因此，與中介服務機構或人員簽訂項目開發(fā)中介服務合同是必須的，在合同中，明確雙方的職責，包括法律責任。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費核算。市場開發(fā)經(jīng)費使用必須建立專門賬戶進行獨立核算，實行?？顚Ｓ?，嚴格經(jīng)費計劃管理，票據(jù)合法合規(guī)，項目（科目）真實有效，按單個項目進行分攤報表，同時對使用人員的備用金借款要及時核銷，科目費用匹配合法合規(guī)。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費涉及中介服務管理。市場開發(fā)不可避免地要對一些項目進行外委，也就是說需要借助中介服務機構或人員的力量來完成，因此，項目的真實性，中介服務機構或人員的真實資源都必須認真分析研究，防止被騙事件的發(fā)生。當今建筑業(yè)市場，可謂僧多粥少，所謂的中介騙子也較多，被騙企業(yè)也屢見不鮮，加強防范意識必不可少。在同中介服務機構或人員簽訂中介服務合同時，企業(yè)法律顧問一定要參與，同時要報工商行政主管部門進行鑒證，司法機構進行公證，確保萬無一失。電力施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費結余管理。市場開發(fā)經(jīng)費計劃是在年初制定的，具有很大的不確定性，經(jīng)過一年的運行活動，年終可能有結余或不足增加是很有可能的。對于結余，可轉入下一年度計劃，在下一年度計劃總相應扣減；對于不足需要增加的，一定要按國家法律法規(guī)及公司制度程序調(diào)整，不得隨意增加。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費稅務管理。國家稅收是法律規(guī)定的，任何單位和個人必須遵守，積極納稅，不得侵占國家稅收，否則將承擔法律責任。在市場開發(fā)經(jīng)費使用中同樣必須遵守。當然也要研究國家的優(yōu)惠政策，吃透法律法規(guī)優(yōu)惠條件，合理合法避稅。按照國家法律法規(guī)提取和納稅，進行?？顚Ｓ?，專項核算，據(jù)實列支。對使用人員要加強管理，核算符合企業(yè)程序，隨時接受稅務部門的稽查。電力建設施工企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費涉及對象管理。市場開發(fā)經(jīng)費管理涉及企業(yè)法人、使用部門人員、市場項目三個主要對象，如果存在中介服務的，還涉及到中介服務機構或人員。市場開發(fā)經(jīng)費審批及使用必須嚴格執(zhí)行企業(yè)管理程序，杜絕虛列項目或費用票據(jù)。同中介服務機構或人員打交道一定要簽訂合同，嚴格按國家法律法規(guī)，加強中介服務合同管理，同時要求中介服務機構或人員遵紀守法，否則將承擔法律責任，企業(yè)必須在合同中明確法律風險，避免中介法律風險的連帶責任。至于開發(fā)的項目對象，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策及長遠規(guī)劃的，可以或可能得到國家“路條”的項目，對哪些不十分符合國家產(chǎn)業(yè)政策，特別是國家限制發(fā)展的項目，一定要慎重，學會放棄，避免國家調(diào)控下馬，或資金鏈斷裂給企業(yè)造成損失。市場開發(fā)經(jīng)費管理的幾點措施完善市場開發(fā)經(jīng)費計劃評審制度，加強市場開發(fā)經(jīng)費的計劃管理。市場開發(fā)項目必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定，市場開發(fā)經(jīng)費提取必須按根據(jù)規(guī)定確認其額度，特別強調(diào)須經(jīng)企業(yè)職代會批準，報上級主管部門批準，政府相關部門備案，確保市場開發(fā)經(jīng)費計劃的合法合規(guī)。在市場開發(fā)經(jīng)費的制定過程中，應該聘請市場、財務、技術、法律、紀檢監(jiān)察、審計等方面的專家參與，做到科學、合理、合法。同時企業(yè)要建立相應的評審和管理制度、程序，加強對評審過程和結果的檢查和監(jiān)督。企業(yè)紀檢監(jiān)察、財務、審計等部門及職代會主席團成員要加強對市場開發(fā)經(jīng)費的監(jiān)管職能。這些部門要切實履行日常監(jiān)管職責，為市場開發(fā)經(jīng)費真正實施在市場開發(fā)項目上保駕護航，杜絕鋪張浪費、違法違規(guī)行為的發(fā)生。對于外委給中介服務機構或個人的市場項目，更應該加強監(jiān)管，最大限度地采取措施制約中介服務過程中通過行賄受賄的違法手段取得市場開發(fā)項目。在中介服務合同執(zhí)行過程中，一定要求中介服務機構或人員嚴格履行雙方職責，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不法行為，嚴格制止或終止合同，并報告國家司法部門，減少中介服務的違法行為給企業(yè)帶來的不良影響及法律后果。加強對市場開發(fā)經(jīng)費計劃使用和項目開發(fā)成果的后評估工作。企業(yè)市場開發(fā)經(jīng)費實行年度計劃管理，每年末或第二年年初必須對一年來的項目開發(fā)及經(jīng)費使用進行后評估，對那些經(jīng)費使用不當，沒有產(chǎn)生效果的項目，一定要認真分析，屬于使用人員責任的，一定要進行考核，涉及違法違規(guī)的，應交司法機關處理，使用違反企業(yè)規(guī)章制度的，一定要進行處分。對于市場項目前景良好，項目成功可期，發(fā)展方向定為準確的備選項目，來年計劃重點安排，優(yōu)先考慮。加強內(nèi)部風險和外部風險管理。從內(nèi)部來講，市場開發(fā)經(jīng)費計劃編制一定要科學、合理合法，具有前瞻性，使用合法合規(guī)，票據(jù)屬實，核銷規(guī)范。對于外部風險，主要是法律風險，加強法律法規(guī)的學習是必須的。另外，委托中介服務機構或人員的，嚴格審查其服務手段是否合法合規(guī)，有沒有虛列項目及費用支出，假借這樣或那樣理由，套取市場開發(fā)經(jīng)費，進行違法活動，這是市場開發(fā)經(jīng)費管理監(jiān)督的難點。監(jiān)管部門一定要加強國家法律法規(guī)的學習，以及企業(yè)規(guī)章制度的制定和實施完善，擦亮眼睛，為企業(yè)發(fā)展，市場開發(fā)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。制定并完善市場開發(fā)項目經(jīng)費管理辦法。認真學習國家法律法規(guī)和相關政策文件，制定的市場開發(fā)經(jīng)費管理辦法一定要符合國家法律法規(guī)及上級主管部門的管理規(guī)定，具有可操作性，需要上報主管部門或上級部門批準的，一定要上報，在必要時報政府有關部門備案。市場開發(fā)經(jīng)費的提取、使用、核算、后評估、法律責任等因素是制定管理辦法的重點。管理辦法制定出來后，一定要嚴格評審，嚴格執(zhí)行，與時俱進，對不適應市場發(fā)展的部分，及時按相關程序進行修改。完善市場開發(fā)人員激勵制度的建設。市場開發(fā)經(jīng)費管理的主要環(huán)節(jié)在使用，而使用人員的責任意識就顯得十分重要，企業(yè)必須制定相關的激勵制度，鼓勵市場開發(fā)人員大膽創(chuàng)新，有效使用市場開發(fā)經(jīng)費，節(jié)約市場開發(fā)經(jīng)費，又保障市場開發(fā)計劃項目的成功率。因此，對那些為企業(yè)市場開發(fā)作出貢獻，付出艱苦努力的員工，企業(yè)要從市場開發(fā)經(jīng)費中拿出一部分進行獎勵，這樣既