鐵路建設(shè)臨時用地土地復(fù)墾適宜性評價方法研究

鐵路建設(shè)臨時用地土地復(fù)墾適宜性評價方法研究摘要：隨著鐵路建設(shè)的高速推進(jìn)，中國的鐵路發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，然而隨之而來的是鐵路臨時工程對生態(tài)、土地等造成的影響和破壞等問題，恢復(fù)土地原有生態(tài)功能的重要性也就突顯出來。如何使鐵路建設(shè)過程中破壞的臨時用地得到有效的恢復(fù)，選擇恰當(dāng)?shù)耐恋貜?fù)墾適宜性評價方法顯得尤為重要。本研究以新建連云港至鹽城鐵路土地復(fù)墾為例，通過指數(shù)和法與極限條件法相結(jié)合的方法，建立適宜區(qū)域的評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，確定各主要限制因素的評價等級，為最終土地復(fù)墾方向的確定提供了科學(xué)的參考。

關(guān)鍵詞 ：鐵路建設(shè)；臨時用地；土地復(fù)墾；適宜性評價

中圖分類號：F301.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號：2024-0447

DiscussiononLandReclamationSuitabilityEvaluationMethodofTemporaryLandUseinRailwayConstruction:ACaseStudyinConstructingRailwayfromLianyungangtoYanchengWangWei

(ChinaRailwayFifthSurveyandDesignInstituteGroupCo.,Ltd.,Beijing102600,China)

Abstract:Astherapidpromotingofourrailwayconstruction,thedevelopmentofChineserailwayhavemadesignificantprogress,however,ecologicalinfluenceandlanddestructionhavebeencausedbythetemporaryengineeringofrailwayconstruction,therecoveryofthelandecologicalfunctionbecomemoreandmoreimportant.Howcouldwerecoverthetemporarylanduseinrailwayconstructionefficiently,theproperlandreclamationsuitabilityevaluationissignificanttoecologicalrestoration.Thisresearch,forexample,thelandreclamationofconstructingnewrailwayfromLianyungangtoYancheng,bythewayoftogetherextremeconditionmethodwithsumofindexmethod,wecouldbuildappropriateevaluationindexsystemandevaluationstandard,soastodeterminetheevaluationgradeofmainlimitingfactor,providethescientificreferenceforthedeterminingthefinallandreclamationdirection.

Keywords:RailwayConstruction;TemporaryLandUse;LandReclamation;LandReclamationSuitabilityEvaluation

0引言

現(xiàn)階段，隨著各鐵路專線的開工建設(shè)與投入使用，鐵路建設(shè)所引起的土地壓占、挖損、塌陷等造成鐵路沿線土地資源遭到嚴(yán)重破壞，使原本就十分緊張的耕地保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻，人地矛盾更加突出。如何控制和減少高速鐵路建設(shè)過程中因土地破壞帶來的環(huán)境負(fù)面影響，已經(jīng)成為立項(xiàng)決策、行政管理、項(xiàng)目建設(shè)、工程施工中亟待解決的問題。李瑞等[1]結(jié)合2024年前后開展的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對鐵路建設(shè)臨時用地復(fù)墾適宜性評價進(jìn)行了探討，根據(jù)鐵路臨時用地的特征，對臨時用地復(fù)墾適宜性評價指標(biāo)進(jìn)行討論，但由于當(dāng)時鐵路土地復(fù)墾工作處于起步階段，各類臨時用地適宜性評價方法及評價指標(biāo)體系尚未成熟，有待完善。楊國棟等[2]依據(jù)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理，建立用于高速公路臨時用地復(fù)墾土地適宜性的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型，利用該模型對京大高速公路山西段臨時用地復(fù)墾進(jìn)行了適宜性評價，同時探討了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在土地復(fù)墾適宜性評價中的特點(diǎn)和適用性。王歡等[3]以土地復(fù)墾適宜性評價研究的發(fā)展為主線，著重介紹了5類方法，即極限條件法、指數(shù)和法、模糊綜合評價法、可拓法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型法。劉靜[4]通過對不同方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析比較，并對土地復(fù)墾適宜性評價研究的最新發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和展望，為土地復(fù)墾工作提供了有效的工具。針對鐵路臨時用地土地復(fù)墾工作啟動較晚，復(fù)墾方案設(shè)計尚不完善，適宜性評價體系需要進(jìn)一步深化。本研究擬在鐵路建設(shè)臨時用地復(fù)墾適宜性評價分析的基礎(chǔ)上，以新建連云港至鹽城鐵路為例，就臨時用地復(fù)墾適宜性評價指標(biāo)的選擇、評價方法的確定進(jìn)行一定的分析，以期為鐵路及其他線性工程建設(shè)項(xiàng)目臨時用地的復(fù)墾適應(yīng)性評價提供積極參考。

1土地復(fù)墾適宜性評價

土地復(fù)墾適宜性評價是開展土地復(fù)墾的基礎(chǔ)性工作，而不同評價方法的選取將影響土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。楊銳鋒[5]提出了鐵路臨時工程用地破壞的特點(diǎn)及土地復(fù)墾的特殊性，通過了解這些特點(diǎn)和特殊性后，才能正確地進(jìn)行鐵路建設(shè)臨時用地土地復(fù)墾適宜性評價。沈春竹等[5]和丁寧[6]認(rèn)為土地復(fù)墾適宜性評價是全面了解鐵路建設(shè)破壞的土地自然屬性、社會經(jīng)濟(jì)屬性和土地破壞情況等前提下，從土地利用的要求出發(fā)，通過分析不同復(fù)墾單元（取土場、棄土場、混凝土拌和站、制存梁場、鋪軌基地、臨時便道）破壞的特點(diǎn)，了解各土壤因子在生態(tài)環(huán)境中互相制約的內(nèi)在規(guī)律，全面衡量復(fù)墾前某種用途土地的適宜性及適宜程度，從而為合理復(fù)墾利用待復(fù)墾土地資源提供科學(xué)依據(jù)，避免復(fù)墾的盲目性、破壞性，增強(qiáng)科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性，使有限的土地資源得以可持續(xù)利用。

2研究區(qū)域概括

新建連云港至鹽城鐵路（以下簡稱連鹽線）是規(guī)劃沿海鐵路的重要組成部分，線路北起連云港市贛榆的石橋，南接新長鐵路鹽城北站，途經(jīng)江蘇省連云港市和鹽城市。正線全長232.24km，支線、聯(lián)絡(luò)線及疏解線等工程線路長度85.50km。連鹽鐵路全線臨時用地共有取土場共116個、棄土場3個、混凝土拌合站38個、鋪軌基地2個、制梁場3個，占地面積999.67hm2，其中取土場857.93hm2、棄土場5.67hm2、大臨工程臨時占地97.93hm2、施工便道38.13hm2。

3土地適宜性評價

3.1評價原則

因地制宜原則與農(nóng)用地優(yōu)先的原則；主導(dǎo)因素的原則；綜合分析的原則。

3.2評價依據(jù)

《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(1995)、《土地復(fù)墾條例》(2024)、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》(2024)。

3.3評價單元

連鹽鐵路臨時用地所處區(qū)域的氣候、地貌、土壤、水文、地質(zhì)等自然因素基本相同，待復(fù)墾土地適宜性評價單元類型劃分主要依據(jù)破壞程度，本次復(fù)墾土地適宜性評價劃分4個單元，即取土場、棄土場、施工場地（制梁場、混凝土拌和站、鋪軌基地、生活營地）和施工便道[7]。

3.4評價指標(biāo)體系

3.4.1評價體系土地適宜性評價系統(tǒng)主要有二級和三級體系2類。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，本次土地適宜性評價采用二級體系分類，即分為土地適宜類和土地質(zhì)量等級2個序列，土地適宜類主要分為適宜類和不適宜類，類別下面再續(xù)分若干土地質(zhì)量等級。土地質(zhì)量等級一般分成一等地、二等地和三等地，而不適宜類不再進(jìn)行續(xù)分。因此，各地類均有4個適宜等級。

耕地適宜性等級：宜耕一等地，宜耕二等地，宜耕三等地，不適宜。

林地適宜性等級：宜牧一等地，宜牧二等地，宜牧三等地，不適宜。

草地適宜性等級：宜林一等地，宜林二等地，宜林三等地，不適宜。

3.4.2評價方法適宜性評價方法通常有定性和定量分析2類。本次評價主要采用定量分析的方法，并采用限制因素法來確定土地的適宜性，限制因素法即按照評價因子適宜性等級綜合分析考慮確定土地適宜性等級。

選取好復(fù)墾區(qū)域的參評因子和確定權(quán)重后，采用指數(shù)和法與極限條件法相結(jié)合，評定土地適宜性的等級。首先，在確定各參評因子權(quán)重的基礎(chǔ)上，將每個單元針對各不同適宜類所得到的各參評因子等級指數(shù)分別乘以各自的權(quán)重值，然后進(jìn)行累加分別得到每個單元適宜類型（如宜耕、宜林、宜牧）的總分，最后根據(jù)總分的高低確定每個單元對各土地適宜類的適宜性等級[8]。如式(1)。

式(1)中，R(j)為第j單元的綜合得分，F(xiàn)i、Wi分別是第i個參評因子的等級指數(shù)和權(quán)重值。

3.4.3評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立

（1）復(fù)墾土地的適宜性評價應(yīng)選擇一套相互獨(dú)立而又相互補(bǔ)充的參評因子和主導(dǎo)因子。參評因子應(yīng)滿足以下要求：一是可測性，即參評因子是可以測量并可用數(shù)值或序號表示的；二是關(guān)聯(lián)性，即參評因子的增長和減少，標(biāo)志著評價土地單元質(zhì)量的提高或降低；三是穩(wěn)定性，即選擇的參評因子在任何條件下反映的質(zhì)量要持續(xù)穩(wěn)定；四是不重疊性，即參評因子之間界限清楚，不相互重疊[9]。

基于以上要求，并考慮到項(xiàng)目建設(shè)對土地適宜性影響的顯著性，選出地形地貌、土壤條件、氣候條件、排灌條件4項(xiàng)作為土地適宜性評價的限制因子[10]。

①地形地貌：地形坡度陡緩直接影響土壤侵蝕和土壤利用，進(jìn)而影響土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)適宜性。

②土壤條件：土壤條件限制了植物生長發(fā)育的空間，也是土壤適宜性評價的重要指標(biāo)之一。

③氣候條件：氣候條件同樣影響了植物生長發(fā)育的空間，也是適宜性評價的重要指標(biāo)之一。

④灌溉條件：鐵路建設(shè)過程中將使地表地形發(fā)生一定變化，因此，灌排條件是限制土地復(fù)墾方向的一個重要的指標(biāo)。

（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立。根據(jù)以上選出的各參評因子對各類土地利用適宜與否程度確定出臨界指標(biāo)。這些指標(biāo)是從對該類土地的正常合理利用的角度制訂，即表明在該利用類的情況下，土地上的經(jīng)濟(jì)活動能正常進(jìn)行，獲得效益而土地資源本身又不致遭到損毀，可永續(xù)利用的臨界指標(biāo)，最后獲得評價標(biāo)準(zhǔn)[11]，見表1。

3.5復(fù)墾方向的確定

在上述分析的基礎(chǔ)上，將本項(xiàng)目參評單元的土地質(zhì)量分別與復(fù)墾土地評價因子各類評價等級標(biāo)準(zhǔn)對比，并確定該單元的土地適宜性等級（表2）。

3.5.1取土場復(fù)墾取土場復(fù)墾受限制的因子主要為有效土層厚度、排水條件，這主要是因?yàn)槿⊥翀鋈⊥辽疃仍?~3m左右，破壞了原土壤結(jié)構(gòu)，也造成了取土區(qū)域的積水狀況，但施工時已保留表層一定厚度的耕作層，如果通過補(bǔ)充填埋土方，完善配套灌排措施，采取一定的工程、化學(xué)、生物措施后，仍可以恢復(fù)生產(chǎn)力，達(dá)到耕地的生產(chǎn)要求，優(yōu)先復(fù)墾為耕地，其他積水區(qū)域復(fù)墾為魚塘。

3.5.2棄土場復(fù)墾棄土場復(fù)墾受限制的因子主要為土壤侵蝕程度，這主要是因?yàn)闂壨翀龆逊帕舜罅康臈壨翖壴?，造成了對原有土地的壓占破壞，也造成了所占場地的排水不暢。棄土場施工時應(yīng)保留一定厚度的耕作層，做好棄土場堆土體的穩(wěn)定擋護(hù)工作。通過進(jìn)行平臺面覆土平整，完善排水設(shè)施，可復(fù)墾為耕地或者林地。

3.5.3制梁場復(fù)墾根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)場調(diào)查，制梁場占地面積較大，地勢平坦，耕地條件較好，制梁場用地基本位于同一水平面內(nèi)，所占土地大部分為耕地，表土肥沃，周邊農(nóng)田水利設(shè)施完善；場地硬化面積大，制梁場等場地采用30cm厚的碎石墊層以及25cm混凝土硬化地面，在砼拌合站還設(shè)有樁基礎(chǔ)[12]。

從評價結(jié)果來看，復(fù)墾受限制的因子主要為土壤侵蝕程度、有效土層厚度。原因是場地的大面積硬化，破壞了原有用地的土壤結(jié)構(gòu)，經(jīng)拆除硬化層和鏟除碎石，覆土平整，該因子不會成為限制復(fù)墾的主導(dǎo)因素。本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則，對可以復(fù)墾為耕地的區(qū)域拆除硬化層區(qū)域首先復(fù)墾為耕地，其他區(qū)域進(jìn)行植樹造林，恢復(fù)生態(tài)[13]。

3.5.4施工場地復(fù)墾預(yù)制場、拌合站等用地均采用10cm混凝土硬化地面，評價單元宜農(nóng)（耕）利用的適宜性程度為三級（不適宜）等級，復(fù)墾受限制的因子主要為土壤侵蝕程度，有效土層厚度。拆除硬化層和鏟除碎石后，平整場地，清除表土30cm，表土保存作為覆土原料，能滿足復(fù)墾為耕地的基本要求。

3.5.5施工便道復(fù)墾本工程施工便道主要分布在主要工程路基兩側(cè)。施工便道耕地利用的適宜性程度為臨界適宜等級。復(fù)墾時經(jīng)過拆除碎石墊層，泥結(jié)碎石路面，對墊層下面壓實(shí)的土地進(jìn)行翻耕，改善土壤通透性，對于需要復(fù)墾為耕地的地塊通過一定的生物措施或者施用化學(xué)改良物質(zhì)來改善土壤理化性狀，可滿足耕地生產(chǎn)的要求。

4結(jié)論

本項(xiàng)目土地適宜性評價按照土地?fù)p毀后恢復(fù)原土地利用類型的原則，并結(jié)合該鐵路的實(shí)際情況及復(fù)墾工程實(shí)施后的狀況分析評價單元的土地適宜性，得到各評價單元的土地質(zhì)量狀況。將各評價單元的評價指標(biāo)值分別與主要限制因素的耕地、林地、牧地等級標(biāo)準(zhǔn)對比，以限制最大、適宜性等級最低的土地質(zhì)量參評項(xiàng)目決定該單元的土地適宜性等級，并參照評價原則得出評價結(jié)果。

通過對土地復(fù)墾適宜性評價方法的研究，結(jié)合對連鹽鐵路實(shí)際案例的應(yīng)用分析，本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林”的原則[14]，鐵路建設(shè)臨時用地應(yīng)該采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的復(fù)墾技術(shù)措施，既促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，又能有效地保護(hù)了農(nóng)用地，同時要兼顧鐵路周邊的景觀要求，這對恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境和景觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[15]。

5討論

（1）通過連鹽鐵路的土地復(fù)墾工作，深刻認(rèn)識到鐵路臨時用地的土地復(fù)墾一定要符合“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的基本要求，首當(dāng)其沖的是從臨時用地的選址上。選址一定要從經(jīng)濟(jì)、合理、盡量少占用農(nóng)用地的角度出發(fā)，并結(jié)合水土保持和土地復(fù)墾工作的要點(diǎn)，從源頭上控制臨時用地對土地的占用和破壞，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保耕地紅線等要求。

（2）土地復(fù)墾適宜性決定著最終復(fù)墾方向的確定。因此，在做土地復(fù)墾適宜性評價時一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠行翆雍穸?、排水條件，土壤條件，氣候條件等因素來選擇適合項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐脑u價因子，從而做出合理的土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，為后期制定切實(shí)有效的土地復(fù)墾措施提供有利的基礎(chǔ)條件。

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