第2課+西方國家古代和近代政治制度的演變+知識清單 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第第頁第2課西方國家古代和近代政治制度的演變【學習目標】認識古希臘羅馬政治制度的演變過程；理解中古歐洲的封建制度。理解西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展?！緦W習重點】雅典政治制度、斯巴達政治制度、羅馬共和國和羅馬帝國的政治制度、英國政治制度、美國政治制度、法國政治制度【學習難點】中古西歐封建制度、英美法政治制度的異同點【思維導圖】古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘地理環(huán)境：地處巴爾干半島南部和愛琴海中部分島嶼。發(fā)展歷程3、古希臘的政治制度（1）城邦國家的形成①含義：城邦面積狹小，人口不多，一般以城市為中心，包括若干村落，共同血緣、共同地域的公民團體②時間：BC8世紀-BC6世紀③特點：城邦的公民直接參與國家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦實際實行的制度千差萬別。類型各自特點相同點民主制公民大會擁有最高的權力城邦公民或多或少享有政治權利貴族制貴族議會掌權，公民權較少寡頭制少數(shù)貴族掌權，公民權較少君主制君主個人掌權，公民權很少僭主制非法取得，公民有一定的權力④公民A含義：①父母祖籍均屬本城邦（共同血緣、共同地域）；②擁有一定財產(chǎn)；③能自備武裝服兵役；④成年男子B地位：C權力：權利：參加公共活動、參與行政與司法事務D公民素質：⑴能力：具有參政素質——思維敏捷、身體強健、能言善辯⑵政治：珍視自由、充滿個性；從事政治、文藝，追求智慧、平等⑶強烈集體榮譽感雅典：民主政治1）、形成條件1.地理條件:古希臘以海洋為依托,山嶺和河流分割,彼此相對孤立造就了眾多城邦國家。(非決定性條件)2.政治條件:具有小國寡民和獨立自主的城邦特征,這使公民更多地直接參與城邦政治。希臘公民的素質是民主政治的重要保障。3.經(jīng)濟條件:瀕臨海洋,海外貿易和工商業(yè)比較發(fā)達,工商業(yè)者階層追求民主權利的渴望強烈。(根本原因)4.社會環(huán)境:崇尚自由平等的寬松氛圍。5.社會矛盾：平民、新興工商業(yè)者階層與舊氏族貴族進行斗爭。知識拓展內容：雅典公民分為貴族、農(nóng)民和手工業(yè)者3個等級，早期規(guī)定只有貴族才能擔任官職。雅典國家初步形成以后，掌握政權的氏族貴族殘酷地剝削和壓迫農(nóng)民和手工業(yè)者?！傲粷h制度”①政治上：貴族掌權（首席執(zhí)政官、長老會議），占據(jù)首席執(zhí)政官等重要職位。平民的公民大會雖然是名義上的最高權力機關，但一度被架空。②經(jīng)濟上：貴族通過高利貸、土地兼并等方式盤剝平民，掌握大部分財富，許多平民淪為“六一”漢或債務奴隸。平原派：主張維護貴族寡頭政治，鞏固自身既得利益海岸派：關注海外貿易，一方面打擊平原派政治專權，另一方面不贊成山地派激進要求?！舅髠惛母铩可降嘏桑褐鲝垖嵭屑みM的民主政治，進行徹底的社會變革。形成過程3）權力機關：國家權力掌握掌握在公民大會、議事會、官員和陪審法庭手中，公民積極參與國家管理。權力機關產(chǎn)生方式職責公民大會（最高權力機關）全體成年男性公民公民大會是國家最高權力機關，決定國家法律和政策；最重要的程序是就某項議案展開辯論議事會①議員經(jīng)抽簽選舉產(chǎn)生②名額根據(jù)每個基層行單位的公民人數(shù)按比例分配③30歲以上的公民一生可以當選兩次，每次任期一年。①負責為大會準備提案并主持大會，并參與國家日常管理；②休會期間，議事會是最高權力代表③負責監(jiān)督行政官員落實大會決議大多一年一任，接受監(jiān)督陪審法庭抽簽產(chǎn)生法庭審判員從30歲以上，無公共債務和犯罪前科的公民中抽簽產(chǎn)生。主要司法機關民眾法庭是日常司法機關，高級公職人員的任職資格，也是民眾法庭終審。補充：A.為了保證辯論的效率和秩序，雅典人擬定了一整套辯論的章法。發(fā)言人不能一次提出兩個問題或討論兩件無關聯(lián)的事，不能就同一問題發(fā)言兩次，說話不能模凌兩可，不能誹謗、謾罵他人或講下流話，不能打斷他人講話，必須上臺發(fā)言等等。如公民違反這些規(guī)則，講處以高額的罰金。B.審判員6000名，一般由500人組成一個法庭，分理各種訴訟。如果出去兼有司法職能的公民大會，這是世界上最大的法官群體。各類法庭審理的案件是通過抽簽選定的，各法庭的房間、法庭主持人、水時計監(jiān)督人、監(jiān)票人的產(chǎn)生，也由抽簽決定，其責任是一次性的，下次開庭再次抽簽。4）雅典民主政治的特點：直接民主；主權在民；輪番而治；法律至上；公民意識直接民主：公民直接參與城邦政治活動。所有具備公民資格條件的人都可以參加公民大會，這是雅典直接民主的主要體現(xiàn)。主權在民：公民均有參與權、知情權、發(fā)言權、選舉權、被選舉權；各機構內部實行集體負責和少數(shù)服從多數(shù)的原則；除十將軍外，雅典一切官職向各等級公民開放。輪番而治：公民通過抽簽選舉或輪流坐莊等方式擔任公職。陪審法庭、議事會是“輪番而治”的集中體現(xiàn)。法律至上；是建立在奴隸制基礎上的公民意識：人是城邦的動物、參政意識崇尚法治：公民之間是平等的，“法律面前人人平等”是雅典民主政治運行的基本政治原則。集體領導：集體決策，少數(shù)服從多數(shù)。議事會、公民大會是其集中體現(xiàn)。權力制約：城邦的全體公民對官吏實行監(jiān)督和制約，如陶片放逐法、官吏任期制、陪審法庭等。5）雅典民主的評價：1、性質：雅典的民主政治實質上是奴隸主階級對奴隸階級的專政。2、積極作用：①在政治制度上：（1）開西方民主政治的先河，為近現(xiàn)代西方民主政治制度奠定了初步基礎，在專制盛行的古代世界率先建立了較為健全的民主制度。②對社會經(jīng)濟發(fā)展：特別是促進商品經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。③對文化發(fā)展：極大地促進了雅典思想文化的繁榮發(fā)展。公民擁有充分的民主政治權利，大大提高了他們參與政治生活的積極性3、局限性：①就民主政治的范圍講，雅典公民權力是建立在對廣大奴隸專政的基礎上，眾多的婦女和外邦被排除其外。②就其民主性質而言，是一種頗為原始的直接民主，只適用于小國寡民的城邦③就其參政方式而言，抽簽選舉和輪流坐莊意味著素養(yǎng)不同的人享有相同的國家管理權，很容易導致國家權力的濫用和誤用④從事實上看，容易形成多數(shù)人的暴政，是社會不公的暴力機器，蘇格拉底之死與伯里克利統(tǒng)治后期的民主政治盛極而衰也說明了這一點。陶片放逐法，陶片放逐法是古希臘雅典城邦實施的一項政治制度，由雅典政治家克里斯提尼于公元前510年左右創(chuàng)立。投票者在選票——陶罐碎片較為平坦處，刻上他認為應該被放逐者的名字，投入本部落的投票箱。如果超過6000，再按票上的名字將票分類，得票最多的人士即為當年放逐的人選，放逐期限為10年，被放逐者無權為自己辯護。這一制度對威脅城邦民主的人具有震懾作用，迫使他們謹言慎行，不敢恣意妄為，成為維護民主政治的有力武器。但是有時也成為野心家排除異己的工具。公元前399年，蘇格拉底被雅典陪審法庭以褻瀆神明與蠱惑青年的罪名判處死刑。當?shù)茏觽儼才盘K格拉底逃走時，他卻認為，雖然逃走是一種正義，但審判過程符合雅典法律程序，遵守合法的判決也是正義的要求，而且是更大的正義，因為如果拒不服從判決，就等于踐踏法律。倘若人人都以自己認為的正義為借口而任意踐踏法律，社會秩序將混亂不堪，城邦將無法存在。最終他選擇在弟子面前飲下毒藥，從容赴死?！短K格拉底的申辯》（3）斯巴達：寡頭政治（少數(shù)人掌握政權的一種統(tǒng)治形式）權力機構產(chǎn)生方式職責公民大會全體男性成年公民名義上是國家最高權力機關,表決議案和選舉除國王以外的公務人員國王世襲繼承壟斷軍事統(tǒng)率權長老會僅30人，終身任職實際最高權力機關監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生主持公民大會、審判國王②長老會才是最高權力機關。它的成員共三十人,除去兩個國王外,其余二十八人都是年逾六十的貴族,任職終身。一切國家大事先由長老會議討論決定,然后交給公民大會通過。但是公民大會實際作用不大,對長老會議的提議無權討論。③檢察官從全體公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權力，但他們都一年一任，一般不得連任，因而不利于他們充分發(fā)揮作用。（二）古羅馬地理位置發(fā)展歷程：3、古羅馬的政治制度（1）羅馬共和國：共和政體（混合政體）1）權力機關權力機關產(chǎn)生方式職責執(zhí)政官兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關決議元老院卸任高級官員組成，終身任職負責向官員提出建議，協(xié)調他們的行動公民大會全體成年男性公民有權立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，是羅馬最高權力機關，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用2）特征：羅馬共和國帶有濃厚的貴族寡頭制特征。（2）羅馬帝國：帝制君主政體——元首制君主集權，實行獨裁統(tǒng)治1）形成：公元前1世紀末，屋大維建立元首制，掌握羅馬國家大權，形成君主政治。2）特征：①皇帝（元首）：掌握國家大權，既是最高立法者，又是最高法官；②軍隊：聽命于皇帝，是皇帝實行獨裁的重要工具。.3.本質：古希臘羅馬政治制度是維護奴隸主階級統(tǒng)治的工具，公民僅是少數(shù)。P9【思考點】雅典、斯巴達和羅馬共和國的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？相同1.都包含一定的民主因素，如都存在公民大會，官員都由選舉產(chǎn)生等。2.都是維護奴隸主階級統(tǒng)治的工具，公民都僅是少數(shù)，婦女、外僑和奴隸不僅沒有資格參與政治，還收到剝削和各種壓迫。不同雅典：民主制。城邦的公共權力由公民多數(shù)人的意志所支配。斯巴達：寡頭政治。城邦權力掌握在國王、長老會議員、監(jiān)察官等少數(shù)人的手中，公民大會只是名義上的國家最高權力機關。羅馬共和國：貴族共和制。國家三大政權機構處于權力制衡狀態(tài)，但權力偏向貴族一方。二、中古西歐的封建制度1.中古西歐國家的建立（1）建立：在西羅馬帝國的廢墟和日耳曼王國的基礎上建立。（2）發(fā)展：法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國。他死后，國家陷入分裂，形成了后世西歐三個主要國家法國、意大利和德國的雛形。（3）特征：①以封君封臣為基本特征,長期割據(jù)；②世俗王權和基督教會長期并立，時有沖突。補充：封君封臣制度（采邑制）（中世紀歐洲諺語：我的附庸的附庸，不是我的附庸）最初的日耳曼人君主把他們征服的地區(qū)視為私產(chǎn)，分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度（1）背景：是社會動蕩和自然經(jīng)濟的產(chǎn)物，8世紀后逐漸與封土聯(lián)系在一起。（2）內容：特點①雙向權利義務②具有契約精神③層級之間相互獨立④嚴格的等級限制⑤以土地為紐帶（4）社會結構①國王或皇帝是名義上的最高統(tǒng)治者，通過封君封臣制度與各級封建主聯(lián)系起來②封建主作為領主，在各自的領地內獨立行使權力，政治上出現(xiàn)了不同程度的分裂割據(jù)局面③農(nóng)民、農(nóng)奴（5）.影響①積極：國王聯(lián)合貴族對抗教會，孕育統(tǒng)一的力量，為王權加強、建立中央集權提供可能性（注意：沒有中央集權，落后于中國秦漢時期）②消極：政治上出現(xiàn)不同程度的分裂割據(jù)局面；導致西歐王權軟弱（權力被封臣和教會分走）。補充：國王與教會的關系①國王依靠教會支持獲得政權的合法性；②教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。時間背景王權與教權的關系5至11世紀國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威互相利用，互為依存11至13世紀教會權勢的膨脹，王權的衰微卡諾莎之辱（1077）相互斗爭，教權高于王權13世紀以后13世紀末葉，商品經(jīng)濟發(fā)展和市民階層的支持，王權加強阿維尼翁（農(nóng)）之囚(13世紀末）相互斗爭，王權上升，教權勢力下降A.克洛維皈依基督教+版圖擴張：（墨洛溫王朝）496年，法蘭克國王克洛維皈依基督教（放棄日耳曼神學信仰），賦予基督教會多項特權。（王權與教權相互利用）B.“教皇國”建立丕平獻土：756年，加洛林王朝君主丕平為酬謝教會助其掌權而將羅馬城周圍地區(qū)，交給教皇統(tǒng)治，建立“教皇國”。影響：王權與教權的聯(lián)合；使教會介入世俗權力：肯定丕平奪權的合法性（涂冠加冕，教皇授權）；教會勢力上升；也為日后王權教權之爭埋下伏筆：C、卡諾莎之辱：教皇格列高利七世趁德國國內局勢未穩(wěn)之際，命令亨利四世放棄任命德國境內各教會主教的權利，宣布教皇的地位高于一切世俗政權，甚至可以罷免皇帝。對此，亨利四世仍然繼續(xù)任命主教并且最終以召集德意志主教會議宣布廢黜教皇相對抗。國王亨利四世與教皇爭權奪利，斗爭日益激烈，發(fā)展到了勢不兩立的地步。亨利想擺脫羅馬教廷的控制，教皇則想把亨利所有的自主權都剝奪殆盡。于是格列高利七世發(fā)布敕令，廢黜德皇亨利四世，革除其教籍，解除臣民對他的效忠誓約。1077年1月，德皇亨利四世冒著風雪嚴寒，前往意大利北部的卡諾莎城堡向教皇格列高利七世“懺悔罪過”。三天三夜后，教皇才給予亨利四世一個額頭吻表示原諒。D、阿維農(nóng)之囚：1294年，專橫頑固的教權至上論者卜尼法斯八世任羅馬教皇。為了支付戰(zhàn)爭費用，腓力四世向素來享有免稅特權的法國神職人員征稅，這直接觸犯了卜尼法斯八世的利益。面對王權的嚴重威脅，卜尼法斯八世開除了腓力四世的教籍。腓力四世召開了法國歷史上第一次貴族、教士和市民三個等級的會議，巧妙地利用小貴族和市民的反教會情緒，壓制教士服從國王，并派出軍隊強制羅馬教皇遷至法國阿維農(nóng)地方，并受法王控制，史稱"阿維農(nóng)之囚"從此，羅馬教廷凌駕于世俗君王之上的時代一去不復返了。小結：在西歐封建制度的確立和發(fā)展過程中，基督教會與世俗王權互相利用、競爭共存，歐洲形成二元政治格局。2、法國等級君主制的形成（1）背景①歐洲的分裂割據(jù)狀態(tài)阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展；②在走向統(tǒng)一國家的過程中，王權與教會沖突不斷。（2）三級議會的組成：由教士、貴族、城市代表組成。（3）三級議會召開：法王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。（4）意義①三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。②國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權。3、英國議會君主制的建立（1）《大憲章》的簽署1）背景：13世紀初，英王約翰內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對。2）時間：1215年，強迫國王簽署《大憲章》。3）《大憲章》的主要內容①肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯；②保障封建主的特權；③適當照顧騎士和市民的利益。（2）議會的召開1）開始：1265年，英國召開國會，由大貴族、騎士、市民參加。2）權力加強：1295年后，國王不斷召開議會，議會權力不斷加強。3）發(fā)展完善：14世紀中期，議會分為上下兩院，上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成，英國進入議會君主制時期。4）作用：①確立了“王在議會”的歷史傳統(tǒng)；②國王通過議會尋求政策支持，議會要求國王改善統(tǒng)治。4、德意志：神圣羅馬帝國-選帝侯制度（1）帝國崛起：962年，德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝，德意志王國演變?yōu)樯袷チ_馬帝國。帝國強盛時，領土主要包括今德國、奧地利、意大利北部和中部等地。（2）帝國分裂：皇帝把主要力量用于控制意大利，忽視了對德意志本身的治理，導致國內封建主勢力不斷壯大，很多諸侯實際成為獨立的君主。14世紀中期，德國七大諸侯取得了選舉皇帝的權力，分裂進一步加劇，意大利等地也逐漸脫離皇帝控制。帝國結束：1618—1648年的三十年戰(zhàn)爭以德意志地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)后帝國皇帝只是名義上的統(tǒng)治者，帝國成為松散的聯(lián)合體。1806年，帝國正式被廢止。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、英國君主立憲制發(fā)展：19世紀中期以后，英國的民主制度基本形成①1832年議會改革：隨著工業(yè)革命的開展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大，通過議會改革，在議會中取得更多席位；②1867年和1884年議會改革給予城市小資產(chǎn)階級、工人、農(nóng)業(yè)工人以選舉權；③1928年實現(xiàn)公民民主。2、美國（聯(lián)邦）共和制完善①1865年，南北戰(zhàn)爭后美國廢除奴隸制，黑人隨之獲得公民權；②1920年，隨著女權運動的發(fā)展，婦女獲得公民權。3、法國（議會）共和制4.近代西方政治制度的評價（1）適應了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復興和啟蒙運動的理想；（2）歷史局限：英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸的合法地位；（3）發(fā)展：經(jīng)過19-20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。角度英國美國法國政治制度類型君主立憲制聯(lián)邦制共和國議會共和制法律基礎1689年《權利法案》1787年憲法1875年憲法歷史局限英國選民長期僅占人口的很少比例美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位法國中央政府形成兩大權力中心，導致政局不穩(wěn)P13問題探究比較項英國君主立憲制美國總統(tǒng)共和制異國家元首稱謂國王總統(tǒng)國家元首產(chǎn)生方式世襲選民間接選舉產(chǎn)生國家元首任期終身制四年一屆，連任一般不超過兩屆國家元首的地位“統(tǒng)而不治”的虛君掌握國家的行政大權政府首腦首相總統(tǒng)政府產(chǎn)生方式議會產(chǎn)生總統(tǒng)任命，國會通過政府與議會的關系以首相為首的內閣是由議會中取得多數(shù)西魏的政黨組建，并對議會負責。以總統(tǒng)為首的政府與國會（參眾兩院）是制約與平衡的關系。國家權力中心議會總統(tǒng)同本質上都是資本主義政體；其核心特征是代議制民主；都是資產(chǎn)階級革命（或斗爭）的產(chǎn)物【學思之窗】與羅馬共和國比較，羅馬帝國的政治制度最突出的特征是什么？提示：元首集軍事、行政、立法、司法等大權于一身，實行個人獨裁統(tǒng)治。P10學思之窗閱讀材料，想一想：《大憲章》對王權的限制主要體現(xiàn)在