企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)探究

摘要：本文著重探討了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)，通過對相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理和總結(jié)，提出了有效的應(yīng)急救援體系建設(shè)方案?；谙嚓P(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，本文以“企業(yè)安全生產(chǎn)的價(jià)值——企業(yè)安全生產(chǎn)事故常見原因——企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)思路與路徑”為探索脈絡(luò)，以供參考。關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)；事故；應(yīng)急救援體系；建設(shè)隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和工作環(huán)境的復(fù)雜化，企業(yè)面臨著越來越多的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。若安全事故發(fā)生時(shí)，缺乏必要的應(yīng)急救援體系，必然會(huì)影響企業(yè)救援、事故應(yīng)對等情況，甚至還有可能導(dǎo)致更加嚴(yán)重的人員傷害事故[1]。因此，探究企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援體系概述（一）企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值企業(yè)安全生產(chǎn)指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，通過采取各種措施和管理手段保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染及其他災(zāi)害事件，確保生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品安全可靠。因此，安全生產(chǎn)對于企業(yè)而言意義非凡。如基于安全生產(chǎn)基本要求，企業(yè)將會(huì)以預(yù)防和控制事故風(fēng)險(xiǎn)、確保職工在工作中免受傷害為基礎(chǔ)，建立健全的安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，如此不僅會(huì)提升職工的工作幸福感和安全感，還能減少不必要的勞動(dòng)糾紛和賠償成本，為企業(yè)保障人力資源穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供支持[2]。再如，制定安全生產(chǎn)的規(guī)范性約束文件，企業(yè)將會(huì)更加全面對生產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，如此將會(huì)在一定程度上降低生產(chǎn)事故對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、聲譽(yù)和市場地位等方面的影響。（二）企業(yè)安全生產(chǎn)事故常見原因盡管當(dāng)前大部分企業(yè)非常重視生產(chǎn)安全的全生命周期控制與管理，如采取更加先進(jìn)的管理模式或完善陳舊設(shè)備體系，在一定程度上提升了生產(chǎn)可靠性。但梳理部分企業(yè)安全管理內(nèi)容與形式可見，仍存在以下共性問題。1．技術(shù)與設(shè)備方面（1）設(shè)備老化或損壞。主要是由于企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備長期使用，且并未動(dòng)態(tài)關(guān)注其維護(hù)、更換，加速了設(shè)備老化或損壞，導(dǎo)致設(shè)備缺乏穩(wěn)定性，繼而引發(fā)生產(chǎn)性事故。（2）設(shè)備設(shè)計(jì)缺陷。主要是因?yàn)橐恍┰O(shè)備本身設(shè)計(jì)存在隱患或缺陷，企業(yè)在使用過程中可能會(huì)出現(xiàn)突發(fā)故障導(dǎo)致事故。（3）工藝環(huán)節(jié)問題。目前，部分企業(yè)在工藝環(huán)節(jié)中引入新技術(shù)時(shí)，并未依據(jù)技術(shù)供應(yīng)企業(yè)合理控制人員、設(shè)備等要素，導(dǎo)致工藝環(huán)節(jié)存在較大安全隱患，如設(shè)備參數(shù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用，導(dǎo)致設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。2.管理控制方面（1）安全管理不到位。部分企業(yè)安全管理制度不健全，甚至相關(guān)規(guī)章制度和安全操作流程未得到有效執(zhí)行，增加了事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。（2）培訓(xùn)不足。對于員工安全意識(shí)管理、引導(dǎo)不重視，如缺乏安全培訓(xùn)和教育，容易導(dǎo)致員工因疏忽大意或者誤操作導(dǎo)致事故的發(fā)生。（3）疲勞工作。由于缺乏合理的管理與控制，導(dǎo)致一些職工長時(shí)間疲勞工作，如此會(huì)直接影響員工工作狀態(tài)，如安全操作的注意力和警惕性會(huì)有所降低等。3.人員技能素養(yǎng)（1）違章操作。部分企業(yè)職工違反安全操作規(guī)程、規(guī)定或者越權(quán)操作，不顧安全操作規(guī)定，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。（2）安全防范意識(shí)薄弱。員工安全防范意識(shí)薄弱，存在僥幸心理，增加了其作業(yè)活動(dòng)中危險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性。二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)思路為提升企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)效益，確保其能時(shí)刻擁有可靠的效能輸出，相關(guān)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞生產(chǎn)實(shí)況，堅(jiān)持以下建設(shè)思路。（一）要堅(jiān)持全面性思路企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)急救援體系建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的工程，不能僅僅局限于某個(gè)部門或某個(gè)環(huán)節(jié)。要確保整個(gè)體系建設(shè)涵蓋企業(yè)的各個(gè)方面，包括但不限于生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、環(huán)保等[3]。對于可能發(fā)生的事故和緊急情況，要有全面的預(yù)案和應(yīng)對措施。（二）適應(yīng)性任何應(yīng)急救援體系都要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，即企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備狀況、員工素質(zhì)等因素，制定適應(yīng)性的應(yīng)急救援預(yù)案。如，對于某些特殊設(shè)備或工藝流程，需要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位，需要制定現(xiàn)場處置方案。同時(shí)，企業(yè)還要根據(jù)實(shí)際情況，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保員工在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速、準(zhǔn)確采取應(yīng)對措施。（三）動(dòng)態(tài)性應(yīng)急救援體系建設(shè)不是一成不變的，而是要隨著企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備狀況、員工技能等因素的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如，隨著設(shè)備的老化或技術(shù)的更新，原先的應(yīng)急預(yù)案可能不再適用，需重新修訂。此外，企業(yè)還要根據(jù)員工技能的提升和培訓(xùn)效果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以提高應(yīng)急處理的效率和效果。（四）安全性應(yīng)急救援體系建設(shè)的最終目的是為保障企業(yè)生產(chǎn)安全。因此，在體系建設(shè)過程中，安全性應(yīng)始終放在首位。企業(yè)要確保所有的應(yīng)急措施和操作流程都符合國家和地方的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要注重增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和技能，確保在緊急情況下能夠迅速采取正確的應(yīng)對措施，避免事故擴(kuò)大和惡化。總而言之，企業(yè)在建設(shè)事故應(yīng)急救援體系時(shí)，要以全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)等要素為基礎(chǔ)，建設(shè)應(yīng)急救援體系，以確保企業(yè)在面臨生產(chǎn)安全事故時(shí)能迅速、準(zhǔn)確采取應(yīng)對措施，最大限度減少損失。三、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)路徑分析基于上述分析結(jié)果，企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故有清晰的認(rèn)知和理解，圍繞現(xiàn)有資源，以可行性、可靠性等要素為基礎(chǔ)，建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。（一）強(qiáng)化意識(shí)培養(yǎng)與引領(lǐng)意識(shí)作為影響職工安全、規(guī)范執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)要素，對于企業(yè)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、應(yīng)急救援體系建設(shè)有非常重要的作用。如，加深相關(guān)人員的認(rèn)知和理解，使其主動(dòng)履行自身職責(zé)，或約束相關(guān)人員行為，提升其職業(yè)活動(dòng)的可靠性。因此，企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系前，應(yīng)做好職工意識(shí)的前期引領(lǐng)工作。首先，要明確意識(shí)引領(lǐng)標(biāo)向。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)展特點(diǎn)等要素，意識(shí)引領(lǐng)標(biāo)向應(yīng)包含“責(zé)任——風(fēng)險(xiǎn)——協(xié)作——?jiǎng)?chuàng)新”。如，責(zé)任意識(shí)：明確各級(jí)管理人員在應(yīng)急救援中的責(zé)任，強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí)；創(chuàng)新意識(shí)：鼓勵(lì)員工在應(yīng)急救援實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出創(chuàng)新性解決方案，不斷完善應(yīng)急救援體系。其次，要運(yùn)用多種措施引領(lǐng)企業(yè)部門職工安全意識(shí)“歸位”。企業(yè)可通過多種媒介如海報(bào)、宣傳片、內(nèi)部刊物等多種形式宣傳安全理念[4]?；蛲ㄟ^事故案例分析會(huì)等形式，讓員工了解不同場景下的應(yīng)急逃生知識(shí)、急救方法以及相關(guān)法律法規(guī)，在增強(qiáng)他們生產(chǎn)事故應(yīng)對能力的同時(shí)，強(qiáng)化其安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。最后，營造企業(yè)安全文化氛圍。企業(yè)應(yīng)營造全員參與、共同維護(hù)安全氛圍。如，在辦公區(qū)域張貼安全標(biāo)語、安全提示等，時(shí)刻提醒員工注意安全；開展安全文化宣傳活動(dòng)，如安全知識(shí)競賽、安全主題演講等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和文化認(rèn)同感；建立員工安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工提出安全合理化建議，以在不斷改進(jìn)和完善企業(yè)的安全管理體系和流程的同時(shí)，營造全員參與的安全管理氛圍。（二）建立健全應(yīng)急管理組織體系在實(shí)際的應(yīng)急管理工作中，企業(yè)要明確應(yīng)急管理組織的目標(biāo)和職責(zé)劃分，建立一套完整的應(yīng)急管理組織架構(gòu)，以應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。首先，企業(yè)需設(shè)立專門的應(yīng)急管理部門或者委員會(huì)，確保應(yīng)急管理工作有專人負(fù)責(zé)。其次，企業(yè)需確定組織結(jié)構(gòu)，明確應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與權(quán)限，確定應(yīng)急管理工作的崗位職責(zé)。如，應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)通常由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任最高責(zé)任人，對應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)，并下設(shè)各級(jí)別的應(yīng)急小組，包括指揮小組、救援小組、后勤保障小組等，各小組根據(jù)不同任務(wù)領(lǐng)域明確責(zé)任和權(quán)限[5]。再如，各分管負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。最后，企業(yè)要建立應(yīng)急管理相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于應(yīng)急管理涉及面較廣，為保障應(yīng)急管理組織能夠快速反應(yīng)，應(yīng)建立內(nèi)部各個(gè)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，以便交流信息，統(tǒng)一行動(dòng)，確保在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)同作戰(zhàn)。此外，為進(jìn)一步提升應(yīng)急組織部門的協(xié)調(diào)效益，企業(yè)還應(yīng)以應(yīng)急管理主責(zé)部門為核心，同政府、公共安全部門、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)等建立起靈活高效的聯(lián)系渠道，以在緊急情況下能迅速獲得支持和幫助。為保障應(yīng)急組織管理部門信息的暢通性，企業(yè)應(yīng)建立健全的信息共享機(jī)制，即企業(yè)應(yīng)搭建信息化平臺(tái)，整合各部門的信息系統(tǒng)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，確保各類信息能夠迅速傳達(dá)給決策者、執(zhí)行者，從而更好應(yīng)對事故風(fēng)險(xiǎn)。（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍技能素養(yǎng)企業(yè)應(yīng)該制定全面的安全培訓(xùn)計(jì)劃，包括針對不同職責(zé)和崗位員工的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。對于管理層來說，應(yīng)該有針對性開展領(lǐng)導(dǎo)力與危機(jī)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們在事故發(fā)生時(shí)的決策能力和協(xié)調(diào)能力。對員工而言，進(jìn)行應(yīng)急演練十分必要，以此增強(qiáng)他們的自救和互救意識(shí)，提高他們應(yīng)對突發(fā)狀況的能力。1.理論與實(shí)踐綜合推進(jìn)理論教育：對于事故安全應(yīng)急技能和素養(yǎng)的培訓(xùn)，首先需要展開理論教育，即對員工進(jìn)行安全知識(shí)、事故預(yù)防和應(yīng)急處理等基礎(chǔ)知識(shí)的傳授。技能培訓(xùn)：理論教育是基礎(chǔ)，但僅有理論而無實(shí)際操作技能，員工在面對事故時(shí)仍可能無所適從。因此，企業(yè)需要組織專業(yè)的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急設(shè)備操作、應(yīng)急處理流程實(shí)施等，以使員工在面對突發(fā)事故時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確采取應(yīng)對措施。2.內(nèi)容與形式與時(shí)俱進(jìn)除了基礎(chǔ)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能，企業(yè)還應(yīng)注重培訓(xùn)內(nèi)容與形式的適應(yīng)性。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新，企業(yè)應(yīng)隨時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，確保員工掌握的技能和知識(shí)始終與行業(yè)最新發(fā)展保持同步。同時(shí)，為提高培訓(xùn)的趣味性和參與度，企業(yè)可以采用多種形式開展培訓(xùn)，如線上培訓(xùn)、互動(dòng)式培訓(xùn)等，使員工在輕松的氛圍中更好吸收知識(shí)和技能。3.持續(xù)改進(jìn)在培訓(xùn)和演練結(jié)束后，企業(yè)要收集員工的反饋意見和建議，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。如此，企業(yè)便能了解員工的事故安全應(yīng)急技能和素養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，以便在后續(xù)培訓(xùn)中進(jìn)行改進(jìn)。如，周期性審查、評(píng)估現(xiàn)有的培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案是否符合企業(yè)的實(shí)際需求，并根據(jù)審查結(jié)果，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，以提高員工的應(yīng)急處置能力和素養(yǎng)。（四）優(yōu)化應(yīng)急制度與流程優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制度與流程是企業(yè)提高生產(chǎn)安全管理水平和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，企業(yè)應(yīng)對其予以重視。1.優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制度首先，企業(yè)應(yīng)揚(yáng)棄原生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制度內(nèi)容，并結(jié)合自身現(xiàn)有制度體系、業(yè)內(nèi)相關(guān)優(yōu)秀制度案例等要素，動(dòng)態(tài)完善、重構(gòu)自身制度體系，如約束制度、監(jiān)督制度、預(yù)警制度等。以預(yù)警制度為例，要明確相關(guān)部門建立健全安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并要求其采用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對潛在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，要設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)反饋優(yōu)化機(jī)制。企業(yè)應(yīng)以業(yè)內(nèi)最新生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制度、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等為對照表，全面對照自身制度漏洞、不足，并予以完善、優(yōu)化。同時(shí)，也要建立反饋機(jī)制，了解職工對制度的理解、建議，并汲取其中的有效建議。2.優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急流程的措施通過優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急流程，企業(yè)能夠提高應(yīng)急處置的效率，最大限度減少安全事故可能帶來的損失以及為員工和企業(yè)資產(chǎn)的安全提供有效保障。首先，對企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急流程進(jìn)行全面審查和評(píng)估，了解流程存在的問題，包括是否過于復(fù)雜、是否缺乏明確的責(zé)任分工、是否缺乏針對性等。根據(jù)審查