專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)操作規(guī)程2024版要覽

專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)操作規(guī)程2024版要覽本合同目錄一覽1.專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)操作規(guī)程概述1.1規(guī)程定義1.2規(guī)程目的1.3規(guī)程適用范圍2.招投標(biāo)流程2.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.1.1項(xiàng)目需求分析2.1.2編制招標(biāo)文件2.1.3招標(biāo)公告發(fā)布2.2投標(biāo)人報(bào)名及資質(zhì)審核2.3招標(biāo)文件的發(fā)放與答疑2.4投標(biāo)文件的遞交2.5投標(biāo)文件的開(kāi)啟與評(píng)審2.6中標(biāo)通知與合同簽訂3.招標(biāo)文件內(nèi)容3.1招標(biāo)公告3.2投標(biāo)人須知3.3合同條款及技術(shù)規(guī)范3.4工程量清單3.5投標(biāo)保證金4.投標(biāo)文件要求4.1投標(biāo)人資格要求4.2投標(biāo)文件的組成4.3投標(biāo)文件的裝訂與密封4.4投標(biāo)文件的提交時(shí)間與地點(diǎn)5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)辦法5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建5.2評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)5.3評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示6.中標(biāo)候選人確定及中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放6.1中標(biāo)候選人的確定6.2中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放6.3中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的處理7.合同簽訂與履約7.1合同簽訂流程7.2合同履約管理7.3合同變更與解除8.投標(biāo)保證金的管理與退還8.1投標(biāo)保證金的繳納8.2投標(biāo)保證金的退還條件與時(shí)間9.違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決9.1違約行為及責(zé)任9.2爭(zhēng)議解決方式10.招投標(biāo)過(guò)程中的保密事項(xiàng)10.1保密義務(wù)及范圍10.2泄密責(zé)任追究11.招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與檢查11.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)11.2檢查方式與處理措施12.電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用12.1系統(tǒng)功能及操作流程12.2用戶權(quán)限與管理12.3系統(tǒng)安全與維護(hù)13.特殊情況處理13.1不可抗力因素影響13.2重大變更事項(xiàng)處理14.合同解除、終止與廢止14.1合同解除條件14.2合同終止情形14.3合同廢止的處理第一部分：合同如下：第一條專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)操作規(guī)程概述1.1規(guī)程定義本規(guī)程是指為規(guī)范專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高采購(gòu)效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定的專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)操作流程和規(guī)范。1.2規(guī)程目的本規(guī)程的目的是確保專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，防止和遏制腐敗和浪費(fèi)，提高專用項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)量和效益，保障國(guó)家利益和人民群眾的根本利益。1.3規(guī)程適用范圍本規(guī)程適用于公司在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。第二條招投標(biāo)流程2.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.1.1項(xiàng)目需求分析在招標(biāo)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行詳細(xì)分析，明確項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、投資估算、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求等，為編制招標(biāo)文件提供依據(jù)。2.1.2編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、合同條款及技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標(biāo)保證金等，招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.1.3招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。第三條招標(biāo)文件內(nèi)容3.1招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。3.2投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知應(yīng)包括投標(biāo)資格、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件的裝訂與密封、投標(biāo)文件的提交時(shí)間與地點(diǎn)等。3.3合同條款及技術(shù)規(guī)范合同條款及技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括合同的簽訂、履行、變更、解除和終止等方面的內(nèi)容，以及項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。3.4工程量清單工程量清單應(yīng)詳細(xì)列出項(xiàng)目所需的各項(xiàng)工程量和材料，以及相應(yīng)的數(shù)量和單價(jià)。3.5投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的比例和金額應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)保證金可以是銀行保函或者現(xiàn)金存款。第四條投標(biāo)文件要求4.1投標(biāo)人資格要求4.2投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、投標(biāo)一覽表、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、業(yè)績(jī)證明文件等。4.3投標(biāo)文件的裝訂與密封投標(biāo)文件應(yīng)裝訂牢固，密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。4.4投標(biāo)文件的提交時(shí)間與地點(diǎn)投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。第五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)辦法5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，成員數(shù)量和人選應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.2評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)采取綜合評(píng)分法，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)方案、項(xiàng)目管理、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等方面的內(nèi)容。5.3評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在招標(biāo)人網(wǎng)站或者其他指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。第六條中標(biāo)候選人確定及中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放6.1中標(biāo)候選人的確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。6.2中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)候選人后3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。6.3中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的處理中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，逾期未簽訂的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金不予退還。第八條合同簽訂與履約8.1合同簽訂流程招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，簽訂書(shū)面合同。8.2合同履約管理中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行合同義務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的要求。8.3合同變更與解除合同變更或解除應(yīng)按照雙方協(xié)商一致、合同約定的條件和程序進(jìn)行。第九條投標(biāo)保證金的管理與退還9.1投標(biāo)保證金的繳納投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金金額和繳納方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。9.2投標(biāo)保證金的退還條件與時(shí)間未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還。第十條違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決10.1違約行為及責(zé)任違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對(duì)方因此造成的損失。10.2爭(zhēng)議解決方式合同爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以選擇仲裁或訴訟方式解決。第十一條招投標(biāo)過(guò)程中的保密事項(xiàng)11.1保密義務(wù)及范圍各方應(yīng)保守招投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)秘密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。11.2泄密責(zé)任追究違反保密義務(wù)的一方應(yīng)承擔(dān)泄密責(zé)任，賠償因此造成的損失。第十二條招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與檢查12.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行職責(zé)。12.2檢查方式與處理措施監(jiān)督機(jī)構(gòu)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱文件等方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。第十三條電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用13.1系統(tǒng)功能及操作流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)人報(bào)名、投標(biāo)文件遞交、評(píng)標(biāo)等功能，操作流程應(yīng)簡(jiǎn)單明了。13.2用戶權(quán)限與管理系統(tǒng)用戶應(yīng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行管理，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。13.3系統(tǒng)安全與維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)穩(wěn)定。第十四條特殊情況處理14.1不可抗力因素影響不可抗力因素影響招投標(biāo)活動(dòng)的，各方應(yīng)按合同約定和法律法規(guī)規(guī)定處理。14.2重大變更事項(xiàng)處理項(xiàng)目重大變更事項(xiàng)應(yīng)重新進(jìn)行招投標(biāo)，或按照合同約定和法律法規(guī)規(guī)定處理。14.3合同解除、終止與廢止合同解除、終止與廢止應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，妥善處理合同解除后的相關(guān)事項(xiàng)。第二部分：其他補(bǔ)充性說(shuō)明和解釋說(shuō)明一：附件列表：1.附件一：招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、合同條款及技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標(biāo)保證金等。要求：招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確項(xiàng)目相關(guān)信息和要求。說(shuō)明：招標(biāo)文件是投標(biāo)人了解項(xiàng)目要求和提交投標(biāo)文件的依據(jù)。2.附件二：投標(biāo)文件內(nèi)容：投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、投標(biāo)一覽表、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、業(yè)績(jī)證明文件等。要求：投標(biāo)文件應(yīng)裝訂牢固，密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。說(shuō)明：投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與招標(biāo)項(xiàng)目的正式申請(qǐng)文件。3.附件三：評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容：評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。要求：評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。說(shuō)明：評(píng)標(biāo)報(bào)告是中標(biāo)結(jié)果的依據(jù)和證明。4.附件四：中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容：中標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)人信息、中標(biāo)項(xiàng)目等。要求：中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)由招標(biāo)人正式發(fā)出，具備法律效力。說(shuō)明：中標(biāo)通知書(shū)是中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)。5.附件五：合同文件內(nèi)容：合同條款、技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、付款方式等。要求：合同文件應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)和合同履行細(xì)節(jié)。說(shuō)明：合同文件是雙方履行合同義務(wù)和處理合同爭(zhēng)議的依據(jù)。6.附件六：投標(biāo)保證金支付憑證內(nèi)容：投標(biāo)保證金的支付憑證，如銀行轉(zhuǎn)賬憑證、現(xiàn)金支付記錄等。要求：投標(biāo)保證金支付憑證應(yīng)清晰、完整，證明投標(biāo)保證金的繳納。說(shuō)明：投標(biāo)保證金支付憑證是確認(rèn)投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的有效證據(jù)。7.附件七：違約行為證明文件內(nèi)容：違約行為的證據(jù)，如未能按時(shí)履行合同義務(wù)的證明、質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告等。要求：違約行為證明文件應(yīng)真實(shí)、合法，能夠證明違約行為的存在。說(shuō)明：違約行為證明文件是認(rèn)定違約行為和追究違約責(zé)任的基礎(chǔ)。說(shuō)明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.違約行為：中標(biāo)人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。責(zé)任認(rèn)定：中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)未能簽訂合同的責(zé)任，投標(biāo)保證金不予退還。示例說(shuō)明：如果中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后10日內(nèi)未能與招標(biāo)人簽訂合同，則視為違約，投標(biāo)保證金將不予退還。2.違約行為：中標(biāo)人未能按照合同約定履行合同義務(wù)。責(zé)任認(rèn)定：中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因此給招標(biāo)人造成的損失。示例說(shuō)明：如果中標(biāo)人未能按照合同約定完成項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延誤，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約金賠償。3.違約行為：中標(biāo)人違反保密義務(wù)，泄露招投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)秘密。責(zé)任認(rèn)定：中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)泄密責(zé)任，賠償因此給招標(biāo)人造成的損失。示例說(shuō)明：如果中標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中泄露了項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和商業(yè)計(jì)劃，導(dǎo)致招標(biāo)人利益受損，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。說(shuō)明三：法律名詞及解釋：1.招標(biāo)：指采購(gòu)人通過(guò)公開(kāi)的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇供應(yīng)商的過(guò)程。應(yīng)用：在本合同中，招標(biāo)是指專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)文件的編制和發(fā)布等。2.投標(biāo)人：指參加招標(biāo)活動(dòng)，響應(yīng)招標(biāo)邀請(qǐng)，提交投標(biāo)文件的法人或其他組織。應(yīng)用：在本合同中，投標(biāo)人是指參與專用項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商。3.評(píng)標(biāo)：指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方