2024年同等學(xué)力公共管理復(fù)習(xí)大綱

第壹章緒論第壹節(jié)公共管理的含義與功能壹、公共管理的含義二、公共管理的特性1．公共性2．服務(wù)性3．合作共治性三、公共管理的功能1．經(jīng)濟(jì)功能2．政治功能3．社會(huì)功能第二節(jié)公共管理理論的發(fā)展壹、公共行政時(shí)期（19世紀(jì)末壹20世紀(jì)80年代）1．公共行政時(shí)期（1887-1960）2．新公共行政時(shí)期（1960—1980）二、新公共管理時(shí)期（20世紀(jì)70年代末80年代初至今）第三節(jié)公共管理準(zhǔn)則壹、以人為本的準(zhǔn)則二、公共利益至上的準(zhǔn)則三、公眾參與的準(zhǔn)則

第二章公共組織第壹節(jié)公共組織的含義和功能壹、公共組織的含義1．組織的定義及其要素2．公共組織的含義和范圍二、公共組織的特性1．公共性2．社會(huì)性3．合法性4．服務(wù)性5．非營(yíng)利性6．民眾參與性7．公開性三、公共組織的功能1．服務(wù)功能2．經(jīng)濟(jì)功能3．政策與法律功能4．社會(huì)保障功能第二節(jié)公共組織的類型和構(gòu)造壹、公共組織的類型1．集權(quán)制與分權(quán)制2．完整制與分離制3．首長(zhǎng)制與委員會(huì)制4．層級(jí)制與職能制二、公共組織構(gòu)造1．公共組織構(gòu)造的層級(jí)構(gòu)造2．公共組織構(gòu)造的分部構(gòu)造3．管理層次與管理幅度第三節(jié)政府組織與非政府組織壹、政府組織1．政府組織的定義2．行政機(jī)關(guān)3．立法機(jī)關(guān)4．司法機(jī)關(guān)二、非政府公共組織1．非政府組織的含義2．社會(huì)團(tuán)體3．社會(huì)中介組織4．民辦非企業(yè)單位5．事業(yè)單位第四節(jié)非正式組織壹、非正式組織的含義二、非正式組織的特性與類型1．非正式組織的特性2．非正式組織的類型三、非正式組織的構(gòu)造與功能1．非正式組織的構(gòu)造2．非正式組織的功能第三章公共事務(wù)第壹節(jié)公共事務(wù)的含義與功能壹、公共事務(wù)的含義二、公共事務(wù)的性質(zhì)1．公益性2．非營(yíng)利性3．規(guī)模性4．階級(jí)性三、公共事務(wù)的功能1．公共服務(wù)功能2．社會(huì)管理功能3．市場(chǎng)規(guī)制功能4．宏觀調(diào)控功能第二節(jié)公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)壹、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管1．加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管的意義2．宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容二、公共財(cái)政與國(guó)有資產(chǎn)管理1．公共財(cái)政與國(guó)有資產(chǎn)管理的意義2．公共財(cái)政與國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容第三節(jié)公共事業(yè)壹、文化事業(yè)1．文化事業(yè)的意義2．我國(guó)文化事業(yè)管理的重要內(nèi)容二、教育事業(yè)1．教育事業(yè)的意義2．教育事業(yè)管理的重要內(nèi)容三、科技事業(yè)1．科技事業(yè)的意義2．科技事業(yè)管理的重要內(nèi)容四、衛(wèi)生事業(yè)1．衛(wèi)生事業(yè)的意義2．衛(wèi)生事業(yè)管理的重要內(nèi)容第四節(jié)公共資源管理事務(wù)壹、公共人力資源管理事務(wù)1．公共人力資源管理的意義2．公共人力資源管理的重要內(nèi)容二、公共信息資源管理事務(wù)1．公共信息資源管理的意義2．公共信息資源管理的重要內(nèi)容三、公共物質(zhì)資源管理事務(wù)1．公共物質(zhì)資源管理的意義2．公共物質(zhì)資源管理的重要內(nèi)容第五節(jié)社會(huì)安全事務(wù)壹、社會(huì)治安1．社會(huì)治安管理的意義2．社會(huì)治安管理的重要內(nèi)容二、社會(huì)保障1．社會(huì)保障的意義2．社會(huì)保障的重要內(nèi)容

第四章公共政策第壹節(jié)公共政策的含義、特性與功能壹、公共政策的含義1．公共政策的定義2．公共政策含義的解釋二、公共政策的特性1．認(rèn)識(shí)公共政策的特性必須遵照的原則2．公共政策的基本特性三、公共政策的功能1．作為政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具2．作為公共管理的手段3．作為利益關(guān)系的調(diào)整器第二節(jié)公共政策的類型壹、分派性政策、調(diào)整性政策、自我調(diào)整性政策和再分派性政策1．分派性政策2．調(diào)整性政策3．自我調(diào)整性政策4．再分派性政策二、總政策、基本政策和詳細(xì)政策1．總政策2．基本政策3．詳細(xì)政策三、政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和文化政策1．政治政策2．經(jīng)濟(jì)政策3．社會(huì)政策4．文化政策第三節(jié)公共政策過(guò)程壹、政策制定1．政策問(wèn)題的認(rèn)定2．公共政策議程3．公共政策方案的規(guī)劃與合法化二、政策執(zhí)行1．政策執(zhí)行的含義2．影響政策有效執(zhí)行的原因三、政策評(píng)估1．政策評(píng)估的含義2．政策評(píng)估的意義四、政策監(jiān)控1．政策監(jiān)控的含義2．政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成3．政策監(jiān)控的作用五、政策終止1．政策終止的含義2．政策終止的特性第五章公共倫理與公共責(zé)任第壹節(jié)公共倫理壹、公共倫理的含義、內(nèi)容和特性1．公共倫理的含義2．公共倫理的基本內(nèi)容3．公共倫理的基本特性二、公共倫理建設(shè)的意義1．公共倫理建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容2．加強(qiáng)公共倫理建設(shè)是深化行政改革的內(nèi)在規(guī)定3．建立服務(wù)型政府首先要樹立對(duì)的的公共倫理觀4．加強(qiáng)公共倫理建設(shè)是完善公務(wù)員制度，防止和懲辦腐敗的重要措施第二節(jié)公共責(zé)任壹、公共責(zé)任概述1．公共責(zé)任的定義2．公共責(zé)任的特性和類型3．公共責(zé)任的作用二、公共責(zé)任體系的形成1．國(guó)家尚未產(chǎn)生之前人類責(zé)任意識(shí)的形成2．公共管理與公共責(zé)任體系確實(shí)立三、公共責(zé)任體系的內(nèi)容1．公共責(zé)任意識(shí)2．公共責(zé)任制度3．公共責(zé)任意識(shí)向公共責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化第三節(jié)公共管理者的職業(yè)道德壹、公共管理者職業(yè)道德的含義與本質(zhì)1．公共管理者職業(yè)道德的含義2．公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的本質(zhì)二、公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的作用1．公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的壹般作用2．公共管理者職業(yè)道德規(guī)范對(duì)公共管理人員的作用三、公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容

第六章公共部門戰(zhàn)略管理第壹節(jié)公共部門戰(zhàn)略的含義與功能壹、公共部門戰(zhàn)略的含義1．戰(zhàn)略與公共部門戰(zhàn)略的含義2．戰(zhàn)略的構(gòu)成要素與公共部門戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容3．公共部門戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)二、公共部門戰(zhàn)略管理的功能1．公共部門管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，關(guān)系到公共組織的興衰存亡2．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)公共管理愈加復(fù)雜和不確定的環(huán)境3．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應(yīng)對(duì)公共部門角色的變化4．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應(yīng)對(duì)國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)5．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應(yīng)對(duì)公共利益的挑戰(zhàn)第二節(jié)公共部門戰(zhàn)略的制定壹、戰(zhàn)略規(guī)劃及其在公共部門的應(yīng)用1．戰(zhàn)略規(guī)劃及其內(nèi)容2．戰(zhàn)略規(guī)劃在公共部門的應(yīng)用二、戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)節(jié)1．啟動(dòng)制定戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程并獲得壹致意見2．確認(rèn)組織的權(quán)限與使命3．分析組織的內(nèi)外環(huán)境4．SWOT分析5．提出組織面臨的戰(zhàn)略問(wèn)題6．制定與選擇戰(zhàn)略方案第三節(jié)公共部門戰(zhàn)略的實(shí)行壹、戰(zhàn)略實(shí)行的含義1．戰(zhàn)略實(shí)行的定義2．戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)行的區(qū)別二、戰(zhàn)略實(shí)行的重要內(nèi)容1．編制戰(zhàn)略實(shí)行計(jì)劃2．編制戰(zhàn)略實(shí)行計(jì)劃的規(guī)定3．建立有效的組織構(gòu)造4．抓住戰(zhàn)略實(shí)行的關(guān)鍵5．關(guān)注利害關(guān)系人6．控制戰(zhàn)略實(shí)行過(guò)程第七章公共管理績(jī)效評(píng)估第壹節(jié)公共管理績(jī)效評(píng)估的含義、特性與功能壹、公共管理績(jī)效評(píng)估的含義1．績(jī)效的含義2．公共管理績(jī)效評(píng)估的含義二、公共管理績(jī)效評(píng)估的特性1．內(nèi)容方面的特性2．要素方面的特性3．程序方面的特性三、公共管理績(jī)效評(píng)估的功能1．公共管理績(jī)效評(píng)估是公共管理的必要手段，是壹種有效的管理工具2．公共管理績(jī)效評(píng)估有助于轉(zhuǎn)變政府管理理念，提高公共部門的績(jī)效3．公共管理績(jī)效評(píng)估有助于監(jiān)督公共部門的行為，改善公共部門的形象第二節(jié)公共管理績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系壹、公共管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的含義二、公共管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系建構(gòu)的原則1．公平公正原則2．系統(tǒng)全面原則3．持續(xù)穩(wěn)定原則4．客觀科學(xué)原則5．操作簡(jiǎn)便原則6．合用廣闊原則三、公共管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系建構(gòu)的環(huán)節(jié)1．明確目的2．設(shè)計(jì)構(gòu)造3．確定指標(biāo)4．設(shè)定權(quán)重第三節(jié)公共管理績(jī)效評(píng)估的程序與措施壹、公共管理績(jī)效評(píng)估的程序1．評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置2．評(píng)估主體的選擇3．詳細(xì)的評(píng)估操作二、公共管理績(jī)效評(píng)估的措施1．搜集資料的措施2．平衡計(jì)分卡措施3．中國(guó)公共管理績(jī)效評(píng)估的重要操作措施

第八章公共管理改革第壹節(jié)公共管理改革概述壹、公共管理改革的含義二、公共管理改革的基本內(nèi)容1．社會(huì)、市場(chǎng)管理與政府職能的優(yōu)化2．社會(huì)力量的運(yùn)用和公共服務(wù)社會(huì)化3．公共部門內(nèi)部的管理體制改革三、公共管理改革的意義1．促使公共管理更富有創(chuàng)新、開拓精神2．促使公共管理更為經(jīng)濟(jì)，減少人力、物力和財(cái)力投3．促使公共部門更具有績(jī)效，提高公共管理效能4．促使公共管理提高效率5．促使公共管理系統(tǒng)更具有適應(yīng)性6．促使公共部門更為負(fù)責(zé)第二節(jié)現(xiàn)代西方國(guó)家公共管理改革壹、現(xiàn)代西方公共管理改革的背景及動(dòng)因1．經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)代西方公共管理改革的壹種推進(jìn)力2．社會(huì)和人Vl原因的變化是現(xiàn)代西方公共管理改革的“推進(jìn)劑”3．老式官僚體制（科層制）的失效和政府職能膨脹引起的財(cái)政危機(jī)為改革提供了直接的動(dòng)因4．工商業(yè)管理模式的示范性影響是現(xiàn)代西方公共管理改革興起的另壹種動(dòng)因5．新技術(shù)革命尤其是信息革命是現(xiàn)代西方公共管理改革的壹種“催化劑”二、現(xiàn)代西方公共管理改革的重要內(nèi)容1．以提高效率為目的的改革2．以小型化與分權(quán)為目的的改革3．以追求卓越為目的的改革4．以公共服務(wù)取向?yàn)槟康牡母母锶?、現(xiàn)代西方公共管理改革的基本特點(diǎn)1．引入私人部門的管理措施，探索建立“企業(yè)型政府”2．廣泛推行協(xié)議制，實(shí)現(xiàn)公共管