港口工程安全生產(chǎn)與安全管理

港口安全生產(chǎn)與安全管理課件主要內(nèi)容第一部分、概述第二部分、港口安全生產(chǎn)法律法規(guī)第三部分、港口安全生產(chǎn)法律責任第四部分、港口安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和執(zhí)行力第五部分、港口安全生產(chǎn)風險管理第四部分、幾點體會

第一部分

一、引言

二、培訓目的

三、提高素質(zhì)一、引言

隨著我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，特別是與世界經(jīng)濟聯(lián)系不斷加深，港口在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家“十一五”港口安全管理工作的基本思路提出了“遵循安全管理規(guī)律，以人為本，面向港口企業(yè)，服務(wù)港口發(fā)展大局，建立健全從政府管理部門到港口企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系，形成企業(yè)全面負責、政府依法監(jiān)管、崗位責任落實、群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新機制，開創(chuàng)我國港口安全工作新局面”的指導(dǎo)思想，以及“以港口發(fā)展為主題，法律法規(guī)標準為依據(jù)，科技進步和體制創(chuàng)新為動力，保護生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，基礎(chǔ)設(shè)施和人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，責任制度落實為關(guān)鍵，關(guān)鍵崗位和部位為重點，建立我國港口安全管理的長效機制，努力打造平安港口”的總體目標，對港口生產(chǎn)安全管理提出了新的要求。具體說來，這些要求是：

到“十一五”末，全國港口職工生產(chǎn)安全事故年千人死亡率要達到或者接近中等發(fā)達國家水平，其中主要港口事故年千人死亡率下降到0.04以下；全國港口一次死亡3人以上較大事故基本不發(fā)生，一次死亡10人以上重大事故杜絕發(fā)生；全國港口每百萬噸貨物吞吐量生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.1以下；裝卸儲運生產(chǎn)中的塵毒危害從根本上得到有效控制；各主要港口不發(fā)生重大、惡性保安事件；要初步建立起七大體系。即：企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系、行政監(jiān)管體系、隊伍教育培訓體系、法規(guī)體系、信息和技術(shù)支撐服務(wù)體系、突發(fā)公共事件與重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系以及港口保安體系。

因此如果沒有一個清晰的思路，則很難做好這項港口安全管理工作的。我們的思路是什么？下面我們通過幾個圖解來說明。人空間范圍規(guī)范要求環(huán)節(jié)細節(jié)天上中間地下飛行空氣？安全機環(huán)管理依據(jù)培訓手段法規(guī)規(guī)程標準制度人機環(huán)人機料法環(huán)交通、現(xiàn)場、？過程安全管理過程控制圖解.生產(chǎn)安全管理環(huán)節(jié)分解示意圖港口現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理由于管理缺陷的存在通過加強管理予以解決人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全因素實現(xiàn)安全管理目標導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生上級管理政府監(jiān)督橫向協(xié)調(diào)執(zhí)行落實安全管理風險港口事故發(fā)展的非線性曲線生命、財產(chǎn)損失的程度防患于未然可控范圍小錯誤與隱患未遂事故一般事故發(fā)現(xiàn)與處理的快慢程度不可控范圍可控與不可控的分解線重大事故1：29：300事故法則

事故90%以上的原因都是由人的小錯誤引起

具體說來，我們的思路就是：將安全管理知識、安全防范知識、安全技術(shù)知識融入到港口實際生產(chǎn)安全管理當中，通過執(zhí)行制度、完善操作、明確責任，從管理的環(huán)節(jié)（人、機、環(huán)）、細節(jié)（人、機、料、法、環(huán)）入手整改客觀存在的隱患，從而形成一個具體、可行、可分階段實施操作的安全計劃，以提高生產(chǎn)安全管理的效率和效果。案例發(fā)生這種現(xiàn)象的原因，在于青蛙對所處環(huán)境的變化感覺遲鈍，滿足于暫時的舒適，對即將到來的厄運沒有預(yù)料，以至逐漸喪失了逃離險境的能力。青蛙變異過程剖析：首先，一個小的錯誤或事故萌芽了，但沒有被認識到，或沒有被制止（涼鍋下面點著火）；隨后的發(fā)展加劇了初始行為的破壞力和嚴重性（水已經(jīng)慢慢加熱）；有關(guān)人員未能立即評估問題的嚴重性，在試圖解決問題的同時，也在自欺欺人地掩蓋問題（青蛙一動不動地浮在水中）；終于意識到危險時，情況已完全失控，大禍臨頭（青蛙感覺到熱想跳出鍋時，已經(jīng)沒有力氣了）。將一只青蛙扔進熱水鍋里，青蛙會如何？-會立刻跳出來。而如果把同一只青蛙放在涼水鍋里，用火慢慢加熱，青蛙會如何？-青蛙會一動不動地浮在水中。等青蛙感覺到熱想跳出鍋時，其結(jié)果會是如何？如果有一起在我們身邊發(fā)生的安全事故，我們可以回憶：①在事故預(yù)防方面我們進行了那些準備？-培訓、檢查、措施？②能去承擔相應(yīng)的法律責任嗎?③是否清楚能給員工或受傷害者補償?-法律規(guī)定？④死亡一個人賠償20萬元夠嗎？-法律依據(jù)？⑤我們一年的純利潤會是多少呢？-總產(chǎn)值的10%？⑥企業(yè)會面臨什么樣的困境？-停產(chǎn)、破產(chǎn)？通過以上分析：如果我們不能去承擔相應(yīng)的責任，我們今后應(yīng)如何針對客觀存在的安全生產(chǎn)風險進行管理呢？

我們是否可以這樣認為：

我們可以做得更好。

安全就是做好每一件小事。

沒有任何一件事情小到可以不做；

沒有任何細節(jié)細到應(yīng)該被忽視。所有的傷亡事故和職業(yè)病都能被預(yù)防。安全是每一個人的責任。培訓是工作場所保證安全必不可少的元素。迅速地改正所有不安全的行為和不安全情況，是良好的安全工作習慣，是防止事故和潛在事件必不可少的工作前提。在一個成功的安全和健康計劃中，人是最具決定性的因素。管理者對預(yù)防事故和職業(yè)傷害有直接的責任。點評

通過教育，提高港口安全管理人員的安全意識；通過培訓，提高管理人員的安全技能管理水平；通過交流，提高對港口安全管理工作的再認識。確實將“管理產(chǎn)生效益，細節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切”和“小錯誤引發(fā)大事故”的理念，貫徹于整個港口企業(yè)安全管理過程的始終。二、培訓目的（一）豐富安全管理知識

（二）具有良好職業(yè)道德三、安全管理人員如何提高自身素質(zhì)（三）具有較高管理能力（一）豐富安全管理知識

當前，有些港口安全管理人員都是“半路出家”，因此必須不斷地加強學習，豐富自身的安全知識，以提高安全技能，增強安全意識。

具備相關(guān)知識：

1．具備港口安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策及規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準知識；

2．具備港口安全管理知識、技術(shù)知識和安全文化知識，了解與現(xiàn)場有關(guān)的相關(guān)專業(yè)知識；

3．掌握港口事故報告與調(diào)查處理的方法；

4．具備危險源管理與應(yīng)急處理措施、救援方法；5．能夠不斷學習先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

6．了解心理學，人際關(guān)系學，行為科學等知識。（二）具有良好的職業(yè)道德

道德本質(zhì)上是一種自我犧牲。（西方諺語，孔子見南子）職業(yè)道德的要求：愛崗敬業(yè)；誠實守信

（尾生守諾，囚徒困境，是否隱瞞事故）；辦事公道；責任意識（對企業(yè)、對他人、對家庭）亞里士多德認為：“德可以分為兩種，一種是智慧的德，一種是行為的德，前者是從學習中得來的，后者是從實踐中得來的”。司馬光《資治通鑒》：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！钡虏偶?zhèn)洹罚挥械聼o才——次品；有才無德——危險品；無德無才——廢品。

（三）具有較高的管理能力知識不等于能力

北京地鐵線案例“道生一，一生二，二生三，三生萬物?！?/p>

港口安全生產(chǎn)和安全

管理相關(guān)法律知識第二部分主要內(nèi)容港口安全生產(chǎn)法律體系港口安全生產(chǎn)法律責任一、港口安全生產(chǎn)法律體系《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《港口安全管理規(guī)定》（征求意見稿）法律的作用？傳統(tǒng)文化“德主刑輔”以德治國和依法治國

（一）《安全生產(chǎn)法》

“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”，“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學發(fā)展

觀認識的深化”。----胡錦濤

“發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績”，“加強安全生產(chǎn)必須標本兼治、重在治本。”

----溫家寶對國內(nèi)外安全生產(chǎn)實踐的深刻總結(jié)

總結(jié)分析工業(yè)化國家在安全生產(chǎn)上走過的發(fā)展周期，普遍存在事故易發(fā)期。其中典型的，英國用70年，在1950年走過了人均GDP1000美金到3000美金這個階段，也是事故易發(fā)期。美國用了60年，在1960年走過了人均GDP1000美金到3000美金這個階段，走出了事故易發(fā)期。日本用了26年，從人均GDP1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易發(fā)期?？偨Y(jié)我國建國五十多年來安全生產(chǎn)的規(guī)律，一是事故總量隨著經(jīng)濟總量的增加在增加，二是重特大事故、特別重大事故隨著工業(yè)化的加速、城鎮(zhèn)化的集中，次數(shù)和單次死亡人數(shù)在增加，三是事故死亡指數(shù)和GDP的增長率正相關(guān)。這些規(guī)律性的東西，構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論的重要基礎(chǔ)。

《安全生產(chǎn)法》的地位

“安全生產(chǎn)憲法”

安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的基本法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的行為準則。

港口生產(chǎn)經(jīng)營活動是否適用《安全生產(chǎn)法》？想一想《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容八字方針三大目標兩結(jié)合監(jiān)管體制三套對策體系主要負責人的六大安全職責從業(yè)人員的八大權(quán)利和三大義務(wù)五種監(jiān)督管理方式13種處罰方式88種違法行為八字方針安全第一,預(yù)防為主

—–安全優(yōu)先原則

–—不安全禁止生產(chǎn)原則三大目標保障人民生命安全保護國家財產(chǎn)安全促進社會經(jīng)濟發(fā)展

兩結(jié)合監(jiān)管體制國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管各級政府有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、水運、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項監(jiān)管三套對策體系①事前：預(yù)防對策體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持‘‘三同時”、保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。②事中：應(yīng)急救援體系(兩方應(yīng)急:縣以上政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)特大事故應(yīng)急預(yù)案及救援體系;高風險行業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案)思考：港口企業(yè)是否應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織？（69條）③事后：處理對策系統(tǒng)包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六大安全生產(chǎn)職責

建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故我國安全生產(chǎn)投入情況分析

據(jù)統(tǒng)計，我國20世紀90年代每年平均的安全生產(chǎn)投入占GDP比例僅為0.7％，而發(fā)達國家高達3％以上。用萬人（職工人數(shù)）投入率比較，美國是我國的3倍，英國是我國的5倍，日本是我國的3倍多。安全投入不足的主要原因，除了經(jīng)營者追逐利潤的利益驅(qū)動外，首先是經(jīng)營者缺乏長期的產(chǎn)權(quán)預(yù)期和收益預(yù)期，其根本原因是缺乏產(chǎn)權(quán)和投資權(quán)益的法律保護。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定（征求意見稿）》

第二章安全生產(chǎn)費用的計?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ獭⒌V山（井巷）工程為2.0%；（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利▼知情權(quán)▼建議權(quán)▼批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)▼拒絕權(quán)▼緊急避險權(quán)

▼依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利

▼獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利

▼獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利

即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施

即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議

即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)

即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所

安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)

自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品

自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告《安全生產(chǎn)法》

第九十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

五種監(jiān)督管理方式工會民主監(jiān)督社會輿論監(jiān)督公眾舉報監(jiān)督社區(qū)報告監(jiān)督政府的監(jiān)督管理

其中，社會輿論監(jiān)督是亮點，政府的監(jiān)督管理是最主要的方式。

88種違法行為《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能產(chǎn)生的88種違法行為。其中生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人30種，政府監(jiān)督部門及人員5種，中介機構(gòu)1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為有2種。十三種處罰方式降級撤職責令改正責令退還違法收取的費用罰款第三方損失連帶賠償撤銷機構(gòu)資格停產(chǎn)停業(yè)整頓責令停止建設(shè)關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人拘留（二）《港口法》主要內(nèi)容

（２００３年６月２８日通過，２００４年１月１日起施行）

第一章總則

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)

第三章港口經(jīng)營

第四章港口安全與監(jiān)督管理

第五章法律責任

第六章附則地位

我國水運體系中的“龍頭法”起草歷經(jīng)十年，《港口法》對港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動進行了全面的規(guī)范，是我國水路運輸法律體系中的一部“龍頭法”?！陡劭诜ā返某雠_結(jié)束了我國港口行業(yè)長期以來無法可依的歷史，填補了港口立法的空白。立法目的直接目的：為了加強港口管理維護港口的安全與經(jīng)營秩序間接目的：保護當事人的合法權(quán)益最終目的：促進港口的建設(shè)與發(fā)展這里的“當事人”包括港口經(jīng)營人、船方、貨方、旅客等。適用范圍

從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本法。本法所稱港口，是指具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

港口可以由一個或者多個港區(qū)組成。

亮點一：確立了中央宏觀調(diào)控、地方政府進行具體管理的港口管理體制，保證了港口管理的科學、高效、低成本亮點傳統(tǒng)的港口管理模式特點高度集中政企合一港口法確定的管理基本框架三級管理模式省級交通主管部門交通運輸部市級交通主管部門亮點二：明確了港口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)義務(wù)亮點1、什么是港口經(jīng)營？港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營，港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。

2、港口經(jīng)營人五大安全生產(chǎn)職責（1）加強安全生產(chǎn)管理（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度（3）完善安全生產(chǎn)條件（4）采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)（5）制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，保障組織實施。（三）《生產(chǎn)安全事故報告

和調(diào)查處理條例》悉尼港主要內(nèi)容條例概述事故報告事故調(diào)查事故處理法律責任條例概述1、頒布時間2、主要內(nèi)容3、總體思路4、立法目的5、適用范圍6、事故劃分

1、頒布、施行的時間

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》于2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。

2、主要內(nèi)容（共46條）第一章總則第二章事故報告第三章事故調(diào)查第四章事故處理第五章法律責任第六章附則3、總體思路1、貫徹落實“四不放過”原則?！八牟环胚^”，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求。

2、堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的原則。各級人民政府都負有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負總責。同時，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性及其事故報告與調(diào)查處理的現(xiàn)行體制和做法。

3、重在完善程序，明確責任。規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。同時，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負責人以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處理中所負的責任。

4、注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護法制統(tǒng)一。

4、三大目的規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度防止和減少生產(chǎn)安全事故5、適用范圍

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。事故類別死亡（人）重傷（人）直接經(jīng)濟損失特別重大事故30以上100以上1億以上重大事故10-3050-1005000萬元-1億較大事故3-1010-501000萬-5000萬一般事故3以下10以下1000萬元以下6、事故等級的劃分

2008年3月27日凌晨臺州籍貨輪“勤豐128”撞擊的正在建設(shè)中的寧波至舟山金塘大橋，橋面斷裂塌落并壓住貨輪。16名船員已獲救，4人死亡，相關(guān)部門全力搜救中。專家表示，肇事船只在夜晚試圖從禁止通行的非通航孔通過，導(dǎo)致高過橋面的船體與大橋發(fā)生劇烈碰撞，使兩塊長約60米、重達3000噸的大橋箱梁(即鋼筋混凝土)塌落，壓在船舶駕駛臺上，兩端則落入水中。

最新案例事故報告1、事故報告的流程2、事故報告的內(nèi)容3、事故補報4、建立值班制度事故現(xiàn)場有關(guān)人員1、事故報告流程企業(yè)負責人同級政府安監(jiān)部門限1小時內(nèi)限2小時內(nèi)限2小時內(nèi)可越級上報國務(wù)院2、事故報告的六項內(nèi)容事故發(fā)生單位概況

事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況事故的簡要經(jīng)過事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)采取的措施其他應(yīng)當報告的情況3、事故補報

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。4、建立值班制度

為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監(jiān)督，條例規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立的值班制度，受理事故報告和舉報。

事故調(diào)查

1、事故調(diào)查責任主體2、事故調(diào)查組的組成3、事故調(diào)查組的職責4、事故調(diào)查報告內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故國務(wù)院省政府縣政府市政府1、事故調(diào)查責任主體2、事故調(diào)查組的組成（1）事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。（3）事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。（2）事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。（4）事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。3、事故調(diào)查組的職責

事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

廣東九江大橋坍塌事故原因調(diào)查組17日下午正式成立，全面負責該起事故原因的調(diào)查。根據(jù)廣東省政府授權(quán)，該調(diào)查組由廣東省安監(jiān)局牽頭，廣東省監(jiān)察廳、公安廳、建設(shè)廳、交通廳和廣東海事局共同組成，廣東省檢察院以及佛山、江門兩市的有關(guān)部門負責人也參加了該調(diào)查組。事故調(diào)查組由技術(shù)組、管理組和綜合組構(gòu)成。技術(shù)組負責事故直接原因的調(diào)查，管理組負責對有關(guān)單位責任的調(diào)查，綜合組負責在前面調(diào)查的基礎(chǔ)上形成事故原因調(diào)查報告。調(diào)查主要從橋、船、車、人四個方面進行。4、事故調(diào)查報告內(nèi)容

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故處理1、政府批復(fù)2、追究責任3、落實措施1、政府批復(fù)

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。2、追究責任

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。3、落實措施

事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。法律責任

1、事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

2、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。4、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。5、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）《公路水運工程安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》概述1、頒布時間2、四大亮點3、兩大目標4、立法依據(jù)5、適用范圍6、安全方針7、監(jiān)管體系8、監(jiān)管職責

1、頒布時間

交通部2007年第1號

2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，自2007年3月1日起施行。共5章44條

2、四大亮點落實了安全生產(chǎn)專項費用。規(guī)定交通建設(shè)項目的安全投入“一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價?！薄鞍踩a(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！绷咙c一明確了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專職人員的配備要求。要求“施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。”亮點二對交通行業(yè)施工現(xiàn)場的特種設(shè)備及特種作業(yè)人員的范圍及管理進行了規(guī)定。施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。規(guī)定施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。亮點三

對施工企業(yè)“三類人員”考核管理作了規(guī)定?！掇k法》要求施工單位應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

亮點四3、兩大目標目標一：為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標二：保障人身及財產(chǎn)安全4、立法依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》制定。5、適用范圍

《辦法》的適用范圍

公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位6、安全方針

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

7、監(jiān)管體系

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機構(gòu)負責具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。

依照本條規(guī)定承擔公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。交通部交通廳

市交通局

縣交通局全國轄區(qū)轄區(qū)轄區(qū)交通部長江干流航務(wù)管理局長江干流航道8、監(jiān)管職責

（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標準；

（2）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（3）建立公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（4）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；

（5）受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

8、監(jiān)管職責(續(xù))

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責權(quán)限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)布公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報送事故信息；（七）指導(dǎo)下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；（八）組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用；（九）開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

安全生產(chǎn)條件1、對施工單位總的規(guī)定2、三類人員的考核規(guī)定3、特種作業(yè)人員的考核4、設(shè)施使用前有關(guān)規(guī)定5、安全生產(chǎn)教育和培訓1、對施工單位總的規(guī)定

從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。2、三類人員的考核規(guī)定（1）考核的作用施工單位應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

（2）考核的管理交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。（3）考核的內(nèi)容

施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。3、特種作業(yè)人員的考核

施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

4、設(shè)施使用前有關(guān)規(guī)定

施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。5、安全生產(chǎn)教育和培訓

從業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。安全責任1、建設(shè)單位的安全責任：2種2、勘察單位的安全責任：1種3、設(shè)計單位的安全責任：1種4、監(jiān)理單位的安全責任：1種5、相關(guān)單位的安全責任：1種

6、施工單位的安全責任：14種共20種責任1、建設(shè)單位的安全責任建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應(yīng)當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

建設(shè)單位在公路水運工程施工招標文件中應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

2、勘察單位的安全責任勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應(yīng)當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責。

3、設(shè)計單位的安全責任設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。

4、監(jiān)理單位的安全責任監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當加強巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。5、相關(guān)單位的安全責任

為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。

6、施工單位的安全責任（1）三類人員的安全責任（2）安全生產(chǎn)費用的規(guī)定（3）施工單位應(yīng)采取安全措施（4）施工現(xiàn)場安全警示標志的設(shè)置（5）施工現(xiàn)場的安全防護（6）施工現(xiàn)場的布置應(yīng)符合安全和文明施工的要求（7）施工現(xiàn)場的消防安全措施（8）安全防護用具和安全防護服裝（9）安全防護設(shè)備的管理（10）安全生產(chǎn)教育培訓（11）辦理意外傷害保險（12）總承包單位與分包單位的安全責任劃分（1）三類人員的安全責任

主要負責人的安全責任

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

項目負責人的安全責任

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

專職安全員的安全責任

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當立即制止。（2）安全生產(chǎn)費用的規(guī)定

施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（3）施工單位應(yīng)采取安全措施

第一，編制安全技術(shù)措施第二，編制臨時用電方案第三，編制專項施工方案。對下列危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。

續(xù)上（4）施工現(xiàn)場安全

警示標志的設(shè)置

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。

（5）施工現(xiàn)場的安全防護

施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。（6）施工現(xiàn)場的布置應(yīng)符合

安全和文明施工的要求

施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。（7）施工現(xiàn)場的消防安全措施

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。（8）安全防護用具

和安全防護服裝

施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。（9）安全防護設(shè)備的管理

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

（10）安全生產(chǎn)教育培訓

施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。

新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（11）辦理意外傷害保險

施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

（12）總承包單位與分包

單位的安全責任劃分

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。監(jiān)督檢查

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容3、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職權(quán)5、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門義務(wù)1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的情況。3、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場駐地；

（二）施工作業(yè)點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設(shè)備組裝廠。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職權(quán)

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應(yīng)當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的，應(yīng)當經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。

其他職權(quán)

從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。

5、安全監(jiān)管部門的義務(wù)

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當健全內(nèi)部管理制度，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當回避。公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

（五）《港口安全管理規(guī)定》

（征求意見稿）主要內(nèi)容第一章總則第二章港口安全保障措施第三章港口安全與監(jiān)督管理第四章港口應(yīng)急體系建設(shè)第五章港口安全事故報告及信息統(tǒng)計第六章法律責任總則[立法宗旨、目的及依據(jù)]

[適用范圍]

[安全管理方針]

[交通運輸部職責]

[省級交通（港口）主管部門職責]

[所在地港口行政管理部門職責]

[港口經(jīng)營單位職責]

[相關(guān)組織責任]

[促進科學技術(shù)研究、信息化管理]

1、立法目的及依據(jù)

目的：為貫徹科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)責任，加強港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進港口安全發(fā)展。依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學品安全管理條例》

2、適用范圍

從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。3、交通運輸部職責

交通運輸部負責全國港口安全管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國家港口安全管理的規(guī)章；（二）組織制定港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱"省級交通（港口）主管部門"）的港口安全和應(yīng)急管理工作。4、省級交通（港口）主管部門職責省級交通（港口）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合實際，制定具體管理辦法；（二）依法實施港口安全生產(chǎn)管理；（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息；（四）指導(dǎo)和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。5、所在地港口行政管理部門職責

所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；（二）具體負責港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制；（四）負責港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域；（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和考核工作；（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系；（八）依法受理舉報和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。意義：港口安全管理體制交叉，存在安全監(jiān)管的混亂現(xiàn)象。雖然《港口法》在第4章第32～第44條明確規(guī)定了港口行政管理部門港口安全與監(jiān)督管理職能，但是對發(fā)生在各港口企業(yè)尤其是港區(qū)內(nèi)安全事故調(diào)查處理的主體、權(quán)限及程序等均無明確規(guī)定，對港口企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和處理權(quán)限也無具體規(guī)定，港口主管部門也沒有出臺相關(guān)的實施條例和細則。而另一方面，在現(xiàn)行安全管理實踐中，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，港口企業(yè)大多實行屬地管理，由各級安監(jiān)部門牽頭進行安全監(jiān)管。各單位的安全目標責任狀大部分是和當?shù)匕脖O(jiān)部門而非港口行政管理部門簽署，由安監(jiān)部門考核。港口企業(yè)發(fā)生的事故由安監(jiān)部門、工會等相關(guān)單位組成調(diào)查組進行調(diào)查，并由安監(jiān)部門進行處理這些現(xiàn)象表明現(xiàn)行港口安全管理混亂，港口管理部門在安全監(jiān)督和管理方面不到位。6、港口經(jīng)營單位職責港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，主要責任是：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓；（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；（六）制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。港口安全保障措施[港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度]

[安全生產(chǎn)資金投入]

[安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備]

[從業(yè)人員資格、安全教育和培訓]

[危險貨物作業(yè)資質(zhì)]

[危險貨物經(jīng)營單位安全評價]

[危險貨物作業(yè)申報]

[安全隱患排查制度]

[港口裝卸機械安全]

[危險源、危險區(qū)域安全]

[勞動防護用品管理]

[職業(yè)危害管理]

[相關(guān)單位的安全生產(chǎn)]

[客運碼頭安全]

[船舶靠、離泊安全]

1、港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度

港口經(jīng)營單位應(yīng)當遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度：（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度；（二）安全生產(chǎn)教育培訓考核制度；（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；（九）勞動防護用品管理制度。2、安全生產(chǎn)資金投入港口經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓；（二）配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施；（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；（四）港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練；（六）配備勞動防護用品；（七）安全生產(chǎn)獎勵；（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。4、從業(yè)人員資格、安全教育和培訓港口經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可從事危險貨物港口作業(yè)。港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員安全教育和培訓考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓。5、安全隱患排查制度

港口經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查，及時消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。港口安全與監(jiān)督管理[建設(shè)項目安全許可]

[建設(shè)項目安全許可分級管理]

[安全評價范圍]

[建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請]

[建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批]

[建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”]

[安全設(shè)施設(shè)計審查申請]

[安全設(shè)施設(shè)計審批]

[安全設(shè)施竣工驗收申請]

[安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序]

[危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可]

[危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗]

[安全評價機構(gòu)資質(zhì)]

[安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理]

[安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件]

[安全評價人員資質(zhì)管理]

[安全檢查職權(quán)]

[檢查要求]

[港口管理隊伍、裝備建設(shè)]

[港口安全管理專家?guī)靅

[公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]

[船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]

1、建設(shè)項目安全許可

港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。2、建設(shè)項目安全許可分級管理

交通運輸部負責實施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可；省級交通（港口）主管部門負責實施由省級人民政府有關(guān)部門審批、核準的港口建設(shè)項目的安全許可；所在地港口行政管理部門負責實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。3、安全評價范圍

客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè)項目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設(shè)項目，應(yīng)當進行安全評價，并編制安全評價報告。安全評價應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行評價，內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危險、有害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性評價，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結(jié)論。4、建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時“

港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當依法與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗收的，不得投入使用。5、港口管理隊伍、裝備建設(shè)港口管理部門應(yīng)當加強管理隊伍建設(shè)，建立健全港口安全教育培訓制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。港口管理部門應(yīng)當配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

6、港口安全管理專家?guī)旄劭诠芾聿块T應(yīng)當設(shè)立安全管理專家?guī)?，專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾怼⒏劭诎踩夹g(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。港口應(yīng)急體系建設(shè)[港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系]

[港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控]

[港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定]

[建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)]

[港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習演練]

[港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習演練]

[危險源、危險區(qū)域的預(yù)警]

[港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立]

1、港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系

港口行政管理部門應(yīng)當把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。2、港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控所在地港口行政管理部門應(yīng)當開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。3、港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定

各級港口管理部門應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準、公布，同時報上級港口行政管理部門備案。

4、建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)各級港口管理部門應(yīng)當建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。

5、港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習演練

所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習演練。單項演習應(yīng)當每年不少于一次，綜合演習應(yīng)當每3年不少于一次。

例：交通運輸部長江口航道管理局5月組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動，約十家長江口深水航道治理三期工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、測量單位到現(xiàn)場進行觀摩。

本次安全應(yīng)急預(yù)案演練安排在“航浚4008”輪上進行，由中交上海航道局有限公司中港疏浚股份有限公司具體組織實施。演習歷時一個半小時，船員們在船長的指揮下，圓滿完成了棄船應(yīng)急、火災(zāi)應(yīng)急兩個科目的演練。

目前，長江口深水航道治理三期工程正處于施工繁忙時期，在過船密度大的長江口邊通航邊施工，發(fā)生船舶碰撞和火災(zāi)的可能性較大，對通航安全以及施工安全都有著相當高的要求。此次演習為上海地區(qū)水運工程的安全應(yīng)急管理工作積累了寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

——資料來源《中國交通報》

例：2007年12月28日下午，嘉興港務(wù)局在嘉興港乍浦港區(qū)一期油品儲罐區(qū)及一期外海碼頭舉行港口危險貨物事故處置暨港口設(shè)施保安聯(lián)合演習，演習獲得圓滿成功。本次演習假設(shè)一期油品儲罐區(qū)遭恐怖分子破壞，導(dǎo)致2號油罐罐體破裂，發(fā)生泄漏并引發(fā)火災(zāi)。同時，外籍船舶遭到恐怖分子威脅。現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)火情后立即報警，并利用現(xiàn)有消防設(shè)施對罐區(qū)進行緊急處理。乍浦港消防隊接警后立即奔赴現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員，投入火災(zāi)撲救。各相關(guān)部門接警后在第一時間內(nèi)進入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)過各小組的密切配合和共同努力，20多分鐘后大火被撲滅，“恐怖分子”被抓獲。隨后環(huán)境監(jiān)測及危險物處置組進行監(jiān)測并對泄漏物進行處理、回收。此次演習是對嘉興港港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案和港口設(shè)施保安應(yīng)急救援預(yù)案的一次實戰(zhàn)演練和檢驗。通過演習，強化了港口危險貨物管理，完善了應(yīng)對突發(fā)事件運行機制。

例：2007中國港口設(shè)施

保安演習吹響反恐號角

為了對我國港口設(shè)施保安履約的最新工作成果進行全面的檢閱和展示，2007年10月31），中國政府履行SOLAS公約2007年港口設(shè)施保安演習在上海航運中心洋山深水港區(qū)舉行。這是全國第二次大規(guī)模的港口保安演練，也是上海迄今為止規(guī)模最大的港口演習。

上午10點55分，洋山深水港查驗場內(nèi)傳來一陣陣爆炸聲，一集裝箱的箱門被炸開，五名國際恐怖分子從里面沖出向一號碼頭前沿逃竄，企圖強行登船。面對突如其來的武裝襲擊，洋山港反恐應(yīng)急預(yù)案立即啟動，上海市應(yīng)急聯(lián)動中心采取果斷措施，首先派出海港公安局防暴隊的兩輛特警車，一輛運兵車，和一輛指揮車以及海關(guān)、邊檢、救護車輛等快速趕赴現(xiàn)場，當場擒獲兩名恐怖分子。而對另外三名搶奪了一輛集卡繼續(xù)逃竄的恐怖分子進行圍追堵截。經(jīng)過激烈交火，兩名被擊傷，一名被擒獲。正在此時，港區(qū)監(jiān)視系統(tǒng)又發(fā)現(xiàn)一號碼頭海域有一不明身份可疑小船正快速駛?cè)氩次弧榉乐蛊淇赡軐ρ笊礁蹍^(qū)進行破壞，海事、救助、水上消防等單位全力配合，邊防海警支隊調(diào)集力量執(zhí)行攔截任務(wù)，對于警告，小船拒不執(zhí)行，于是海警使用防暴槍向駕駛艙發(fā)射，使其被迫減速。

抓獲嫌疑人四名，在船首發(fā)現(xiàn)爆炸物品，請示下步行動。

邊防海警派出排爆人員，成功拆除引爆裝置。演習圓滿結(jié)束。6、港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習演練港口經(jīng)營單位應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。7、危險源、危險區(qū)域的預(yù)警港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照所在地港口行政管理部門的要求，對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。8、港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓。港口安全事故報告及信息統(tǒng)計

[港口經(jīng)營單位的事故報告]

[港口行政管理部門的事故報告]

[事故報告的內(nèi)容]

[事故補報]

[港口經(jīng)營單位的自救措施]

[港口行政管理部門組織應(yīng)急]

[事故報告值班制度]

[事故調(diào)查]

[事故處理]