經(jīng)濟教育學(xué)教學(xué)課件第十章

PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

經(jīng)濟教育學(xué)范先佐主編

第6章

教育與就業(yè)6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系

6.1.1教育與個人就業(yè)6.1.2教育與社會就業(yè)狀況

6.1.3教育與就業(yè)關(guān)系的復(fù)雜性6.2教育與就業(yè)問題的解決

6.2.1就業(yè)問題

6.2.2教育在解決就業(yè)問題中的作用6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.1勞動就業(yè)制度

6.3.2大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革

6.3.3與勞動就業(yè)制度改革相適應(yīng)的教育改革

6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系6.1.1教育與個人就業(yè)一般來說，待遇優(yōu)厚的職業(yè)，相應(yīng)地有較高的職業(yè)地位，而較高地位的職業(yè)需要較高的受教育程度和良好的職業(yè)訓(xùn)練，個人受教育的程度與類型是決定其就業(yè)狀況和收入水平的關(guān)鍵因素。1．教育在個人就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力的發(fā)展中起主導(dǎo)作用個人的就業(yè)素質(zhì)是指作為勞動供給者在能力與觀念方面的素質(zhì)。在勞動能力上的素質(zhì)即勞動力資源的質(zhì)量；勞動力觀念方面的素質(zhì)是指看待和認識社會活動、勞動和就業(yè)問題的根本性的思想意識。個人的就業(yè)能力是指個體從事社會職業(yè)勞動的本領(lǐng)。一方面指個人在職業(yè)活動當(dāng)中體現(xiàn)出來的自身的知識和技能；另一方面指個人在從事社會特定職業(yè)勞動方面的可造就性或潛力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，就業(yè)者的就業(yè)能力主要體現(xiàn)為社交能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)造能力三個方面。6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系6.1.1教育與個人就業(yè)2．教育是個人提高就業(yè)收益的重要途徑人們在研究分析收入與教育水平的關(guān)系時，依靠抽樣調(diào)查獲得數(shù)據(jù)，先把就業(yè)者按教育水平分組，然后計算他們的平均收入，發(fā)現(xiàn)教育水平不同或?qū)W校教育年數(shù)不同的就業(yè)者具有以下三個普遍特征：（1）不論是受過高等教育的就業(yè)者還是沒有文化的就業(yè)者，兩者的平均收入都隨著年齡的增長而增長。當(dāng)他們處于職業(yè)生涯的中期時，收入達到最高值，然后收入曲線就趨于水平延伸或開始下降。（2）受教育程度越高的就業(yè)者其收入的增長速度也越快，在多數(shù)情況下，開始其職業(yè)生涯的起點工資也越高。（3）受教育程度高的就業(yè)者達到其收入頂峰的時間比受教育程度低的就業(yè)者晚，而他們退休時的收入較后者高。研究發(fā)現(xiàn)的三個特征表明，教育一般會給個人帶來較高的職業(yè)勞動總收入，即受教育程度高的職工掙的工資或薪水通常較高，相比之下，文盲、受教育程度低或者只持有低等教育證書的人則工資較低。6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系6.1.2教育與社會就業(yè)狀況人們一般用失業(yè)率來表示社會的就業(yè)水平。失業(yè)率能夠控制在一定的范圍內(nèi)表示社會整體就業(yè)狀況較好；失業(yè)率高，并超出了人們能夠承受的范圍表示社會整體就業(yè)狀況較差，就業(yè)問題嚴重。失業(yè)是指有工作愿望的勞動者通過勞動力市場正在尋找工作或?qū)ふ也坏焦ぷ鞯囊环N狀態(tài)，失業(yè)率是失業(yè)人口總數(shù)與失業(yè)人口和就業(yè)人口之和的比例。6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系6.1.2教育與社會就業(yè)狀況1．教育發(fā)展能夠有效控制勞動就業(yè)人口增長，改善社會就業(yè)狀況首先，勞動人口眾多、基數(shù)大是影響社會就業(yè)水平的一個重要因素，降低人口自然增長率，減少勞動力供給是解決社會就業(yè)問題的重要措施。一般來說，教育的發(fā)展與人口的增長成反比例的關(guān)系。其次，影響就業(yè)的主要是勞動年齡人口的規(guī)模，在我國指的是男16~60周歲和女16~55周歲的人口總和。受教育年限的延長，可以形成勞動力供給的滯后效應(yīng)。2．教育發(fā)展能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，從而改善就業(yè)狀況首先，教育通過培養(yǎng)各種熟練勞動力，來促進經(jīng)濟發(fā)展，增加勞動就業(yè)機會。其次，教育促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得勞動就業(yè)機會的增加成為可能。最后，教育通過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者，從而增加新的勞動就業(yè)崗位。6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系6.1.2教育與社會就業(yè)狀況3．教育部門本身的發(fā)展，也在很大程度上增加了就業(yè)崗位教育發(fā)展在短期內(nèi)也對改善社會就業(yè)狀況有著明顯的積極作用，主要體現(xiàn)在教育部門本身的發(fā)展，直接為勞動者提供了大量的就業(yè)崗位。在現(xiàn)代社會,教育部門是傳播知識、應(yīng)用知識和創(chuàng)新知識的巨大產(chǎn)業(yè)部門，直接吸納了大量的勞動就業(yè)人口。6.1教育與就業(yè)的一般關(guān)系6.1.3教育與就業(yè)關(guān)系的復(fù)雜性1．教育與就業(yè)的非同步性勞動力市場供求變化的信號一般只能表明供求不平衡的大體趨勢，卻不能準確反映其數(shù)量界限。由于辦學(xué)主體自主決策，難有一個明確全面的計劃，即使勞動力市場供求數(shù)量清晰，各辦學(xué)主體間也無法平衡其生產(chǎn)規(guī)模與能力，更無力左右全局。教育培養(yǎng)就業(yè)者具有周期長、見效慢、滯后時間久的特點。2．教育深化與知識失業(yè)由于求職者供過于求，首先被拒于現(xiàn)代部門之外的是小學(xué)畢業(yè)生，其次是中學(xué)畢業(yè)生。在這種情況下，現(xiàn)代部門就傾向于雇用受教育程度較高的人去做原來由受教育程度較低的人做的工作。這樣，本來小學(xué)畢業(yè)生勝任的職務(wù)，現(xiàn)在由中學(xué)畢業(yè)生代替了，本來中學(xué)畢業(yè)生勝任的職務(wù)，現(xiàn)在由大學(xué)畢業(yè)生代替了，這種情況被稱為教育深化（educationaldeepening）或教育過度（over

education）。知識失業(yè)是與教育深化相伴而生的現(xiàn)象，或者說，它是教育深化問題的一個側(cè)面。由于受教育者的供過于求而現(xiàn)代部門又跳級雇用較高受教育層次的畢業(yè)生，以致在求職競爭中，中小學(xué)畢業(yè)生往往被拒于雇傭單位的大門之外，甚至大學(xué)畢業(yè)生也不免遭受同樣的命運。6.2教育與就業(yè)問題的解決

6.2.1就業(yè)問題

1．就業(yè)問題存在的客觀必然性從歷史上看，就業(yè)問題先后經(jīng)歷了勞動力嚴重短缺和勞動力過剩兩個時期。在當(dāng)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟條件下，勞動力供過于求的矛盾不斷突出并逐漸成為勞動力供求關(guān)系的主要方面，失業(yè)問題成為就業(yè)問題的代名詞，這是市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。2．當(dāng)前我國就業(yè)問題存在的根源（1）、人口總量和勞動力供給人口相對過剩。（2）、經(jīng)濟體制改革過程中大量體制性冗員釋放。（3）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員。（4）、勞動者的就業(yè)觀念滯后。6.2教育與就業(yè)問題的解決

6.2.1就業(yè)問題

3．如何認識就業(yè)問題的存在在社會主義市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)問題的存在是一種客觀事實，不可能完全消滅它，也不應(yīng)該消滅它，因為就業(yè)問題的存在有著兩面性。從不利的方面來看，失業(yè)使部分勞動力失去了工作也失去了生活費的來源，生活水平會降低，其社會地位也會下降。長期失業(yè)還會帶來婚姻家庭等方面的問題，也會引起失業(yè)人員對政府的不滿等。失業(yè)人員無工作還會在社會上游蕩，成為社會不穩(wěn)定的一個因素。大批失業(yè)人員的失業(yè)會降低社會消費水平，從而影響經(jīng)濟的發(fā)展速度。從有利的方面來看，失業(yè)不是一種浪費，一定量的失業(yè)人員是市場經(jīng)濟下勞動力的“蓄水池”。它有利于企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及時吞吐勞動力；有利于用人單位選擇合格的或高素質(zhì)的勞動力；有利于對失業(yè)人員的就業(yè)引入競爭機制，促使失業(yè)人員努力提高自身的素質(zhì)；有利于使在業(yè)人員產(chǎn)生可能“失去飯碗”的危機感，從而努力做好本職工作，爭取職業(yè)的穩(wěn)定和收入的提高。6.2教育與就業(yè)問題的解決

6.2.2教育在解決就業(yè)問題中的作用

1．通過教育的改革與發(fā)展，改善勞動力供給的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動力資源配置當(dāng)前我國就業(yè)問題存在的一個重要原因，是勞動力供給結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的不相適應(yīng)。育作為勞動力再生產(chǎn)的重要手段，其任務(wù)就在于為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各種合格人才，以滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，可以通過加快教育發(fā)展與深化教育改革，來改善勞動力供給的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動力資源配置，減少勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)。6.2教育與就業(yè)問題的解決

6.2.2教育在解決就業(yè)問題中的作用

2．通過教育宣傳，幫助勞動者轉(zhuǎn)變勞動就業(yè)觀念，促進就業(yè)問題的解決經(jīng)濟體制改革的市場取向決定了我國就業(yè)問題的解決必然要發(fā)揮勞動力市場在勞動力資源配置中的作用。因此，解決就業(yè)問題是以作為市場主體的勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代就業(yè)觀為前提的。但是，人們的就業(yè)觀念作為一種意識形態(tài)，其形成有一個較長的過程，其轉(zhuǎn)變有相當(dāng)?shù)碾y度。（1）通過教育建立正確的職業(yè)社會評價，幫助人們樹立正確的職業(yè)觀。（2）通過教育宣傳，幫助勞動者樹立市場就業(yè)是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)就業(yè)的一般途徑的觀念。（3）教育通過提高勞動者的勞動素質(zhì)與能力，幫助勞動者樹立競爭就業(yè)是效率優(yōu)先的必然選擇的觀念。（4）教育通過提高勞動者的勞動適應(yīng)能力，幫助勞動者樹立流動就業(yè)是資源配置的客觀要求的觀念。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.1勞動就業(yè)制度1．勞動就業(yè)制度的含義

勞動就業(yè)制度是指國家關(guān)于勞動就業(yè)方面的方針、政策、辦法、措施、法律等的總稱。它在不同的社會發(fā)展階段具有不同的制度形態(tài)，并對就業(yè)產(chǎn)生著深遠的影響。勞動就業(yè)制度按其地位和作用劃分可以分為兩個大的方面：一是主體制度，二是配套制度。主體勞動就業(yè)制度是指國家關(guān)于勞動就業(yè)方面最主要的指導(dǎo)思想或政策辦法，它主要指的是國家在勞動力資源配置方面的政策、措施、辦法等。配套勞動就業(yè)制度指的是圍繞主體制度而制定的一些處于輔助、補充地位的有關(guān)勞動就業(yè)方面的政策、措施，它主要有社會保障制度、職工培訓(xùn)制度、工資制度等。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.1勞動就業(yè)制度1．勞動就業(yè)制度的含義

勞動就業(yè)制度的計劃模式，是指勞動力資源的配置由國家計劃統(tǒng)一操辦，其特點是：（1）勞動力資源配置的主體是國家，勞動者的就業(yè)完全由政府包辦，勞動者本人沒有自主擇業(yè)的權(quán)利，企業(yè)也沒有選擇勞動力的權(quán)利，只能聽從國家的計劃安排；（2）作為生產(chǎn)要素的勞動力不能自由流動，用工的企業(yè)既不能自主引進勞動力，也不能隨意辭退職工；（3）勞動力的工資、福利、保障與就業(yè)密切結(jié)合，完全由國家承擔(dān)。勞動就業(yè)制度的市場模式，是指勞動力資源完全由市場進行配置，其特點是：（1）勞動力資源配置的主體是市場，勞動者的就業(yè)完全由市場來調(diào)節(jié)，勞動者有完全的自主擇業(yè)的權(quán)利，用人單位也有完全的用工自主權(quán)，既可以自主地引進職工，也可以自主地辭退不稱職的職工；（2）用工的單位與提供勞動力的勞動者完全由市場來維系，工資主要由勞動力的供求狀況來決定，而工資水平的變化又會引起勞動力市場勞動力供求發(fā)生變化；（3）醫(yī)療、住房等福利都由勞動者本人與社會福利機構(gòu)共同解決，社會保障制度健全。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.1勞動就業(yè)制度2．我國勞動就業(yè)制度的改革

新中國成立到現(xiàn)在，我國勞動就業(yè)制度的演變大體上經(jīng)歷了兩個階段：一是計劃經(jīng)濟條件下的“統(tǒng)包統(tǒng)配”制，基本上屬于完全的計劃模式；二是改革開放后到現(xiàn)在一直使用的計劃與市場相結(jié)合的雙軌運行模式?！敖y(tǒng)包統(tǒng)配”制：這種勞動就業(yè)制度起源于我國20世紀50年代中期，形成于20世紀60年代后期，是國家宏觀經(jīng)濟高度集中統(tǒng)一、生產(chǎn)資料所有制以及生產(chǎn)經(jīng)營方式單一化的產(chǎn)物。其主要特點是：勞動者就業(yè)完全由政府包辦；勞動力配置靠行政調(diào)配，價值規(guī)律不起作用；企業(yè)無用工自主權(quán)，只能執(zhí)行國家招工計劃；工資、福利、保障全部由國家負擔(dān)；勞動力無法流動，既不可能辭退職工，又不允許職工自由流動。勞動就業(yè)的“雙軌制”：隨著我國商品經(jīng)濟的發(fā)育，以及適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、改革開放的需要，自十一屆三中全會以來，我國勞動就業(yè)制度逐步向計劃和市場相結(jié)合的勞動就業(yè)“雙軌制”轉(zhuǎn)變，就業(yè)機制逐漸地被一分為二：一塊受市場調(diào)節(jié)，勞動力自由流動，自主謀職；另一塊仍然受行政調(diào)節(jié)，由政府控制，企業(yè)和職工沒有獨立決定勞動力進入和退出的自主權(quán)。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.1勞動就業(yè)制度2．我國勞動就業(yè)制度的改革

國家宏觀指導(dǎo)下的市場競爭就業(yè)：由于現(xiàn)行勞動就業(yè)的“雙軌制”與社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)目標之間存在著不可調(diào)和的矛盾，當(dāng)前改革現(xiàn)行勞動就業(yè)制度，建立國家宏觀指導(dǎo)下的市場競爭就業(yè)模式勢在必行。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.2大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革

與我國勞動就業(yè)制度改革相適應(yīng)的是我國大中專畢業(yè)生的就業(yè)制度改革。大中專畢業(yè)生就業(yè)制度是國家勞動就業(yè)制度的重要組成部分，既是教育與社會就業(yè)發(fā)生關(guān)系的重要媒介，也是教育與勞動就業(yè)制度發(fā)生關(guān)系的重要紐帶。

大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的沿革（1）從新中國成立到20世紀80年代中期的“統(tǒng)包統(tǒng)分”?！轮袊闪⒁院?，黨和國家為了廣泛吸收青年知識分子參加社會主義建設(shè)事業(yè)，徹底改變舊社會大中專學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的狀況，畢業(yè)生計劃分配就業(yè)制度，隨著集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來。（2）改革開放后我國大中專畢業(yè)生就業(yè)制度?！粚萌腥珪院螅S著政治、經(jīng)濟、教育，特別是勞動就業(yè)制度改革的不斷深入，大中專畢業(yè)生就業(yè)制度也開始進行改革。其發(fā)展過程大致經(jīng)歷了供需見面、雙向選擇、自主擇業(yè)三個階段。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.2大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革

大中專畢業(yè)生新型就業(yè)機制的建立伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善，大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革必然朝著市場化方向邁進。盡快建立一個比較適合我國勞動力市場特點的大中專畢業(yè)生就業(yè)機制，加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，使畢業(yè)生順利就業(yè)，已是迫在眉睫：1、教育的迅速發(fā)展使得目前大中專學(xué)生的稀缺矛盾在逐步下降2、機構(gòu)改革使得傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)渠道的吸納能力下降3、我國戶籍、編制、各種指標和檔案管理等勞動人事制度沒有進行根本性的改變，限制了畢業(yè)生就業(yè)制度改革各大中專學(xué)校應(yīng)建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，這種就業(yè)指導(dǎo)中心至少要具有以下幾個特點：1、就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)該成為畢業(yè)生就業(yè)過程中的指導(dǎo)性部門。2、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)該在畢業(yè)生的雙向選擇中，發(fā)揮提供和傳遞信息的作用。3、就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)該在畢業(yè)生和用人單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.3與勞動就業(yè)制度改革相適應(yīng)的教育改革

大中專學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整是市場就業(yè)制度的根本要求市場競爭就業(yè)意味著勞動者能否順利就業(yè)主要是看勞動力市場上某種規(guī)格和類型的人才的供求均衡狀況。作為接受過專門教育培養(yǎng)的畢業(yè)生或受教育者面臨就業(yè)問題時，最根本的原因是學(xué)校教育的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)本身與整個社會經(jīng)濟改革和發(fā)展的不相適應(yīng)。對學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)進行必要的調(diào)整和改革：第一，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求調(diào)整一些學(xué)科。第二，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，加強學(xué)校教育的專業(yè)調(diào)整。第三，增強學(xué)校教育的開放性，促進學(xué)科和專業(yè)的改革。6.3

教育與勞動就業(yè)制度的改革

6.3.3與勞動就業(yè)制度改革相適應(yīng)的教育改革

教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整是勞動就業(yè)制度改革的重要基礎(chǔ)勞動力市場對勞動力與人才的需求，既表現(xiàn)為一種數(shù)量的需求，也表現(xiàn)為勞動力層次與人才學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。目前高等學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)三個明顯的問題：一是各個不同學(xué)科和專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)中的處境不同，有的學(xué)科和專業(yè)畢業(yè)生能夠比較順利地獲得工作，而有的則感到壓力很大；二是高層次和高學(xué)歷畢業(yè)生擠占本科和?？茖哟萎厴I(yè)生就業(yè)市場的狀況；三是高等學(xué)校畢業(yè)生本身的綜合素質(zhì)不高，知識面比較狹窄?！x維和、王洪才：《