行政法與行政訴訟法分類模擬21

行政法與行政訴訟法分類模擬21不定項(xiàng)選擇題1.

甲市政府批復(fù)同意本市乙區(qū)政府征用乙區(qū)某村丙小組非耕地63畝，并將其中48畝使用權(quán)出讓給某公司用于建設(shè)（江南博哥）商城。該村丙小組袁某等村民認(rèn)為，征地中有袁某等32戶村民的責(zé)任田32畝，區(qū)政府雖以耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)苑歉貓?bào)批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.袁某等32戶村民可以以某村丙小組的名義起訴B.袁某等32戶村民可以以自己名義起訴C.應(yīng)當(dāng)以乙區(qū)人民政府為被告D.法院經(jīng)審理如果發(fā)現(xiàn)征地批復(fù)違法，應(yīng)當(dāng)判決撤銷正確答案：BD[考點(diǎn)]行政訴訟參加人

[解析]除了法律和司法解釋明確規(guī)定的特殊情形外，當(dāng)事人提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以自己的名義。本案中，乙區(qū)政府征用耕地的行為，侵害了32戶村民的土地承包權(quán)利，作為物權(quán)關(guān)系人，32戶村民有權(quán)以自己的名義提起訴訟。從另一個(gè)角度而言，本次一共征用丙小組的63畝土地，但32戶村民只有32畝土地，說(shuō)明他們只是被征地的一部分村民，無(wú)權(quán)代表整個(gè)村民小組，自然不能以丙小組的名義起訴，只能以自己的名義起訴。因此，A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。

本案屬于經(jīng)批準(zhǔn)的行為，根據(jù)《行政訴訟法解釋》第19條：“當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告?！币覅^(qū)政府征用土地經(jīng)過(guò)甲市政府批準(zhǔn)，但是對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)，題干并未透露，所以無(wú)法判斷本案的被告。因此，C項(xiàng)錯(cuò)誤。

根據(jù)《行政訴訟法》第70條規(guī)定，行政行為違法，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。因此，如果法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)征地批復(fù)違法，應(yīng)當(dāng)判決撤銷，D項(xiàng)正確。

2.

劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定?A.劉某既可以書面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所B.衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證C.如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān)D.如衛(wèi)生局拒絕劉某申請(qǐng)，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時(shí)口頭告知即可正確答案：B[考點(diǎn)]申請(qǐng)行政許可的形式；行政許可的受理；聽證的費(fèi)用承擔(dān)；行政許可決定

[解析]根據(jù)《行政許可法》第29條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本……行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出?！笨芍?，行政許可需要提交書面申請(qǐng)，不能以口頭形式提出。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政許可法》第38條規(guī)定：“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！笨梢?，無(wú)論是否準(zhǔn)予行政許可都應(yīng)作出書面決定，不能口頭告知。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政許可法》第32條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證?！睋?jù)此，衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。故B項(xiàng)正確。

《行政許可法》第47條第2款規(guī)定：“申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用?！睋?jù)此，陳某不應(yīng)承擔(dān)聽證費(fèi)用。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

3.

某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娟的電話舉報(bào)，遂派員前往檢查。警察到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認(rèn)為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.某縣公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)電話舉報(bào)進(jìn)行登記B.警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)不得少于二人C.警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件D.因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據(jù)效力正確答案：ABC[考點(diǎn)]治安管理處罰的行政檢查要求；現(xiàn)場(chǎng)筆錄及其證據(jù)效力

[解析]《治安管理處罰法》第77條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記?！笨芍晨h公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)電話舉報(bào)進(jìn)行登記。故A項(xiàng)正確。

《治安管理處罰法》第87條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。”故B、C項(xiàng)正確。

《治安管理處罰法》第88條規(guī)定：“檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，人民警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。”《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第15條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第31條第1款第(七)項(xiàng)[現(xiàn)為第33條第1款第(八)項(xiàng)]的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！笨芍?，當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，該筆錄在行政訴訟中并不因此而失去證據(jù)效力。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

4.

合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求?A.某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)B.行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用C.行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使D.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正正確答案：BC[考點(diǎn)]合法行政原則；行政許可的監(jiān)督檢查；許可聽證費(fèi)用的承擔(dān)；強(qiáng)制措施權(quán)的委托

[解析]合法行政原則是指行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)、管理公共事務(wù)，必須有法律的授權(quán)，并依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行，不得與法律相抵觸。

《行政許可法》第16條第3款規(guī)定，規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定?！缎姓S可法》第63條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益?！币虼?，A項(xiàng)中某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合合法行政要求。

《行政處罰法》第63條第2款規(guī)定，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。因此，B項(xiàng)中行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用，不符合合法行政要求，為應(yīng)選項(xiàng)。

《行政強(qiáng)制法》第17條第1款規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！币虼?，C項(xiàng)中行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使的內(nèi)容違反了這一規(guī)定，不符合合法行政要求，為應(yīng)選項(xiàng)。

《行政許可法》第68條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正?！币虼?，D項(xiàng)的內(nèi)容與此相符，符合合法行政要求。

法條變更《中華人民共和國(guó)行政處罰法》2021年1月22日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂，自2021年7月15日起施行

5.

質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個(gè)月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為，下列哪一說(shuō)法是正確的?A.系對(duì)王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的行為B.可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)直接作出C.采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得D.登記保存的期限合法正確答案：C[考點(diǎn)]行政處罰的調(diào)查取證程序

[解析]《行政處罰法》第56條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”

A項(xiàng)錯(cuò)誤，證據(jù)先行登記保存行為已經(jīng)實(shí)質(zhì)影響了王某的權(quán)利義務(wù)，限制了王某對(duì)餅干的使用與處理。

B項(xiàng)錯(cuò)誤，證據(jù)先行登記保存必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得直接作出。

C項(xiàng)正確，證據(jù)先行登記保存的前提條件是“證據(jù)可能滅失或以后難以取得”。

D項(xiàng)錯(cuò)誤，證據(jù)先行登記保存的期間為7天，而非1個(gè)月。

6.

天龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬興建天龍金灣小區(qū)項(xiàng)目，向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交了相關(guān)材料。下列哪一說(shuō)法是正確的?A.公司應(yīng)到市規(guī)劃局辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)B.公司應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)C.公司的申請(qǐng)材料不齊全的，市規(guī)劃局應(yīng)作出不受理決定D.市規(guī)劃局為公司提供的申請(qǐng)格式文本可收取工本費(fèi)正確答案：B[考點(diǎn)]行政許可的申請(qǐng)

[解析]《行政許可法》第29條第2款規(guī)定：“申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外?！北绢}中的許可不具有人身屬性，不屬于應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到辦公場(chǎng)所辦理的情形，是可以委托辦理的。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政許可法》第31條第1款規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。所以公司應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。故B項(xiàng)正確。

《行政許可法》第32條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：……(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理：……”因此，當(dāng)公司的申請(qǐng)材料不齊全時(shí)，行政機(jī)關(guān)是有告知補(bǔ)正的義務(wù)的，而非直接作出不受理的決定。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政許可法》第58條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)?！惫蔇項(xiàng)錯(cuò)誤。

法條變更《中華人民共和國(guó)行政許可法》2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)建筑法)等八部法律的決定》修正

7.

甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時(shí)。宋某認(rèn)為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說(shuō)法是正確的?A.扣留宋某的行為為行政處罰B.甲縣法院對(duì)此案有管轄權(quán)C.乙縣法院對(duì)此案有管轄權(quán)D.宋某的親戚為本案的第三人正確答案：BC[考點(diǎn)]行政訴訟的管轄與第三人；行政強(qiáng)制措施

[解析]對(duì)醉酒的人強(qiáng)制約束至酒醒是典型的行政強(qiáng)制措施，該行為的目的是為了防止醉酒的人在神志不清的情況下對(duì)自身、他人構(gòu)成威脅而加以約束，側(cè)重對(duì)于危險(xiǎn)的預(yù)防，而不是對(duì)酒醉之人的懲罰。如果酒醉之人在醉酒過(guò)程中損害了他人財(cái)物，公安機(jī)關(guān)對(duì)他進(jìn)行罰款、拘留等則是一種具有懲戒性的處罰手段，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第19條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！北景钢械目哿魧儆谛姓?qiáng)制措施，B項(xiàng)中的甲縣法院在原告所在地，C項(xiàng)中的乙縣法院在被告所在地，甲、乙兩縣法院都有管轄權(quán)，故B、C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第29條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！北景钢校文车挠H戚與宋某被扣留的行為之間并無(wú)法律上的利害關(guān)系，因此不能成為案件的第三人，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

8.

某區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)了大地房地產(chǎn)開發(fā)公司的土地開發(fā)申請(qǐng)，并向其頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，后查明該公司在申請(qǐng)規(guī)劃許可時(shí)提供了虛假材料，于是，某區(qū)規(guī)劃局將該許可證予以撤銷。下列哪些說(shuō)法是正確的?A.頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得收取任何費(fèi)用B.批準(zhǔn)開發(fā)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開C.撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行為屬于行政處罰D.若大地房地產(chǎn)開發(fā)公司提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為區(qū)政府正確答案：AB[考點(diǎn)]行政許可的實(shí)施；行政許可的撤銷與救濟(jì)

[解析]《行政許可法》第58條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！睋?jù)此，行政許可原則上不得收取任何費(fèi)用，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。本題中涉及的行政許可是建設(shè)工程規(guī)劃許可，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沒(méi)有對(duì)規(guī)劃許可證收費(fèi)作出特別規(guī)定，因此應(yīng)當(dāng)遵照《行政許可法》的一般規(guī)定，即不收取費(fèi)用。故A項(xiàng)正確。

《行政許可法》第40條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱?！笨梢?，對(duì)于準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)當(dāng)公開，以便公眾查閱。某區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)大地房地產(chǎn)開發(fā)公司的土地開發(fā)申請(qǐng)，屬于準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，故B項(xiàng)正確。

行政行為的撤銷，是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如果發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定程序，使相應(yīng)行政行為失去法律效力的行為。行政行為的撤銷是具體行政行為中單獨(dú)的一種類型，不屬于行政處罰。行政行為被撤銷之后，自始即沒(méi)有法律效力。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

區(qū)規(guī)劃局作出的撤銷決定，當(dāng)事人既可以向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為區(qū)政府或市規(guī)劃局。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

9.

村民陳某在本村建一住宅。鎮(zhèn)政府認(rèn)定其非法占用土地，違反《土地管理法》，作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強(qiáng)制拆除。陳某向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷鎮(zhèn)政府的決定、確認(rèn)拆除行為違法。關(guān)于鎮(zhèn)政府的權(quán)力，下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.有權(quán)作出拆除決定，但無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行B.有權(quán)作出拆除決定，也有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行C.無(wú)權(quán)作出拆除決定，也無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行D.無(wú)權(quán)作出拆除決定，但可以強(qiáng)制執(zhí)行正確答案：C[考點(diǎn)]行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；行政強(qiáng)制執(zhí)行

[解析]《土地管理法》中的責(zé)令拆除屬于行政處罰。《行政處罰法》第23條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！笨芍?，行政處罰應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府或其相關(guān)部門作出，鎮(zhèn)政府不具有行政處罰權(quán)?？梢耘懦鼳、B項(xiàng)。同時(shí)依據(jù)《土地管理法》第78條規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋……”可知，鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)作出拆除決定。故A、B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《土地管理法》第83條規(guī)定：“依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)?！笨梢?，《土地管理法》中并沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除權(quán)?！缎姓?qiáng)制法》第13條規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！辨?zhèn)政府只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。故C項(xiàng)正確，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

10.

關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志B.合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇C.合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無(wú)關(guān)D.行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一正確答案：B[考點(diǎn)]合理行政原則

[解析]民事活動(dòng)遵循“法無(wú)禁止即自由”，行政行為遵循“法無(wú)授權(quán)即禁止”，故合法行政是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。

合理行政原則要求行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)不僅要符合法律規(guī)定，更要注重實(shí)現(xiàn)良好的法律效果和社會(huì)效果，體現(xiàn)立法目的，實(shí)現(xiàn)公平、正義、平等，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，屬于實(shí)質(zhì)行政法治。故B項(xiàng)正確，當(dāng)選。

合法行政原則是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸，合理行政原則也不例外。合理行政原則是合法行政原則的重要補(bǔ)充和發(fā)展，并非與合法行政原則毫無(wú)關(guān)聯(lián)。故C項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是誠(chéng)實(shí)守信原則的要求，而不是合理行政原則的要求。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。

11.

根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，關(guān)于協(xié)議工資制的具體辦法，由哪一部門制定?A.中央公務(wù)員主管部門B.省級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障主管部門C.省級(jí)以上公務(wù)員主管部門D.國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障主管部門正確答案：A[考點(diǎn)]職位聘任

[解析]《公務(wù)員法》第103條第3款規(guī)定：“聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定?！惫蔄項(xiàng)當(dāng)選。

12.

某區(qū)食品藥品監(jiān)管局以某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品違反《食品安全法》為由，作出處罰決定。公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。關(guān)于此案，下列哪一說(shuō)法是正確的?A.申請(qǐng)復(fù)議期限為60日B.公司不得以電子郵件形式提出復(fù)議申請(qǐng)C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能進(jìn)行調(diào)解?D.公司如在復(fù)議決定作出前撤回申請(qǐng)，行政復(fù)議中止正確答案：A[考點(diǎn)]行政復(fù)議申請(qǐng)期限、申請(qǐng)方式、審理和撤回

[解析]《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外?！薄妒称钒踩ā肺磳?duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的期限作出特別規(guī)定，故申請(qǐng)復(fù)議期限為60日。故A項(xiàng)正確。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第18條規(guī)定：“申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。”故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條第1款規(guī)定：“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(一)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛?！毙姓幜P往往具有裁量幅度，屬于行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，可以適用復(fù)議調(diào)解。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政復(fù)議法》第25條規(guī)定：“行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止?！毙姓?fù)議撤回產(chǎn)生的法律后果是行政復(fù)議終止，而非中止。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

13.

下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》?A.申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù)B.申請(qǐng)娛樂(lè)場(chǎng)所表演許可證，文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還C.外地人員到本地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T注冊(cè)并繳納特別管理費(fèi)D.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施正確答案：ABCD[考點(diǎn)]行政許可的設(shè)定、費(fèi)用與實(shí)施

[解析]《行政許可法》第16條第4款規(guī)定：“法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。”到餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù)并不是辦理餐飲服務(wù)許可證的必要程序，地方性法規(guī)將其規(guī)定為必經(jīng)手續(xù)，明顯屬于增設(shè)違反上位法的其他條件的情形(違法設(shè)置前置性許可)。故A項(xiàng)違反了《行政許可法》，當(dāng)選。

《行政許可法》第59條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用?！笨芍?，行政許可收取的費(fèi)用，財(cái)政部門不得以任何形式返還給行政機(jī)關(guān)。故B項(xiàng)違反了《行政許可法》，當(dāng)選。

《行政許可法》第58條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”可見，一般情況下行政許可不得收取任何費(fèi)用，即使要收費(fèi)也只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定，地方性法規(guī)無(wú)權(quán)規(guī)定。故C項(xiàng)違反了《行政許可法》，當(dāng)選。

《行政許可法》第27條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求?！惫蔇項(xiàng)建設(shè)主管部門要求安裝其指定的節(jié)能設(shè)施違反了《行政許可法》，當(dāng)選。

14.

某區(qū)公安分局以非經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹為由，當(dāng)場(chǎng)扣押孫某雜貨店的煙花爆竹100件。關(guān)于此扣押，下列哪一說(shuō)法是錯(cuò)誤的?A.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回該分局后立即向該分局負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)B.扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄C.扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付扣押決定書和清單D.扣押應(yīng)當(dāng)由某區(qū)公安分局具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施正確答案：A[考點(diǎn)]作為行政強(qiáng)制措施的扣押程序

[解析]《行政強(qiáng)制法》第19條規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。A項(xiàng)中“立即”的表述不正確。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；……”據(jù)此，實(shí)施任何行政強(qiáng)制措均應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。故B項(xiàng)正確。

《行政強(qiáng)制法》第24條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第18條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。故C項(xiàng)正確。

《行政強(qiáng)制法》第17條第3款規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施?！睋?jù)此，扣押應(yīng)當(dāng)由某區(qū)公安分局具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施。故D項(xiàng)正確。

15.

某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認(rèn)定其請(qǐng)求已過(guò)訴訟時(shí)效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實(shí)某公司的還款責(zé)任。某縣政府復(fù)函：“請(qǐng)貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作?！睜柡螅炽y行向法院起訴，請(qǐng)求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過(guò)訴訟時(shí)效。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?A.本案應(yīng)由中級(jí)法院管轄B.因法院的生效判決已對(duì)某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認(rèn)，某縣政府不能重新進(jìn)行確定C.法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的復(fù)函合法D.法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請(qǐng)求正確答案：C[考點(diǎn)]行政訴訟管轄；判決種類

[解析]本題中縣政府為被告，因此應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄。故A項(xiàng)正確。

B項(xiàng)中，某銀行與某公司的借貸關(guān)系是平等主體之間的民事關(guān)系，法院的生效判決已經(jīng)對(duì)該民事關(guān)系予以確認(rèn)，具有司法終局性，除法定情形外，任何力量都不得動(dòng)搖或推翻司法裁判。因此，縣政府作為行政機(jī)關(guān)不能對(duì)其重新進(jìn)行確定。故B項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第69條規(guī)定：“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求?！北绢}中，法院經(jīng)審理認(rèn)為，“某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)”，因此某銀行起訴某縣政府不作為理由不能成立，法院應(yīng)駁回某銀行的訴訟請(qǐng)求。故C項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)正確。

16.

根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)評(píng)估行政機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況。關(guān)于此評(píng)估，下列哪一說(shuō)法是正確的?A.評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行B.評(píng)估具體辦法由國(guó)務(wù)院制定C.評(píng)估結(jié)果是調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的直接依據(jù)D.評(píng)估同樣適用于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整正確答案：A[考點(diǎn)]地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況的評(píng)估

[解析]《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。評(píng)估的具體辦法，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定。”據(jù)此，評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行。故A項(xiàng)正確。評(píng)估的具體辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定而非由國(guó)務(wù)院制定。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。評(píng)估結(jié)果是調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)而非直接依據(jù)。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，適用《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，要求有所不同。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

17.

甲公司與乙公司開辦中外合資企業(yè)丙公司，經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。因急需周轉(zhuǎn)資金，丙公司與某典當(dāng)行簽訂合同，以某宗國(guó)有土地作抵押貸款。典當(dāng)期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當(dāng)行遂與丁公司簽訂協(xié)議，將土地的使用權(quán)出售給丁公司。經(jīng)丁公司申請(qǐng)，2001年4月17日市國(guó)土局的派出機(jī)構(gòu)辦理土地權(quán)屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過(guò)程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權(quán)已變更至丁公司名下。甲公司對(duì)變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說(shuō)法正確的是：A.甲公司有權(quán)以自己的名義起訴B.若丙公司對(duì)變更土地登記行為不服，應(yīng)當(dāng)自2008年3月3日起3個(gè)月內(nèi)起訴C.丙公司與某典當(dāng)行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對(duì)象D.對(duì)市國(guó)土局與派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù)正確答案：AD[考點(diǎn)]行政訴訟的原告資格、起訴期限以及審理對(duì)象；人民法院調(diào)取證據(jù)的情形

[解析]《行政訴訟法解釋》第16條第2款規(guī)定：“聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受行政行為侵害的，可以自己的名義提起訴訟?！北绢}中，甲公司作為中外合資企業(yè)的一方投資人，認(rèn)為市國(guó)土局的派出機(jī)構(gòu)辦理土地權(quán)屬變更登記侵犯了自己的合法權(quán)益，可以自己的名義起訴。故A項(xiàng)正確。

本題中，丙公司對(duì)辦理土地權(quán)屬變更髓記不知情，屬于“全不知”的情況，起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。2008年3月3日是甲公司知道內(nèi)容的期限，甲公司知曉行為內(nèi)容，并不代表丙公司必然知道行為內(nèi)容；另外，行政訴訟的起訴期是6個(gè)月，而非3個(gè)月。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第6條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查?！北绢}中，丙公司與某典當(dāng)行簽訂的合同是民事合同，它們之間形成的是民事法律關(guān)系，不屬于本案中人民法院的審理對(duì)象，本案審理對(duì)象應(yīng)為該變更土地登記行為是否合法。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第22條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第34條(現(xiàn)為第40條)第2款的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)：(一)涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；(二)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的?！北绢}中，對(duì)市國(guó)土局與派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)涉及行政訴訟的被告確認(rèn)問(wèn)題，屬于該條第(二)項(xiàng)之情形，人民法院可以依法調(diào)取。故D項(xiàng)正確。

18.

某企業(yè)認(rèn)為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸，可以向下列哪些機(jī)關(guān)書面提出審查建議?A.國(guó)務(wù)院B.國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)C.甲省政府D.全國(guó)人大常委會(huì)正確答案：AC[考點(diǎn)]規(guī)章審查

[解析]《規(guī)章制定程序條例》第35條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國(guó)務(wù)院書面提出審查的建議，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向本省、自治區(qū)人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理?！奔资≌诘氐氖袑儆谠O(shè)區(qū)的市，該企業(yè)可以向國(guó)務(wù)院和甲省政府提出書面審查建議。故A、C項(xiàng)正確，B、D項(xiàng)錯(cuò)誤。

19.

國(guó)務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。關(guān)于機(jī)構(gòu)合并，下列哪一說(shuō)法是正確的?A.該部決定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案B.該部提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案D.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定正確答案：A[考點(diǎn)]國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并

[解析]《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第14條第2款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案?！币虼耍瑢?duì)于國(guó)務(wù)院某部的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的合并，應(yīng)由該部作出決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。故A項(xiàng)正確，B、C、D項(xiàng)錯(cuò)誤。

20.

甲公司向河水中超標(biāo)排放污水，區(qū)環(huán)保局向其送達(dá)《限期整改通知》，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)排放。期限屆滿，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，甲公司排放污水仍然不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于是區(qū)環(huán)保局對(duì)該公司作出《水污染防治設(shè)施驗(yàn)收不合格認(rèn)定書》，后責(zé)令該公司停業(yè)整頓。甲公司就責(zé)令停業(yè)整頓提起行政訴訟，對(duì)此，下列說(shuō)法正確的是：A.《限期整改通知》屬于行政指導(dǎo)，不屬于行政訴訟受案范圍B.《水污染防治設(shè)施驗(yàn)收不合格認(rèn)定書》不屬于行政訴訟受案范圍C.區(qū)環(huán)保局作出責(zé)令停業(yè)整頓決定前，應(yīng)當(dāng)告知甲公司有申請(qǐng)聽證的權(quán)利D.法院可以作出先予執(zhí)行裁定正確答案：C[考點(diǎn)]行政訴訟受案范圍；行政處罰的聽證；先予執(zhí)行

[解析]《限期整改通知》屬于責(zé)令改正行為，具有強(qiáng)制性，而行政指導(dǎo)行為沒(méi)有強(qiáng)制性，顯然不屬于行政指導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，《限期整改通知》的核心在于恢復(fù)正常狀態(tài)，性質(zhì)更偏于教育和糾正功能，不具有處罰性，因此也不屬于行政處罰，而屬于行政強(qiáng)制措施，屬于行政訴訟受案范圍。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《水污染防治設(shè)施驗(yàn)收不合格認(rèn)定書》屬于行政確認(rèn)，是行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的法律事實(shí)、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出的具有法律效力的認(rèn)定。行政確認(rèn)屬于具體行政行為，會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)造成實(shí)質(zhì)影響，屬于行政訴訟受案范圍。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

根據(jù)《行政處罰法》第63條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：(1)較大數(shù)額罰款；(2)沒(méi)收較大數(shù)額違法昕得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；(3)降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；(5)其他較重的行政處罰；(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。本題中的停業(yè)整頓實(shí)際上就是停產(chǎn)停業(yè)，所以區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)告知甲公司有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，故C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第57條第1款規(guī)定：“人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。”本題申請(qǐng)對(duì)象為責(zé)令停業(yè)整頓，不屬于先予執(zhí)行的范圍，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

21.

2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某3年有期徒刑，緩期2年執(zhí)行。5月10日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強(qiáng)制措施的決定，對(duì)王某采取取保候?qū)彺胧?。王某上訴，6月1日，市中級(jí)法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級(jí)法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。對(duì)此，下列哪些說(shuō)法是不正確的?A.因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任B.因王某被判處有期徒刑緩期執(zhí)行，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任C.因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任D.因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任正確答案：ABCD[考點(diǎn)]國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

[解析]《國(guó)家賠償法》第17條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；(二)對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；……”據(jù)此，《國(guó)家賠償法》對(duì)于限制人身自由的司法賠償范圍僅限于拘留、逮捕及已經(jīng)執(zhí)行刑罰的情形，即采取“錯(cuò)誤羈押”原則，只對(duì)申請(qǐng)人被錯(cuò)誤羈押并實(shí)際執(zhí)行的期間給予賠償，未被羈押的期間不予賠償。有期徒刑緩刑在5月10日變更強(qiáng)制措施取保候?qū)徍?，王某就沒(méi)有被實(shí)際羈押了，因此對(duì)2009年5月10日以后的期間國(guó)家不予賠償。

需要注意的是歸責(zé)原則的變化。本題是根據(jù)舊《國(guó)家賠償法》命制的，修改前的《國(guó)家賠償法》對(duì)刑事拘留、逮捕和判決均采用結(jié)果歸責(zé)原則，所以，當(dāng)年司法部公布標(biāo)準(zhǔn)答案為D選項(xiàng)。2010年《國(guó)家賠償法》修改后，對(duì)于逮捕和刑事判決依然采用結(jié)果歸責(zé)原則，所以對(duì)2月24日到5月10日王某實(shí)際被關(guān)押的期限，應(yīng)當(dāng)予以賠償。但現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》拘留部分的歸責(zé)原則由結(jié)果歸責(zé)改為了違法歸責(zé)，即對(duì)違反刑事訴訟法的規(guī)定采取拘留和拘留超期這兩種情形予以賠償。本題中并未明確指出是違法拘留，做題時(shí)應(yīng)按沒(méi)有違法拘留作答，因此，對(duì)2月10日至2月24日之間的拘留期間不予賠償。

綜上，本題的國(guó)家賠償期間應(yīng)是2009年2月24日到5月10日。根據(jù)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》，本題ABCD均錯(cuò)誤。

22.

2001年原信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定“經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前90日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。”2003年9月1日獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證(有效期為五年)的甲公司，于2008年擬向原發(fā)證機(jī)關(guān)某省通信管理局提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.因《辦法》為規(guī)章，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效B.因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效C.如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定D.如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局在60日內(nèi)不予答復(fù)的，視為拒絕延續(xù)正確答案：C[考點(diǎn)]行政許可的延續(xù)

[解析]《行政許可法》第50條第1款規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！庇纱丝芍?，規(guī)章可以另行規(guī)定行政許可延續(xù)的申請(qǐng)期限，因此，《辦法》作為部門規(guī)章，其所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限有效。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政許可法》第50條第1款規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章可以規(guī)定不同于30日的行政許可延續(xù)的申請(qǐng)期限。因此，盡管《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，但是《辦法》對(duì)于行政許可延續(xù)的申請(qǐng)期限的例外規(guī)定是有效的，不論規(guī)章規(guī)定時(shí)間的早晚。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政許可法》第50條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)?！睋?jù)此，如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。故C項(xiàng)正確。

根據(jù)《辦法》規(guī)定可知，甲公司應(yīng)提前90日申請(qǐng)延續(xù)許可證。D項(xiàng)中甲公司依法提出申請(qǐng)，而省通信管理局在60日內(nèi)未予答復(fù)，此時(shí)甲公司的經(jīng)營(yíng)許可證尚未到期，省通信管理局完全可以在剩余30日內(nèi)(行政許可有效期屆滿前)予以答復(fù)；即使90日期滿后未予答復(fù)，也應(yīng)視為準(zhǔn)予延續(xù)，而非拒絕延續(xù)。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

23.

下列哪一選項(xiàng)屬于法院行政訴訟的受案范圍?A.張某對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服向法院起訴的B.某外國(guó)人對(duì)出入境邊檢機(jī)關(guān)實(shí)施遣送出境措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服向法院起訴的C.財(cái)政局工作人員李某對(duì)定期考核為不稱職不服向法院起訴的D.某企業(yè)對(duì)縣政府解除與其簽訂的政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議不服向法院起訴的正確答案：D[考點(diǎn)]行政訴訟的受案范圍

[解析]《行政訴訟法解釋》第1條第2款規(guī)定，調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為不屬于行政訴訟的受案范圍。勞動(dòng)仲裁協(xié)議的內(nèi)容是勞動(dòng)者與用人單位之間的平等的民事關(guān)系，而不是與行政機(jī)關(guān)的行政管理關(guān)系，所以，張某對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服只能提起民事訴訟，不能提起行政訴訟。此外，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)不屬于行政機(jī)關(guān)，而是準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)，因此不能針對(duì)其裁決提起行政訴訟。故A項(xiàng)不當(dāng)選。

《出境入境管理法》第64條第1款規(guī)定：“外國(guó)人對(duì)依照本法規(guī)定對(duì)其實(shí)施的繼續(xù)盤問(wèn)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定?！蓖鈬?guó)人對(duì)遣送出境措施不服的，是復(fù)議終局，不能再提起行政訴訟。故B項(xiàng)不當(dāng)選。

財(cái)政局工作人員李某對(duì)自己的人事處理決定不服，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事處理行為，屬于不產(chǎn)生外部法律效力的行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。故C項(xiàng)不當(dāng)選。

企業(yè)與政府解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，屬于行政合同類案件，屬于行政訴訟的受案范圍。故D項(xiàng)當(dāng)選。

24.

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)屬于公務(wù)員交流方式?A.調(diào)任B.轉(zhuǎn)任C.掛職鍛煉D.接受培訓(xùn)正確答案：AB[考點(diǎn)]公務(wù)員交流方式

[解析]《公務(wù)員法》第69條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員和參照本法管理的工作人員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)和不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任?！惫蔄、B項(xiàng)正確，C、D項(xiàng)錯(cuò)誤。

25.

某市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某開設(shè)的超市銷售偽劣商品，遂依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)發(fā)現(xiàn)的偽劣商品實(shí)施扣押。關(guān)于扣押的實(shí)施，下列哪一說(shuō)法是錯(cuò)誤的?A.因扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由王某承擔(dān)B.應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄C.應(yīng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付扣押決定書和扣押清單D.不得扣押與違法行為無(wú)關(guān)的財(cái)物正確答案：A[考點(diǎn)]行政強(qiáng)制的執(zhí)行

[解析]《行政強(qiáng)制法》第26條第3款規(guī)定：“因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！彼砸蚩垩喊l(fā)生的保管費(fèi)用不由王某承擔(dān)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，當(dāng)選。

《行政強(qiáng)制法》第18條第(七)項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。故B項(xiàng)正確，不當(dāng)選。

《行政強(qiáng)制法》第24條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第18條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單?！惫蔆項(xiàng)正確，不當(dāng)選。

《行政強(qiáng)制法》第23條第1款規(guī)定：“查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品?！惫蔇項(xiàng)正確，不當(dāng)選。

26.

李某不服區(qū)公安分局對(duì)其作出的行政拘留5日的處罰，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局作出維持決定。李某不服，提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.李某可向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議B.被告為市公安局和區(qū)公安分局C.市公安局所在地的法院對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)D.如李某的起訴狀內(nèi)容有欠缺，法院應(yīng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容正確答案：ABD[考點(diǎn)]行政復(fù)議機(jī)關(guān)；行政訴訟被告、管轄；行政訴訟的起訴與受理

[解析]《行政復(fù)議法》第12條第1款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，李某既可以向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，亦可以向上級(jí)主管部門市公安局申請(qǐng)復(fù)議。故A項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！北景笧閺?fù)議維持，故B項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第18條第1款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！彼?，市公安局作為復(fù)議機(jī)關(guān)，其所在地的法院也有管轄權(quán)。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法解釋》第55條第2款規(guī)定：“起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限……”D項(xiàng)中一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容的做法是正確的。故D項(xiàng)正確。

27.

陳某申請(qǐng)領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責(zé)，同時(shí)申請(qǐng)法院先予執(zhí)行。對(duì)此，下列哪些說(shuō)法是正確的?A.陳某提出先予執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保B.陳某的先予執(zhí)行申請(qǐng)，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍C.如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請(qǐng)復(fù)議D.如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式正確答案：CD[考點(diǎn)]先予執(zhí)行的范圍；先予執(zhí)行裁定的形式與救濟(jì)

[解析]《行政訴訟法》第57條第1款規(guī)定：“人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行?！笨紤]到該類原告本身的生活較為困難，要求其提供相應(yīng)擔(dān)保實(shí)際上便是剝奪了其獲取救濟(jì)的權(quán)利，法律沒(méi)有此方面的要求，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。陳某的先予執(zhí)行申請(qǐng)屬于請(qǐng)求發(fā)放最低生活保障費(fèi)的申請(qǐng)，在先予執(zhí)行的范圍之內(nèi)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第57條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行?！泵裾植环ㄔ合扔鑸?zhí)行裁定可以申請(qǐng)復(fù)議，故C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法解釋》第101條規(guī)定：“裁定適用于下列范圍：……(九)先予執(zhí)行；……裁定書應(yīng)當(dāng)寫明裁定結(jié)果和作出該裁定的理由。裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。口頭裁定的，記入筆錄?！币虼?，裁定先予執(zhí)行一般采用書面形式，特殊情況下可以采用口頭形式，故D項(xiàng)正確。

28.

肖某提出農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府審核后報(bào)縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.肖某須先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟B.肖某申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為縣政府的上一級(jí)政府C.肖某申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自簽收批件之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)D.肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉(xiāng)政府為第三人正確答案：BC[考點(diǎn)]行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系；行政復(fù)議機(jī)關(guān)；復(fù)議申請(qǐng)期限；行政訴訟被告與第三人

[解析]根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條第1款，自然資源權(quán)屬案件復(fù)議前置需要同時(shí)具備三個(gè)條件：第一，行為條件，必須是確權(quán)性具體行政行為；第二，權(quán)益條件，必須是自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)；第三，狀態(tài)條件，必須是已經(jīng)依法取得的既得權(quán)益。很明顯，本案屬于對(duì)宅基地審批面積不服而提起的訴訟，縣政府作出審批行為前，肖某尚未取得宅基地使用權(quán)，因此不符合《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定的“侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源”所有權(quán)或者使用權(quán)的適用前提，不適用復(fù)議前置的規(guī)定。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第13條規(guī)定：“下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人?！北景钢械霓r(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)政府審核后報(bào)縣政府審批，因此縣政府為復(fù)議被申請(qǐng)人。又依據(jù)《行政復(fù)議法》第13條第1款規(guī)定：“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！睋?jù)此，肖某收到縣政府的審批文件后不服，應(yīng)向縣政府的上一級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。故B項(xiàng)正確。

《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。”依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第15條規(guī)定：“行政復(fù)議法第9條第1款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：……(二)載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算……”故C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第29條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！庇忠罁?jù)《行政訴訟法解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告?！睋?jù)此，D項(xiàng)錯(cuò)誤有二：其一，本題中，批件雖然是由縣政府批準(zhǔn)的，但批準(zhǔn)機(jī)關(guān)并不一定是被告，只有署名機(jī)關(guān)才是被告，而題中并未交代署名機(jī)關(guān)是縣政府還是鄉(xiāng)政府，因此認(rèn)為縣政府是被告是錯(cuò)誤的。其二，鄉(xiāng)政府雖然是審核機(jī)關(guān)，但是與該縣政府的批準(zhǔn)行為并沒(méi)有利害關(guān)系，縣政府的批準(zhǔn)行為并沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)政府的權(quán)益造成影響，因此鄉(xiāng)政府不能作為第三人參加訴訟。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

29.

某公安派出所以李某放任所飼養(yǎng)的烈性犬恐嚇張某為由對(duì)李某處以500元罰款。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說(shuō)法是正確的?A.公安派出所可以自己名義作出決定B.可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定C.應(yīng)將處罰決定書副本抄送張某D.如李某不服處罰決定向法院起訴，應(yīng)以該派出所所屬的公安局為被告正確答案：AC[考點(diǎn)]派出所的處罰權(quán)；行政訴訟被告的確定

[解析]《治安管理處罰法》第91條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。”派出所屬于經(jīng)過(guò)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，其被授權(quán)的權(quán)限范圍是警告和500元以下罰款。本題中派出所對(duì)李某作出的處罰為500元罰款，可以自己的名義作出。故A項(xiàng)正確。

《治安管理處罰法》第100條規(guī)定：“違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定?！碑?dāng)場(chǎng)處罰為治安管理處罰中的簡(jiǎn)易程序，適用于對(duì)公民處警告或者200元以下罰款的情形。因此，本題對(duì)李某罰款500元，不屬于當(dāng)場(chǎng)處罰的適用范圍。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《治安管理處罰法》第97條第2款規(guī)定：“有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。”張某是本案中的被侵害人，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書副本抄送張某。故C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法解釋》第20條第2款規(guī)定：“法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告?！北绢}中派出所是在授權(quán)范圍內(nèi)作出行政行為，自己具有行政主體資格，自己做被告。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

30.

當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格B.某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用C.某人保局給予工作人員田某記過(guò)處分D.某財(cái)政局對(duì)工作人員黃某提出的辭職申請(qǐng)不予批準(zhǔn)正確答案：A[考點(diǎn)]行政訴訟受案范圍

[解析]《行政訴訟法解釋》第1條第2款規(guī)定：“下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……(五)行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；……”A項(xiàng)中，某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格，此時(shí)接受體檢的李某尚未被錄取為公務(wù)員，因此，人保局的行為屬于外部行政行為而非內(nèi)部行政行為，李某的相關(guān)權(quán)利義務(wù)因此受到影響，人民法院應(yīng)當(dāng)受理李某的行政訴訟。故A項(xiàng)當(dāng)選。

B、C、D三項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)的行為對(duì)象均是機(jī)關(guān)工作人員，屬于內(nèi)部行政行為。內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。對(duì)此，《公務(wù)員法》第95條第1款規(guī)定：“公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴：(一)處分；(二)辭退或者取消錄用；……(六)申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；……”可見，B項(xiàng)的取消錄用、C項(xiàng)的處分、D項(xiàng)的申請(qǐng)辭職不予批準(zhǔn)，都屬于公務(wù)員申訴范圍，不可提起行政訴訟，應(yīng)通過(guò)公務(wù)員申訴程序處理。故B、C、D項(xiàng)不當(dāng)選。

31.

某地連續(xù)發(fā)生數(shù)起以低價(jià)出售物品引誘當(dāng)事人至屋內(nèi)后實(shí)施搶劫的事件，當(dāng)?shù)毓簿滞ㄟ^(guò)手機(jī)短信告知居民保持警惕以免上當(dāng)受騙。公安局的行為屬于下列哪一性質(zhì)?A.履行行政職務(wù)的行為B.負(fù)擔(dān)性的行為C.準(zhǔn)備性行政行為D.強(qiáng)制行為正確答案：A[考點(diǎn)]行政行為性質(zhì)

[解析]本題行為屬于行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為，屬于非權(quán)力行政方式。其特點(diǎn)是自愿性、靈活性、簡(jiǎn)便性和經(jīng)濟(jì)性?！案嬷用癖３志枰悦馍袭?dāng)受騙”完全體現(xiàn)了行政指導(dǎo)的特點(diǎn)。

行政指導(dǎo)是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目的而采取的一種非強(qiáng)制行為，屬于履行行政職務(wù)的一種新類型的行為。故A項(xiàng)正確。

行政指導(dǎo)無(wú)強(qiáng)制性、不減損權(quán)利、不增加義務(wù)。既不是負(fù)擔(dān)性行為，也不是授益性行為?！案嬷用癖３志枰悦馍袭?dāng)受騙”并不產(chǎn)生確定性的權(quán)利義務(wù)的影響。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

準(zhǔn)備性、部分性行政行為，是為最終作出權(quán)利義務(wù)安排進(jìn)行的程序性、階段性工作行為。本題中的行政指導(dǎo)是一項(xiàng)完整的行政行為，而非程序性、階段性工作行為。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性，公民是否遵從行政指導(dǎo)，完全取決于自己的意愿。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

32.

區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區(qū)檢察院批準(zhǔn)對(duì)方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級(jí)法院以事實(shí)不清為由發(fā)回區(qū)法院重審。區(qū)法院重審后，判決方某無(wú)罪。判決生效后，方某請(qǐng)求國(guó)家賠償。下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的?A.區(qū)檢察院和區(qū)法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B.區(qū)公安分局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)C.方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請(qǐng)求D.如區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?，區(qū)檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)正確答案：AB[考點(diǎn)]刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定

[解析]對(duì)限制人身自由的刑事司法賠償機(jī)關(guān)的確定，采后置原則。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第21條規(guī)定，對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！徃呐袩o(wú)罪，以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本案經(jīng)市中院二審后發(fā)回區(qū)法院重審而改判無(wú)罪，屬于一審判決有罪、二審發(fā)回重審改判無(wú)罪的情形，應(yīng)當(dāng)由一審法院區(qū)法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故A、B項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)選。D項(xiàng)，如果區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請(qǐng)求國(guó)家賠償，應(yīng)當(dāng)由作出逮捕決定的機(jī)關(guān)區(qū)檢察院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故D項(xiàng)正確，不選。

C項(xiàng)考查國(guó)家賠償程序中的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序?！秶?guó)家賠償法》第22條第2款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出?！币虼?，區(qū)法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請(qǐng)求。故C項(xiàng)正確，不選。

33.

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局批復(fù)同意某銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的住宅樓與張某等120戶居民居住的住宅樓間距為9.45米。張某等20人認(rèn)為該批準(zhǔn)行為違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向法院提起了行政訴訟。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?A.因該批準(zhǔn)行為涉及張某等人相鄰權(quán)，故張某等人有權(quán)提起行政訴訟B.張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟C.法院可以通知未起訴的100戶居民作為第三人參加訴訟D.張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)材料正確答案：C[考點(diǎn)]行政訴訟原告、訴訟代表人、第三人；原告的舉證責(zé)任

[解析]具體行政行為涉及相鄰權(quán)的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。故A項(xiàng)正確。

根據(jù)《行政訴訟法解釋》第29條第3款規(guī)定，同案原告為10人以上，應(yīng)當(dāng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟。故B項(xiàng)正確。

《行政訴訟法解釋》第30條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！睋?jù)此，本案中，張某等20人對(duì)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局的行政行為不服提起訴訟，法院“應(yīng)當(dāng)”通知未起訴的100戶居民作為第三人參加訴訟，而非“可以”通知。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

原則上，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。例外時(shí)，原告只在特定的情況下對(duì)特定事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任。行政訴訟中原告提供的證據(jù)僅限于下列情形：第一，公民、法人或其他組織向法院起訴的，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)材料；第二，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)材料；第三，在行政賠償、補(bǔ)償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。D項(xiàng)屬于第一種情況，正確。

34.

關(guān)于一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的安排，下列哪一說(shuō)法是正確的?A.涉及行政處罰的，由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定B.涉及行政許可的，由經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定C.限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使，不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使D.由公安機(jī)關(guān)行使的行政許可，不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使正確答案：B[考點(diǎn)]行政許可；行政處罰

[解析]對(duì)行政許可和行政處罰的相對(duì)集中，《行政許可法》和《行政處罰法》有較為相似的規(guī)定，但存在區(qū)別。《行政許可法》第25條規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)?！惫蔅項(xiàng)正確?！缎姓幜P法》第18條第2款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。”據(jù)此，國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府可以決定行政處罰的相對(duì)集中行使，省級(jí)政府行使此權(quán)力并不需要國(guó)務(wù)院的授權(quán)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

限制人身自由的行政處罰權(quán)不可以被集中實(shí)施。對(duì)此，《行政處罰法》第18條第3款規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使?！盋項(xiàng)忽略了法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)(比如國(guó)家安全機(jī)關(guān))行使的可能性，故錯(cuò)誤。

《行政許可法》并未規(guī)定公安機(jī)關(guān)行使的行政許可不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使，符合上述第25條的規(guī)定，均可相對(duì)集中行使。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

35.

縣計(jì)生委認(rèn)定孫某違法生育第二胎，決定對(duì)孫某征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40000元。孫某向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷該決定?？h政府維持該決定，并在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的3000元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。孫某不服，向法院起訴。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.此案的被告應(yīng)為縣計(jì)生委與縣政府B.此案應(yīng)由中級(jí)法院管轄C.此案的復(fù)議決定違法D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀正確答案：BC[考點(diǎn)]行政訴訟被告及管轄的確定；被告的舉證期限；行政復(fù)議不利變更禁止原則

[解析]《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！蓖瑫r(shí)，在行政訴訟中，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨槭侵笍?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。本案中，縣政府在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的3000元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，屬于對(duì)原行政行為的改變，此案應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府為被告。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第15條規(guī)定：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；(二)海關(guān)處理的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；(四)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件?！北景副桓鏋榭h政府，故應(yīng)由中級(jí)法院管轄。故B項(xiàng)正確。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第51條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定?！北景钢校h政府在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的3000元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，作出了對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定，該復(fù)議決定違法。故C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第67條第1款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。”故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

36.

某鎮(zhèn)政府以一公司所建鋼架大棚未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證為由責(zé)令限期拆除。該公司逾期不拆除，鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)向其送達(dá)強(qiáng)拆通知書，組織人員拆除了大棚。該公司向法院起訴要求撤銷強(qiáng)拆行為。如一審法院審理認(rèn)為強(qiáng)拆行為違反法定程序，可作出的判決有：A.撤銷判決B.確認(rèn)違法判決C.履行判決D.變更判決正確答案：B[考點(diǎn)]行政訴訟判決

[解析]《行政訴訟法》第74條第2款規(guī)定：“行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：(一)行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；(二)被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的：(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒(méi)有意義的?！庇捎诖笈镆呀?jīng)拆除完畢，無(wú)法復(fù)原，因此具有不可撤銷的內(nèi)容，符合第(一)種情形，所以應(yīng)判決確認(rèn)違法。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第72條規(guī)定，履行判決主要適用于行政機(jī)關(guān)不作為案件中，本案顯然不符合適用條件。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第77條規(guī)定，變更判決適用于行政處罰行為，或者涉及款額的確定、認(rèn)定行為，本案中的強(qiáng)拆行為顯然不符合此條件。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

37.

下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求?A.某省政府所在地的市政