熱電項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告 - 10社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

臨沂盛榮熱電有限公司6MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)10-北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司10社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)山東省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（魯環(huán)發(fā)[2013]172號(hào)）以及《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（魯環(huán)辦[2014]10號(hào)）的相關(guān)要求，建設(shè)項(xiàng)目需開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為有效規(guī)避、預(yù)防、控制項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。10.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，工程存在的主要環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素見(jiàn)表10.1-1。表10.1-1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素一覽表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素1政策規(guī)劃和審批程序決策、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)合法合規(guī)性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)2政策規(guī)劃和審批程序決策對(duì)環(huán)評(píng)公示、公眾參與質(zhì)疑引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)3政策規(guī)劃和審批程序?qū)嵤⑦\(yùn)行工程規(guī)模發(fā)生變化或運(yùn)行后未及時(shí)辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目非法投運(yùn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)4環(huán)境污染影響實(shí)施項(xiàng)目施工期產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵及廢水等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)5環(huán)境污染影響運(yùn)行項(xiàng)目運(yùn)行期產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲及固廢等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)10.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容10.2.1規(guī)范性評(píng)估擬建項(xiàng)目新建背壓發(fā)電機(jī)組，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中“鼓勵(lì)類(lèi)”中“用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。10.2.2相融性評(píng)估(1)項(xiàng)目選址避開(kāi)了各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)地，對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)影響較小。(2)工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境及固體廢物等影響均滿(mǎn)足國(guó)家相應(yīng)規(guī)定的要求，采取措施后可減緩工程帶來(lái)的各項(xiàng)影響，環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)。(3)工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要涉及產(chǎn)業(yè)園內(nèi)村莊等敏感點(diǎn)。本次評(píng)價(jià)分別在網(wǎng)站及附近居民區(qū)進(jìn)行了環(huán)境公示及公眾意見(jiàn)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，所有的被調(diào)查人員均表示贊成項(xiàng)目的建設(shè)，無(wú)人反對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，可以看出項(xiàng)目的建設(shè)得到附近群眾的支持與理解，符合大多數(shù)群眾的意愿和利益。10.2.3可控性評(píng)估本次評(píng)估在補(bǔ)充識(shí)別重要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)特征、未來(lái)變化趨勢(shì)及可能造成的影響后果進(jìn)行分析評(píng)估，形成主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)。1、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行多維度分析，估計(jì)其發(fā)生的概率和影響程度。單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)按照風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率劃分為很高、較高、中等、較低、很低五檔。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目的影響大小，將影響程序劃分為嚴(yán)重、較大、中等、較小、可忽略五檔。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目的影響程度計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)程度，每個(gè)單因素的風(fēng)險(xiǎn)程度可劃分為重大、較大、一般、較小和微小五個(gè)等級(jí)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度采用風(fēng)險(xiǎn)概率—影響矩陣(也稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣)進(jìn)行定量的分析評(píng)判。2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(1)風(fēng)險(xiǎn)概率(p)按照風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性將風(fēng)險(xiǎn)概率劃分為五個(gè)檔次，劃分為很高、較高、中等、較低、很低，見(jiàn)表10.2-1。表10.2-1單因素概率(p)評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)定量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)定性評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表示很高81%～100%幾乎確定S較高61%～80%很有可能發(fā)生H中等41%～60%有可能發(fā)生M較低21%～40%發(fā)生的可能性很小L很低0～20%發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能N(2)影響程度(q)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目的影響大小，劃分為五個(gè)影響等級(jí)，嚴(yán)重、較大、中等、較小、可忽略，見(jiàn)表10.2-2。表10.2-2單因素風(fēng)險(xiǎn)影響(q)判參考標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)定量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)影響程度表示嚴(yán)重影響81%～100%在全市或更大范圍內(nèi)造成一定負(fù)面影響(社會(huì)穩(wěn)定、形象等方面)，需要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力才能消除，且付出巨大代價(jià)。S較大影響61%～80%在市內(nèi)造成一定影響(社會(huì)穩(wěn)定、形象等方面)，需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能消除，并需付出較大代價(jià)H中等影響41%～60%在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊?社會(huì)穩(wěn)定、形象等方面)，需要通過(guò)一定時(shí)間才能消除，并需付出一定代價(jià)M較小影響21%～40%在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊?社會(huì)穩(wěn)定、形象等方面)，但可在短期內(nèi)消除L可忽略影響0～20%在當(dāng)?shù)卦斐珊苄∮绊懀勺孕邢齆(3)風(fēng)險(xiǎn)程度(R)風(fēng)險(xiǎn)程度的計(jì)算公式如下：根據(jù)計(jì)算結(jié)果可分為重大、較大、一般、較小和微小五個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表10.2-3。表10.2-3單因素風(fēng)險(xiǎn)程度(R)評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)程度定量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的可能性和后果表示重大風(fēng)險(xiǎn)R>0.64可能性大，社會(huì)影響和損失大，影響和損失不可接受，必須采取積極有效的防范化解措施S較大風(fēng)險(xiǎn)0.64≥R>0.36可能性較大，或社會(huì)影響和損失較大，影響和損失時(shí)可以接受的，需采取一定的防范化解措施H一般風(fēng)險(xiǎn)0.36≥R>0.16可能性不大，或社會(huì)影響和損失不大，一般不影響項(xiàng)目的可行性，應(yīng)采取一定的防范化解措施M較小風(fēng)險(xiǎn)0.16≥R>0.04可能性較小，或社會(huì)影響和損失較小，不影響項(xiàng)目的可行性L微小風(fēng)險(xiǎn)0.04≥R≥0可能性很小，社會(huì)影響和損失很小，對(duì)項(xiàng)目影響很小N3、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)結(jié)果按照上述風(fēng)險(xiǎn)概率—影響矩陣進(jìn)行定量分析評(píng)判后，本項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估估計(jì)結(jié)果詳見(jiàn)表10.2-4。單因素社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素矩陣見(jiàn)圖10.2-1。表10.2-4本工程環(huán)境事項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度一覽表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率(p)影響程度(q)風(fēng)險(xiǎn)程度(R)1政策規(guī)劃和審批程序決策、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)合法合規(guī)性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNN2政策規(guī)劃和審批程序決策對(duì)環(huán)評(píng)公示、公眾參與質(zhì)疑引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNN3政策規(guī)劃和審批程序?qū)嵤⑦\(yùn)行工程規(guī)模發(fā)生變化或運(yùn)行后未及時(shí)辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目非法投運(yùn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNN4環(huán)境污染影響實(shí)施項(xiàng)目施工期產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵、廢水及固體廢物等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNN5環(huán)境污染影響運(yùn)行項(xiàng)目運(yùn)行期產(chǎn)生廢氣、噪聲及固廢等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)LLL①②③④⑤①②③④⑤圖10.2-1工程環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分布矩陣4、主要環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及項(xiàng)目的特征風(fēng)險(xiǎn)因素，制定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施如下：(1)規(guī)范項(xiàng)目管理和完善審批手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作，成立項(xiàng)目建設(shè)籌備組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各項(xiàng)管理工作。嚴(yán)格具備規(guī)范的開(kāi)工條件后組織施工建設(shè)。按照依法、合規(guī)的要求，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，完善各項(xiàng)審批手續(xù)。(2)做好宣傳和溝通編制統(tǒng)一的宣傳解答材料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期環(huán)境影響因素的控制方案和施工期的交通通行組織方案等，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、水利等部門(mén)要給予指導(dǎo)和協(xié)助。擇機(jī)召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)溝通協(xié)調(diào)會(huì)。除在處理來(lái)信、來(lái)訪等維穩(wěn)工作中針對(duì)信訪群眾個(gè)別解答外，建議在項(xiàng)目方案公示及項(xiàng)目施工等一些重要節(jié)點(diǎn)前擇機(jī)召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)的群眾溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，集中宣傳和釋疑解答群眾關(guān)心的各種問(wèn)題，對(duì)居民提出的預(yù)料之外的問(wèn)題，也應(yīng)及時(shí)研究予以解答。(3)完善工程變更及竣工驗(yàn)收手續(xù)在工程的各項(xiàng)審批文件批準(zhǔn)后或建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、重要設(shè)備或環(huán)境保護(hù)設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)備案手續(xù)，做到合法合規(guī)。工程建設(shè)完成后，依法申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)手續(xù)，開(kāi)展工程驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等手續(xù)，驗(yàn)收通過(guò)后方可投入運(yùn)行。(4)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理、落實(shí)文明施工、質(zhì)量安全管理建立健全施工監(jiān)督管理制度，確保合法合規(guī)施工和文明施工，及時(shí)修復(fù)(賠償)施工損壞的設(shè)施，并建立施工單位與居民交流的平臺(tái)，落實(shí)做好工程保險(xiǎn)。建立健全勞務(wù)管理制度。建設(shè)單位對(duì)各施工單位要提出勞務(wù)管理要求，并制定勞資糾紛解決制度。(5)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)污染控制措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將工程環(huán)境影響降到最小，并符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其應(yīng)重視項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境空氣的影響及防范措施、固體廢物的妥善處置，減輕區(qū)域群眾對(duì)項(xiàng)目污染的心理負(fù)擔(dān)。(6)爭(zhēng)取群眾支持的其他措施針對(duì)工程施工造成的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不利影響，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采取措施，使不利的負(fù)面影響最小化；工程施工用工和建筑材料，盡可能吸納和采用當(dāng)?shù)鼐用窈筒牧?，為地方提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民經(jīng)濟(jì)收入；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中在滿(mǎn)足工程要求的同時(shí)，盡可能方便當(dāng)?shù)鼐用?，改善?dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)帶來(lái)一定貢獻(xiàn)。5、措施落實(shí)后的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)本次評(píng)估認(rèn)為，落實(shí)上述防范和化解措施后，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度，落實(shí)措施前后各風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度變化分析見(jiàn)表10.2-5。表10.2-5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施落實(shí)前后各風(fēng)險(xiǎn)因素變化對(duì)比表風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率(p)影響程度(q)風(fēng)險(xiǎn)程度(R)措施前措施后措施前措施后措施前措施后項(xiàng)目建設(shè)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)合法合規(guī)性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNNNNN對(duì)環(huán)評(píng)公示、公眾參與質(zhì)疑引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNNNNN工程規(guī)模發(fā)生變化或運(yùn)行后未及時(shí)辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目非法投運(yùn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNNNNN項(xiàng)目施工期產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵及廢水等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)NNNNNN項(xiàng)目運(yùn)行期產(chǎn)生廢氣、噪聲及固廢等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)LNLNLN6、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定(1)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本次評(píng)估采用采用綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法，判定項(xiàng)目的環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，判定指標(biāo)見(jiàn)表10.2-6。本次評(píng)估參照按照《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))以及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))等文件的要求和標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法對(duì)項(xiàng)目可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件及可能參與的人數(shù)、單因素風(fēng)險(xiǎn)程度和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)判，判斷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表10.2-6項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高

(重大負(fù)面影響)中

(較大負(fù)面影響)低

(一般負(fù)面影響)總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見(jiàn)可能引發(fā)風(fēng)

險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所，發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、群眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、發(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體(網(wǎng)絡(luò))出現(xiàn)負(fù)輿情等如個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風(fēng)險(xiǎn)事件參與

人數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)200人以上20～200人20人以下單因素風(fēng)險(xiǎn)程度

評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)

及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2～4個(gè)

較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1～4個(gè)

一般單因素風(fēng)險(xiǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)>0.640.36～0.64<0.36(2)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)見(jiàn)表10.2-7。從表10.2-7分析可以看出，本項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，能傾聽(tīng)公眾的建議、意見(jiàn)，及時(shí)主動(dòng)化解矛盾，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾認(rèn)識(shí)，使公眾理解并支持項(xiàng)目建設(shè)，避免產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，落實(shí)應(yīng)急措施，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保證得到及時(shí)有效的處理，避免事件擴(kuò)大。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，采用綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法計(jì)算后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為0.033，因此本項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低風(fēng)險(xiǎn)”。表10.2-7落實(shí)措施后項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算表風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)微小較小一般較大重大項(xiàng)目建設(shè)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)合法合規(guī)性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)0.100.0200000.002對(duì)環(huán)評(píng)公示、公眾參與質(zhì)疑引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)0.200.0200000.004工程規(guī)模發(fā)生變化或運(yùn)行后未及時(shí)辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目非法投運(yùn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)0.100.0300000.003項(xiàng)目施工期產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵及廢水等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)0.250.0400000.01項(xiàng)目運(yùn)行期產(chǎn)生廢氣、噪聲及固廢等環(huán)境影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)0.350.0400000.014合計(jì)1000000.0337、可控性評(píng)估結(jié)論工程前期審批手續(xù)合法，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)園區(qū)規(guī)劃。通過(guò)本階段環(huán)境公示、問(wèn)卷調(diào)查等形式的公眾意見(jiàn)征詢(xún)，未發(fā)生信訪、集體上訪以及群體性事件，社會(huì)反應(yīng)度低。根據(jù)