第16課+中國賦稅制度的演變+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第16課中國賦稅制度的演變課程標(biāo)準(zhǔn)了解中國古代賦稅制度的演變以及關(guān)稅、個人所得稅制度在中國的產(chǎn)生和實行。核心素養(yǎng)唯物史觀：通過對中國古代的賦稅制度演變歷程的學(xué)習(xí)，認(rèn)識生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。時空觀念：了解賦稅制度的變化與當(dāng)時社會歷史條件的變化息息相關(guān)。歷史解釋：通過對每個朝代賦稅制度實施背景、內(nèi)容、影響的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生從不同角度對歷史事件闡釋的能力。史料實證：通過材料歸納中國賦稅制度的演變趨勢和近代以來中國關(guān)稅體系的變化。知識梳理一、中國古代賦役制度時期內(nèi)容影響商周井田制——貢賦制度，戰(zhàn)國齊國管仲“相地而衰征”；魯國實行“初稅畝”商鞅變法：一是打破公田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征稅；二是賦稅一律征粟，繳納糧食，促進(jìn)井田制的瓦解，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了奴隸制生產(chǎn)關(guān)系向封建生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變秦朝主要有田賦、人頭稅和徭役漢朝編戶制度（編戶齊民）實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。當(dāng)時農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有：田賦（土地稅）、人頭稅（口賦、算賦）、更賦、徭役、兵役等。還征收財產(chǎn)稅（1）賦役制度正式形成（2）編戶齊民賦稅沉重，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活。（3）國家對農(nóng)民的控制嚴(yán)格，農(nóng)民對國家的依附關(guān)系強(qiáng)隋朝隋朝征收租調(diào)役唐朝唐朝實行租庸調(diào)制，唐朝中期改行兩稅法，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅租庸調(diào)制作用：(1)保證農(nóng)時，賦役負(fù)擔(dān)相對較輕，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。(2)政府的賦稅收入有了保證，府兵制鞏固，國家富強(qiáng)起來。兩稅法作用：（1）改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度，政府對農(nóng)民的人身控制有所放松（2）擴(kuò)大了稅源，增加了財政收入，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)（3）是我國封建社會賦稅制度的一次重大改革和進(jìn)步,對后世影響深遠(yuǎn)（4）適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩稅法局限：（1）土地兼并不再受限制，越來越嚴(yán)重（2）大地主隱瞞財產(chǎn)，政府為保證財政又增加捐稅,把賦稅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，征收額外雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重宋朝附加稅繁雜多變，王安石推行募役法募役法作用：減輕百姓負(fù)擔(dān)，增加財政收入元朝基本上沿襲唐朝，在稅糧外又有“科差”明朝張居正在全國推行一條鞭法，實行賦役合并、一概折銀（1）是我國賦稅制度的一次重大改革（2）納銀代役，相對減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對國家的人身依附關(guān)系松弛（3）賦役征銀，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長（4）體現(xiàn)了實物地租向貨幣地租的轉(zhuǎn)變清朝康熙“滋生人丁，永不加賦”。雍正“攤丁入畝”，廢除了人頭稅，國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱（1）減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于社會生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；（2）國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱（3）也促進(jìn)了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（4）促進(jìn)了手工業(yè)和資本主義萌芽的成長；（5）賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收，保證封建國家的財政收入。注：中國古代賦稅制度演變趨勢①征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝（財產(chǎn)）為主過渡②由實物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展③征稅時間由不定時逐漸發(fā)展成為定時④農(nóng)民由必須服一定的徭役和兵役發(fā)展為可以代役⑤稅種由繁雜多項到簡化單一二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變1．關(guān)稅制度(1）古代①中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時期。②存在國內(nèi)關(guān)稅和與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。(2）近代①鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長期把持在列強(qiáng)手中。②1927年南京國民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》。③1928年起，國民政府通過"改訂新約"的措施，但仍不能完全自主地制定稅率。(3）現(xiàn)代①直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。②新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨立的專門的海關(guān)稅法﹣-《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實施條例，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。③1985年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。④1987年，頒布《中華人民共和國海關(guān)法》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。2．個人所得稅制度(1）起步：我國的個人所得稅制度起步于民國時期。(2）演變①1914年，北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實施。②1936年，國民政府開始征收個人所得稅。③在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，新中國沒有征收個人所得稅。④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。⑤此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實際。（3)作用：對調(diào)節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用達(dá)標(biāo)檢測1．秦代經(jīng)濟(jì)比較落后的湖南西部地區(qū)，每畝田租高達(dá)1斗3升，而西漢末年經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的山東東部地區(qū)，每畝田租大約8升。據(jù)此可知（)A．秦代徭役繁重B．秦代土地兼并嚴(yán)重C．西漢田租降低D．西漢賦役一概折銀2．漢代的更賦是政府征收的一種代役稅，即成年男子不去服役可以出錢由官府雇人代替。政府規(guī)定：本地服役每月一更，不去者繳納工錢2000錢由政府雇人代勞；到邊境成守的每年3天，不去者繳納役金300錢給官府。據(jù)此可知，漢代這一舉措（)A，推動了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展B，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)凋敝的狀況C．解決了政府的財政問題D，利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間3"正經(jīng)界論"是要求國家通過強(qiáng)制手段，整理確定不同土地所有者之間的土地疆界區(qū)限，以維護(hù)土地所有權(quán)的思想主張。柳宗元在任柳州刺史時（815-819年），提出"定經(jīng)界，核名實"，清查土地數(shù)量和貧富戶口，切實按貧富差異納稅。柳宗元的舉措（)A．反映了唐初稅收運行亂象B．為租庸調(diào)制實施創(chuàng)造條件C．折射出土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重D．客觀上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)4．唐朝前期，土地若因人戶逃逸而拋荒，官府通常會保護(hù)逃戶對于土地的所有權(quán)，嚴(yán)厲禁止他人"盜耕種"。到了宋朝，官府通常會將這些土地暫時代管，出租給農(nóng)民耕種。這一變化反映了（)A．賦稅制度的重大變革B．農(nóng)民人身依附關(guān)系增強(qiáng)C．不抑兼并政策的推動D．朝廷面臨嚴(yán)重財政危機(jī)5．明朝后期，張居正在全國推行一條鞭法，賦役合并、一概折銀。清朝實行"攤丁入畝"，以康熙五十年的丁銀作為定額，以后"滋生人丁，永不加賦"。明清時期賦稅制度的演變（)A．促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展B．強(qiáng)化了封建國家對農(nóng)民的人身控制C，使隱匿人口的現(xiàn)象減少D．使賦稅形式開始由實物向貨幣轉(zhuǎn)