智能化數(shù)字化城市建設項目技術方案

智能化數(shù)字化城市建設項目投標方案

目錄

(一)智能化城市總體設計.................................15

第一章概述............................................15

1.1智能化城市背景及發(fā)展機遇.........................15

1.1.1背景.........................................15

1.1.2智能化城市的提出及相關定義...................17

1.1.3國內(nèi)智能化城市發(fā)展情況.......................18

1.1.4國外智能化城市發(fā)展情況.......................20

1.1.5其他運營商智能化城市推進情況.................22

1.1.6智能化城市建設的必要性.......................23

1.2智能化城市項目概述...............................24

1.3智能化城市建設原則..............................25

1.3.1統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署............................25

1.3.2統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃............................25

1.3.3全面覆蓋、資源共享............................25

1.3.4建章立制、嚴格管理............................25

1.3.5立足實戰(zhàn)、深化應用............................26

1.3.6穩(wěn)定可靠、創(chuàng)新發(fā)展............................26

1.4智能化城市建設依據(jù)..............................27

第二章智能化城市總體設計.............................33

2.1智能化城市核心技術...............................33

2.1.1物聯(lián)網(wǎng).......................................33

2.1.2云計算.......................................33

1

2.1.3移動互聯(lián)網(wǎng)...................................34

2.2智能化城市的體系架構.............................35

2.2.1感知層........................................35

2.2.2通信層........................................36

2.2.3數(shù)據(jù)層........................................38

2.2.4應用層........................................39

2.3智能化城市的應用系統(tǒng)設計.........................40

2.3.1智能化城市平臺系統(tǒng)............................40

2.3.1平安城市子系統(tǒng)................................40

2.3.1智能交通子系統(tǒng)...............................41

2.3.1數(shù)字城管子系統(tǒng)................................41

第三章智能化城市基礎平臺設計.........................42

3.1系統(tǒng)概述.........................................42

3.2智能化城市基礎平臺構架...........................43

3.3智能化城市基礎設施平臺建設.......................44

3.3.1網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)建設...........................44

3.3.2主機存儲與備份系統(tǒng)建設........................59

3.3.3呼叫中心系統(tǒng)建設.............................62

3.3.4視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設.............................63

3.3.5大屏顯示系統(tǒng)建設..............................64

3.3.6安全系統(tǒng)設計.................................65

第四章智能化城市數(shù)據(jù)中心機房建設.....................89

4.1概述............................................89

4.2建設目標.........................................89

4.3建設內(nèi)容.........................................90

2

4.4機房裝飾裝修....................................90

4.4.1地面工程....................................93

4.4.2吊頂工程.....................................95

4.4.3機房墻、柱面設計.............................96

4.4.4門窗工程....................................97

4.4.5機房防水....................................97

4.5機房供配電及照明系統(tǒng)............................98

4.5.1機房供配電系統(tǒng)設計...........................98

4.6UPS不間斷電源系統(tǒng)..............................102

4.6.1UPS設計需求...............................102

4.6.2UPS系統(tǒng)設計...............................102

4.6.3UPS系統(tǒng)的基本組成.........................103

4.7精密空調(diào)系統(tǒng)..................................105

4.8機房消防系統(tǒng)..................................109

4.8.1消防系統(tǒng)概況...............................109

4.8.2消防系統(tǒng)設計................................109

4.8.3無管網(wǎng)滅火系統(tǒng)介紹.........................110

4.9機房防雷及安全接地系統(tǒng).........................119

4.9.1概述.......................................119

4.9.2機房電源系統(tǒng)防雷設計........................120

4.9.3機房信號系統(tǒng)防雷設計........................120

4.9.4接地系統(tǒng)構成及其要求........................122

4.9.5接地要求...................................123

4.9.6本工程接地系統(tǒng)設計..........................124

4.10機房動力環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)......................126

3

4.10.1概述........................................126

4.10.2需求分析....................................126

4.10.3系統(tǒng)設計及說明..............................130

(二)平安城市子系統(tǒng)...................................138

第一章概述..........................................138

1.1項目概況........................................138

1.2需求分析........................................139

1.3建設內(nèi)容........................................140

1.3.1城區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng).............................140

1.3.2治安卡口防控系統(tǒng)............................141

1.3.3監(jiān)控中心建設................................141

1.3.4智能視頻分析系統(tǒng).............................142

1.3.5綜合平臺系統(tǒng)................................142

1.3.6傳輸網(wǎng)絡....................................143

1.4建設目標........................................144

1.5建設原則........................................144

第二章平安城市子系統(tǒng)總體設計........................148

2.1設計思路........................................148

2.1.1多層次防控策略...............................148

2.1.2統(tǒng)一管理平臺.................................149

2.1.3多級管理架構................................150

2.2體系架構........................................151

第三章城市治安監(jiān)控系統(tǒng)..............................153

3.1城市治安監(jiān)控系統(tǒng)概述............................153

3.2城市治安監(jiān)控系統(tǒng)建設內(nèi)容........................154

4

3.3城市治安監(jiān)控前端點位分布.........................154

3.4城市治安監(jiān)控系統(tǒng)結構.............................155

3.5城市治安監(jiān)控系統(tǒng)前端設計.........................155

3.5.1前端系統(tǒng)組成.................................155

3.5.2監(jiān)控點分類...................................157

3.5.3高清監(jiān)控點分布...............................157

3.5.4點位設置原則.................................159

3.5.5攝像機選擇....................................159

3.5.6高清點位部署原則..............................161

3.5.7桿件設計......................................164

3.5.8前端防雷設計..................................168

3.5.9供配電系統(tǒng)設計................................170

3.5.10監(jiān)控點夜間補光要求...........................172

3.5.11布線設計.....................................176

3.6智能視頻分析系統(tǒng)設計.............................178

3.6.1運動目標事件檢測和分析........................179

3.6.2運動目標的檢測軌跡追蹤........................179

3.6.3運動物體流的統(tǒng)計..............................180

3.6.4周界警戒及入侵檢測............................180

第四章高清治安卡口系統(tǒng)...............................182

4.1系統(tǒng)概述..........................................182

4.2建設內(nèi)容..........................................182

4.3高清治安卡口系統(tǒng)設計.............................183

第五章監(jiān)控中心系統(tǒng)...................................184

5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所監(jiān)控中心設計...........................184

5

5.2監(jiān)控中心設計....................................184

5.2.1監(jiān)控中心總體設計.............................184

5.2.2監(jiān)控中心系統(tǒng)組成.............................185

第六章平安城市綜合管理平臺系統(tǒng)......................188

6.1總體需求分析....................................188

6.2平臺軟件設計概述................................188

6.3平臺軟件總體架構................................190

6.4視頻監(jiān)控基礎子系統(tǒng)..............................193

6.4.1常規(guī)功能模塊................................193

6.4.2系統(tǒng)管理模塊設計.............................201

6.4.3系統(tǒng)互聯(lián)模塊................................204

6.4.4智能分析模塊設計.............................212

6.4.5GIS地圖應用..................................216

6.4.6卡口應用子系統(tǒng)..............................222

6.4.8六合一平臺對接...............................230

6.4.9移動無線監(jiān)控子系統(tǒng)...........................231

第七章視頻傳輸網(wǎng)絡建設方案..........................239

7.1視頻傳輸網(wǎng)絡概述................................239

7.2視頻傳輸方式....................................239

7.3視頻傳輸網(wǎng)絡總體設計............................242

7.3.1星形拓撲結構................................242

7.3.2樹形/總線形拓撲結構..........................243

7.3.3環(huán)形拓撲結構................................244

7.4星形拓撲視頻監(jiān)控網(wǎng)絡詳細設計....................244

7.4.1方案模型....................................244

6

7.4.2詳細說明......................................246

7.5樹形/總線形拓撲視頻監(jiān)控網(wǎng)絡詳細設計..............250

7.5.1方案模型......................................250

7.5.2詳細說明......................................251

7.5.3方案優(yōu)缺點及適用范圍..........................252

7.6環(huán)形拓撲視頻監(jiān)控網(wǎng)絡詳細設計.....................253

7.6.1方案模型......................................253

7.6.2詳細說明......................................254

7.6.3方案優(yōu)缺點及適用范圍..........................255

(三)智能交通子系統(tǒng).....................................257

第一章概述...........................................257

1.1項目概述..........................................257

1.2項目需求分析......................................259

1.2.1項目總體需求.................................259

1.2.2各子系統(tǒng)功能需求.............................259

1.3建設內(nèi)容..........................................264

1.4建設原則..........................................266

1.5方案設計依據(jù)和參考標準...........................267

第二章交通信號控制系統(tǒng)方案...........................270

2.1系統(tǒng)概述..........................................270

2.3系統(tǒng)結構設計.....................................271

2.3.1系統(tǒng)總體結構..................................271

2.3.2三級控制結構..................................272

2.4信號控制系統(tǒng)平臺..................................274

2.4.1平臺概述......................................274

7

2.4.2平臺架構與技術路線...........................274

2.4.3平臺主要功能................................275

2.5信號機主要功能..................................283

2.5.1信號機啟動自檢功能...........................283

2.5.2設置功能....................................283

2.5.3控制功能....................................283

2.5.4平滑過渡功能.................................288

2.5.5流量數(shù)據(jù)采集功能............................288

2.5.6故障檢測功能.................................288

2.5.7停電保護功能避雷和漏電保護...................289

2.5.8GPS校時功能..................................290

2.5.9聯(lián)網(wǎng)通信功能.................................290

第三章高清電子警察系統(tǒng)方案..........................292

3.1系統(tǒng)概述........................................292

3.2點位分布........................................292

3.3系統(tǒng)原理........................................293

3.3.1車輛檢測原理................................293

3.3.2紅綠燈檢測原理...............................295

3.3.3車牌識別原理................................296

3.4系統(tǒng)構架........................................298

3.4.1前端采集子系統(tǒng)...............................299

3.4.2網(wǎng)絡傳輸子系統(tǒng)...............................300

3.4.3中心管理子系統(tǒng)...............................301

3.5系統(tǒng)設計........................................301

3.5.1前端結構示意圖...............................301

8

3.5.2前端系統(tǒng)功能.................................303

第四章高清卡口系統(tǒng)..................................313

4.1系統(tǒng)概述........................................313

4.2建設內(nèi)容........................................314

4.3點位分布........................................314

4.4整體設計........................................315

4.4.1系統(tǒng)架構....................................315

4.4.2系統(tǒng)組成.....................................315

4.5詳細設計........................................320

4.5.1系統(tǒng)原理.....................................320

4.5.2前端系統(tǒng)功能................................324

4.5.3前端系統(tǒng)功能詳解.............................326

4.5.4系統(tǒng)性能....................................333

4.5.5平臺軟件系統(tǒng)設計............................335

第五章道路監(jiān)控系統(tǒng)..................................360

5.1系統(tǒng)概述........................................360

5.2點位分布........................................361

5.3系統(tǒng)結構........................................362

5.4系統(tǒng)設計........................................363

5.4.1前端設計.....................................363

5.4.2前端防雷設計.................................364

5.4.3傳輸系統(tǒng)設計................................365

5.4.4后臺管理設計................................365

5.5系統(tǒng)功能........................................366

5.5.1圖像監(jiān)控.....................................366

9

5.5.2錄像與回放功能...............................366

5.5.3大屏顯示.....................................367

5.5.4遠程控制....................................367

5.5.5電子地圖.....................................368

5.5.6事件記錄.....................................368

第六章交通流量采集系統(tǒng)..............................370

6.1系統(tǒng)概述........................................370

6.2點位分布........................................373

6.3系統(tǒng)結構........................................374

6.4系統(tǒng)功能設計....................................375

6.4.1車流量檢測系統(tǒng)的功能........................375

6.4.2流量檢測軟件主要功能........................375

6.4.3與集成軟件的接口說明........................377

第七章交通誘導及信息發(fā)布系統(tǒng)........................380

7.1系統(tǒng)概述........................................380

7.2建設點位........................................380

7.3系統(tǒng)結構........................................381

7.4系統(tǒng)功能........................................382

7.4.1系統(tǒng)管理及遠程控制功能.......................382

7.4.2中心控制功能................................383

7.4.3本地控制功能................................383

7.4.4信息發(fā)布功能................................384

7.4.5系統(tǒng)調(diào)光功能................................385

第七章公共車輛GPS檢測系統(tǒng)..........................386

7.1系統(tǒng)概述........................................386

10

7.2建設內(nèi)容........................................387

7.3系統(tǒng)結構........................................387

7.4系統(tǒng)功能........................................388

7.4.1平臺管理功能................................388

7.4.2車載終端功能................................391

第八章高清移動車載電子警察系統(tǒng)......................396

8.1系統(tǒng)概述........................................396

8.2建設內(nèi)容........................................397

8.3建設目標........................................397

8.4系統(tǒng)設計........................................397

8.5系統(tǒng)功能........................................399

8.5.1前端設備功能：................................399

8.5.2后臺服務功能................................403

8.6系統(tǒng)特點........................................406

第九章智能交通綜合管理平臺..........................408

9.1系統(tǒng)概述........................................408

9.2系統(tǒng)構架........................................408

9.3平臺功能設計...................................409

9.3.1各子系統(tǒng)與管理平臺信息交互...................409

9.3.2交通管理控制功能.............................414

9.3.3交通指揮調(diào)度功能.............................426

(四)數(shù)字城管子系統(tǒng)...................................428

第一章項目概述......................................428

1.1系統(tǒng)概述........................................428

1.2項目建設目標....................................429

11

1.3項目建設意義....................................431

1.4城市管理現(xiàn)狀....................................433

1.4.1城市管理的基本情況...........................433

1.4.2城市管理存在的問題...........................434

1.5項目需求分析....................................435

1.5.1項目業(yè)務需求.................................435

1.5.2管理流程需求.................................436

1.5.3評價體系需求.................................437

1.5.4拓展應用需求.................................437

1.5.5安全需求分析.................................439

1.5.6手持終端需求分析.............................441

1.5.7呼叫中心需求分析.............................441

1.5.8基礎設施平臺需求.............................441

1.5.9數(shù)據(jù)保密性和安全需求.........................442

第二章總體設計......................................444

2.1指導思想........................................444

2.2設計原則........................................445

2.3參考依據(jù)........................................447

2.4主要建設內(nèi)容....................................448

2.4.1確立數(shù)字城市管理業(yè)務流程.....................448

2.4.2建設數(shù)字城管指揮中心和監(jiān)督中心...............448

2.4.3建立數(shù)字城管部件、事件數(shù)據(jù)庫.................448

2.4.4建立數(shù)字城管業(yè)務應用系統(tǒng).....................449

2.4.5建立數(shù)字城管網(wǎng)絡基礎平臺.....................449

2.4.6建立數(shù)字城管安全體系.........................449

12

2.4.7建立數(shù)字城管綜合評價體系.....................449

2.5總體架構設計....................................449

2.6系統(tǒng)安全設計....................................452

2.6.1概述........................................452

2.6.2技術防護措施匯總.............................452

2.6.3目標和原則..................................453

2.6.4應用系統(tǒng)安全解決方案.........................453

2.7內(nèi)部接口規(guī)范設計................................454

2.7.1無線數(shù)據(jù)傳輸接口.............................454

2.7.2無線數(shù)據(jù)采集設備、監(jiān)督受理子系統(tǒng)與協(xié)同工作子系統(tǒng)接

口.................................................454

2.7.3無線數(shù)據(jù)采集設備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接

口.................................................456

2.7.4監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集設備GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)

接口..............................................456

2.7.5視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)接口457

2.7.6監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和地理信息子系統(tǒng)接口

...................................................457

2.8外部接口設計....................................457

2.8.1與分布式數(shù)字城管系統(tǒng)的接口...................457

2.8.2GIS共享服務接口架構..........................460

2.8.3與其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享接口.................461

第三章系統(tǒng)應用建設..................................462

3.1建設原則........................................462

3.2總體設計........................................462

13

3.2"數(shù)字城管"子系統(tǒng)建設..........................464

3.2.1數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng).............................464

3.2.2業(yè)務受理子系統(tǒng).............................465

3.2.4監(jiān)督指揮子系統(tǒng).............................479

3.2.5綜合評價子系統(tǒng)..............................480

3.2.6地理編碼子系統(tǒng).............................508

3.2.7基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)......................523

3.2.8業(yè)務構建與維護子系統(tǒng).......................523

3.2.9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng).............................524

3.2.10"數(shù)字城管"拓展應用系統(tǒng)建設...............534

第四章標準規(guī)范建設.................................543

4.1標準規(guī)范建設概述..............................543

4.2標準規(guī)范建設的目的和意義.......................543

4.3標準規(guī)范建設的原則.............................544

4.5標準規(guī)范建設內(nèi)容..............................545

14

(一)智能化城市總體設計

第一章概述

1.1智能化城市背景及發(fā)展機遇

1.1.1背景

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國城市進入加速發(fā)展期?！笆濉逼?/p>

間，我國城市化率將突破50%,城市化對國民經(jīng)濟和社會進步的促進

作用明顯增強。與此同時，人口膨脹、環(huán)境污染、資源短缺、交通阻

塞等城市病已逐漸成為制約我國城市發(fā)展的主要問題。為了實現(xiàn)城市

的可持續(xù)繁榮，一方面需要進一步順應城市的全球化、多樣化、社會

化和協(xié)同化的趨勢，建立新型的城市發(fā)展模式；另一方面需要借助新

技術革命強大的驅(qū)動力，奠定新型發(fā)展模式的基礎。正如諾貝爾經(jīng)濟

學獎獲得者斯蒂格利茨所言，"在21世紀初期，影響世界最大的兩

件事，一是新技術革命，二是中國的城市化”。把握時代發(fā)展的脈搏，

讓新技術革命和城市化的趨勢結合，迫切需要尋求有效解決城市病，

遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的綜合解決之道，于是智能化城市就成為必然

選擇。

上個世紀末，有人提出數(shù)字城市的概念，試圖以計算機技術支撐

城市發(fā)展，但由于技術方案與現(xiàn)實需求難以結合，難以落地，大多停

留在思路層面。時至今日，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)技術的

大規(guī)模應用，賦予了城市新的能量、新的生命。一些國家相繼提出智

能化城市戰(zhàn)略。例如：歐盟提出了“智能化城市與社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴

行動",旨在實現(xiàn)"智能增長"、"可持續(xù)增長”和"包容性增長";新

15

加坡推出了"智慧國2015計劃",旨在提升政府治理效率，提升創(chuàng)新

發(fā)展能力。這些戰(zhàn)略舉措都是以智能化城市建設為重要支撐，推動城

市經(jīng)濟結構、組織形式和管理體制的調(diào)整優(yōu)化，增強城市集聚經(jīng)濟人

口能力和輻射帶動作用。

智能化城市是以具有科學城市治理理念的智慧型服務政府為主

導，建構在信息泛在基礎之上的新型城市發(fā)展模式。智能化城市建設

將極大提高城市的環(huán)境承載力，有效驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整，全方位

提升以人的發(fā)展為本的美好城市生活的感知。智能化城市建設注重內(nèi)

生發(fā)展動力打造，不同的城市可以結合自身的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，演進出

自身的智慧路徑?！皣窠?jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃”建議中強調(diào)指

出，要遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，科學規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，

注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用；2010年政府工作

報告中首次明確提出要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源技術為代表的等戰(zhàn)略

型新技術產(chǎn)業(yè)。

今年3月，黨中央、國務院批準實施《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,

明確提出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要同步推進，深

度融合；明確提出推進智能化城市建設及發(fā)展方向。近些年來，有關

部門從技術研發(fā)、標準制定、試點示范等方面開展了大量工作，許多

地方從實際出發(fā)進行了積極實踐。統(tǒng)計表明，全國所有副省級以上城

市、89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市都提出要建設智能

化城市。有的已經(jīng)取得了一些效果，積累了一些經(jīng)驗，有的已在探索

之中。但也要看到，智能化城市建設中出現(xiàn)的一些問題，主要是缺乏

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頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展理念和路徑不清晰，實際應用效果不明顯，

體制機制創(chuàng)新滯后，網(wǎng)絡安全隱患嚴重，盲目建設現(xiàn)象突出，等等。

1.1.2智能化城市的提出及相關定義

智能化城市是基于泛在化的信息網(wǎng)絡、智能的感知技術和信息安

全基礎設施，透明、充分的獲取城市管理、行業(yè)、公眾用戶海量數(shù)據(jù)，

為公眾提供共享信息，打造智能生活、智能產(chǎn)業(yè)、智能管理的城市信

息化應用。

智能化城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、移動網(wǎng)等網(wǎng)絡組合為

基礎，以智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民

為主要特征的城市發(fā)展新模式。智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化

之后，世界科技革命又一次新的突破。

利用智慧技術，建設智能化城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和

特征。"智能化城市"的理念就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城

市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構成了一個個的子系

統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在

過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關

系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物

聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、物聯(lián)化、智

能化的方式，可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基

礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使

城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)

絡神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)

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之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共

享和協(xié)同作業(yè)，更合理的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、

及時預測和應對突發(fā)事件和災害。

1.1.3國內(nèi)智能化城市發(fā)展情況

隨著智能化城市的建設在全球各地蓬勃發(fā)展，中國各大城市也融

入智能化城市的建設大潮中，努力借助智慧化理念和方法讓自己的城

市智慧化的向前發(fā)展。

2013年1月，經(jīng)過地方城市申報，省級建設部門初審，建設部

組織專家綜合評審等程序，首批國家智能化城市試點共90個，其中

地方市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個，試點城市經(jīng)過3-5年的創(chuàng)建

期，建設部將組織評估，對評估通過的試點城市(區(qū)、鎮(zhèn))進行評定，

評定等級由低到高分為一星、二星和三星。項目資金主要來源于國家

開發(fā)銀行共計800億。

目前國內(nèi)智能化城市建設主要分以下幾類：

(1)創(chuàng)新推進智能化城市建設

這類城市將建設智能化城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭

實力的重要途徑。

深圳將建設"智慧深圳"作為推進建設國家創(chuàng)新型城市的突破口，

以建設智能化城市為契機，著力完善智慧基礎設施、發(fā)展電子商務支

撐體系、推進智能交通、培育智慧產(chǎn)業(yè)基地，已被有關部委批準為國

家三網(wǎng)融合試點城市，并提出2012年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率達到

100%,組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知認證中心等。

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南京將提出要以智慧基礎設施建設、智慧產(chǎn)業(yè)建設、智慧政府建

設、智慧人文建設為突破口建設“智慧南京”。將“智慧南京”建設

作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體、創(chuàng)新發(fā)展的支柱、跨越發(fā)展的動力，以智能化

城市建設驅(qū)動南京的科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展創(chuàng)新型

經(jīng)濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。

(2)以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心

武漢城市圈完善軟件與信息服務發(fā)展環(huán)境，加快信息服務業(yè)、服

務外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進信息化建設，促進

城市圈的綜合協(xié)調(diào)和一體化建設。

昆山高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)達，生產(chǎn)了全球1/2的筆記本電腦和1/8

的數(shù)碼相機，以此為基礎提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能

裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智能化城市建設。

(3)以發(fā)展智慧管理和智慧服務為重點

昆山智能化城市建設重點包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務型電子

政務等方面，

從而為城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。昆山作

為全國百強縣之首，經(jīng)濟發(fā)達，但是城市建設管理水平相對滯后，因

此昆山通過實施“城市控管指揮中心”"政府并聯(lián)審批""城市節(jié)能減

碳"等三大"智能化城市”軟件解決方案，解決城市管理的現(xiàn)實問題。

佛山市為了打造"智慧佛山",提出了建設智慧服務基礎設施十

大重點工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、

農(nóng)村信息化工程、佛山建設工程、政務信息資源共享工程、信息化便

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民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務工程、國

際合作拓展工程。

(4)以發(fā)展智慧技術和智慧基礎設施為路徑

上海在新推出的《上海推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》,即“云

海計劃"中將“智能化城市”建設所需要的云計算提供非常優(yōu)秀的基

礎條件，推出適合本土的云計算解決方案，在智慧技術基礎上充分支

持上?！爸悄芑鞘小苯ㄔO。

杭州因地制宜提出了建設"綠色智能化城市",把"綠色”和“智

慧"作為城市發(fā)展的突破路徑，著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等為主

導的智慧產(chǎn)業(yè)，加強城市環(huán)境保護，從而實現(xiàn)建設"天堂硅谷"和“生

活品質(zhì)之城"的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標。

(5)以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標

成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使

用機制，以智慧的人文為構建智能化城市提供堅實的智慧源泉。重慶

提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設智

能化城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。

1.1.4國外智能化城市發(fā)展情況

城市的發(fā)展歷經(jīng)了傳統(tǒng)城市、數(shù)字城市，目前正進入智能化城市。

美國的紐約、英國的倫敦、日本的東京和新加坡這些國際大都市，已

經(jīng)在智能化城市的道路上進行了一些有效的實踐。

(1)美國。作為世界第一經(jīng)濟強國，盡管遭受了2008年慘重

的世界金融危機沖擊，但這絲毫不影響美國在新市場方面的計劃。奧

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巴馬就任總統(tǒng)后，積極回應IBM的“智慧地球”概念，并將其上升

為國家戰(zhàn)略，這將使美國很多陷入困境的企業(yè)看到了全新的希望。無

論從基礎設施、技術水平，還是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度看，美國在這次新一

輪技術創(chuàng)新浪潮中將走在世界各國的前列，趨于完善的互聯(lián)網(wǎng)絡為其

物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的先機。在美國7870億美元的《經(jīng)濟復蘇和

再投資法》中，提出從能源、科技、醫(yī)療、教育等方面著手，通過政

府投資、減稅等措施來改善經(jīng)濟、增加就業(yè)機會，帶動美國長期發(fā)展。

(2)日本。日本在2004年推出了基于物聯(lián)網(wǎng)的國家信息化戰(zhàn)

略，稱作

U-Japan。"U"指英文單詞"Ubiquitous",意指普遍存在的，無

所不在的。該戰(zhàn)略是希望催生新一代信息科技革命，實現(xiàn)無所不在的

信息社會。U-Japan由日本信息通信產(chǎn)業(yè)的主管機關總務省提出，即

物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略。目標是到2010年把日本建成一個充滿朝氣的國家，使

所有日本人，包括兒童和殘疾人，都能積極地參與日本社會的活動。

通過無所不在的物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建一個新的信息社會。2010年以來，日

本積極實施U-Japan戰(zhàn)略，成功完成了追趕世界IT先進國家的趕

超任務。

U-Japan戰(zhàn)略的理念是以人為本，實現(xiàn)所有人與人、物與物之間

的連接。為了實現(xiàn)U-Japan戰(zhàn)略，日本進一步加強官、產(chǎn)、學、研

的有機聯(lián)合，在具體的政策實施上，將以“民、產(chǎn)、學”為主，政府

的主要職責就是統(tǒng)籌和整合。通過實施U-Japan戰(zhàn)略，日本希望開

創(chuàng)前所未有的網(wǎng)絡社會，并成為未來全世界信息社會發(fā)展的楷模和標

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準，在解決其高齡化等社會問題的同時，確保其在國際競爭中的領先

地位。

(3)新加坡。自20年開始，新加坡實施智慧國2015計劃，

欲將新加坡建設成為以信息通信為驅(qū)動的國際大都市。在多年的發(fā)展

過程中，新加坡在利用信息通信技術促進經(jīng)濟增長與社會進步方面都

處于世界領先地位。在智能化城市推進方面，新加坡的成績更是引人

注目。作為東南亞的重要航運樞紐，實施智慧國2015計劃，新加坡

注重利用信息通信技術增強新加坡港口和各物流部門的服務能力，由

政府主導，大力支持企業(yè)和機構使用RFID及GPS等多種技術增強

管理和服務能力。通過一系列項目和計劃的實施，新加坡已在智能化

城市建設方面走在了世界前列。

1.1.5其他運營商智能化城市推進情況

隨著國內(nèi)外智能化城市建設的蓬勃發(fā)展，帶來了新的市場機遇，

運營商在智能化城市的建設中發(fā)揮了越來越重要的作用。國內(nèi)各大運

營商紛紛依托于網(wǎng)絡、資源、技術等優(yōu)勢建設智慧平臺，整合城市信

息資源，提供運營服務，力爭成為城市信息化的主力軍。

(1)中國移動：全國統(tǒng)一“無線城市”概念，投資建設承載平

臺，聚合上層應用。偏重無線，使用GSM、TD、WLAN三網(wǎng)協(xié)同覆蓋，

促進光纖基礎網(wǎng)絡建設。移動總部統(tǒng)一規(guī)劃無線城市平臺，各省分別

建設平臺(平均3000萬),作為與各方合作基礎。

以“幸?！睘槔砟钤趶V播、電視等媒體投放廣告。與地方政府的

合作占有一定先機：與200多城市(含縣級)簽署“無線城市框架協(xié)

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議"。

(2):通過“光網(wǎng)城市”整合信息資源，帶動3G、寬帶和ICT規(guī)

模發(fā)展。通過打造“光網(wǎng)城市”構建固移融合的智能化城市泛在網(wǎng)絡，

尚未統(tǒng)一全國性概念。規(guī)劃推出18項智慧行業(yè)應用，涉及政務監(jiān)督、

社會民生、行業(yè)產(chǎn)業(yè)三大領域。發(fā)布《智能化城市整體框架手冊》,

啟動智慧海洋、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)試點。目前與9省、75個城市

簽署“智能化城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。

1.1.6智能化城市建設的必要性

中國城市化進程發(fā)展迅速，2011年，我國城市化率首度超過50%,

城鎮(zhèn)化成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。但現(xiàn)代城市發(fā)展也面臨環(huán)

境污染、管理復雜、能源短缺、人口增長、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等實質(zhì)性問題的

挑戰(zhàn)，當前的發(fā)展模式不再是可行的方式。

“智能化城市”是一種發(fā)展城市的新思維，政府通過智能化城市

建設推進城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，解決城市發(fā)展過程中面臨

問題，提升政府服務價值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值，體現(xiàn)民生社會價值，

最終達到“強政、興業(yè)、惠民”的目標。各級政府的積極推進是智能

化城市建設的推動力，通過“智能化城市”建設，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，

提升基礎設施水平；解決城市交通擁堵、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城市

安全、資源發(fā)展瓶頸等問題；政府對利用信息化手段提升政務執(zhí)行效

率，提高為民服務的水平。

23

1.2智能化城市項目概述

為了順應城市信息化發(fā)展潮流，提升城市管理和公共服務水平

,政府擬建設和完善城市環(huán)境監(jiān)管、智能交通、城市管網(wǎng)、公共服

務、基礎設施、應急處置等方面的信息化應用系統(tǒng)，推廣數(shù)字城市

管理模式，構建功能完備、運轉(zhuǎn)高效、反應靈敏的城市管理和公共

服務體系，全面提高城市管理精細化、智能化和規(guī)范化。

智能化城市的建設契合國家“十二五"規(guī)劃中關于循著"加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式"的主線，以“經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整”作為主攻

方向，以“科技進步和創(chuàng)新"作為重要支撐，以“保障和改善民生

"作為根本出發(fā)點和落腳點，以“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社

會"作為重要著力點的指導思想。充分利用現(xiàn)代通信基礎設施、云

計算、物聯(lián)網(wǎng)等方面的先進技術，通過打造智能化城市云平臺，匯

集平安城市、智能交通、數(shù)字城管、云存儲等系統(tǒng)，實現(xiàn)的智能化

管理與服務。

24

1.3智能化城市建設原則

1.3.1統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署

統(tǒng)一規(guī)劃的智能化城市總體方案和建設運用、聯(lián)網(wǎng)整合等工作，

充分發(fā)揮各部門的職能作用，為視頻監(jiān)控建設、管理、運行、維護開

辟綠色通道，對分散在各個部門的資源進行充分整合，實現(xiàn)資源的最

優(yōu)利用。

1.3.2統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃

系統(tǒng)建設統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署，在符合國內(nèi)外一流標準的基礎上，

采用先進的技術手段和系統(tǒng)平臺架構，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控

資源、市政監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建視頻資源，在統(tǒng)一標準框

架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。

1.3.3全面覆蓋、資源共享

以實現(xiàn)對“人、車、物”的軌跡覆蓋為重點，以“點、線、面”

的覆蓋為手段，通過在重點場所、重要部位、熱點地區(qū)設置監(jiān)控"點",

將出入市口、公交線路、鐵路沿線監(jiān)控點連成“線”,將每個監(jiān)控中

心的覆蓋區(qū)域設置為“面”,實現(xiàn)網(wǎng)格化、層次化監(jiān)控和管理，盡量

滿足各部門、各應用系統(tǒng)對監(jiān)控圖像共享的需求，為監(jiān)控資源數(shù)字化

整合共享提供接口支持，實現(xiàn)城市管理、交通管理、打防控系統(tǒng)的有

機結合.

1.3.4建章立制、嚴格管理

視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面廣，投資巨大，為保證系統(tǒng)的正常運行，必

須建立有效的運行維護和應用機制，在人員保障、資金保障、應用保

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障等方面合理劃分各級、各部門的權限和職責，確保系統(tǒng)能有效服務

于城市管理和打防控工作，不斷提高城市管理水平和預防、打擊犯罪、

維護社會穩(wěn)定的能力。

1.3.5立足實戰(zhàn)、深化應用

加強視頻應用和管理隊伍建設，充分挖掘視頻監(jiān)控系統(tǒng)在“事前、

事中、事后"的巡邏、現(xiàn)場指揮、證據(jù)摸排和鎖定等功能，引入智能

化監(jiān)控技術，摸索、總結、推廣視頻應用技戰(zhàn)法，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)的

作用在實戰(zhàn)中發(fā)揚光大。

1.3.6穩(wěn)定可靠、創(chuàng)新發(fā)展

系統(tǒng)建設涉公安部門和眾多社會單位，要在充分考慮安全性、穩(wěn)

定性和應急備份系統(tǒng)建設的同時，積極探索視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用領域

和應用方法，充分考慮擴展性，采用標準化設計，嚴格遵循相關技術

的國際、國內(nèi)和行業(yè)標準，確保系統(tǒng)之間的透明性和互聯(lián)互通，并充

分考慮與其他系統(tǒng)的連接。

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1.4智能化城市建設依據(jù)

《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術標準》(GA/T669-2008)

《中華人民共和國公安部行業(yè)標準》(GA70-94)

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》(GA/T367-2001)

《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50198-94)

《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GBJ115-87)

《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T75-2000)

《道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范》(GA/T832—

2009)《機動車號牌圖像自動識別技術規(guī)范》(GA/833-2009)

《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術條件》GA/T496-2009

《防盜報警中心控制臺》GB/T16572—1996

《報警系統(tǒng)環(huán)境試驗》GB15211—1994

《建筑及建筑群綜合布線工程設計規(guī)范》(GB/T50311-2000)

公安部《警用地理信息系統(tǒng)系列標準規(guī)范》

《電視視頻通道測試方法》(GB3659-83)

《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》(GB7401-1987)

《信息技術開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡層安全協(xié)議》(GB/T17963)

《信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求》GB/T20271-20

《計算機信息系統(tǒng)安全》(GA216.1—1999)

《信息技術設備的安全》GB4943-2001

《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566-88)

27

《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)

《安全防范工程技術規(guī)范》(GB50348-2004)

《電子計算機機房設計規(guī)范》(GB50174-93)

《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-94)

《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》(GB50343-2004)

《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護技術要求》(GA/T670-20)

《民用建筑電氣設計規(guī)范》(JGJ/T16-92)

《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗收規(guī)范》(GA/T509)

《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308/2001)

《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ232-90.92)

>《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》

(GB/T50312-2000)

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

《公路交通安全實施設計技術規(guī)范》(JTJ074-2003)

《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術條件》GA/T497-2009

《闖紅燈違法自動記錄系統(tǒng)通用技術條件》(GA/T496-2009)

《道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范》(GA/T832-2009)

《道路違章管理管理信息代碼》(GA408,2-2003)

《全國道路交通管理信息數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(GA329,3-2003)

《全國道路交通管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換格式》(GA409,3-2003)

《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》(GB50168-92)

28

《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ232-92)

《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)

《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T74-94)

《通用用電設備配電設計規(guī)范》(GB50055-93)

《工業(yè)與民用電力裝置的接地設計規(guī)范》(GBJ65-83)

《計算機信息系統(tǒng)安全》(GA216.1-1999)

《計算機信息系統(tǒng)雷電