國(guó)家建立食品安全全程追溯制度應(yīng)當(dāng)依照

國(guó)家建立食品安全全程追溯制度應(yīng)當(dāng)依照

一、總則

為確保食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、追溯制度內(nèi)容

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯

（1）食品生產(chǎn)者應(yīng)建立生產(chǎn)記錄制度，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、輔料、食品添加劑、生產(chǎn)日期、批號(hào)等信息。

（2）食品生產(chǎn)者應(yīng)保存生產(chǎn)記錄至少兩年，以便追溯查詢(xún)。

2.食品流通環(huán)節(jié)追溯

（1）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。

（2）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄至少兩年，以便追溯查詢(xún)。

3.食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)追溯

（1）食品銷(xiāo)售者應(yīng)建立銷(xiāo)售記錄制度，記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。

（2）食品銷(xiāo)售者應(yīng)保存銷(xiāo)售記錄至少兩年，以便追溯查詢(xún)。

4.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)追溯

（1）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。

（2）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄至少兩年，以便追溯查詢(xún)。

三、追溯信息共享與公開(kāi)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定將追溯信息上傳至國(guó)家食品安全追溯信息平臺(tái)。

2.國(guó)家食品安全追溯信息平臺(tái)應(yīng)向公眾提供食品安全追溯信息查詢(xún)服務(wù)。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全追溯信息的監(jiān)管，確保追溯信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

四、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立追溯制度或未按規(guī)定實(shí)施追溯的，由食品安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供虛假追溯信息的，由食品安全監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員在追溯工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的食品安全追溯制度與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸國(guó)家食品安全監(jiān)管部門(mén)。

四、追溯制度的實(shí)施與監(jiān)督

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保追溯制度的有效實(shí)施。

（1）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，核查追溯制度的建立和執(zhí)行情況。

（2）對(duì)違反追溯制度的行為，依法進(jìn)行查處，并及時(shí)公開(kāi)處理結(jié)果。

2.鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與追溯制度的監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)共治作用。

（1）社會(huì)組織可依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的追溯情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和公開(kāi)。

（2）社會(huì)組織在發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

3.建立食品安全追溯制度評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)追溯制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

（1）評(píng)估內(nèi)容包括但不限于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追溯制度的覆蓋率、執(zhí)行率、信息準(zhǔn)確率等。

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善追溯制度，提高食品安全監(jiān)管效能。

五、追溯信息的管理與利用

1.追溯信息的收集、存儲(chǔ)、傳輸、公開(kāi)等活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的規(guī)定，確保信息安全。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取必要的信息安全措施，防止追溯信息泄露、篡改和丟失。

（2）國(guó)家食品安全追溯信息平臺(tái)應(yīng)建立健全信息安全管理制度，保障追溯信息的安全。

2.鼓勵(lì)利用追溯信息進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（1）食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)追溯信息，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（2）對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者采取相應(yīng)措施。

3.支持科研機(jī)構(gòu)、高校等利用追溯信息開(kāi)展食品安全科學(xué)研究，提升食品安全技術(shù)水平。

（1）鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展食品安全相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

（2）推動(dòng)研究成果在食品安全追溯制度中的應(yīng)用，提高食品安全保障能力。

六、教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全和追溯制度的教育培訓(xùn)。

（1）定期組織食品安全和追溯制度的培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和管理水平。

（2）通過(guò)多種形式宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任感。

七、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)國(guó)際食品安全追溯合作。

（1）跟蹤研究國(guó)際食品安全追溯的最新發(fā)展，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食品安全追溯制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織和其他國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)全球食品安全挑戰(zhàn)。

2.促進(jìn)食品安全追溯信息的國(guó)際共享，提高跨境食品安全監(jiān)管效率。

（1）建立與國(guó)際食品安全追溯信息平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互認(rèn)和共享。

（2）在跨境食品安全事件中，根據(jù)需要向國(guó)際伙伴提供追溯信息，支持跨境食品安全事件的調(diào)查和處理。

八、法律責(zé)任的具體規(guī)定

1.對(duì)違反食品安全追溯制度，導(dǎo)致食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（1）對(duì)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е碌氖称钒踩鹿?，依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的法律教育和職業(yè)道德建設(shè)，確保監(jiān)管人員依法履行職責(zé)。

（1）對(duì)監(jiān)管人員在食品安全追溯工作中的違法行為，依法予以查處。

（2）建立監(jiān)管人員責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不力、濫用職權(quán)等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

九、公眾參與與權(quán)益保護(hù)

1.提高公眾對(duì)食品安全追溯制度的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督。

（1）通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及食品安全追溯知識(shí)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（2）建立食品安全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違反追溯制度的行為。

2.保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保消費(fèi)者能夠獲取真實(shí)、完整的食品安全追溯信息。

（1）建立消費(fèi)者反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)于食品安全追溯的疑問(wèn)和投訴。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品虛假宣傳、欺詐等行為的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

十、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.定期對(duì)食品安全追溯制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。

（1）關(guān)注食品安全追溯制度實(shí)施中的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。

（2）結(jié)合科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷引入新技術(shù)、新方法，提升食品安全追溯制度的效能。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研機(jī)構(gòu)、高校等各方面積極參與食品安全追溯制度的改進(jìn)和創(chuàng)新。

（1）建立多元化的合作機(jī)制，匯聚各方力量，共同推動(dòng)食品安全追溯制度的完善。

（2）對(duì)在食品安全追溯制度改進(jìn)和創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、追溯體系的技術(shù)支持與研發(fā)

1.鼓勵(lì)和支持食品安全追溯技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，提升追溯體系的科技含量。

（1）加大對(duì)食品安全追溯關(guān)鍵技術(shù)的研究投入，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在追溯體系中的應(yīng)用。

（2）建立食品安全追溯技術(shù)研究中心，集聚科研資源，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的食品安全追溯技術(shù)，提高追溯效率。

（1）通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，促進(jìn)先進(jìn)追溯技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，降低食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的使用成本。

（2）組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者掌握和運(yùn)用追溯技術(shù)。

十二、追溯信息標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)共享

1.建立健全食品安全追溯信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保追溯信息的統(tǒng)一和規(guī)范。

（1）制定食品安全追溯信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、公開(kāi)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（2）推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立追溯體系，實(shí)現(xiàn)信息的有效對(duì)接和共享。

2.促進(jìn)不同追溯系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島。

（1）建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的食品安全追溯信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)追溯信息的互聯(lián)互通。

（2）加強(qiáng)對(duì)追溯信息共享的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保共享數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

十三、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立食品安全追溯應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。

（1）制定食品安全追溯應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

（2）定期組織應(yīng)急演練，提高食品安全追溯體系的應(yīng)急處理能力。

2.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，利用追溯信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置。

（1）建立基于追溯信息的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)施針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

十四、政策支持與資金保障

1.制定相關(guān)政策，為食品安全追溯制度提供支持。

（1）出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策措施，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立和完善追溯體系。

（2）優(yōu)化食品安全追溯制度相關(guān)的法規(guī)體系，為追溯體系的建立和運(yùn)行提供法治保障。

2.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，保障食品安全追溯制度的建設(shè)和運(yùn)行。

（1）加大對(duì)食品安全追溯體系建設(shè)的財(cái)政投入，確保追溯體系建設(shè)資金的落實(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品安全追溯體系運(yùn)行維護(hù)的資金支持，確保追溯體系持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

十五、監(jiān)督評(píng)價(jià)與效能提升

1.建立食品安全追溯監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)追溯體系的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。

（1）通過(guò)第三方評(píng)估、公眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，全面評(píng)價(jià)追溯體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化追溯策略，提升食品安全監(jiān)管效能。

2.強(qiáng)化食品安全追溯體系建設(shè)的責(zé)任制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。

（1）建立健全食品安全追溯工作責(zé)任制，確保追溯體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（2）對(duì)在追溯體系建設(shè)中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十六、宣傳推廣與公眾參與

1.加強(qiáng)食品安全追溯制度的宣傳推廣，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

（1）利用多種媒體渠道，廣泛宣傳食品安全追溯制度的重要性和實(shí)施成效。

（2）開(kāi)展食品安全追溯知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾對(duì)追溯制度的認(rèn)知和支持。

2.激發(fā)公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

（1）鼓勵(lì)公眾通過(guò)參與舉報(bào)、監(jiān)督、評(píng)估等活動(dòng)，共同維護(hù)食品安全。

（2）建立健全公眾參與食品安全追溯的激勵(lì)機(jī)制，提升公眾參與的積極性。

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