火災消防救援協(xié)調(diào)與控制研究

本文在明確消防救援火場通信工作所包含要素的同時，對其作出準確描述，并討論事態(tài)評估這一程序的意義。討論策略性目標、戰(zhàn)術(shù)目的和戰(zhàn)術(shù)手段在突發(fā)事件優(yōu)先處置原則中的作用和地位。明確制定消防救援行動方案必須考慮的因素及其原因、指揮員應如何根據(jù)現(xiàn)場變化并結(jié)合事態(tài)評估對行動方案進行變更以及在瞬息萬變的火災救援現(xiàn)場如何高效完成信息傳遞。關(guān)鍵詞：消防救援；火災；通信；事態(tài)評估；優(yōu)先處置目標；戰(zhàn)術(shù)手段引言隨著社會的發(fā)展，新事物不斷被發(fā)明創(chuàng)造，尤其是新材料和新型建筑的出現(xiàn)，給人們的生活帶來了更多便利。然而，由此產(chǎn)生的火災所帶來的救援難度也隨之增加［1］。雖然發(fā)生火災的情況日趨復雜化，但每場火災的理化性質(zhì)基本相同，蔓延形式基本上也會依照相同的模式逐漸發(fā)展，是可以被預測的。各類建筑物之間會存在差距，有些甚至差異懸殊，但消防指揮員對絕大多數(shù)相似建筑物的火災發(fā)展趨勢和造成的后果都會有相對準確的估算與判斷。不同火災事故處置行動中的優(yōu)先處置原則及適用策略目標基本是一致的。為保證人員安全，有效開展各種消防救援行動以及事態(tài)管控，指揮員和消防員要對消防救援協(xié)調(diào)和控制有深刻理解，包括通信工作、現(xiàn)場狀態(tài)、優(yōu)先處置原則、策略目標、戰(zhàn)術(shù)目的、戰(zhàn)術(shù)手段、救援方案制定和事故救援預案等內(nèi)容。一、消防救援通信工作良好的通信系統(tǒng)是執(zhí)行各種策略戰(zhàn)術(shù)的基礎(chǔ)。消防救援過程中的統(tǒng)一用語尤為關(guān)鍵，當來自不同地方或不同機構(gòu)的人員被整合到同一個突發(fā)事件管理體系中時，不能因為對消防相關(guān)指令和信息缺乏了解而導致出現(xiàn)誤判。應使消防救援中的信息表達內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范并對相關(guān)人員進行培訓，當這些消防相關(guān)指令和信息出現(xiàn)在系統(tǒng)中時，相關(guān)人員接收到信息后應立刻進入通信程序。第一步是信息形成，即信息發(fā)出者形成想要向他人表達的內(nèi)容，此信息內(nèi)容應清晰且明確。在火災現(xiàn)場通信中，所有語言和信息應盡量簡潔，將極大提高消防救援效率。第二步是信息發(fā)出者將信息向救援系統(tǒng)中傳遞，但在傳遞信息之前必須要得到接收方的回應，此過程一般利用無線電方式進行。通過對講機呼叫對方或突發(fā)事件管理體系中指揮員的方式獲得信息接收方的注意。第三步是信息被傳遞到救援系統(tǒng)中，在救援系統(tǒng)中的具體表現(xiàn)形式可以是聲音、圖像或文字信號。當發(fā)生情況復雜、持續(xù)時間長、規(guī)模大和涉及單位多時，通信工作應適當采用書面形式，要保證信息的完整性和統(tǒng)一性。第四步是接收方利用各種條件或設(shè)備接收到發(fā)送方傳遞的信息。第五步是信息解讀，為確保信息接收方能夠正確理解相關(guān)信息，接收方應具有與信息相關(guān)的背景知識和經(jīng)驗。第六步是信息接收方向發(fā)送方做出反饋，確認已收到并理解該信息，此時信息的接收者已轉(zhuǎn)變成為另一名信息發(fā)出者，從而循環(huán)該通信步驟。通信工作至關(guān)重要，是消防救援的核心環(huán)節(jié)并貫穿始終。在救援系統(tǒng)中，現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)布控以及所有人員與后方指揮中心的聯(lián)系，都需要快速、準確傳達信息。緊急情況下任何延誤或誤解都可能造成無法挽回的后果。二、對救援現(xiàn)場的事態(tài)評估事態(tài)評估是指對通過收集到的信息進行整理和分析的過程，是對突發(fā)事件發(fā)生以前、發(fā)展過程中和結(jié)束后關(guān)鍵要素進行評估的工作。結(jié)合這些信息要素，圍繞四個核心問題進行評估：燃燒物是什么？明火位置在哪？火勢蔓延方向和速度？火災會造成什么損失？事態(tài)評估是在事故發(fā)生前就已經(jīng)展開的持續(xù)性信息整理工作，在火災發(fā)生前消防救援隊應對該處各類信息有一定程度了解，如建筑性質(zhì)、所屬單位、常住人口數(shù)量和交通條件等。事態(tài)評估的因素有助于確定救援現(xiàn)場需要實現(xiàn)或可能實現(xiàn)的各類策略性目標，其因素可劃分為三方面。（一）環(huán)境因素救援現(xiàn)場的環(huán)境因素包括火災地點、天氣、時間、地貌、水源、建筑物性質(zhì)、燃燒物理化特性、周圍人員是否密集、抵達火災地點的線路和時間等。（二）資源因素救援現(xiàn)場的資源因素包括可調(diào)動的消防人員數(shù)量、可協(xié)調(diào)使用的消防設(shè)備以及特種設(shè)備、新媒體等宣傳力量。資源因素確認是制定作戰(zhàn)目標和計劃的關(guān)鍵，指揮員須依托現(xiàn)有的一切可利用資源制定出最有利的行動方案。（三）現(xiàn)場狀態(tài)對現(xiàn)場實時情況或基本情況的觀測是貫穿始終的，包括火災發(fā)生前，如起火建筑物內(nèi)的人員是否處于睡眠狀態(tài)等信息。現(xiàn)場狀態(tài)決定行動方案是否做出調(diào)整。三、事件優(yōu)先處置原則對于任何突發(fā)事件，第一優(yōu)先處置目標都是保證人員生命安全，第二優(yōu)先處置目標是穩(wěn)定事態(tài)，避免造成更多損失，第三優(yōu)先處置目標是盡可能減少因火災造成的財產(chǎn)損失。任何策略目標和作戰(zhàn)目的都依此制定。（一）生命安全應急救援必須堅持“以人為本”和“安全優(yōu)先”的原則。消防救援要把遇險人員、受威脅人員和應急救援人員的安全放在首位。實現(xiàn)這一目標的方式就是將遇險人員和潛在遇險人員疏散至安全區(qū)域，但在救援和疏散過程中必須考慮到消防員的自身安全問題。（二）穩(wěn)定事態(tài)第二優(yōu)先處置目標是通過一切手段盡可能穩(wěn)定事態(tài)、避免造成更多方面的損失。例如，在多層建筑火災現(xiàn)場，消防救援隊在控制火勢的同時，現(xiàn)場還可能出現(xiàn)受困人員并沒有受到火焰灼燒或吸入高溫煙霧導致受傷，但由于過度恐懼，慌不擇路，進而選擇其他不合理的逃生方式造成人員傷亡。此類事件是消防救援過程穩(wěn)定事態(tài)環(huán)節(jié)中需要著重考慮的?；S易燃易爆物質(zhì)發(fā)生泄漏引起的火災，需要場內(nèi)的技術(shù)操作人員將起火物料切斷，停止輸送才能有效控制火災進一步擴大。因此，有些情況下穩(wěn)定事態(tài)這一關(guān)鍵步驟需要協(xié)調(diào)不同單位或不同部門才能夠?qū)崿F(xiàn)。無論資源如何充足，穩(wěn)定事態(tài)都是消防救援的第二優(yōu)先行動目標，而實現(xiàn)這一目標需要采取合適的行動。1.進攻行動。消防員攜帶滅火設(shè)備設(shè)施主動出擊實施滅火行動的行為就屬于進攻行動。進攻行動需要消防員與火直接接觸，通常手持水槍直接對起火部位進行噴水滅火，其他策略性目標都是以此為基礎(chǔ)展開的。進攻行動使消防員暴露在火災現(xiàn)場的各種危險之下，如燒傷、毒氣、墜落物、構(gòu)筑物倒塌等。2.防守行動。在消防滅火救援中，大多數(shù)情況下使用消防水進行滅火，有些情況采用固體滅火劑或氣體滅火劑進行滅火。當現(xiàn)場可協(xié)調(diào)資源不足以完成一次安全進攻行動時或以現(xiàn)有資源采取進攻行動可能會導致?lián)p失擴大的情況時，必須采取防守行動。例如，化工廠內(nèi)存有三乙基鋁或碳化鈣等設(shè)備、起火建筑內(nèi)存放高?；瘜W品、爆炸品或建筑物被燒導致結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定存在坍塌危險等情況。防守行動是放棄對起火物實施滅火行動，轉(zhuǎn)而對周邊建筑或潛在的可燃物進行保護。保護措施可以采取隔離、噴水降溫等措施，防止火災擴大。防守行動通常使用大口徑大流量的水槍，消防員位于直接危險區(qū)域外圍，但仍然需要穿戴好個人防護裝備，也要做好從防守行動轉(zhuǎn)為進攻行動的準備。3.兩種模式的轉(zhuǎn)換。以上兩種模式并非在救援行動確定后就不再變化，不同模式由消防救援指揮員通過現(xiàn)場事態(tài)評估、控制火勢是否達到預期、作戰(zhàn)目標是否發(fā)生變化等綜合因素進行風險與效益權(quán)衡，進而改變行動模式。例如，儲存易燃易爆品的建筑發(fā)生劇烈火災，消防救援隊首先采用防守行動，當明火大幅減小后就轉(zhuǎn)為進攻行動，若建筑內(nèi)再次發(fā)生爆燃則應立即退轉(zhuǎn)為防守模式。無論因為哪種原因而改變行動模式，都必須確保所有救援人員及時了解當前所采取的是哪一種行動模式，并且在行動模式轉(zhuǎn)換時清點人員。4.財產(chǎn)保護。第三優(yōu)先處置目標是在消防救援過程中保證人員生命安全和事態(tài)穩(wěn)定的前提下，通過各種方式盡可能降低突發(fā)事件造成的各種財產(chǎn)損失。財產(chǎn)保護的目的是降低經(jīng)濟損失，包括后續(xù)恢復工作中的經(jīng)濟投入。具體方式可以是通過疏散通道將貴重物品轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域、在起火地點做適當?shù)囊苿訉①F重物品進行隔離或單獨使用一路消防水對貴重物品進行保護等方式。財產(chǎn)保護雖然是第三優(yōu)先處置目標，但實際上這一目標往往被忽視，在制定行動方案中，應配置相應的救援力量進行財產(chǎn)保護工作。5.優(yōu)先處置順序與目標達成順序。消防救援的優(yōu)先處置順序雖然是固定不變的，在重要程度上有排序先后之分，但并不意味著實際操作中指揮員就一定按部就班依序執(zhí)行。指揮員要根據(jù)現(xiàn)場情況同時開展多個與優(yōu)先處置目標相關(guān)的行動任務。優(yōu)先處置順序與目標達成順序往往是不一致的。例如，當某建筑一層發(fā)生火災，人員受困于二層等待救援，那么指揮員應下令對一層火災展開滅火行動，當事態(tài)穩(wěn)定后再展開救援行動。此處依照優(yōu)先處置順序來看是錯誤的，如果指揮員下令先展開救援行動，那么處在一層的火勢將繼續(xù)蔓延，很可能會迅速燃燒至二層，嚴重威脅二層被困人員生命安全且增加了消防員的救援難度。然而，通過滅火行動穩(wěn)定事態(tài)，控制住火勢令其不進一步蔓延至二層，實際上是遵循了生命安全至上這一優(yōu)先處置原則。消防救援的最理想狀態(tài)是救援人員與設(shè)施充足，可分成多個任務小組，按照三個優(yōu)先處置目標同時展開行動。四、策略目標與戰(zhàn)術(shù)手段為實現(xiàn)消防救援目的，指揮員制定作戰(zhàn)方案時需要建立清晰的策略性目標，同時各類策略性目標也要符合突發(fā)事件優(yōu)先處置原則［2］。對于任何一場火災而言，為確保突發(fā)事件優(yōu)先處置原則能夠得到落實，都要充分考慮消防員的安全、滅火、搜索與營救、疏散、保護未燃物、堵截、排煙、清理火場以及搶救財物。以上策略性目標的實現(xiàn)順序并不固定，并非每場突發(fā)事件中都要采取行動來實現(xiàn)每一個策略性目標。例如，一棟正在全面過火的房屋，搜索與營救這一策略性目標顯然無法實現(xiàn)，而實施滅火這一策略性目標可同時實現(xiàn)穩(wěn)定事態(tài)與確保人員生命安全這兩個優(yōu)先處置目標。策略目標是一種寬泛的表達，為實現(xiàn)這一目標則需要更為具體的戰(zhàn)術(shù)目的，其結(jié)果可量化。例如，為實現(xiàn)堵截這一寬泛的策略目標，可能制定的戰(zhàn)術(shù)目的是在建筑物未被引燃區(qū)域設(shè)置一片噴水區(qū)。這一目的相比于策略目標則更為具體，其結(jié)果可通過觀察該區(qū)域是否噴出消防水來實現(xiàn)量化。如果沒能噴出，可以確定是選用的具體戰(zhàn)術(shù)手段出現(xiàn)問題，但這一戰(zhàn)術(shù)目的仍然有效。戰(zhàn)術(shù)手段是消防救援在行動層面所使用的各種具體手段，要符合戰(zhàn)術(shù)目的需要。每一個策略性目標可能都需要通過多個戰(zhàn)術(shù)目的來實現(xiàn)。一般情況下，每個戰(zhàn)術(shù)目的也需要采取多個戰(zhàn)術(shù)手段來實現(xiàn)。例如，對于堵截這一策略性目標來說，戰(zhàn)術(shù)目的確立為在建筑物未被引燃區(qū)域設(shè)置一片噴水區(qū)，那么所采用的戰(zhàn)術(shù)手段則可能是將建筑內(nèi)的室內(nèi)消火栓打開直接噴水，也可能是由消防員手持噴水槍對該區(qū)域進行噴水。因此，每一個策略性目標可能需要通過多個戰(zhàn)術(shù)目的來實現(xiàn)，每個戰(zhàn)術(shù)目的也可能需要采取多個戰(zhàn)術(shù)手段來實現(xiàn)。五、行動方案任何一場火災救援任務都需要制定行動方案，其復雜程度取決于火災本身。對于一場室外的小型草堆垛火災來說，其行動方案可能只需指揮員通過簡單的口述布置即可，但對于一起規(guī)模龐大、波及范圍廣、持續(xù)時間長且需要多機構(gòu)多部門參與的火災來說，行動方案應該是書面、正式的。制定行動方案要依據(jù)事態(tài)評估的結(jié)果，充分考慮各類策略性目標和戰(zhàn)術(shù)目的，還應根據(jù)消防部門的標準行動規(guī)程來設(shè)計行動方案。一旦確定后，就必須傳達到救援系統(tǒng)中的每一名消防人員。在實際操作中，如果現(xiàn)場有其他突發(fā)事件或行動方案執(zhí)行不下去的情況，行動小組的負責人可以不按照行動方案繼續(xù)執(zhí)行，并就其內(nèi)容及時與指揮員溝通，此時指揮員可根據(jù)需要對行動方案做出適當調(diào)整。（一）面對面溝通指揮員在現(xiàn)場救援指揮部與各個單位和不同層級的負責人面對面就行動方案進行溝通，這種方式效率較高但消耗時間。（二）無線通信溝通通過對講機或衛(wèi)星電話等無線通信設(shè)備進行溝通，此方式可實現(xiàn)及時溝通。然而，由于電子設(shè)備實時講話通道的唯一性，會導致多人溝通效率相對較低。（三）書面方案一般僅在發(fā)生重大復雜的火災事故中或持續(xù)時間較長的火災事故中采用，可將具體行動方案和不同單位需承擔的任務以書