2023年某縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況的視察調(diào)研報(bào)告

某縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況的視察調(diào)研報(bào)告今年3月下旬以來(lái)，縣人大常委會(huì)組織部分縣人大代表赴鳳鳴、人和、巴陽(yáng)、養(yǎng)鹿、云安、江口、上壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，調(diào)查了解全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況。6月上旬，市人大代表、縣人大常委會(huì)主任姚洪春深入人和龍水蔬菜示范園、盤龍峻園公司青棗種植基地調(diào)研指導(dǎo)。6月28日，縣人大常委會(huì)副主任吳久華、譚和平率市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大代表共40余人，集中視察了人和街道、養(yǎng)鹿鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況。

通過(guò)調(diào)研和集中視察，代表們一致認(rèn)為。我縣啟動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)以來(lái)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，一批生產(chǎn)基地已具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雛形，成效明顯。鳳鳴鎮(zhèn)“xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程”，確立為創(chuàng)建市綜合示范工程；人和街道曬經(jīng)村柑橘示范園區(qū)，作為“書(shū)記、縣長(zhǎng)示范林”通過(guò)市級(jí)檢查和驗(yàn)收；養(yǎng)鹿鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘示范園區(qū)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、配套完善、管理到位、長(zhǎng)勢(shì)良好；人和街道龍水村設(shè)施化蔬菜示范園區(qū)，已成為具備現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的蔬菜基地；江口鎮(zhèn)五星村、團(tuán)灘村生豬—沼氣—蔬菜（柑橘、生態(tài)魚(yú)）循環(huán)農(nóng)業(yè)，已成為全縣示范樣板；棲霞鎮(zhèn)種牛繁殖場(chǎng)和牧牛源標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥場(chǎng)起點(diǎn)高、規(guī)模大，管理規(guī)范；路陽(yáng)鎮(zhèn)水稻耕種收機(jī)械化作業(yè)、上壩鄉(xiāng)萬(wàn)畝馬鈴薯和玉米高產(chǎn)創(chuàng)建獲得農(nóng)業(yè)部及市級(jí)驗(yàn)收，輻射作用明顯。

一、主要工作措施及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，確定了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范園區(qū)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范園區(qū)2個(gè)xx縣級(jí)示范園區(qū)50個(gè)的總目標(biāo)。在年初召開(kāi)的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，提出今年要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范園區(qū)1個(gè)、啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)示范園區(qū)20個(gè)的工作任務(wù)。5月初，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的通知》，明確建設(shè)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子。同時(shí)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)納入縣委縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）特色突出，規(guī)劃科學(xué)

全縣緊緊圍繞“2+2+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和政策優(yōu)勢(shì)，把握農(nóng)產(chǎn)品需求彈性特點(diǎn)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特點(diǎn)和區(qū)域功能定位，將種植、養(yǎng)殖、加工、休閑旅游與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，兼顧特色產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，構(gòu)建示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是人和、鳳鳴兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、牛羊、糧油、蔬菜、養(yǎng)蜂、肉雞和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)建縣級(jí)示范園區(qū)20個(gè)。其中：柑橘園區(qū)7個(gè)，牛羊園區(qū)2個(gè)，糧油園區(qū)2個(gè)，蔬菜園區(qū)1個(gè)，中藥材園區(qū)1個(gè)，茶葉園區(qū)1個(gè)，食用菌園區(qū)1個(gè)，生態(tài)漁業(yè)園區(qū)1個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)4個(gè)。

（三）整合資金，完善設(shè)施

2012—2013年度，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，以農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為平臺(tái)，集中整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小農(nóng)水、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目資金1800多萬(wàn)元，按照“路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施水利設(shè)施建設(shè)、田間道路硬化、土地綜合整治等工程措施，改善園區(qū)生產(chǎn)條件。目前，各示范園區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá)，排灌水系配套完善，生產(chǎn)設(shè)施逐步完善。

（四）政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

通過(guò)成立農(nóng)民專業(yè)合作社加快土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，提高農(nóng)民參與示范園區(qū)建設(shè)的積極性。一是堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展，科學(xué)安排園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)典型引導(dǎo)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已培育富云蔬菜、春祥蓮藕、龍洞葷蔥、泥溪黑木耳等特色專業(yè)合作社11家，申報(bào)并通過(guò)無(wú)公害基地認(rèn)證6個(gè)、栽種面積8000畝。二是政府扶持引導(dǎo)與社會(huì)多元投入相結(jié)合，保障園區(qū)建設(shè)的資金投入?？h政府出臺(tái)了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，如按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)20畝以上的蔬菜種植大戶和“種菜能手”等；在品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研教育推廣單位等參與園區(qū)建設(shè)。三是對(duì)沒(méi)有示范園區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，支持其發(fā)展一個(gè)特色效益產(chǎn)業(yè)，待條件成熟時(shí)再納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)取得了一定的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在運(yùn)行中還存在一些差距和問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

受地理?xiàng)l件限制，示范園區(qū)多為坡地、塝田或槽田，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以集中成片上規(guī)模。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施年久失修，作用發(fā)揮不明顯，水資源短缺問(wèn)題十分突出。

（二）發(fā)展要素制約明顯

人才、資金、土地等要素短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸。一是全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民文化程度不高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)弱，缺乏必要的栽培管理、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治等技術(shù)，尤其缺少懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。二是園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、資金周轉(zhuǎn)慢，而國(guó)家扶持相對(duì)不足，在一定程度上影響了園區(qū)發(fā)展步伐。三是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，制約了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

部分示范園區(qū)基地規(guī)模較小，布局較為分散，品牌效應(yīng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，容易受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)不明顯，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)處在關(guān)鍵時(shí)期，必須搶抓政策機(jī)遇，完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)和特色，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

（一）拓寬融資渠道，加大建設(shè)投入

一是加大項(xiàng)目及資金爭(zhēng)取力度，練好內(nèi)功。相關(guān)部門要及時(shí)捕捉信息，積極研究、吃透上級(jí)政策，充分發(fā)掘潛力，認(rèn)真調(diào)研論證，加大項(xiàng)目資金的申報(bào)工作，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的資金支持。

二是狠抓產(chǎn)業(yè)招商，借好外力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，立足自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，用足用活現(xiàn)有優(yōu)惠政策，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)展招商，吸引各類社會(huì)資金投向示范園區(qū)建設(shè)。人和街道龍水蔬菜園通過(guò)引進(jìn)倫川農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司輻射帶動(dòng)周邊76戶群眾種植商品蔬菜。養(yǎng)鹿鎮(zhèn)成功引進(jìn)重慶錦程實(shí)業(yè)有限公司投資900多萬(wàn)元建設(shè)洗選、加工及物流一體的冷鏈物流系統(tǒng)，現(xiàn)已完成2000噸冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)。該企業(yè)的入駐，吸引更多的社會(huì)資本融入，政府、企業(yè)、農(nóng)民有效互動(dòng)，產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初見(jiàn)端倪，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，提高園區(qū)效益

要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民以入股、出租、轉(zhuǎn)包等形式自愿流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地向園區(qū)聚集，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入渠道。同時(shí)，要積極扶持有實(shí)力的龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與園區(qū)建設(shè)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，為農(nóng)民提供技術(shù)推廣等各種服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)有實(shí)力的大戶圍繞市場(chǎng)需求增加投入，提高農(nóng)民專業(yè)化程度，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

（三）加大政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施

加大農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、扶貧、移民等項(xiàng)目的整合力度，堅(jiān)持“項(xiàng)目整合圍繞園區(qū)發(fā)展集中、要素配置圍繞園區(qū)建設(shè)傾斜、發(fā)展平臺(tái)圍繞園區(qū)示范搭建”，盡量將涉農(nóng)項(xiàng)目安排在園區(qū)建設(shè)，集中資金投入，共同打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要認(rèn)真落實(shí)中央和市里出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供配套服務(wù)等措施，積極扶持培育有示范帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)和業(yè)主做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（四）合理配置資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

充分發(fā)揮示范園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)技、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中；著力建設(shè)園區(qū)生態(tài)鏈，進(jìn)一步總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最大限度的地提高資源利用率，引進(jìn)推廣一批優(yōu)良新品種和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶應(yīng)用新品種、新技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；開(kāi)展綠色食品認(rèn)證等一系列綜合措施，進(jìn)一步提高示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（五）健全服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)農(nóng)技人員和外聘技術(shù)人員的作用，結(jié)合各種技能培訓(xùn)，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮全縣“田間學(xué)校”功能，開(kāi)展各類農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干；進(jìn)一步完善農(nóng)技服務(wù)體系，推廣普及測(cè)土配方施肥、植物病蟲(chóng)害防治等實(shí)用技術(shù)；建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)體系，加快農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通市場(chǎng)需求信息；不斷擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，扶持專業(yè)合作社建立一批社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷店，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，方便居民生活；積極規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、分級(jí)包裝、加工配送、質(zhì)量安全檢測(cè)等配套工程，全力扶持園區(qū)快速發(fā)展