突發(fā)社會安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)社會安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急管理機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險，提前采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的法律法規(guī)，確保應(yīng)急管理工作合法、合規(guī)。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

（3）明確各部門職責(zé)，建立健全協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，確保各部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中密切配合、高效運(yùn)作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告和發(fā)布制度，確保信息暢通、及時、準(zhǔn)確。

（2）建立應(yīng)急物資儲備和調(diào)度機(jī)制，確保應(yīng)急物資在關(guān)鍵時刻能夠迅速投入使用。

（3）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各部門的應(yīng)急管理工作。

3、設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、決策和處置提供技術(shù)支持。

4、各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織要明確應(yīng)急管理工作責(zé)任人，建立應(yīng)急管理工作責(zé)任制。

5、建立健全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和宣傳教育機(jī)制，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。

6、加強(qiáng)與上級部門、周邊地區(qū)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的合力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備及服務(wù)達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查和評估。

（3）建立衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)制，針對不同區(qū)域、季節(jié)和人群特點(diǎn)，制定有針對性的衛(wèi)生管理措施。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率和使用率。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾處理和污水處理能力，降低環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生廁所等清潔設(shè)施，改善居民生活環(huán)境衛(wèi)生條件。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計(jì)劃，通過多種途徑和形式，普及衛(wèi)生保健知識，提高公眾自我保健意識和能力。

（2）加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，培養(yǎng)健康生活方式和行為習(xí)慣。

（3）針對重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展專項(xiàng)健康教育和保健服務(wù)。

（4）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的宣傳教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和意識。

（5）建立健全健康教育評價機(jī)制，確保健康教育工作的有效性和可持續(xù)性。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校、社區(qū)等多個監(jiān)測點(diǎn)。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測計(jì)劃，針對不同疾病和衛(wèi)生問題，采用相應(yīng)的監(jiān)測方法和技術(shù)。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測人員培訓(xùn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和可靠性。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高監(jiān)測的效率和預(yù)警能力。

（5）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)事件報告責(zé)任體系，確保各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心和相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時，能夠及時上報。

（2）制定突發(fā)事件報告流程，明確報告的內(nèi)容、時限和渠道。

（3）建立24小時應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件報告的及時性和連續(xù)性。

（4）采用電子報告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報，減少報告環(huán)節(jié)，提高報告效率。

（5）對報告的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，保護(hù)報告人的合法權(quán)益。

（6）建立報告信息反饋機(jī)制，對報告的質(zhì)量和及時性進(jìn)行評價和改進(jìn)。

（7）對瞞報、謊報、遲報等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行風(fēng)險評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）采取針對性措施，如隔離病例、追蹤密切接觸者、開展疫苗接種等，控制疫情蔓延。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，實(shí)時掌握疫情動態(tài)，調(diào)整防控策略。

（4）開展健康教育和信息發(fā)布，提高公眾的防控意識和自我保護(hù)能力。

（5）保障醫(yī)療資源，確保病例得到及時救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）擴(kuò)大防控范圍，實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制人員流動。

（3）加大醫(yī)療資源投入，增設(shè)臨時醫(yī)療設(shè)施，提高救治能力。

（4）啟動應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保防控物資和生活必需品的供應(yīng)。

（5）加強(qiáng)國際合作，爭取外部援助，共同應(yīng)對疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，全面動員各方力量參與防控。

（2）實(shí)施全國性或跨區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療資源和防控物資。

（3）強(qiáng)化法律法規(guī)支持，依法采取緊急措施，如征用物資、強(qiáng)制隔離等。

（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定，防止恐慌情緒蔓延。

（5）開展全面、深入的健康教育和宣傳，形成全社會共同參與的防控格局。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查食物來源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對相關(guān)企業(yè)和市場進(jìn)行排查，消除安全隱患。

（4）及時發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒公眾注意飲食安全。

（5）依法對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高食品安全意識。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專業(yè)力量，開展現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險評估。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急救治，采取相應(yīng)措施控制病情惡化。

（3）查明事件原因，針對不同原因采取相應(yīng)的防控措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種和預(yù)防接種工作的監(jiān)管，確保接種安全。

（5）及時公開透明地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公眾信任。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級各部門的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機(jī)制的高效運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對性。

（4）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的統(tǒng)一、高效和協(xié)調(diào)。

（5）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，確保各類應(yīng)急人才的儲備。

（2）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力和技能水平。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

（4）制定應(yīng)急人員激勵機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠迅速到位并發(fā)揮作用。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作納入財(cái)