全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景與需求分析.........................10

第一節(jié)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)背景分析.................10

一、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)概念.................10

二、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)問(wèn)題分析.................13

三、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展前景.................15

第二節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理化建議.....................18

一、施工階段合理化建議.....................18

二、審核階段合理化建議.....................19

三、工程變更合理化建議.....................19

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證合理化建議.....................20

五、安全控制合理化建議.....................21

六、質(zhì)量控制合理化建議.....................24

七、進(jìn)度控制合理化建議.....................26

第三節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................30

一、項(xiàng)目概況...............................30

二、服務(wù)要求...............................30

第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃.........................32

第一節(jié)咨詢(xún)管理計(jì)劃...........................32

一、咨詢(xún)管理范圍...........................32

二、咨詢(xún)管理內(nèi)容...........................32

三、咨詢(xún)管理原則...........................68

第二節(jié)方案編制依據(jù)...........................71

1

一、編制依據(jù)................................71

二、法律法規(guī)................................72

第三節(jié)各階段難點(diǎn)監(jiān)控.........................73

一、施工階段難點(diǎn)監(jiān)控.......................73

二、竣工結(jié)算控制難點(diǎn)監(jiān)控...................77

三、竣工結(jié)算階段難點(diǎn)監(jiān)控...................79

四、資金管理難點(diǎn)監(jiān)控.......................81

第四節(jié)難點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施...........................82

一、施工階段應(yīng)對(duì)措施.......................83

二、造價(jià)偏差應(yīng)對(duì)措施.......................95

三、變更簽證及單價(jià)的應(yīng)對(duì)措施...............96

四、竣工結(jié)算審核應(yīng)對(duì)措施...................97

五、索賠應(yīng)對(duì)措施...........................100

第三章組織機(jī)構(gòu)與人員配備.......................104

第一節(jié)咨詢(xún)管理組織機(jī)構(gòu).....................104

一、設(shè)立“咨詢(xún)項(xiàng)目部”....................104

二、負(fù)責(zé)人職責(zé)分工.........................104

第二節(jié)服務(wù)工作階段人員配備.................110

一、人員配備計(jì)劃...........................110

二、人員職責(zé)分工...........................110

三、組織實(shí)施計(jì)劃...........................115

四、人員管理規(guī)范...........................118

第四章造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)方案.........................122

第一節(jié)服務(wù)目標(biāo)與總體規(guī)劃...................122

2

一、總體目標(biāo)...............................122

二、指導(dǎo)思想...............................123

三、總體規(guī)劃...............................128

第二節(jié)服務(wù)階段工作計(jì)劃.....................132

一、計(jì)劃安排...............................132

二、時(shí)間安排...............................134

三、服務(wù)流程...............................134

四、工作程序...............................139

第三節(jié)工作制度及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)...................147

一、工作制度...............................147

二、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn).............................150

第四節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟.....................150

一、重點(diǎn)環(huán)節(jié)詳細(xì)說(shuō)明.....................150

二、實(shí)施步驟詳細(xì)說(shuō)明.....................157

第五節(jié)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)保障措施.................161

一、進(jìn)度保障措施...........................161

二、服務(wù)保障措施...........................165

三、質(zhì)量保障措施...........................168

四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判控制.........................170

五、保密保障措施...........................174

第五章項(xiàng)目管理服務(wù)方案.........................179

第一節(jié)監(jiān)理管理程序方案.....................179

一、監(jiān)理管理程序目標(biāo).....................179

二、監(jiān)理管理程序體系.....................182

3

三、監(jiān)理管理程序方法.....................185

四、監(jiān)理管理程序措施.....................190

第二節(jié)合同管理方案...........................213

一、合同管理目標(biāo)...........................213

二、合同管理體系...........................213

三、合同管理方法...........................221

四、合同管理措施...........................231

第三節(jié)參建單位管理方案.......................241

一、對(duì)招標(biāo)單位的管理.....................241

二、對(duì)施工單位的管理.....................247

三、參建單位管理措施.....................248

第四節(jié)竣工驗(yàn)收管理方案.....................252

一、竣工驗(yàn)收管理目標(biāo).....................252

二、竣工驗(yàn)收管理體系.....................252

三、竣工驗(yàn)收管理方法.....................254

四、竣工驗(yàn)收管理措施.....................256

第六章工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施方案.....................261

第一節(jié)工程結(jié)算方案...........................261

一、工程結(jié)算目標(biāo)...........................261

二、工程結(jié)算體系...........................262

三、工程結(jié)算方法...........................264

第二節(jié)工程結(jié)算措施.........................272

一、工程結(jié)算控制措施.....................272

二、工程結(jié)算保障措施.....................279

4

第三節(jié)工程審計(jì)方案...........................294

一、工程審計(jì)目標(biāo)...........................294

二、工程審計(jì)體系...........................312

三、工程審計(jì)方法...........................317

第四節(jié)工程審計(jì)措施.........................330

一、工程審計(jì)工作措施.....................330

二、工程審計(jì)保障措施.....................337

第七章工程投資與進(jìn)度控制.......................342

第一節(jié)投資控制方案.........................342

一、投資控制目標(biāo)...........................342

二、投資控制體系...........................343

三、投資控制方法...........................346

四、投資控制措施...........................355

第二節(jié)進(jìn)度控制方案...........................368

一、投資控制目標(biāo)...........................368

二、進(jìn)度控制體系...........................370

三、進(jìn)度控制方法...........................380

四、進(jìn)度控制措施...........................392

第八章項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)方案.........................404

第一節(jié)組織協(xié)調(diào)方案...........................404

一、組織協(xié)調(diào)目標(biāo)...........................404

二、組織協(xié)調(diào)體系...........................404

三、組織協(xié)調(diào)方法...........................412

第二節(jié)組織協(xié)調(diào)措施.........................426

5

一、項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部組織協(xié)調(diào)措施...........426

二、組織協(xié)調(diào)控制措施.....................445

三、重點(diǎn)問(wèn)題組織協(xié)調(diào)措施...................455

第九章服務(wù)質(zhì)量保障方案.........................465

第一節(jié)質(zhì)量控制方案...........................465

一、質(zhì)量控制目標(biāo)...........................465

二、質(zhì)量控制體系...........................465

三、質(zhì)量控制方法...........................467

第二節(jié)質(zhì)量控制措施...........................478

一、質(zhì)量控制機(jī)制措施.......................478

二、質(zhì)量控制保障措施.....................491

三、質(zhì)量控制管理措施.....................494

四、質(zhì)量控制階段措施.....................499

第十章安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案.........................511

第一節(jié)安全控制方案...........................511

一、安全控制目標(biāo)...........................511

二、安全控制體系...........................511

三、安全控制方法...........................513

四、安全控制措施...........................516

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方案...........................531

一、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)...........................532

二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系...........................532

三、風(fēng)險(xiǎn)管理方法...........................536

四、風(fēng)險(xiǎn)管理措施.........................538

6

第三節(jié)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方案.............549

一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)...........549

二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系...........549

三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方法.............550

四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理措施.............551

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)后下載。

7

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景及需求分析”,

可參照第一章；

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想”,

可參照第二章；

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”“人員

配備”,可參照第三章；

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)方案”,

可參照第四章；

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目管理服務(wù)方案”,

可參照第五章；

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“工程結(jié)算審計(jì)方案”,

可參照第六章；

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“工程投資與進(jìn)度控制”,

可參照第七章；

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)方案”,

可參照第八章；

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量保障方案”,

可參照第九章；

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全控制方案”“風(fēng)險(xiǎn)

管理方案”,可參照第十章。

8

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)

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第一章項(xiàng)目背景與需求分析

第一節(jié)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)背景分析

一、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)概念

(一)含義

全過(guò)程咨詢(xún)的全稱(chēng)是“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式”,是

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)

行(或稱(chēng)運(yùn)營(yíng))的全生命周期，提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技

術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項(xiàng)目的全過(guò)程工程項(xiàng)

目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、

監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)可采用多種組織方式，為項(xiàng)目決

策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案及管理服務(wù)。

它是一種大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿(mǎn)足委托方多樣化需

求的新型咨詢(xún)服務(wù)模式。

(二)全過(guò)程工程咨詢(xún)的特點(diǎn)

1.集成化。全過(guò)程工程咨詢(xún)將碎片化的投資咨詢(xún)、勘察

設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理等專(zhuān)項(xiàng)咨

詢(xún)進(jìn)行有機(jī)整合，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的集成，

人員與團(tuán)隊(duì)的集成，知識(shí)、技術(shù)與管理的集成。

2.強(qiáng)調(diào)智力服務(wù)。工程咨詢(xún)單位要運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主方提供智

10

力服務(wù)。特別是在項(xiàng)目決策階段，業(yè)主方需要借助工程咨詢(xún)

單位的經(jīng)驗(yàn)與智慧，為項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確定位、建設(shè)內(nèi)容策劃及

可行性研究。

3.覆蓋范圍廣。全過(guò)程工程咨詢(xún)可涉及項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)

準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等

項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段，包括組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等

各有關(guān)方面的工程咨詢(xún)服務(wù)。

發(fā)包建設(shè)單位委托

咨詢(xún)管理

工程總承包單位全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位

不

授權(quán)

咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督

總咨詢(xún)師

計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制

城鄉(xiāng)咨詢(xún)招標(biāo)勘察監(jiān)理造價(jià)項(xiàng)目管環(huán)評(píng)其他

設(shè)計(jì)師

規(guī)劃師工程師人員測(cè)繪師工程師工程師理人員工程師咨詢(xún)師

(三)全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)

1.在咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立具有系統(tǒng)性和一致性的組織體

系與工作流程，保證組織體系與工作體系的完整性。

2.改變傳統(tǒng)咨詢(xún)模式中各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)碎片化的缺點(diǎn)；能夠

減少工作界面，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；能夠讓工程咨詢(xún)

單位真正實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目增值。

3.將項(xiàng)目決策階段建設(shè)的初衷及相關(guān)管理意圖最大限

度地貫徹執(zhí)行下去，實(shí)現(xiàn)決策階段與實(shí)施階段的無(wú)縫銜接。

4.改變傳統(tǒng)咨詢(xún)模式下專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)單位之間對(duì)于工作失

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誤的互相推諉甚至索賠，將咨詢(xún)責(zé)任歸由全過(guò)程工程咨詢(xún)團(tuán)

隊(duì)承擔(dān)，減少以往傳統(tǒng)模式下協(xié)作單位之間的沖突。

5.加大工程項(xiàng)目各參與單位之間的互動(dòng)與協(xié)作，增加項(xiàng)

目參與單位，特別是各專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)單位之間的互信，為改善建

筑行業(yè)的合作氛圍、提高整個(gè)行業(yè)的信任度提供有利的條

件。

(四)全過(guò)程咨詢(xún)的資質(zhì)要求

全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等

方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服

務(wù)能力，同時(shí)具有良好的信譽(yù)。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特

點(diǎn)，本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇

優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)。

全過(guò)程咨詢(xún)單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)

時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可

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范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照

合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外

的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單

位，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總

責(zé)。

建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨

詢(xún)資質(zhì)的單位開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定

外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢(xún)單位。

二、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)問(wèn)題分析

(一)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)尚未形成充分競(jìng)爭(zhēng)

《投標(biāo)規(guī)則》中對(duì)投標(biāo)人的資格要求，當(dāng)“資格條件中

涉及工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?xiàng)資質(zhì)中的兩項(xiàng)或三

項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許滿(mǎn)足其中一項(xiàng)資質(zhì)要求的投標(biāo)人參加

投標(biāo)”,國(guó)家發(fā)改委《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了服務(wù)人員的要

求，“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有

工程類(lèi)、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)”。依據(jù)實(shí)際招投標(biāo)案例不難

看出，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)資格條件中，對(duì)招標(biāo)人資質(zhì)要求

確實(shí)不高，但對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及投標(biāo)人組建的全過(guò)程工程咨詢(xún)

管理團(tuán)隊(duì)整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，往往是一個(gè)高職稱(chēng)、高資

格的集合，一般咨詢(xún)單位無(wú)法滿(mǎn)足此條件，招標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)充

分競(jìng)爭(zhēng)。

(二)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)取費(fèi)體系尚不健全

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如前述，全過(guò)程工程咨詢(xún)常用取費(fèi)模式為單項(xiàng)累加及固

定費(fèi)率，基礎(chǔ)都是按照傳統(tǒng)的單項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)計(jì)取，全過(guò)程工

程咨詢(xún)服務(wù)取費(fèi)模式急需調(diào)整，以激勵(lì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)

真正走入市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)。

(三)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)高效管理

無(wú)論是以一家咨詢(xún)單位中標(biāo)還是聯(lián)合體中標(biāo)的全過(guò)程

工程咨詢(xún)項(xiàng)目，均存在管理水平不高的問(wèn)題。一是真正實(shí)現(xiàn)

具有綜合咨詢(xún)能力的企業(yè)不多，而促進(jìn)具有各單項(xiàng)服務(wù)能力

的企業(yè)向一站式綜合能力企業(yè)發(fā)展的渠道存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)

題，比如設(shè)計(jì)企業(yè)有高學(xué)歷、高職稱(chēng)技術(shù)人員，同時(shí)收入高，

企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)也高，向下合并或開(kāi)展利潤(rùn)較低的監(jiān)理、咨詢(xún)工

作的積極性不高。二是聯(lián)合體模式尚未真正形成化學(xué)反應(yīng)，

各聯(lián)合體成員之間只是簡(jiǎn)單的物理組合，在實(shí)際服務(wù)中，依

然按照原有思路，專(zhuān)于自身階段性工作，不能充分理解建設(shè)

單位需求。

針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)積極利用政策引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人

員主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位向下服務(wù)延伸，繼而培

育真正意義上具有綜合咨詢(xún)服務(wù)能力的企業(yè)。隨著綜合咨詢(xún)

服務(wù)能力企業(yè)的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)真正的充分競(jìng)爭(zhēng)。隨著全過(guò)程

工程咨詢(xún)招標(biāo)數(shù)量積累，平臺(tái)數(shù)據(jù)分析成果也將實(shí)現(xiàn)量變到

質(zhì)變，結(jié)合綜合咨詢(xún)服務(wù)能力企業(yè)成長(zhǎng)，費(fèi)率模式可能大范

圍推廣。

14

另外，隨著全過(guò)程工程咨詢(xún)的多地多項(xiàng)目實(shí)踐，監(jiān)管機(jī)

制也需逐步完善，以應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題。主管部門(mén)持續(xù)對(duì)招標(biāo)投

標(biāo)規(guī)則及合同示范文本進(jìn)行修訂，逐步形成相對(duì)完善的技

術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高效管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量。地方措

施激勵(lì)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善及市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，全過(guò)程工程咨

詢(xún)服務(wù)將通過(guò)工程建設(shè)或運(yùn)營(yíng)增值來(lái)逐步體現(xiàn)其自身市場(chǎng)

價(jià)值，呈現(xiàn)蓬勃之勢(shì)。

三、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展前景

(一)建設(shè)工程全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)流程

專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中，為工程建設(shè)

企業(yè)提供全面、完善的咨詢(xún)服務(wù)，這就是所謂的全過(guò)程咨詢(xún)

服務(wù)。工程咨詢(xún)服務(wù)工作主要包含以下流程：首先，工程建

設(shè)企業(yè)的管理人員需要依據(jù)工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目

15

可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行決策，對(duì)建設(shè)合同中的結(jié)

算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制，從而為提升工程建

設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益形成良好的基礎(chǔ)保障。

(二)建設(shè)工程全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的發(fā)展方向

在傳統(tǒng)項(xiàng)目咨詢(xún)中，工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的咨詢(xún)是相互獨(dú)

立的，這樣咨詢(xún)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不緊密，進(jìn)而增加了工程質(zhì)

量隱患。而與傳統(tǒng)項(xiàng)目，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)非常突出，

它將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工的每個(gè)環(huán)境連接在一起，這

些環(huán)境具有一致性。咨詢(xún)是從項(xiàng)目建設(shè)整體出發(fā)，在成本控

制與質(zhì)量提高方面，具有非常顯著的效果。近些年來(lái)，我國(guó)

項(xiàng)目工程數(shù)量不斷增多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對(duì)建設(shè)技術(shù)要

求更高，建設(shè)成本控制難度也更大。在這樣的背景下，工程

建設(shè)企業(yè)勢(shì)必要依托工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助。

通過(guò)工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)指

導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)與國(guó)際的接軌，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的

管理技術(shù)和手段，降低工程成本價(jià)格，使建筑工程在資金投

入方面更加具有可控性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，工程咨詢(xún)

服務(wù)應(yīng)該更好將全過(guò)程咨詢(xún)作為未來(lái)發(fā)展的助力趨勢(shì)以及

目標(biāo)。

工程建設(shè)企業(yè)根據(jù)咨詢(xún)公司提供了評(píng)估報(bào)告，對(duì)相關(guān)的

成本進(jìn)行計(jì)算，每個(gè)施工建設(shè)環(huán)節(jié)，施工咨詢(xún)服務(wù)要落實(shí)每

個(gè)環(huán)節(jié)中，從整體上降低成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另

外，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)計(jì)算原色，采

16

用相同的公式，對(duì)不同的工程建設(shè)全過(guò)程投資成本進(jìn)行計(jì)

算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)際情況的充分反映。盡管工

程建設(shè)企業(yè)在施工過(guò)程中存在較大的數(shù)據(jù)核算任務(wù)量，但實(shí)

質(zhì)上仍然是為工程建設(shè)企業(yè)的合理決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支

持，因此，為了確保全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量，首要任務(wù)

就是選擇合理的原始數(shù)據(jù)和計(jì)算公式。原始數(shù)據(jù)包括工程建

設(shè)企業(yè)在施工全過(guò)程的各種要素。例如，施工進(jìn)度、施工人

員成本和材料價(jià)格就是工程建設(shè)全過(guò)程施工要素的消耗指

標(biāo)。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能夠以較低的投資成本為工程建設(shè)

企業(yè)提供原始數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，分析結(jié)果主要包含項(xiàng)目信

息數(shù)據(jù)庫(kù)、材料價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)和工程建設(shè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)

等，并為企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)

企業(yè)科學(xué)決策的目的。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提

升，論全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的發(fā)展方向工程的規(guī)模不斷擴(kuò)

大，投資成本也會(huì)不斷進(jìn)一步增加，使其各項(xiàng)工程建設(shè)企業(yè)

面臨資金和技術(shù)難題。在這樣的形勢(shì)下，想要全面落實(shí)全過(guò)

程工程咨詢(xún)服務(wù)，必須要依托專(zhuān)業(yè)化的工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)以

及高素質(zhì)的人才。唯有如此，才能夠真正深入到工程建設(shè)的

各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展精細(xì)化管理，以此促進(jìn)工程項(xiàng)目決策、項(xiàng)目

設(shè)計(jì)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理落到實(shí)處，具有重要作用，

也是建設(shè)工程全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向。

17

第二節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理化建議

一、施工階段合理化建議

1.做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無(wú)法

看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)

單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過(guò)隱蔽工程套取國(guó)家資

金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方。跟

蹤審計(jì)人員一定要到施工現(xiàn)場(chǎng)了解具體施工做法，做好取證

記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單

位、審計(jì)單位、施工單位共同會(huì)簽后才能隱蔽。

2.審查現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較

長(zhǎng)，不確定因素多，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些工程變更和簽證。

同時(shí)，由于施工單位在競(jìng)標(biāo)時(shí)為了確保中標(biāo)，不得不降低利

潤(rùn)空間，中標(biāo)后，便將目光轉(zhuǎn)向變更和簽證，想以此提高工

程造價(jià)，彌補(bǔ)讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道

德低下，為了一己之私，相互勾結(jié)，捏造事實(shí)，弄虛作假，

合謀做偽簽證假變更。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的審計(jì)要重

點(diǎn)關(guān)注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、

真實(shí)，是否做過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。

3.做好材料價(jià)格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價(jià)

中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格

型號(hào)繁雜，材料的質(zhì)量與價(jià)格差異很大，因此應(yīng)在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)要求的前提下，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上按照“滿(mǎn)足功能時(shí)

價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)”的原則決定材料的價(jià)格、

18

品牌、規(guī)格型號(hào)等。

二、審核階段合理化建議

此階段主要是對(duì)前期資料的匯總，主要工作內(nèi)容有：

1.竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、

手續(xù)是否完備。

2.通過(guò)資料匯總，判斷材料價(jià)格是否與簽證價(jià)、市場(chǎng)價(jià)

相符合；

3.審查甲供材料、設(shè)備是否按規(guī)定在決算價(jià)中扣除，數(shù)

量的確定依據(jù)是否準(zhǔn)確，有無(wú)錯(cuò)算、漏算甲供材料的情況；

4.工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)是否合理，計(jì)

取的各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合規(guī)。

5.現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更是否與跟蹤過(guò)程中相符，計(jì)量、

計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。

除此之外，我們還要做好審計(jì)工作的事后控制工作，主

要是做好審計(jì)資料歸案工作。每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后，必須及

時(shí)將審計(jì)工作底稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及

附件、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證記錄、審計(jì)結(jié)果通知書(shū)等資料整理登

記歸檔，并對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立審計(jì)項(xiàng)目

檔案。檔案資料必須真實(shí)完整，不得有遺漏，做到一事一檔，

事完檔成。

三、工程變更合理化建議

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)單位

19

在基坑支護(hù)施工階段派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，其他階段應(yīng)在項(xiàng)目指揮

部設(shè)項(xiàng)目主管，及時(shí)處理施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題和進(jìn)行節(jié)

點(diǎn)、細(xì)部處理方面的指導(dǎo)，建立設(shè)計(jì)變更的審核制度，加強(qiáng)

施工圖紙會(huì)審制度。

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證合理化建議

1.制定現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，首先施工單位上報(bào)，監(jiān)理、代建

單位審核，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施時(shí)，監(jiān)理、代建、業(yè)主到場(chǎng)旁站、檢查。

2.專(zhuān)業(yè)工程師要采取必要的計(jì)量手段和方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽

證工作量進(jìn)行檢查，并對(duì)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

3.施工單位嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的時(shí)間向代建報(bào)審現(xiàn)

場(chǎng)簽證記錄和費(fèi)用，確保簽證的時(shí)效性。

4.對(duì)設(shè)計(jì)修改的簽證，業(yè)主提出修改意見(jiàn)，由設(shè)計(jì)單位

確認(rèn)，經(jīng)監(jiān)理工程師會(huì)簽后交施工單位施工。

5.對(duì)工地洽商的設(shè)計(jì)變更的簽證，監(jiān)理工程師會(huì)簽后交

業(yè)主簽認(rèn)，由業(yè)主交設(shè)計(jì)方確認(rèn)。

6.監(jiān)理工程師會(huì)簽各種設(shè)計(jì)變更應(yīng)提交總監(jiān)理工程師

簽字，對(duì)認(rèn)定工程量的簽證，對(duì)施工單位工程進(jìn)度月報(bào)所反

映完成工程數(shù)量，監(jiān)理工程師進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)后簽字。

7.對(duì)付款憑證的簽證，按照建設(shè)單位與施工單位簽訂的

承包合同的工程付款辦法，根據(jù)核實(shí)的完成工程量，簽發(fā)付

款憑證。

8.對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更后的經(jīng)濟(jì)簽證，監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)

查明工程預(yù)算，并核實(shí)工作量后簽證。

20

9.監(jiān)理工程師各種經(jīng)濟(jì)簽證均應(yīng)提交總監(jiān)理工程師簽

字。

五、安全控制合理化建議

1.審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全管理制度和安全文明施工

管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度

(企業(yè)的崗位責(zé)任不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制)、安全技術(shù)交

底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度

2.機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)必須認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備的性能是否完

好，有檢查記錄、產(chǎn)品合格證或法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證，不準(zhǔn)

將帶病殘缺的機(jī)械投放到施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備或者委托

具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)使用單位和監(jiān)理單位共同驗(yàn)收，合

格后方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。

3.吊裝前專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要核實(shí)基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度，特別

檢查專(zhuān)職安全員、特殊工種人員是否持證上崗，證件是否處

于有效期，人證是否相符。

4.高空作業(yè)、雨天進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防

滑措施，應(yīng)及時(shí)清除，遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，

不得進(jìn)行露天攀登和懸空高處作業(yè)，臨邊高處作業(yè)必須設(shè)置

防護(hù)措施，防護(hù)措施的設(shè)置必須符合《建筑施工高處作業(yè)安

全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

5.施工過(guò)程中除管理好項(xiàng)目本身的安全、文明施工外，

還應(yīng)注意其對(duì)周邊環(huán)境的影響。

6.根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的有關(guān)法

21

律、法規(guī)文件和管理方法，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、

自然情況以及有關(guān)重要施工程序的要求，督促施工單位確定

各個(gè)不同階段的文明施工管理目標(biāo)。

7.督促施工單位建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)文

明施工和管理制度。

8.建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任中心，以各承包者和各職能小

組負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，其中應(yīng)包括主管

生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全、材料、消防、

環(huán)衛(wèi)和保安等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人或工作人員。

9.健全各項(xiàng)文明施工的管理制度，如個(gè)人崗位制、經(jīng)濟(jì)

責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度、會(huì)議制度、專(zhuān)業(yè)管理制度、檢查制度、

資料管理制度等等。

10.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)和個(gè)人的文明施工的

責(zé)任和義務(wù)，從思想上、行為上、組織上、管理上、計(jì)劃上

和技術(shù)上重視起來(lái)，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工的質(zhì)量和水平。

11.督促施工單位加強(qiáng)職工的文明行為管理，建立文明

施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，重視施工環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，要求施工單位落

實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，定崗定責(zé)，落實(shí)到人，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家

及地方政府發(fā)布的有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)文件。

12.施工工地明顯處應(yīng)該設(shè)置統(tǒng)一樣式的施工標(biāo)牌，內(nèi)

容：工地名稱(chēng)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、

工地負(fù)責(zé)人、開(kāi)竣工日期等。

13.檢查工地施工平面布置圖、安全生產(chǎn)管理制度板、

消防保衛(wèi)管理制度板、場(chǎng)容衛(wèi)生環(huán)保制度板，內(nèi)容是否詳細(xì)，

22

字體是否工整規(guī)范。

14.施工區(qū)域與生活區(qū)域有否明確劃分，并應(yīng)劃分責(zé)任

區(qū)，設(shè)標(biāo)牌，分片包干到人，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有排水措施，廢、

污水進(jìn)入市政管網(wǎng)必須設(shè)置沉淀池，運(yùn)輸?shù)缆芬秸?、?jiān)實(shí)、

暢通。

15.現(xiàn)場(chǎng)建筑物內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土須及時(shí)清理

干凈，渣土外運(yùn)應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，施工區(qū)域與交通便道應(yīng)有

明顯的分隔，在施工過(guò)程中保持交通便道的暢通。

16.要求各類(lèi)材料堆放要整齊，散料之間圍墻高度不得

低于0.5米，檢查料場(chǎng)排水措施，督促施工單位依據(jù)材料性

能采取必要的防雨、防潮、防凍、防火措施，要求施工現(xiàn)場(chǎng)

重視施工材料的合理節(jié)約。

17.要求現(xiàn)場(chǎng)辦公室、職工宿舍要保持整潔、有序，職

工食堂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生法及有關(guān)規(guī)定，炊事人員要有身

體健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證、督促施工單位搞好食堂衛(wèi)生、

飲水衛(wèi)生及廁所浴室環(huán)境衛(wèi)生、創(chuàng)建良好的施工環(huán)境。

18.根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的有關(guān)

法律、法規(guī)文件和管理方法，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施

工、自然情況以及有關(guān)重要施工程序的要求，督促施工單位

確定各個(gè)不同階段的文明施工管理目標(biāo)。

19.督促施工單位建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)

文明施工和管理制度，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任中心，以各承

包者和各職能小組負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，

其中應(yīng)包括主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全、

23

材料、消防、環(huán)衛(wèi)和保安等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人或工作人員。

六、質(zhì)量控制合理化建議

1.由代建方、監(jiān)理方定期組織全工地的質(zhì)量安全文明生

產(chǎn)大檢查，并將檢查結(jié)果作為工程款支付的重要參考依據(jù)，

建議招標(biāo)人、使用人設(shè)立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)金。

2.在代建人與各承包單位施工合同中明確工程款支付

的前提是工程質(zhì)量合格，由有監(jiān)理工程師簽發(fā)，代建人簽審

的質(zhì)量合格證。

3.在各項(xiàng)施工合同中，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)質(zhì)量要達(dá)

到長(zhǎng)城杯要求。

4.生產(chǎn)出精品的關(guān)鍵是要選一個(gè)好的施工隊(duì)伍，包括勞

務(wù)隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，因此選擇總包單位和主要分包時(shí)應(yīng)進(jìn)行

深入考察，主要管理人員應(yīng)落實(shí)到具體人，另外目前施工企

業(yè)普遍存在的問(wèn)題是缺乏合格的質(zhì)檢人員，可以在選施工單

位時(shí)注意這個(gè)問(wèn)題。

5.在進(jìn)行施工單位招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其主要施工、設(shè)備、機(jī)

具、施工工藝提出要求，現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范僅對(duì)建筑產(chǎn)品的

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)是企業(yè)自主決定的，隨之出現(xiàn)

的問(wèn)題就是施工隨意性較大，有的使用落后的工藝，等到發(fā)

現(xiàn)有問(wèn)題時(shí)已對(duì)工程質(zhì)量造成了影響，因此能提前要求或約

定的應(yīng)盡可能提前要求或約定。

6.在施工承包合同中除了對(duì)工程總工期、質(zhì)量目標(biāo)有獎(jiǎng)

罰措施外，還可以將獎(jiǎng)罰措施細(xì)化到分項(xiàng)工程施工這一層

24

面，以每一分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證分部工程的質(zhì)量，進(jìn)而保證

單位工程的質(zhì)量。

7.督促設(shè)計(jì)單位提高施工圖的質(zhì)量，盡可能避免由于設(shè)

計(jì)不當(dāng)而產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，注意產(chǎn)品的環(huán)保，可在施工及供

貨合同中強(qiáng)調(diào)環(huán)保要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中加強(qiáng)抽查

及檢測(cè)。

8.實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理：分解、量化總體質(zhì)量目標(biāo)，將總

體質(zhì)量目標(biāo)分解為基礎(chǔ)階段質(zhì)量目標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)階段質(zhì)量目

標(biāo)、裝修安裝階段的質(zhì)量目標(biāo)以及竣工交付階段的質(zhì)量目

標(biāo)，通過(guò)對(duì)各個(gè)分解目標(biāo)的控制來(lái)確保整體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)。

9.強(qiáng)化質(zhì)量節(jié)點(diǎn)預(yù)控和過(guò)程控制、消除質(zhì)量通病：針對(duì)

同類(lèi)工程易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)立若干質(zhì)量控制點(diǎn)，編制好

詳細(xì)的施工方案，開(kāi)展過(guò)程質(zhì)量管理，防止質(zhì)量通病的出現(xiàn)。

10.要求施工單位建立樣本指導(dǎo)制度，每道工序有素質(zhì)

好的班組先按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求做出一塊樣板，讓所有參與施

工該工序的工人進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習(xí)，在完全掌握其施工方法后，

在進(jìn)行全面施工，以確保工程的整體質(zhì)量。

11.對(duì)于主要材料，應(yīng)要求廠(chǎng)家提供樣品給業(yè)主確認(rèn)，

確認(rèn)后封樣并存于現(xiàn)場(chǎng)，今后進(jìn)場(chǎng)的材料的質(zhì)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)封

樣的質(zhì)量一致。

12.建立質(zhì)量事故處理制度，對(duì)質(zhì)量實(shí)行事前控制和主

動(dòng)控制，采取有效措施，杜絕質(zhì)量隱患的發(fā)生，一旦出現(xiàn)質(zhì)

量隱患(事故),要求分析原因，采取有效措施，落實(shí)整改，

25

檢查驗(yàn)收，做到四不放過(guò)，即原因不清不放過(guò)，責(zé)任不清不

放過(guò)，整改不徹底不放過(guò)，驗(yàn)收不過(guò)關(guān)不放過(guò)。

13.承包人應(yīng)按“工程質(zhì)量保修書(shū)”的承諾向發(fā)包人或

使用人提供服務(wù)，并按約定的內(nèi)容承擔(dān)保修責(zé)任。

14.加強(qiáng)對(duì)工程材料的質(zhì)量控制，建議建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)

定(采購(gòu))主要建筑材料的廠(chǎng)家和品牌，這對(duì)保證工程質(zhì)量

至關(guān)重要，也是節(jié)約成本的一方面。

15.本工程細(xì)部裝飾性構(gòu)件多，無(wú)形之中加大的施工難

度，一方面花時(shí)間多，另一方面容易出錯(cuò)，因此裝修放線(xiàn)、

施工放樣特別重要，在施工中還要特別留意施工順序，必要

的間歇、養(yǎng)護(hù)時(shí)間，為做好細(xì)活，工程管理人員要備好各種

圖集，特別是構(gòu)件大樣圖。

16.要嚴(yán)格控制承包人的分包行為，因?yàn)榉职俜职?/p>

往往帶來(lái)層層拿管理費(fèi)，層層剝皮，造成施工費(fèi)用不足，施

工質(zhì)量難以保證，特別是對(duì)承包人所說(shuō)的聯(lián)合體，下層單位，

要從合同條款注明分包的定義，這樣便于審查分包資質(zhì)，避

免分包單位素質(zhì)差，給工程質(zhì)量及監(jiān)理工作帶來(lái)麻煩。

17.承包人只求數(shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍

中普遍存在，強(qiáng)調(diào)數(shù)量和質(zhì)量是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，質(zhì)量

是矛盾的主要方面，數(shù)量必須服從質(zhì)量，不能因搶工期而降

低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

七、進(jìn)度控制合理化建議

1.根據(jù)確定的最后日期倒排工程施工進(jìn)度，確定關(guān)鍵節(jié)

26

點(diǎn)工期，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，落實(shí)該節(jié)點(diǎn)內(nèi)須完成的主要工

序，確定該節(jié)點(diǎn)內(nèi)工程的形象進(jìn)度。

2.根據(jù)確定的節(jié)點(diǎn)及形象進(jìn)度，列出每周施工進(jìn)度和施

工內(nèi)容，每周對(duì)上周施工完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)未能完

成的工序找出原因，協(xié)調(diào)解決辦法，落實(shí)解決措施。

3.在充分利用冬季進(jìn)行基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工，盡可能避

免出現(xiàn)裝修趕在冬季而無(wú)法進(jìn)行的情況。

4.采用與主體結(jié)構(gòu)同步施工的外墻外保溫做法，既可以

增加使用面積，避免外墻內(nèi)保溫做法容易出現(xiàn)的墻面開(kāi)裂等

質(zhì)量問(wèn)題，又可以使外墻保溫施工不占工期，縮短總工期。

5.在總包合同中約定較高的結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量目標(biāo)，如結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)城杯，一方面使本工程達(dá)到較高質(zhì)量水平，另一方面可為

內(nèi)外裝修施工創(chuàng)造良好工作條件，如外立面可分段施工，加

快進(jìn)度，內(nèi)裝可減少抹灰修補(bǔ)工作量，同樣也能縮短工期。

6.充分調(diào)研場(chǎng)地情況，如確需降水，則盡可能提前進(jìn)行

降水工作，既保證有較好的降水效果，又不占用正式工期，

如可以不降水，則盡量采取明溝排水等方式解決少量表層滯

水問(wèn)題。

7.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的印象，本工程臨道路一側(cè)基坑開(kāi)挖可

能需要進(jìn)行邊坡支護(hù)，其他部位如現(xiàn)場(chǎng)條件允許，可盡量采

取放坡的方式開(kāi)挖，加快進(jìn)度。

8.由業(yè)主指定分包及推銷(xiāo)的資料、設(shè)備的計(jì)劃安排，這

方面工作的不及時(shí)將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)施工總承包

條款相關(guān)責(zé)任在業(yè)主方。

27

9.要求總包單位在場(chǎng)后的規(guī)按時(shí)間內(nèi)提供一份推銷(xiāo)計(jì)

劃及分包、資料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)表，業(yè)主方根據(jù)此計(jì)劃安排分包

及資料設(shè)備的招標(biāo)及進(jìn)場(chǎng)安插。

10.在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮本工程與建設(shè)

單位管理特點(diǎn)，計(jì)劃安插盡量做到前緊后松，盡量減少不宜

冬施項(xiàng)目，適當(dāng)為后期精裝修留出一定的充裕時(shí)間。

11.制訂施工進(jìn)度計(jì)劃或進(jìn)度控制計(jì)劃時(shí)，必須考慮到

外界因素，如天氣、相關(guān)行政管理部分等的影響，編制計(jì)劃

要留有適當(dāng)余地，應(yīng)考慮五個(gè)日歷天的充裕量，按二十五個(gè)

日歷天編排施工計(jì)劃。

12.合理地交叉施工能縮長(zhǎng)工期，機(jī)電專(zhuān)業(yè)、裝修等施

工要提前拔出施工，為此，應(yīng)要求承包單位切實(shí)加強(qiáng)施工組

織管理，提高施工組織設(shè)計(jì)的水平，做到結(jié)構(gòu)施工分段驗(yàn)收，

在基礎(chǔ)分部施工完畢及主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收完畢后，組織好二

次結(jié)構(gòu)、各類(lèi)設(shè)備、管線(xiàn)的裝置及裝修，組織好各類(lèi)資料、

設(shè)備的訂貨、推銷(xiāo)和進(jìn)場(chǎng)。

13.建議前期的工作盡量統(tǒng)籌交叉進(jìn)行，把一些工作的

咨詢(xún)與準(zhǔn)備階段提前介入，如資料、設(shè)備與施工的招標(biāo)或比

選等，要提前做好甲供物資、設(shè)備的招標(biāo)工作，為工程順利

施工創(chuàng)作創(chuàng)造條件，物資和設(shè)備推銷(xiāo)要充分考慮選型、選擇

供應(yīng)商、加工、運(yùn)輸?shù)葧r(shí)間。

14.對(duì)分包工程要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和二次設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要

充分考慮專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備等所需要的時(shí)間，

制定科學(xué)合理的施工工期，然后對(duì)承包商執(zhí)行合適的獎(jiǎng)懲制

28

度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿確保目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)。

15.做好總包方和主要專(zhuān)業(yè)分包單位的選擇，設(shè)計(jì)是項(xiàng)

目的龍頭，沒(méi)有設(shè)計(jì)質(zhì)量也就談不上工程質(zhì)量，進(jìn)度控制也

就成為一句空話(huà)，因此業(yè)主前期要對(duì)項(xiàng)目的功能要求、建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)設(shè)計(jì)有重大影響的事情認(rèn)真研究，慎重決定，一經(jīng)

確定不能輕易改動(dòng)和變更，以免造成工期和質(zhì)量的重大損

失。

16.合理安排土建和安裝的合理搭接，土建分段驗(yàn)收后

即可分段進(jìn)行設(shè)備的安裝，以加快工程進(jìn)度，在簽訂施工合

同時(shí)除明確總工期目標(biāo)外，要對(duì)基礎(chǔ)、主體(鋼結(jié)構(gòu))等關(guān)

鍵點(diǎn)的完成時(shí)間予以確認(rèn)，并設(shè)置獎(jiǎng)罰制度。

17.建議要求施工單位提供總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，同時(shí)提供主

要材料設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃，以審查針對(duì)性和可行性，所有進(jìn)場(chǎng)

分包在進(jìn)場(chǎng)時(shí)均應(yīng)提供材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，并確保材料的供應(yīng)，

以避免延誤工期，建議在工期進(jìn)度方面，采取多級(jí)分層網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制管理。

18.由于影響進(jìn)度的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，因而進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)

調(diào)工作也十分復(fù)雜，建議一是建設(shè)單位和施工單位雙方共同

商定一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并由雙方主要負(fù)責(zé)人簽字，作為工程合

同的附件、二是設(shè)立提前竣工獎(jiǎng)，由監(jiān)理工程師按一級(jí)網(wǎng)絡(luò)

計(jì)劃節(jié)點(diǎn)考核、如果整個(gè)工程最終不能保證工期，由業(yè)主從

工程款中按合同規(guī)定予以罰款。

19.在施工進(jìn)度總目標(biāo)的控制下，結(jié)合工程實(shí)施中的具

體情況，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，具體措施包括：組織措

29

施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，盡可能組織搭接作業(yè)和平行作業(yè)，

以滿(mǎn)足工期目標(biāo)的要求。

20.建議在質(zhì)量控制方法應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)

可制度，對(duì)沒(méi)出廠(chǎng)證明、不符合使用要求的原材料、設(shè)備和

構(gòu)件不準(zhǔn)使用、對(duì)工序交接實(shí)行報(bào)驗(yàn)簽證、對(duì)不合格的工程

部位不予驗(yàn)收簽字，也不予計(jì)算工程量，不予支付工程款。

21.在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更或工程內(nèi)容的增

減是經(jīng)常出現(xiàn)的，有些是簽訂時(shí)無(wú)法預(yù)料和明確規(guī)定的，對(duì)

于這種變更，監(jiān)理工程師要認(rèn)真研究，合理計(jì)算價(jià)格，與有

關(guān)方面充分協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，并實(shí)行監(jiān)理工程師簽證制

度。

第三節(jié)項(xiàng)目需求分析

(投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況參照編制)

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱(chēng)：XX全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)

2.項(xiàng)目地點(diǎn)：XX

3.項(xiàng)目規(guī)模：XX

二、服務(wù)要求

服務(wù)內(nèi)容包括，但不僅限于以下內(nèi)容：

1.編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)；

30

2.制定造價(jià)控制的實(shí)施流程，對(duì)承包人報(bào)送的工程預(yù)算

進(jìn)行審核，確定造價(jià)控制目標(biāo)；

3.根據(jù)施工承包合同、進(jìn)度計(jì)劃，編制用款計(jì)劃書(shū)；

4.參與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議；

5.負(fù)責(zé)對(duì)承包人報(bào)送的每月(期)完成進(jìn)度款月報(bào)表進(jìn)

行審核，并提出當(dāng)月(期)付款建議書(shū)；

6.承發(fā)包方提出索賠時(shí)，憑據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)，

提供咨詢(xún)意見(jiàn)；

7.協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)

用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分

析報(bào)告；

8.配合業(yè)主做好中央、省、市各級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)工程的審

計(jì)和稽查工作；

9.提供與造價(jià)控制相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息

和其他咨詢(xún)服務(wù)；

10.甲供材料的支付、退款及審價(jià)等咨詢(xún)服務(wù)。

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第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃

第一節(jié)咨詢(xún)管理計(jì)劃

一、咨詢(xún)管理范圍

XX全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目從施工至項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束止的施

工圖審查、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等。

二、咨詢(xún)管理內(nèi)容

(一)管理內(nèi)容

1.項(xiàng)目管理：參建單位管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投

資管理、合同管理、信息管理、安全管理、環(huán)境管理、風(fēng)險(xiǎn)

管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理、重點(diǎn)難點(diǎn)分析、文明施工管理、驗(yàn)收

管理、工程備案等直至項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束。

2.工程監(jiān)理：監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理

工作程序及工作辦法、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)措施、旁站監(jiān)理措施等協(xié)調(diào)

有關(guān)單位之間的工作關(guān)系及保修階段監(jiān)理所包含的所有工

作內(nèi)容。

3.造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)：完成本項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)編制、全過(guò)

程造價(jià)控制、竣工結(jié)算及提供工程造價(jià)方面的咨詢(xún)服務(wù)。

(二)管理要求

1.參與審核所有施工圖設(shè)計(jì)，書(shū)面提交審核意見(jiàn)和優(yōu)化

設(shè)計(jì)的合理化建議。

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2.參與對(duì)供應(yīng)商、承建商的考察、評(píng)估。

3.主導(dǎo)編制工程量清單、預(yù)算書(shū)，協(xié)助委托方調(diào)查市場(chǎng)

價(jià)格信息，參與商務(wù)標(biāo)評(píng)審工作，并提出造價(jià)合理化建議。

4.主導(dǎo)工程的現(xiàn)場(chǎng)投資成本控制，協(xié)助委托人確定項(xiàng)目

發(fā)包方式及發(fā)包范圍，參與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、

投資控制等目標(biāo)制定。

5.協(xié)助委托人編制、修訂工程合同。

6.編制項(xiàng)目資金控制計(jì)劃及各階段工程款支付計(jì)劃。

7.參與、配合工程驗(yàn)收。

8.公正客觀(guān)參與審核設(shè)計(jì)變更、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)工程簽

證工作。

9.審查、審核施工單位的各類(lèi)工程聯(lián)系單、工程款支付

申請(qǐng)單，向委托人提出客觀(guān)、公正、明確的審查和處理意見(jiàn)。

10.參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，提出明確的事故

原因分析、危害或損失程度、預(yù)防對(duì)策、對(duì)責(zé)任方的處罰和

處理意見(jiàn)。

11.參與現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)工作范圍內(nèi)的各種溝通協(xié)調(diào)會(huì)議。

12.每月提交“咨詢(xún)工作月報(bào)”,提出階段性咨詢(xún)工作

報(bào)告、咨詢(xún)專(zhuān)題、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、咨詢(xún)工作總結(jié)等。

13.協(xié)助建設(shè)單位處理不可預(yù)見(jiàn)、不可抗力或突發(fā)性事

件，特別對(duì)施工單位可能存在索賠事件，應(yīng)提前向建設(shè)單位

提出合理化建議。

14.參與調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭(zhēng)議、處理索

賠、審批工程延期等。

33

15.提供全天候咨詢(xún)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)人員工作時(shí)間與委托人

同步。

16.參與委托人工程決算。

17.對(duì)于新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)技術(shù)鑒定出

具審核意見(jiàn)。

(三)工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的編制

1.總則

(1)造價(jià)工程師及預(yù)算人員在工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)

編制過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》和

公司保密規(guī)定，自覺(jué)履行相應(yīng)的職責(zé)。

(2)工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制必須符合現(xiàn)行的法律、

法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)執(zhí)業(yè)原則，誠(chéng)實(shí)

信用，講求信譽(yù)。

2.準(zhǔn)備階段

(1)由法定代表人授權(quán)委托代理人簽訂統(tǒng)一格式的《建

設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同(示范文本)》,明確合同標(biāo)的、服務(wù)

內(nèi)容、范圍、期限、方式、目的要求、資料提供、協(xié)作事項(xiàng)、

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。

(2)工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制的策劃。

(3)造價(jià)咨詢(xún)合同簽訂后，公司技術(shù)主任根據(jù)工程預(yù)

算人員的業(yè)務(wù)能力和工作量情況，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)

34

的項(xiàng)目經(jīng)理部。

(4)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，提出應(yīng)由

委托方提供的資料清單，向委托方索要工程預(yù)算、招標(biāo)控制

價(jià)編制的資料并填寫(xiě)《文件資料接收目錄》,造價(jià)工程師及

預(yù)算人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理本專(zhuān)業(yè)資料對(duì)

缺少的提出補(bǔ)充要求，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向委托方提出補(bǔ)充要

求。

(5)委托方對(duì)所提供的資料應(yīng)符合下述要求，委托方

對(duì)所提供的資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，委托方對(duì)所提供的

資料應(yīng)滿(mǎn)足工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制計(jì)量、確定、控制的

需要，資料要完整和充分，委托方提供的資料凡從第三方獲

得的，必須經(jīng)委托方確認(rèn)其真實(shí)可靠。

(6)造價(jià)工程師及預(yù)算人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，

收集、整理開(kāi)展施工圖預(yù)算編制工作所必需的其他資料。

3.實(shí)施階段

(1)熟悉圖紙，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及造價(jià)工程師及預(yù)算人員

在編制工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位提供

的圖紙和相應(yīng)資料預(yù)審，形成圖紙會(huì)審問(wèn)題清單。圖紙預(yù)審

的內(nèi)容，招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否完整、清晰，

有無(wú)缺漏，招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否有重大錯(cuò)

誤或不明確、不確定的內(nèi)容。對(duì)圖紙和相應(yīng)資料存在問(wèn)題的

處理辦法。

(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)由委托方、造價(jià)工程師及預(yù)

35

算人員參加的會(huì)議，必要時(shí)可以邀請(qǐng)其他相關(guān)單位參加，會(huì)

議主要確定施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)編制原則，明確施工圖

預(yù)算編制內(nèi)容、澄清已有資料中不足部分存在的問(wèn)題等，會(huì)

議結(jié)束要形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖預(yù)算編制工作的指導(dǎo)性

文件。

(3)工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)編制，編制施工圖

預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，盡量滿(mǎn)足委托

單位的合理要求，并主動(dòng)接受委托方的監(jiān)督管理，工程施工

圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)的編制必須嚴(yán)格保密，公司所有參加人

員在開(kāi)標(biāo)前必須做好保密工作，不得向任何人泄露或提供與

工程標(biāo)底有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)

編制實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

(4)全面負(fù)責(zé)編制過(guò)程中的管理、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督工

作，并最終負(fù)責(zé)工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)的綜合匯總、

調(diào)整、復(fù)核，在確定標(biāo)底之前完成三級(jí)復(fù)核，密封保管、交

付委托方，每名參加人員分別承擔(dān)項(xiàng)目的某一部分計(jì)算工

作，必須按照項(xiàng)目的工作計(jì)劃時(shí)間完成各自的工作，項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人最后匯總各分部造價(jià)數(shù)據(jù)。

(5)工程量計(jì)算和套價(jià)計(jì)算費(fèi)用，悉圖紙、嚴(yán)格按定

額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，注意不重算、漏算、錯(cuò)算，

注意準(zhǔn)確套用定額對(duì)于參照套用定額要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人討論

是否恰當(dāng)并注意人工、材料、機(jī)械費(fèi)的調(diào)整，定額缺項(xiàng)應(yīng)作

補(bǔ)充定額提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后使用，注意工程量計(jì)量單位

與定額單位轉(zhuǎn)換，注意按照工程特征及工程類(lèi)別劃分規(guī)定準(zhǔn)

36

確劃分工程類(lèi)別，注意稅金的計(jì)算系數(shù)，其他施工相關(guān)費(fèi)用

計(jì)算是否合理，編制內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致。

(6)造價(jià)人員完成自己的任務(wù)后應(yīng)從以下幾個(gè)方面自

查或互查工程量計(jì)算和套價(jià)計(jì)算情況，工程量的計(jì)算是否符

合定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，計(jì)算是否正確，定額套用是否合規(guī)，

選用是否恰當(dāng)，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)

準(zhǔn)，材料或設(shè)備用量是否與定額消耗量或設(shè)計(jì)用量一致，材

料或設(shè)備價(jià)格是否按國(guó)家定價(jià)、雙方協(xié)議價(jià)或同期市場(chǎng)綜合

平均價(jià)合理定價(jià)，稅金的計(jì)算基數(shù)和稅率是否符合規(guī)定。

(7)自查或互查合格后交付項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，造價(jià)工

程師及預(yù)算人員要對(duì)自己計(jì)算完成的工程量及計(jì)價(jià)的完整

與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)匯總各個(gè)工程量計(jì)算或套價(jià)

計(jì)算費(fèi)用，形成最終成果文件。

4.終結(jié)階段

(1)最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)編制人、審核人、簽字

蓋執(zhí)業(yè)、從業(yè)專(zhuān)用章后由法人或法定代表人委托代理人簽字

并加蓋公司公章后(標(biāo)底密封)才能交付，所交付的咨詢(xún)成

果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等滿(mǎn)足于咨詢(xún)合同的規(guī)定。

(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢(xún)成果文件已滿(mǎn)足

咨詢(xún)合同的要求與范圍，且所有咨詢(xún)成果文件的格式、內(nèi)容、

深度等均符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按公司檔案管理辦法，負(fù)責(zé)整理歸

檔資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容，咨詢(xún)合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，作

37

為咨詢(xún)依據(jù)的相關(guān)項(xiàng)目資料、會(huì)議紀(jì)要和文函，經(jīng)簽發(fā)的所

有中間及最終咨詢(xún)成果文件，與所有中間及最終咨詢(xún)成果文

件相關(guān)的計(jì)算、計(jì)量文件、校核、審核記錄，作為咨詢(xún)單位

內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。

(四)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢(xún)工作

1.總則

(1)預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的審核難點(diǎn)在于施工圖紙(招

標(biāo)圖紙)的理解，要有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，避免圖紙中未

顯示但也需將其編入，因此要全面熟悉施工圖紙、各種圖集、

發(fā)現(xiàn)圖紙中的問(wèn)題應(yīng)立即與相關(guān)部門(mén)人員聯(lián)系解決。還要熟

悉各種施工技術(shù)規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及常見(jiàn)的施工組織設(shè)

計(jì)，并應(yīng)仔細(xì)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉了解已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，

包括工程范圍、內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量和工期要求等。

(2)重點(diǎn)評(píng)審工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對(duì)完整，

計(jì)量單位是否與套用定額單位保持一致。工程項(xiàng)目劃分是否

合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分項(xiàng)目方法要注意與定

額計(jì)算規(guī)則一致，以免出現(xiàn)定額子目缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或重復(fù)的情

況。一個(gè)單項(xiàng)工程內(nèi)的土建，水、暖、電等各項(xiàng)單位工程是

否齊全。各項(xiàng)費(fèi)用是否齊全，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。是否依據(jù)

《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范、定額編制、

調(diào)整、換算的內(nèi)容是否到位和符合規(guī)定。

(3)審核人員應(yīng)對(duì)各個(gè)單體工程進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋蕴?/p>

高效率和準(zhǔn)確性。預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的審核的初步結(jié)果應(yīng)進(jìn)

38

行三級(jí)復(fù)核、調(diào)整、修改、完善后，出具完整的預(yù)算、招標(biāo)

控制價(jià)的審核成果文件。

2.主要工作內(nèi)容

包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)

項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。具體而言，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：

(1)審查編制是否符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方政府有

關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。

(2)審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)

價(jià)規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性，工程量計(jì)算所運(yùn)用的原始

數(shù)據(jù)是否與設(shè)計(jì)圖紙相一致。

(3)審查在編制過(guò)程中，各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰當(dāng)。

各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確。審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、

有關(guān)定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定相技術(shù)規(guī)范、

規(guī)程等。審查是否套用規(guī)定的預(yù)算定額，有無(wú)高套、混套和

重套現(xiàn)象。檢查定額換算的合法性和準(zhǔn)確性。

(4)審查各種要素市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理，尤其要檢

查新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)后的材料和設(shè)備價(jià)格的調(diào)整

情況。

(5)檢查材料市場(chǎng)價(jià)的采用情況，審查是否超過(guò)概算

以及進(jìn)行偏差分析。

(6)施工圖預(yù)算審核應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程量、工、料、機(jī)要

素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審核。

39

3.主要工作方法

(1)全面評(píng)審法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核法、分組計(jì)算審核法、

對(duì)比審核法、篩選審核法、重點(diǎn)審核法、分解對(duì)比審核法等，

實(shí)際審核時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選用最合適的方法。

(2)合理確定工程造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督。

招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依

據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算、處理索賠的依

據(jù)，因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起

不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)

生。

(3)不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)

專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)完整地

編制工程量清單總說(shuō)明，其中應(yīng)該重點(diǎn)說(shuō)明工程概況、施工

條件、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工承包內(nèi)容和方法、工期和質(zhì)量要求等，

有利于投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

(4)加強(qiáng)合同管理，減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。

施工合同是辦理工程結(jié)算，撥付工程款及處理索賠的直接依

據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依

據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，必須對(duì)合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)

性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在充分競(jìng)爭(zhēng)

的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理確定，避免發(fā)生爭(zhēng)議，造成后續(xù)索賠。

(5)工程量清單一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)

文件中提供，作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)標(biāo)

40

底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施階段計(jì)量支付、變更、工程決算時(shí)

的重要依據(jù)。工程量清單審核與工程量清單的編制同樣重

要，是工程量清單編制工作中的最后、也是比較重要的一個(gè)

環(huán)節(jié)。

(6)工程量清單編制的工作量大、數(shù)據(jù)眾多、計(jì)算繁

雜，如果缺少認(rèn)真校對(duì)、多方復(fù)查的環(huán)節(jié)，就容易出現(xiàn)差錯(cuò)，

給以后的工作造成被動(dòng)局面。故而，工程量清單的編制與審

核，是確保工程量清單質(zhì)量的必要步驟。我們將選派公司的

業(yè)務(wù)精英來(lái)完成此項(xiàng)任務(wù)。

(7)工程量清單計(jì)價(jià)一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是工程量

清單作為招標(biāo)文件的一部分，要求造價(jià)審核工作也應(yīng)改過(guò)去

事后審核模式為事前審核和全過(guò)程跟蹤審計(jì)。針對(duì)工程量清

單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)和造價(jià)模式審核時(shí)，審核人員應(yīng)充分熟悉

和了解工程量清單中的各個(gè)子目和每一個(gè)子目的工作內(nèi)容，

定價(jià)是否合理。清單范圍內(nèi)子目的工作量是否與清單一致，

有無(wú)多計(jì)少計(jì)的問(wèn)題。

(8)審核人員對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅要看總報(bào)價(jià)，還須看分

項(xiàng)單價(jià)，做到總價(jià)和單價(jià)都合理。協(xié)助委托人完成發(fā)標(biāo)、清

標(biāo)工作。雖不作為招標(biāo)小組成員，但獨(dú)立地審查及分析所收

到全部投標(biāo)文件和回標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分，詳細(xì)分析投

標(biāo)總價(jià)、投標(biāo)單價(jià)、非平衡報(bào)價(jià)，并提供造價(jià)方面的標(biāo)函分

析報(bào)告，為招標(biāo)小組提供可比較的標(biāo)函審核意見(jiàn)。

(五)設(shè)計(jì)階段咨詢(xún)工作

41

1.控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢(xún)單位設(shè)計(jì)階段的造

價(jià)咨詢(xún)工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施

工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行

限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。

2.設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一

個(gè)設(shè)計(jì)部門(mén)的工作是必然有缺陷的，但這些缺陷很難被原設(shè)

計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另外的設(shè)計(jì)人員來(lái)審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí)，

必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方，通過(guò)改進(jìn)，達(dá)到功能不變，

成本降低的效果。

3.設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)，國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)

的建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)圖

紙，當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額，擬建項(xiàng)目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

標(biāo)。

4.審查工程概算的編制依據(jù)，審查編制依據(jù)的合法性，

采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合

國(guó)家編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。

5.審查依據(jù)的時(shí)效性，各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意

有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定，如有應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。

6.審查依據(jù)的適用范圍，各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用

范圍，如各主管部門(mén)規(guī)定的各種專(zhuān)業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只

適用于該部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程。各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格

區(qū)域性更強(qiáng)。

42

7.審查工程概算的編制深度，審查編制說(shuō)明。審查編制

說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則

問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。

8.審查概算的完整性。審查概算的編制范圍。審查概算

的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自

然條件進(jìn)行編制。

審查建設(shè)規(guī)模(投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(用

地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等)、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原

批準(zhǔn)的