2023年農(nóng)改后供電安全調(diào)研報(bào)告

農(nóng)改后供電安全調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，各供電所作為縣級(jí)供電企業(yè)的分支營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)用電戶的報(bào)裝接電、抄表收費(fèi)、營(yíng)銷管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全管理等工作，地位舉足輕重，各供電所面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在"同網(wǎng)同價(jià)"中取消了"赤腳電工"、組織機(jī)構(gòu)定編定員、抄收到戶、維護(hù)到人后，隨著農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時(shí)承諾服務(wù)責(zé)任的加大，因而給供電所安全管理帶來(lái)新的壓力，難度更大，責(zé)任更重。筆者就供電所安全管理存在的問(wèn)題和難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

1、點(diǎn)多面廣難度大。

供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強(qiáng)，山大人稀，交通不便，信息不暢，線路及設(shè)備維護(hù)面廣、難度大。往往步行幾十里山路，抄收的用電戶才幾戶或十幾戶，用電量只有數(shù)十千瓦時(shí)，而維護(hù)的線路及設(shè)備資產(chǎn)達(dá)幾十萬(wàn)元，安全管理責(zé)任的落實(shí)范圍加大。

2、隱患缺陷多雜、頻繁。

由于農(nóng)網(wǎng)面廣、點(diǎn)多，因施工操作、不可抗力（雷擊、狂風(fēng)、暴雨、泥石流等）因素、設(shè)備質(zhì)量諸多原因，農(nóng)網(wǎng)的隱患缺陷多而雜，因而，線路、設(shè)備的維護(hù)工作量大，安全管理責(zé)任的落實(shí)難度加大。

3、用電安全意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)村安全用電宣傳不夠，安全用電意識(shí)淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊性、毀損性、工程建設(shè)性破壞電力設(shè)施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉和雙（多）、備用電源等違章行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全，進(jìn)而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

4、組織措施落實(shí)不力。

往往在供電崗位上工作時(shí)間越長(zhǎng)，《電業(yè)安全工作規(guī)定》中明確規(guī)定的保證安全的組織措施落實(shí)越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗(yàn)人為簡(jiǎn)化手續(xù)，"兩票三制"、"標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序"、"危險(xiǎn)點(diǎn)分析"等規(guī)程規(guī)范在供電所推進(jìn)難度大。

5、技術(shù)措施到位不夠。

確保安全的技術(shù)措施落實(shí)到位不夠，許多同志憑經(jīng)驗(yàn)辦事，約時(shí)停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標(biāo)示牌等違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至因此而出現(xiàn)觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來(lái)直接影響。

6、習(xí)慣性違章屢見(jiàn)不鮮。

職工安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，特別是許多老職工，憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)安全規(guī)范管理、嚴(yán)格"票證"不理解、不配合，對(duì)安全生產(chǎn)十分不利。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

1、健全責(zé)任追究制度，安全責(zé)任落實(shí)到人。

農(nóng)改后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)，同時(shí)安全責(zé)任、維護(hù)管理毫無(wú)疑問(wèn)落到各供電所。特別是山區(qū)供電所，山大人稀，交通不便，給日常維護(hù)帶來(lái)極大困難。因此，必須明確責(zé)任，劃分區(qū)域，以臺(tái)區(qū)為單元，把安全責(zé)任明確落實(shí)到職工個(gè)人，使每個(gè)職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促進(jìn)職工加強(qiáng)日常維護(hù)巡視力度。同時(shí)，把相應(yīng)管理人員和值班室的電話告之各用戶。這樣一旦有問(wèn)題，可快速反映，迅急作出處理，避免和減少事故的發(fā)生。

2、健全隱患整改消帳制度，迅急整改安全隱患缺陷。

雖然通過(guò)農(nóng)改，已打造了農(nóng)村供電新網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)水平極大提高，但由于農(nóng)改工期緊，資金有限。在改造時(shí)，難免有些缺陷存在，比如拉線地埋深度不夠，架空線的對(duì)地距離不夠，配變的接地電阻沒(méi)能達(dá)標(biāo)等，加之自然災(zāi)害影響使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的缺陷較多。為此，徹底消除農(nóng)網(wǎng)及配電設(shè)備的隱患是搞好供電所安全管理的基礎(chǔ)。

針對(duì)面積大、范圍廣、隱患多的特點(diǎn)。我們應(yīng)該建立健全"隱患整改消帳制"，也就是把用電戶或管片員發(fā)現(xiàn)的隱患和各級(jí)安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記，用書面形式通知各整改責(zé)任人，供電所統(tǒng)一組織相應(yīng)的材料，限期各管理責(zé)任人進(jìn)行整改，整改后由供電所驗(yàn)收后消帳。若個(gè)人確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，落實(shí)一處，從而做到"無(wú)病預(yù)防、有病早治"，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。

3、實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)手目標(biāo)管理，共筑電力設(shè)施保護(hù)屏障。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)或配電設(shè)施安全距離范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)電力線路及人身安全造成嚴(yán)重威脅，直接影響了供電安全管理。

為此，要按照縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《電力設(shè)施保護(hù)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門在項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣電力管理部門書面同意并簽定《建筑安全距離協(xié)議書》和《建筑施工安全協(xié)議書》后方可批準(zhǔn)和施工。同時(shí)，對(duì)違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物的現(xiàn)象。同時(shí)，要求管片人員加大巡視力度，對(duì)危及或破壞電力設(shè)施安全的行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險(xiǎn)。

供電所要與當(dāng)?shù)卣?lián)手，利用各種媒體、各種形式加大電力法律法規(guī)和農(nóng)村用電安全常識(shí)的宣傳，對(duì)盜竊性、毀損性、工程建設(shè)性破壞電力設(shè)施的違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉和雙（多）、備用電源的違章行為等要及時(shí)報(bào)告，并作出處理或按司法程序移交，以確保電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)范化、法制化。

4、嚴(yán)格執(zhí)行保安組織措施，實(shí)現(xiàn)票證規(guī)范化管理考核。

供電所要把規(guī)范"票證"管理、實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序"和"危險(xiǎn)點(diǎn)"分析作為安全管理的中心來(lái)抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，使其貫穿于整個(gè)供電營(yíng)銷工作之中，使每個(gè)職工學(xué)會(huì)、弄懂、用好。其措施為：一是加大培訓(xùn)力度，結(jié)合工作實(shí)際，教會(huì)各班組長(zhǎng)及全體職工具體如何填票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程。把如何申請(qǐng)檢修，什么人填票，何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)作用；三是以班組為單位、以班組長(zhǎng)為責(zé)任人納入考核，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；四是加大檢查力度，對(duì)不規(guī)范的進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)不執(zhí)行的進(jìn)行處理；五是從改變職工的票證意識(shí)入手，讓職工認(rèn)識(shí)到"票證"執(zhí)行、"標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序"和"危險(xiǎn)點(diǎn)分析"是安全工作的重要部分，也是對(duì)我們工作的基本要求，在所內(nèi)形成一種嚴(yán)格執(zhí)行保安組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進(jìn)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行保安技術(shù)措施，杜絕違章違規(guī)操作。

搞好技術(shù)措施是確保人身安全的重要因素。但由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時(shí)總是難以落實(shí)。因此，首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實(shí)到位，分發(fā)到各班組（電工組、變電組）。接地線根據(jù)每個(gè)班組大小要配備不少于兩套，高低壓驗(yàn)電器、絕緣手套（靴）、絕緣棒等做到人手一支（套），標(biāo)示牌也應(yīng)配齊。同時(shí)，從軟件上要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，讓職工會(huì)做、能做、做好，并加強(qiáng)考核力度，對(duì)不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)重查處。

6、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章。

習(xí)慣性違章是誘發(fā)安全事故的重要因素，但要徹底根除習(xí)慣性違章又是難上加難。筆者認(rèn)為首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好表率，堅(jiān)持不習(xí)慣性違章；再是把常見(jiàn)的習(xí)慣性違章行為綜合匯編成冊(cè)，下發(fā)給職工，并在安全活動(dòng)中組織學(xué)習(xí)，加以強(qiáng)調(diào)，時(shí)時(shí)敲響警鐘；三是制定切實(shí)可行的考核辦法，加強(qiáng)不定期抽查力度，對(duì)習(xí)慣性違章予以嚴(yán)肅處理。

總之，安全管理是供電所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，如安全抓不好，就無(wú)效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。我們只要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓安全、管安全，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好，從而且實(shí)現(xiàn)供電所的"雙贏"和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)改后供電安全調(diào)研報(bào)告

農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，各供電所作為縣級(jí)供電企業(yè)的分