DB32T-病險水利工程安全運用應急預案編制導則編制說明

-PAGE1-江蘇省地方標準《病險水利工程安全運用應急預案編制導則》編制說明（2024年7月）一、目的意義水利工程是國民經濟基礎設施的重要組成部分，在防洪安全、水資源合理利用，生態(tài)環(huán)境保護、推動國民經濟發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。經長期運行后，受各種因素的影響，工程會出現病害、老化等問題，導致安全性能下降。水利工程安全運行直接關系到經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全，確保工程安全運行是水利工程運行管理工作的核心，各級水行政主管部門和管理單位責任重大。工程一旦被鑒定為病險工程，需對其除險加固或拆除重建。但目前全省仍有不少大中型病險水利工程尚未處理，工程仍在不斷老化，險情時有發(fā)生，影響全省防洪保安。為切實強化工程管理，最大限度地降低病險水利工程在加固或重建前發(fā)生突發(fā)事件的概率，維護工程沿線人民群眾生命財產安全和區(qū)域社會穩(wěn)定，保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展，亟待制訂符合我省病險水利工程實際的《病險水利工程安全應急預案編制導則》。本導則的制定可以進一步規(guī)范和指導省內各病險水利工程管理單位開展有針對性的應急預案的編制工作，保證病險工程運行安全。二、任務來源根據《省市場監(jiān)管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號），《病險水利工程安全應急預案編制導則》被立項為省級地方標準，該標準由江蘇省水利廳、江蘇省水利勘測設計研究院有限公司等單位參與起草。三、編制過程（一）成立標準研制工作組1、2022年3月，我院編制完成“《導則》工作大綱”，成立編寫組，落實任務、明確分工。2、3月~4月，開展調研工作，廣泛征求各方意見，收集國內相關編制規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程。3、5月~10月，《導則》草稿編制。（二）標準工作組討論稿編制1、2022年11月，完成《導則》草稿。2、2022年12月1日，召開《導則》線上咨詢會，根據咨詢意見，完成工作組討論稿初稿。3、2023年3月14日，在南京組織召開《導則》初步審查會，根據審查意見，完成工作組討論稿。（三）征求意見1、2023年10月25日，在南京組織召開《導則》審查會，根據修改意見完成征求意見稿。2、2023年11月~2024年2月，征求意見稿發(fā)送省內有關單位征求意見。共征集意見21條，其中16條完全采納，5條部分采納。（四）內部審查1、2024年2月，征求意見匯總處理，并編制送審討論稿。2、4月28日，在南京組織召開《導則》送審討論稿內部審查。（五）標準送審2024年7月，修改完成《導則送審稿》、《編制說明》以及《標準征求意見匯總處理表》送審材料，提交省市場監(jiān)督管理局組織審查。四、主要內容及技術指標確立《導則》主要內容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本原則、預案編制程序、資料收集與整理、風險分析、安全運用保障措施、預警響應、應急保障等10章和1個規(guī)范性附錄、2個資料性附錄。第1章～第2章：給出了《導則》的適用范圍與規(guī)范性引用文件。第3章：給出了《導則》中所用的專業(yè)名詞進行規(guī)范定義。第4章：對預案編制的原則做出了基本的規(guī)定。第5～10章：對預案編制程序、資料收集與整理、風險分析、安全運用保障措施、預警與響應、應急保障等方面做出了基本規(guī)定。附錄：1個附錄為規(guī)范性附錄，給出了病險水利工程應急預案編制大綱。2個附錄為資料性附錄，給出了病險水利工程限制運用措施及應急處置措施。五、重大分歧意見的處理過程和依據無。六、與相關法律法規(guī)和國家、行業(yè)、省級地方標準的關系本標準符合相關法律法規(guī)要求，目前在本領域暫無可參考的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。七、實施推廣建議標準發(fā)布后歸口管理部門，在實施推廣方面將采取以下措施：（1）組織標準宣貫培訓，推動標準在全省推廣應用；（2）建立標準實施信息反饋機制，收集標準實施的反饋信息；（3）依據標準定期開展安全管理監(jiān)督檢查，對標準實施過程中存在的問題，及時做好答疑釋惑工作，必要時對標準進行修訂。八、起草單位和起草人員信息及分工標準起草工作組人員如下表所示：表1起草人員信息及分工序號姓名單位名稱職務/職稱任務分工2黃俊友江蘇省水利廳工程運行管理處二級巡視員/正高組織協(xié)調3江蘇省水利廳工程運行管理處二調/正高標準研制4高杏根江蘇省水利廳工程運行管理處四調/高工標準研制5許濤江蘇省水利廳工程運行管理處高工標準研制6江蘇省水利廳工程運行管理處高工標準研制7康立榮江蘇省水利勘測設計研究院有限公司總工程師/正高總負責8江蘇省水利勘測設計研究院有限公司標準研制9江蘇省水利勘測設計研究院有限公司高工標準研制10江蘇省水利勘測設計研究院有限公司高工標準研制11江蘇省水利勘測設計研究院有限公司標準研