DB14T-小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范編制說明

山西省地方標準《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》編制說明編制單位：山西省植物保護植物檢疫中心二〇二四年一月山西省地方標準《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》編制說明工作簡況1．任務來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關于2022年度省級地方標準復審結論公告（山西省地方標準公告2022年第20號），《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》DB14/T1221－2016被列入山西省地方標準修訂計劃，本標準由山西省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會（SXS/TC19）歸口。2．起草單位和主要起草人起草任務由山西省植物保護植物檢疫中心主持承擔。主要起草人信息姓名性別職務/職稱工作單位任務分工郝麗萍女正高級農(nóng)藝師山西省植物保護植物檢疫中心負責試驗、制定及推廣工作安佰鮮女四級調(diào)研員山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負責該標準的監(jiān)督管理鄭曉東男高級農(nóng)藝師山西省植物保護植物檢疫中心負責試驗設計及開展劉艷俊男農(nóng)藝師山西省植物保護植物檢疫中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總劉瓊女高級農(nóng)藝師太原市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總王麗英女高級農(nóng)藝師山西省植物保護植物檢疫中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總李榮峰男農(nóng)藝師大同市植物保護植物檢疫中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總劉巍男高級農(nóng)藝師山西省植物保護植物檢疫中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總杜宇男農(nóng)藝師山西省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源區(qū)劃中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總劉一景女農(nóng)藝師山西省植物保護植物檢疫中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總樊鑫男農(nóng)藝師朔州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總付嶸女農(nóng)藝師晉中市動植物檢疫站負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總曹淼女農(nóng)藝師太原市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總閆文雪女農(nóng)藝師太原市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總李杰男農(nóng)藝師晉城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總武小紅女農(nóng)藝師陽泉市農(nóng)業(yè)技術服務中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總田玲女農(nóng)藝師大同市植物保護植物檢疫中心負責試驗實施，數(shù)據(jù)匯總李春花女推廣研究員陽高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責試驗示范技術推廣二、修訂標準的必要性和意義小型農(nóng)用無人駕駛航空器具有防控農(nóng)作物病蟲災害能力強、作業(yè)效率高，可在復雜環(huán)境作業(yè)的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了愈來愈廣泛的應用。特別是對于突發(fā)性、爆發(fā)性農(nóng)作物病蟲災害發(fā)生后，在其他機械不易噴藥而又必須施藥的地方，突顯小型航空器的便利，目前小型航空器噴灑農(nóng)藥防控農(nóng)作物病蟲草害已成為我省主要的植保機械技術。2016年我省制定了《小型農(nóng)用航空器噴霧施藥技術規(guī)范》在全省各地實施，對防控農(nóng)作物病蟲起到了很好的防控作用，受到廣大農(nóng)民的歡迎。2016年我省只有40多架植保無人機，通過八年的推廣發(fā)展，目前全省已有2600多架植保無人機。2016年版的《小型農(nóng)用航空器噴霧施藥技術規(guī)范》是全國第一部規(guī)范使用小型農(nóng)用航空器開展農(nóng)作物病蟲飛防的地方標準，在制定規(guī)范時必然有不完善或欠缺之處。隨著航空植保技術的進步發(fā)展，有些內(nèi)容也不適合當前國家的要求。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年多次頒布國家明令禁止使用的農(nóng)藥和限制使用的農(nóng)藥種類，為此對《小型農(nóng)用航空器噴霧施藥技術規(guī)范》DB14/T1221修訂是十分必要的。修訂后的新標準將完全符合國家的有關規(guī)定，更加適合當前的防治實際，對我省有效指導農(nóng)作物病蟲航空飛防作業(yè)具有十分重要的意義。三、主要修訂工作過程1．成立標準修訂小組山西省植物保護植物檢疫中心接到標準修定任務后，立即成立了標準修訂小組。修訂小組成員有20名植保專業(yè)技術人員組成，其中正高級農(nóng)藝師1人，推廣研究員1人，高級農(nóng)藝師5人，為標準修訂提供了技術保障。2．調(diào)研考察2023年1月~5月，修訂小組人員赴我省11個市及多個市縣進行調(diào)研，重點對小型航空器特別是植保無人機的規(guī)范行和可行性進行調(diào)研，同時廣博聽取農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶和農(nóng)業(yè)管理部門的建議，在此基礎上，確定了修訂內(nèi)容。3．收集資料2023年6~7月，修訂小組認真學習了《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）等國家標準、行業(yè)標準及國家有關法律、法規(guī)。我們以《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《農(nóng)藥合理使用準則（所有部分）GB/T8321》為基礎，參考了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《植保無人機安全施藥技術規(guī)程》（NY/T4059-2022）的行業(yè)標準和中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會《植保無人飛機安全操作規(guī)程》（T/CAMA04-2019）的團體標準以及中國民用航空局《農(nóng)業(yè)航空作業(yè)質(zhì)量技術指標》（MH/T1002.1第1部分：噴灑作業(yè)），借鑒了我省其它相關標準制定的經(jīng)驗和國際通行做法，了解了標準書寫結構、書寫格式。為本標準的起草起到了很好的借鑒和參考作用。4．修訂文本2023年8月，修訂小組人員按照標準的要求，對標準的框架和內(nèi)容進行討論，確定了標準《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》修訂大綱。2023年9月，修訂小組人員修改了《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》文本和編制說明，形成征求意見稿。2023年11月，將標準征求意見稿發(fā)送給11個市及有關縣市區(qū)的植保部門征求意見。標準修訂小組在充分采納專家和基層技術人員的意見的基礎上對標準文本進行了認真修改，并對該標準進行驗證。經(jīng)驗證，各項技術指標符合標準要求，形成送審稿。5．技術評審2024年1月，山西省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會組織召開標準技術審查會，專家組對標準文本結構、表述方式等方面提出了修改意見。修訂組根據(jù)專家的意見進行修改完善，形成報批稿。四、制修訂標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系（一）制修訂標準的原則 本標準修訂過程中，為保證標準的連續(xù)性，兼顧原有飛技術與現(xiàn)代技術，本著慎重和傳承的原則開展標準的修訂工作。1.主體穩(wěn)定。對原標準主體內(nèi)容，本著慎重和傳承原則，可改可不改的不改，保留飛防技術認為可行的內(nèi)容，保持規(guī)范執(zhí)行的連續(xù)性。2.問題導向。對于原規(guī)范中內(nèi)容不完善或不適合的地方，進行相關內(nèi)容的修訂與完善。比如原規(guī)程的規(guī)范性引用文件沒有GB/T25415航空施用農(nóng)藥操作準則，現(xiàn)予以增加。將原規(guī)程中的藥劑改為符合GB/T8321、NY/T1276的規(guī)定，優(yōu)先選擇懸浮劑、水乳劑、微乳劑、乳油等適宜小型農(nóng)用航空器作業(yè)的劑型。3.技術成熟。將原規(guī)程中有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的最新禁用農(nóng)藥種類進行刪除，更換為環(huán)保型農(nóng)藥和新的對路農(nóng)藥。修訂后的標準將更加符合當前的防治實際，對我省小型航空器開展農(nóng)作物病蟲防治提供有力保障，并有效指導全省農(nóng)作物病蟲的防治工作。（二）修訂標準的依據(jù)本標準是在生產(chǎn)實踐和試驗示范的基礎上，收集整理了大量的技術資料，并參照國家有關標準，經(jīng)過充分研討，完成了標準修改文本。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系本標準嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，符合其他現(xiàn)行法律標準法規(guī)。（四）與國家標準、行業(yè)標準以及與相關地方標準的聯(lián)系與區(qū)別本標準符合《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）等有關國家及行業(yè)標準規(guī)定。經(jīng)網(wǎng)絡、書籍、雜志等多種途徑查詢，獲知有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的相近的行業(yè)標準《植保無人機安全施藥技術規(guī)程》（NY/T4059-2022）《植保無人機防治小麥病蟲害作業(yè)規(guī)程》（NY/T4260-2022）和部分省頒布的相近的地方標準（如內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布的《農(nóng)用植保無人機作業(yè)技術規(guī)范》（DB15/T2081-2021）、安徽省頒布的標準《植保無人飛機農(nóng)業(yè)施藥作業(yè)技術規(guī)范》（DB34/T3663-2020）、河南省頒布的《農(nóng)用旋翼植保無人機安全及作業(yè)規(guī)程》（DB41/T1529-2018）等），這些標準主要針對植保無人機，而我省的標準針對的是農(nóng)用無人駕駛航空器，植保無人機只是其中一種。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述標準起草組以“合法性、安全性、適應性、協(xié)調(diào)性和先進性”為修訂原則，以文本結構更加合理、表述更加準確、技術指標更加科學為修訂目標，從兩個方面對文本進行了修訂，其中：1．涉及結構性調(diào)整的主要有11項（1）刪除GB4285農(nóng)藥安全使用標準，NY/T1276農(nóng)藥安全使用總則規(guī)范代替。修訂原因：GB4285農(nóng)藥安全使用標準已作廢。（2）增加了3.2小型無人駕駛航空器、3.3農(nóng)用無人駕駛航空器等條款（3）增加了3.5作業(yè)高度（4）刪除4.3.流量測定（5）刪除4.6跑道（6）原4.8飛防人員順位4.6（7）刪除4.9飛防申請（8）刪除5.3能見度和5.4（9）增加了作業(yè)安全為5.3（10）刪除6安全注意事項（11）增加了作業(yè)記錄為6（12）更改了規(guī)范性引用文件更改為GB/T8321農(nóng)藥合理使用準則（所有部分）GB12475農(nóng)藥貯運、銷售和使用的防毒規(guī)程GB/T25415航空施用農(nóng)藥操作準則NY/T1533農(nóng)用航空器噴施技術作業(yè)規(guī)程NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則NY/T4259植保無人飛機安全施藥技術規(guī)程T/CAMA04-2019植保無人飛機安全操作規(guī)程MH/T1002.1農(nóng)業(yè)航空作業(yè)質(zhì)量技術指標第1部分：噴灑作業(yè)2．涉及表述與編輯性修改的主要有8項（1）更改了本標準的標題為《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》。（2）更改了前言。（3）更改3.1小型農(nóng)業(yè)航空器將小型農(nóng)業(yè)航空器表述改為無人機駕駛航空器、（4）將飛防人員的五點要求更改為四點要求，分別定為：4.61飛防人員必須進行農(nóng)藥安全相關知識的專業(yè)培訓，應熟悉作業(yè)流程，掌握自我防護知識及農(nóng)藥中毒急救知識。4.62農(nóng)藥添加人員應具備正確配置藥劑的技能。參照NY/T1276的規(guī)定，負責農(nóng)藥配制和添加。4.63無人駕駛航空器操作員應持有無人駕駛航空器（植保無人機）操作合格證。4.64信號員應熟悉作業(yè)區(qū)環(huán)境、飛防任務和負責檢查小型農(nóng)用航空器作業(yè)時飛防區(qū)域是否正確，現(xiàn)場噴霧、沉降、飄移等是否符合要求。（5）更改了5.1作業(yè)高度的表述，即小型農(nóng)用航空器小型無人駕駛航空器施藥作業(yè)高度不高于受藥植物上的3m。。（6）更改了原6.1的表述為5.31，即小型農(nóng)用無人駕駛航空器飛防時應遵守GB/T25415、NY/T1533、NY/T1276、MH/T1069、NY/T4259、T/CAMA04-2019、MH/T1002.1的規(guī)定。（7）更改了原6.2的表述為5.32，即飛防人員不得帶病、疲勞、飲酒上崗作業(yè)；作業(yè)時避免進餐或吃食。（8）更改了原6.3的表述為5.33，即飛防結束后要對航空器及噴灑部件進行全面清洗與保養(yǎng)。3．試驗與檢驗2016年標準發(fā)布后，我們一直跟蹤各地的飛防實踐并根據(jù)基層植保人員的意見，在各地進行了完善性的試驗與示范。4．預期效果本標準是總結了原標準實施多年來的實踐經(jīng)驗教訓，并在進一步的調(diào)查研究和試驗結果進行匯總分析的基礎上，征求相關方面專家意見和植保技術人員后形成的。本標準來源于實踐，通過修訂完善了我省《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》，對進一步指導和規(guī)范我省使用小型農(nóng)用無人駕駛航空器開展農(nóng)作物病蟲防治有積極的推動作用，可有效提高防治效果，減少農(nóng)藥使用量，從而進一步為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果2023年10月-2023年12月，由標準修訂單位負責通過文稿寄送方式公開征求意見，共向有關行業(yè)單位，科研院所、院校發(fā)送征求意見稿單位數(shù)11個；回到征求意見稿回函的單10個；收到征求意見稿并提出意見的單位10個；共收到11條意見，采納11條，部分采納0條，未采納0條意見。專家建議對標準內(nèi)容、文本結構、技術指標、文字表述等方面進行修改。征求意見匯總處理表見附表。本標準無重大分歧意見。七、采標情況，是否合規(guī)引用或采用國際標準和國外先進標準，以及與國內(nèi)外同類標準水平的對比情況本標準未采用國際標準和國外先進標準。與國內(nèi)同類標準相比，本標準的小型農(nóng)用無人駕駛航空器的范圍及相關規(guī)定仍處于領先水平，植保無人機的內(nèi)容及相關規(guī)定與國內(nèi)同類標準相比基本一致。八、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由建議本標準為推薦性標準。九、實施標準的措施建議為了能使廣大航空器操控人員、農(nóng)業(yè)技術人員、種植大戶、專業(yè)合作社等應用本“技術規(guī)范”，促進農(nóng)用無人駕駛航空器等先進裝備、先進技術在本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的可持續(xù)健康發(fā)展，應盡快將本“規(guī)范”進行宣貫，建議：1．加大宣傳力度標準發(fā)布實施后，一是要充分利用發(fā)放明白紙、張貼掛圖、網(wǎng)絡、電臺、報紙、手機短信等各種媒介對“技術規(guī)范”進行宣傳，如在山西植物保護省內(nèi)主要期刊、雜志和報紙上進行專題介紹和宣傳，將小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范標準普及到基層生產(chǎn)中去。二是通過農(nóng)業(yè)技術人員下基層和航空器操作人員、農(nóng)戶進行面對面的交流宣貫。2．強化培訓效果一是通過舉辦培訓班，召開現(xiàn)場會遠程教育、專家講座，盡快做好農(nóng)技人員的培訓教育，讓其全面掌握“技術規(guī)范”內(nèi)容；二是加緊做好航空器操作人員、種糧大戶、專業(yè)合作社人員的培訓教育使其知曉“技術規(guī)范”的知識。3．加強技術指導“技術規(guī)范”實施后廣大農(nóng)技人應加強技術指導，盡快提高我省農(nóng)藥施用者對高效植保機械的使用水平，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。山西省省級地方標準《小型農(nóng)用無人駕駛航空器噴霧施藥技術規(guī)范》征求意見匯總處理表起草單位：山西省植物保護植物檢疫中心承辦人：郝麗萍聯(lián)系電話寫時間：2023年12月26日序號標準章條編號意見內(nèi)容提出單位（或個人）處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由等）1前言按照GB/T1.1-2020標準化工作導則編寫晉中市動植物檢疫站采納2范圍本標準改為本文件呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納32刪除GB4285農(nóng)藥安全使用標準，已作廢忻州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心采納42增加NY/T1276農(nóng)藥安全使用總則GB12475農(nóng)藥貯運、銷售和使用防毒規(guī)程GB/T25415航空施用農(nóng)藥操作準則NY/T1533農(nóng)用航空器噴施技術作業(yè)規(guī)程太原市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心采納53.1更改3.1小型農(nóng)用航空器帶有航空噴灑農(nóng)藥系統(tǒng)且裝藥量低于200公斤的農(nóng)用直升飛機、