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文檔簡介
防汛1級應急響應一、適用范圍
本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生1級防汛應急響應時的防洪防汛工作。主要針對突發(fā)性強降雨、洪水、泥石流等自然災害,以及其他可能引發(fā)洪澇災害的情況,確保在緊急情況下迅速、有效地組織應急救援,減輕災害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、實施原則
1.預防為主,防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災害的能力,同時加強監(jiān)測預警,及時掌握水雨情信息,確保有針對性地采取預防措施。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。建立健全組織機構(gòu),明確各級職責,實行屬地管理,確保防洪防汛工作有序進行。
3.快速反應,協(xié)同作戰(zhàn)。建立應急報警機制,確保在接到報警后迅速啟動應急預案,各級部門、單位及社會力量協(xié)同配合,共同應對災害。
4.保障民生,減少損失。把保障人民群眾生命安全放在首位,努力減輕災害損失,確保受災群眾基本生活得到保障。
5.科學決策,依法行動。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際情況,科學制定和實施應急預案,確保各項工作有序、高效進行。
6.及時總結(jié),不斷完善。在每次應急響應結(jié)束后,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,不斷改進和完善應急預案,提高應對能力。
三、組織機構(gòu)及其主要職責
1、應急指揮部成員及主要職責
應急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導機構(gòu),由以下成員組成:
(1)指揮長:由市政府主要領(lǐng)導擔任,負責全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市防洪防汛工作。
(2)副指揮長:由市政府分管領(lǐng)導擔任,協(xié)助指揮長開展工作,負責具體組織實施防洪防汛措施。
(3)成員單位:包括市水利局、市應急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市軍區(qū)司令部等相關(guān)部門。
主要職責:
(1)制定和修訂防洪防汛應急預案。
(2)組織實施防洪防汛工作,協(xié)調(diào)各級、各部門之間的工作關(guān)系。
(3)組織、指揮防洪防汛應急救援隊伍,開展應急救援工作。
(4)發(fā)布、解除防洪防汛應急響應命令。
(5)監(jiān)督、檢查、指導防洪防汛工作,確保各項措施落實到位。
2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責
現(xiàn)場應急指揮部是應急響應期間的現(xiàn)場指揮機構(gòu),由以下成員組成:
(1)現(xiàn)場指揮長:由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導擔任,負責現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。
(2)副現(xiàn)場指揮長:由事發(fā)地政府分管領(lǐng)導擔任,協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。
(3)成員:包括事發(fā)地相關(guān)部門負責人、救援隊伍負責人等。
主要職責:
(1)負責現(xiàn)場防洪防汛工作的具體組織實施。
(2)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量,開展救援工作。
(3)收集、上報現(xiàn)場水雨情、災情等信息。
(4)組織轉(zhuǎn)移受災群眾,保障受災群眾基本生活。
(5)落實應急指揮部下達的各項任務,確?,F(xiàn)場防洪防汛工作有序進行。
四、應急報警機制
1、應急上報機制
(1)當監(jiān)測到可能引發(fā)1級防汛應急響應的水雨情信息時,各級水利、氣象部門應在第一時間內(nèi)上報至應急指揮部。
(2)上報內(nèi)容包括:災害類型、發(fā)生時間、影響范圍、預警等級、可能造成的損失等。
(3)應急指揮部接到上報后,立即組織相關(guān)部門進行會商,根據(jù)會商結(jié)果啟動相應級別的應急響應。
(4)各級政府部門、單位在接到應急響應啟動通知后,立即按照預案要求開展相關(guān)工作。
2、內(nèi)部應急報警機制
(1)各級政府部門、單位應建立健全內(nèi)部應急報警系統(tǒng),確保信息暢通。
(2)通過電話、短信、微信、廣播等多種方式,及時將預警信息、應急響應啟動通知等傳達至相關(guān)部門和人員。
(3)各級部門、單位應指定專人負責內(nèi)部應急報警信息的接收、傳達和記錄。
3、外部應急報警機制
(1)通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道,向公眾發(fā)布預警信息、應急響應啟動通知等。
(2)與電信運營商、網(wǎng)絡媒體等合作,拓寬預警信息發(fā)布渠道,提高信息覆蓋范圍。
(3)在重點區(qū)域、易受災地區(qū)設(shè)立明顯的警示標志,提醒群眾注意安全。
五、險情水毀應急與救援
(1)根據(jù)險情水毀程度,迅速啟動相應級別的應急響應,組織救援隊伍進行救援。
(2)優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全,及時組織轉(zhuǎn)移避險。
(3)對受災區(qū)域進行交通管制,確保救援通道暢通。
(4)調(diào)集救援物資、設(shè)備,保障救援工作需要。
(5)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。
六、險情水毀報告
(1)各級政府部門、單位在發(fā)現(xiàn)險情水毀時,應立即上報至應急指揮部。
(2)報告內(nèi)容包括:險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。
(3)應急指揮部接到報告后,及時組織相關(guān)部門進行核實,并根據(jù)情況調(diào)整應急響應措施。
(4)各級政府部門、單位應定期向上級報告險情水毀及救援工作進展情況,確保信息暢通。
七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
(1)檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進行設(shè)計和施工,確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。
(2)監(jiān)控臨時設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通,防止因排水不暢引發(fā)內(nèi)澇。
(3)定期檢查臨時設(shè)施的安全狀況,對存在安全隱患的設(shè)施及時進行加固或拆除。
2、基坑設(shè)施
(1)檢查基坑排水設(shè)施是否正常運行,確?;觾?nèi)水位得到有效控制。
(2)監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性,預防因雨水浸泡導致的土體坍塌。
(3)對基坑周邊的防護措施進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3、起重運輸機械
(1)檢查起重機械的防風、防雨、防雷設(shè)施是否完善,確保機械在惡劣天氣條件下的安全運行。
(2)監(jiān)控運輸車輛在雨季期間的行駛路線,避免因道路積水導致的安全事故。
(3)對起重運輸機械進行定期維護保養(yǎng),確保設(shè)備性能良好。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架的穩(wěn)定性、承載力和防風防雨措施,防止因雨水浸泡導致腳手架變形、坍塌。
(2)監(jiān)控腳手架與建筑物的連接部位,確保連接牢固。
(3)定期對腳手架進行檢查、維護,對存在隱患的部分及時整改。
5、臨時用電
(1)檢查臨時用電線路、設(shè)備是否采取防雨、防潮措施,防止因雨水浸泡引發(fā)觸電事故。
(2)監(jiān)控臨時用電系統(tǒng)的絕緣性能,確保用電安全。
(3)定期對臨時用電設(shè)施進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,避免電氣火災等事故發(fā)生。
八、應急預案實施終止后的恢復工作
(1)應急響應結(jié)束后,立即組織相關(guān)部門對受災地區(qū)進行全面的災害評估,制定恢復重建計劃。
(2)對受災群眾進行妥善安置,恢復基本生活設(shè)施,確保受災群眾的基本生活得到保障。
(3)修復受損的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復社會公共服務功能。
(4)對受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行恢復,提供必要的技術(shù)支持和物資援助。
(5)開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作,防止疫情的發(fā)生和傳播。
(6)對應急救援過程中使用的物資、設(shè)備進行清點、維護和歸位,確保下次應急響應時能迅速投入使用。
(7)對應急預案的實施情況進行總結(jié),分析存在的問題,及時修訂和完善應急預案。
九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓
(1)現(xiàn)場應急指揮部應定期組織應急預案演練,以提高各級應急指揮部成員、相關(guān)部門和救援隊伍的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(2)演練內(nèi)容應包括預警信息發(fā)布、應急響應啟動、救援行動實施、信息報告與溝通、應急資源調(diào)配等各個方面
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