財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)3.3

第二節(jié)建設(shè)性支出財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)二、國家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出一、基本建設(shè)支出三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)一、基本建設(shè)支出

(一)基本建設(shè)支出的意義財(cái)政安排的基本建設(shè)支出的意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，彌補(bǔ)市場不足，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

第二，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益。財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)一、基本建設(shè)支出

(二)基本建設(shè)支出的分類1.按基本建設(shè)投資的構(gòu)成分類基本

建設(shè)

支出建筑安裝工程投資

設(shè)備、工具和器具購置投資

其它基本建設(shè)投資

這樣分類能反映基本建設(shè)工作的不同內(nèi)容，為編制基本建設(shè)程序確定工程造價(jià)提供依據(jù)。財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)一、基本建設(shè)支出

(二)基本建設(shè)支出的分類2.按基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)用途分類

基本

建設(shè)

支出生產(chǎn)性投資

非生產(chǎn)性投資

財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)一、基本建設(shè)支出

(二)基本建設(shè)支出的分類3.按基本建設(shè)投資項(xiàng)目的性質(zhì)分類

新建

擴(kuò)建

改建

重建

1234財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)一、基本建設(shè)支出

(二)基本建設(shè)支出的分類4.按基本建設(shè)投資的資金供應(yīng)方式分類基本建設(shè)支出銀行貸

款供應(yīng)財(cái)政撥

款供應(yīng)其它方

式供應(yīng)財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)一、基本建設(shè)支出

(三)基本建設(shè)支出的方式基本建設(shè)投資撥款基本建設(shè)

支出方式基本建設(shè)投資貸款財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)二、國家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出

(一)國家物資儲(chǔ)備支出國家物資儲(chǔ)備支出是國家為了防患自然災(zāi)害和意外情況，建立國家物資儲(chǔ)備的資金支出。它屬于社會(huì)后備基金，是積累性質(zhì)的支出。

國家物資儲(chǔ)備支出有相當(dāng)重要的意義：首先，它是國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，人民正常生活的保證。

國家物資儲(chǔ)備支出的內(nèi)容，包括儲(chǔ)備物資所需的資金和管理費(fèi)，按權(quán)限管理的不同，分為中央物資儲(chǔ)備支出和地方物資儲(chǔ)備支出。財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)二、國家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出

(一)國家物資儲(chǔ)備支出新聞回放

為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，中國將實(shí)行戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度，啟動(dòng)和完善石油、鉻、銅等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。國土資源部2009年1月7日發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（二00八至二0一五年）》說，中國資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力不足，有效應(yīng)對(duì)資源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)應(yīng)急能力較弱，礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)面臨更大的挑戰(zhàn)。中國將推進(jìn)建立石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點(diǎn)礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。建立完善礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成國家重要礦產(chǎn)地與礦產(chǎn)品相結(jié)合、與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。中國還將啟動(dòng)和完善石油、鉻、銅、鍺、銦等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，積極推進(jìn)企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備，加大東部地區(qū)的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地建設(shè)力度。在東南沿海適合建設(shè)大規(guī)模地下儲(chǔ)油庫的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)進(jìn)行勘查，為大型地下儲(chǔ)油氣庫建設(shè)提供支持。

財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)二、國家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出

(二)流動(dòng)資金支出流動(dòng)資金，是企業(yè)墊支在勞動(dòng)對(duì)象和支付員工工資的資金。具體表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料、輔助材料、動(dòng)力、工資等。社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)不僅需要追加一定數(shù)量的固定資產(chǎn)，還需追加相應(yīng)數(shù)量的流動(dòng)資金。國家財(cái)政安排的流動(dòng)資金支出，是指財(cái)政向國有企業(yè)增撥的流動(dòng)資金支出。

財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出

(一)農(nóng)業(yè)支出的意義農(nóng)業(yè)支出，指國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金支出。主要范圍：財(cái)政安排用于農(nóng)、林、水利、氣象、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等方面的基本建設(shè)支出和事業(yè)支出等。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展了，必將帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是被我國幾十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所驗(yàn)證了的，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出

(二)農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等方面的基本建設(shè)投資。

財(cái)政安排用于農(nóng)林企業(yè)的挖潛改造資金，科技三項(xiàng)費(fèi)用。

財(cái)政安排用于農(nóng)林、水利、氣象等部門的事業(yè)費(fèi)支出

財(cái)政安排用于農(nóng)村集體單位和農(nóng)戶個(gè)人的生產(chǎn)性支出。

財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出【知識(shí)鏈接】30年財(cái)政支農(nóng)政策大事記第一階段（1978—1987年），是財(cái)政支農(nóng)全面改革階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，各級(jí)財(cái)政部門改革了財(cái)政支農(nóng)資金的分配、使用管理辦法，改革了國營農(nóng)口企、事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)稅征收管理辦法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，起到了積極的作用。一是適時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金分配對(duì)象，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革。二是合理調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。三是對(duì)國營農(nóng)口企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法，同時(shí)推動(dòng)有條件的農(nóng)口事業(yè)單位增收節(jié)支。四是增加扶貧投資，并在扶貧工作中，著力將“輸血型”支持轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭鰪?qiáng)“造血”功能。五是在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的辦法管理資金。六是改革了農(nóng)業(yè)稅征管辦法。第二階段（1988—1997年），是多層次、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，特別是支持糧食生產(chǎn)攀登新臺(tái)階的階段。這一階段的財(cái)政支農(nóng)工作重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面，多渠道、多方面籌集資金，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。另一方面，建立了重點(diǎn)突出的財(cái)政支農(nóng)資金使用政策。`財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出【知識(shí)鏈接】30年財(cái)政支農(nóng)政策大事記第三階段（1997—2002年），是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)機(jī)制和方式深化改革的階段。

1998年，我國開始實(shí)行了積極的財(cái)政政策，探索建立公共財(cái)政框架并著力推進(jìn)財(cái)政支出改革，這對(duì)進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)政策產(chǎn)生重要影響。一是大幅度增加基本建設(shè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。1998—2002年，我國累計(jì)安排了國債投資1860億元，占國債資金總量的28%。二是完善財(cái)政支農(nóng)機(jī)制和方式。三是支持推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。中央決定從2000年起進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行了“三取消、兩調(diào)整、一改革”政策。第四階段（2003年以來），是財(cái)政支農(nóng)政策開始實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的階段。2003年是具有里程碑意義的一年，黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方略，提出要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，我國財(cái)政支農(nóng)政策開始實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。2004年以來，中央連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)“一號(hào)文件”，實(shí)施了以“四減免”（農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅）、“四補(bǔ)貼”（種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼）為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)>>第三章>>第三節(jié)三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出【知識(shí)鏈接】30年財(cái)政支農(nóng)政策大事記一是全面取消農(nóng)業(yè)稅。改革農(nóng)業(yè)稅制，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅減免試點(diǎn)，直至從2006年1月起全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是財(cái)政支農(nóng)力度顯著加大。財(cái)政支持“三農(nóng)”資金總量快速增加，2003—2007年，僅中央財(cái)政“三農(nóng)”支出就達(dá)1.6萬億元，主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等方面。三是財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不斷改善。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科