三農(nóng)扶貧政策及措施匯編

三農(nóng)扶貧政策及措施匯編TOC\o"1-2"\h\u2529第一章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 3309251.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 34951.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策 332071.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策 417336第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4323652.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施 4158422.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施 5162482.3農(nóng)村能源和通信設(shè)施 53784第三章農(nóng)村土地制度改革 5104463.1農(nóng)村土地確權(quán)政策 5302813.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 6248003.3土地整治與節(jié)約集約利用 630455第四章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù) 716174.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 7107094.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 7141444.3農(nóng)村金融扶貧政策 88462第五章農(nóng)村教育扶貧政策 8326785.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展政策 8228525.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 8204595.3農(nóng)村教育資助政策 930306第六章農(nóng)村健康扶貧政策 9258266.1農(nóng)村醫(yī)療保障政策 9123276.1.1建立健全農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)村居民參保率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。 953106.1.2推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資源，加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助力度，保證貧困人口得到及時(shí)救治。 9132376.1.3加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民在家門口就能享受到基本醫(yī)療服務(wù)。 9206896.1.4推廣“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”模式。利用信息化手段，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。 9109856.2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù) 9271476.2.1加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 9244076.2.2開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)村居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 10221576.2.3加強(qiáng)農(nóng)村婦女、兒童健康管理。關(guān)注農(nóng)村婦女、兒童健康問題，提高孕產(chǎn)婦和兒童健康管理水平。 10240776.2.4強(qiáng)化農(nóng)村重大疾病防控。加強(qiáng)農(nóng)村艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病防控工作，提高農(nóng)村居民健康水平。 10268386.3農(nóng)村健康扶貧工程 10272806.3.1實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行大病集中救治、慢病簽約管理、重病兜底保障，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。 10115996.3.2加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，吸引優(yōu)秀人才下沉。 10170796.3.3推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療資源共享。通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。 1023726.3.4開展健康扶貧政策宣傳和健康教育。提高農(nóng)村貧困人口健康素養(yǎng)，引導(dǎo)貧困人口樹立健康觀念，預(yù)防疾病發(fā)生。 10579第七章農(nóng)村社會(huì)保障政策 10201027.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 10113747.2農(nóng)村最低生活保障政策 11208167.3農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策 1121195第八章農(nóng)村扶貧開發(fā)政策 11148868.1精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧 11194888.1.1建立貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議等程序，保證將真正的貧困人口納入扶貧范圍。 12234888.1.2實(shí)施分類扶持政策。根據(jù)貧困人口的不同致貧原因，制定有針對(duì)性的幫扶措施，提高扶貧政策的針對(duì)性和實(shí)效性。 12171938.1.3加大扶貧資源整合力度。統(tǒng)籌各部門扶貧資金和項(xiàng)目，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，提高扶貧資金使用效益。 12218278.1.4強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任制。明確各級(jí)有關(guān)部門和扶貧工作隊(duì)的職責(zé)，保證扶貧工作落到實(shí)處。 12257028.2扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 12192878.2.1支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口增收。 12274898.2.2加大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予政策、資金和技術(shù)支持，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1258548.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。推廣“公司基地貧困戶”、“合作社貧困戶”等扶貧模式，帶動(dòng)貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1248748.2.4加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 12323338.3易地扶貧搬遷政策 12189778.3.1科學(xué)規(guī)劃搬遷安置點(diǎn)。綜合考慮資源條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、生態(tài)環(huán)境等因素，合理布局搬遷安置點(diǎn)。 12304638.3.2加大搬遷資金投入。合理確定和地方財(cái)政分擔(dān)比例，保證搬遷資金落實(shí)到位。 12214478.3.3完善搬遷后續(xù)扶持政策。加強(qiáng)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，保證搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。 1256288.3.4加強(qiáng)搬遷項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行搬遷項(xiàng)目管理制度，保證搬遷工程質(zhì)量安全，切實(shí)保障搬遷群眾利益。 1332164第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 13215089.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 1382719.1.1強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線制度 1399489.1.2實(shí)施生物多樣性保護(hù)策略 139829.1.3推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 13169529.1.4改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 13208839.2農(nóng)村環(huán)境治理政策 1393939.2.1農(nóng)村生活垃圾治理 13178499.2.2農(nóng)村生活污水治理 13311439.2.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理 1397909.2.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估 13243239.3生態(tài)扶貧政策 14291919.3.1發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力扶貧 14220659.3.2生態(tài)補(bǔ)償政策向貧困地區(qū)傾斜 1447389.3.3生態(tài)移民政策 1486559.3.4生態(tài)扶貧項(xiàng)目實(shí)施 1427417第十章農(nóng)村基層組織建設(shè)與人才政策 14764610.1農(nóng)村基層組織建設(shè)政策 141564010.2農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策 142009210.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策 15第一章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策致力于優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求和資源條件，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持各地發(fā)展具有地域特色、資源優(yōu)勢(shì)和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)效益。（3）調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瑑?yōu)化畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保障國家糧食安全為目標(biāo)，主要包括以下內(nèi)容：（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。支持農(nóng)業(yè)科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。（2）推廣農(nóng)業(yè)科技成果。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將先進(jìn)適用技術(shù)傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（3）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。（4）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼。（2）稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等給予稅收減免，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（3）金融支持。優(yōu)化農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。（4）產(chǎn)業(yè)扶貧。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧工作相結(jié)合，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力貧困群眾增收脫貧。（5）人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持。第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。以下是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要政策和措施。2.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)村地區(qū)通達(dá)性的基本保障。政策及措施包括：實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，推進(jìn)農(nóng)村道路硬化，提高農(nóng)村公路的覆蓋率、通達(dá)率和硬化率。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。加大對(duì)農(nóng)村公共交通的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，提高農(nóng)村居民出行便利性。2.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村居民飲水安全的關(guān)鍵。政策及措施如下：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村居民飲水安全。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉效率，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村河道綜合治理，提高農(nóng)村地區(qū)防洪、排澇能力。發(fā)展農(nóng)村節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。2.3農(nóng)村能源和通信設(shè)施提升農(nóng)村能源和通信設(shè)施水平，對(duì)于改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。相關(guān)政策及措施如下：推進(jìn)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，提高農(nóng)村能源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。支持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平，助力農(nóng)村電子商務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過以上政策和措施的實(shí)施，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了顯著改善，為農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提供了有力保障。第三章農(nóng)村土地制度改革3.1農(nóng)村土地確權(quán)政策我國農(nóng)村土地確權(quán)政策是農(nóng)村土地制度改革的重要環(huán)節(jié)。通過土地確權(quán)，明確土地權(quán)屬關(guān)系，為農(nóng)民土地權(quán)益提供法律保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（1）政策目標(biāo)農(nóng)村土地確權(quán)政策旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：①明確土地所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益；②規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源合理配置；③推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（2）主要措施①開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保證農(nóng)民土地權(quán)益；②明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)，加強(qiáng)集體土地管理；③推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，規(guī)范宅基地使用；④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和仲裁，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。3.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，對(duì)于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效益具有重要意義。（1）政策目標(biāo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：①促進(jìn)土地資源合理配置，提高土地利用效益；②增加農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅(jiān)；③推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)競爭力。（2）主要措施①完善土地流轉(zhuǎn)市場體系，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)；②規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；③鼓勵(lì)農(nóng)民采取互換、出租、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地；④引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；⑤加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止土地非農(nóng)化、非糧化。3.3土地整治與節(jié)約集約利用土地整治與節(jié)約集約利用是提高土地利用效益、保障國家糧食安全的重要舉措。（1）政策目標(biāo)土地整治與節(jié)約集約利用政策旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：①提高土地利用效益，保障國家糧食安全；②改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；③優(yōu)化國土空間布局，保障生態(tài)文明建設(shè)。（2）主要措施①開展農(nóng)村土地整治，提高耕地質(zhì)量；②推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；③加強(qiáng)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高土地利用率；④嚴(yán)格土地用途管制，遏制土地違法行為；⑤推廣節(jié)地型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)用地強(qiáng)度。第四章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)4.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)體系是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為破解農(nóng)村金融服務(wù)不足的難題，我國積極推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。，加強(qiáng)政策性銀行、商業(yè)銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)布局，提高金融服務(wù)覆蓋率；另，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作金融、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行加大在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。（2）發(fā)展農(nóng)村合作金融。支持農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作銀行等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。（3）推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。積極引導(dǎo)各類資本參與村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行覆蓋面，提升金融服務(wù)水平。4.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是滿足農(nóng)村多元化金融需求的關(guān)鍵。針對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)存在的瓶頸，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷摸索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)針對(duì)性。（1）推出特色信貸產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。（2）發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，為上下游企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（3）推廣農(nóng)村金融科技產(chǎn)品。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，降低融資成本。4.3農(nóng)村金融扶貧政策農(nóng)村金融扶貧政策旨在發(fā)揮金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用，助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。（1）加大扶貧貸款投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧貸款投放力度，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）優(yōu)化扶貧貸款政策。對(duì)扶貧貸款實(shí)施差異化信貸政策，降低融資門檻，簡化審批流程。（3）創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)貧困地區(qū)特點(diǎn)，開發(fā)特色扶貧金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化金融服務(wù)。（4）加強(qiáng)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證金融扶貧政策可持續(xù)發(fā)展。第五章農(nóng)村教育扶貧政策5.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展政策為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，我國制定了一系列政策措施，旨在提高農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。合理配置教育資源，加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的支持力度，保障農(nóng)村學(xué)生就近接受良好教育。（2）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。（3）提高農(nóng)村教育質(zhì)量。深化課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)研究，提高教育教學(xué)質(zhì)量。5.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、助力脫貧攻堅(jiān)的重要手段。以下為相關(guān)政策措施：（1）完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)生提供多樣化、多層次的職業(yè)教育。（2）實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。（3）推進(jìn)校企合作。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，開展訂單式培養(yǎng)，為農(nóng)村學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。5.3農(nóng)村教育資助政策為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，我國出臺(tái)了一系列教育資助政策。（1）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。（2）完善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。（3）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生信用貸款政策。為農(nóng)村學(xué)生提供助學(xué)貸款，解決其學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問題。通過以上政策措施，我國農(nóng)村教育扶貧工作取得了顯著成效，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，助力脫貧攻堅(jiān)。第六章農(nóng)村健康扶貧政策6.1農(nóng)村醫(yī)療保障政策我國高度重視農(nóng)村醫(yī)療保障問題，制定了一系列政策措施，以降低農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。以下是農(nóng)村醫(yī)療保障政策的相關(guān)內(nèi)容：6.1.1建立健全農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)村居民參保率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。6.1.2推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資源，加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助力度，保證貧困人口得到及時(shí)救治。6.1.3加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民在家門口就能享受到基本醫(yī)療服務(wù)。6.1.4推廣“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”模式。利用信息化手段，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。6.2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是保障農(nóng)村居民健康的重要舉措，以下為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策措施：6.2.1加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。6.2.2開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)村居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。6.2.3加強(qiáng)農(nóng)村婦女、兒童健康管理。關(guān)注農(nóng)村婦女、兒童健康問題，提高孕產(chǎn)婦和兒童健康管理水平。6.2.4強(qiáng)化農(nóng)村重大疾病防控。加強(qiáng)農(nóng)村艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病防控工作，提高農(nóng)村居民健康水平。6.3農(nóng)村健康扶貧工程農(nóng)村健康扶貧工程是針對(duì)農(nóng)村貧困人口的健康扶貧政策，以下為相關(guān)政策措施：6.3.1實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行大病集中救治、慢病簽約管理、重病兜底保障，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。6.3.2加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，吸引優(yōu)秀人才下沉。6.3.3推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療資源共享。通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。6.3.4開展健康扶貧政策宣傳和健康教育。提高農(nóng)村貧困人口健康素養(yǎng)，引導(dǎo)貧困人口樹立健康觀念，預(yù)防疾病發(fā)生。第七章農(nóng)村社會(huì)保障政策7.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)村老年人的基本生活，提高其生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有農(nóng)村居民，包括務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等不同職業(yè)的農(nóng)村老年人。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)部分，由農(nóng)村居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件自愿選擇繳費(fèi)檔次；集體補(bǔ)助部分，由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況予以安排；補(bǔ)貼部分，由和地方共同承擔(dān)。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由全額支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼累計(jì)計(jì)算。（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在不同地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)，保證農(nóng)村居民在流動(dòng)就業(yè)過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益不受損失。7.2農(nóng)村最低生活保障政策農(nóng)村最低生活保障政策旨在保障農(nóng)村困難家庭的基本生活，消除貧困現(xiàn)象，提高農(nóng)村居民的生活水平。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）保障范圍：農(nóng)村最低生活保障對(duì)象為家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。（2）保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。（3）保障方式：農(nóng)村最低生活保障采取現(xiàn)金救助的方式，保障資金由和地方共同承擔(dān)。（4）申請(qǐng)審核程序：農(nóng)村居民向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、公示等程序后，符合條件的家庭納入最低生活保障范圍。7.3農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策旨在保障農(nóng)村特困人員的基本生活，提高其生活質(zhì)量，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）救助對(duì)象：農(nóng)村特困人員主要包括無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的農(nóng)村老年人、殘疾人和未成年人。（2）救助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。（3）救助方式：農(nóng)村特困人員救助采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式。集中供養(yǎng)的特困人員由敬老院、福利院等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)照料；分散供養(yǎng)的特困人員由其親屬或指定人員負(fù)責(zé)照料。（4）救助資金：農(nóng)村特困人員救助資金由和地方共同承擔(dān)，保證特困人員的基本生活得到保障。第八章農(nóng)村扶貧開發(fā)政策8.1精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧是我國農(nóng)村扶貧工作的核心策略，旨在通過精細(xì)化管理、精確化識(shí)別、精確化幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。本節(jié)主要闡述以下政策內(nèi)容：8.1.1建立貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議等程序，保證將真正的貧困人口納入扶貧范圍。8.1.2實(shí)施分類扶持政策。根據(jù)貧困人口的不同致貧原因，制定有針對(duì)性的幫扶措施，提高扶貧政策的針對(duì)性和實(shí)效性。8.1.3加大扶貧資源整合力度。統(tǒng)籌各部門扶貧資金和項(xiàng)目，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，提高扶貧資金使用效益。8.1.4強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任制。明確各級(jí)有關(guān)部門和扶貧工作隊(duì)的職責(zé)，保證扶貧工作落到實(shí)處。8.2扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力具有重要意義。本節(jié)主要闡述以下政策內(nèi)容：8.2.1支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口增收。8.2.2加大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予政策、資金和技術(shù)支持，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。推廣“公司基地貧困戶”、“合作社貧困戶”等扶貧模式，帶動(dòng)貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.2.4加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.3易地扶貧搬遷政策易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題的有效途徑。本節(jié)主要闡述以下政策內(nèi)容：8.3.1科學(xué)規(guī)劃搬遷安置點(diǎn)。綜合考慮資源條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、生態(tài)環(huán)境等因素，合理布局搬遷安置點(diǎn)。8.3.2加大搬遷資金投入。合理確定和地方財(cái)政分擔(dān)比例，保證搬遷資金落實(shí)到位。8.3.3完善搬遷后續(xù)扶持政策。加強(qiáng)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，保證搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。8.3.4加強(qiáng)搬遷項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行搬遷項(xiàng)目管理制度，保證搬遷工程質(zhì)量安全，切實(shí)保障搬遷群眾利益。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理9.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策9.1.1強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線制度制定并落實(shí)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線政策，明確生態(tài)保護(hù)紅線的具體范圍和管控要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)空間的保護(hù)。9.1.2實(shí)施生物多樣性保護(hù)策略加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生物多樣性的保護(hù)，開展生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)，加大對(duì)生物多樣性重要區(qū)域的保護(hù)力度。9.1.3推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低化肥、農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。9.1.4改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。9.2農(nóng)村環(huán)境治理政策9.2.1農(nóng)村生活垃圾治理建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，推廣垃圾分類和資源化利用，提高農(nóng)村生活垃圾處理效率。9.2.2農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，采用適宜技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。9.2.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用，減少農(nóng)業(yè)污染。9.2.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立健全農(nóng)村生