三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究手冊(cè)

三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u1594第1章引言 2284411.1研究背景與意義 2316671.2研究目的與任務(wù) 3279551.3研究方法與結(jié)構(gòu)安排 319453第2章三農(nóng)政策與發(fā)展現(xiàn)狀 3271842.1我國(guó)三農(nóng)政策演變 388502.2三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 4144372.3存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 44660第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5272333.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 5191323.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 5250833.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略 5231653.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 5165533.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 5163233.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略 529513.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 5294893.3.1技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析 5104373.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略 66656第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 6187714.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題 6183044.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 6104894.1.2存在問(wèn)題 6120964.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 682644.2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 6301484.2.2促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 679464.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略 6316754.3.1政策引導(dǎo)與支持 769264.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 782074.3.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 778204.3.4深化農(nóng)村改革 75958第5章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 7149655.1農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀 7110145.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素 711245.3農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)策略 82761第6章農(nóng)村金融發(fā)展 8176846.1農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀 8243076.1.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局 8254776.1.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù) 866426.1.3農(nóng)村金融政策支持 9148966.2農(nóng)村金融需求與供給分析 979576.2.1農(nóng)村金融需求特點(diǎn) 9120296.2.2農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀 9218036.2.3農(nóng)村金融供需矛盾分析 9276156.3農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新 9110676.3.1深化農(nóng)村金融體制改革 9177176.3.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù) 919946.3.3加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 911326.3.4促進(jìn)農(nóng)村金融政策協(xié)同 98081第7章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10165007.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 10221527.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求 10314867.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略 119913第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 11124548.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題 1187578.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 11152218.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新 124637第9章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 1287969.1農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀與問(wèn)題 126829.2農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方向 1314299.3農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新 1319588第10章三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策建議 13590710.1三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 132815810.1.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略 131827810.1.2區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略 142326810.1.3綠色發(fā)展與環(huán)境友好戰(zhàn)略 142117710.2政策建議與措施 142457310.2.1完善政策體系 143042610.2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 142443910.2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 14881310.3總結(jié)與展望 14第1章引言1.1研究背景與意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高，而且對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。1.2研究目的與任務(wù)本研究旨在深入分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其成因，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，為部門(mén)決策提供理論依據(jù)。具體研究任務(wù)包括：（1）系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究現(xiàn)狀，為本研究提供理論支撐。（2）分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，歸納總結(jié)存在的問(wèn)題及其成因。（3）結(jié)合實(shí)際，提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。1.3研究方法與結(jié)構(gòu)安排本研究采用文獻(xiàn)分析法、實(shí)證分析法、比較分析法等多種研究方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入探討。具體結(jié)構(gòu)安排如下：（1）第一章引言，介紹研究背景、意義、目的、任務(wù)及研究方法。（2）第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論綜述，梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，為本研究提供理論依據(jù)。（3）第三章我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，詳細(xì)分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。（4）第四章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題成因分析，從多個(gè)角度探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的成因。（5）第五章促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議，結(jié)合實(shí)際，提出針對(duì)性的政策建議。（6）第六章結(jié)論，總結(jié)本研究的主要發(fā)覺(jué)和貢獻(xiàn)，指出研究的不足之處及未來(lái)研究方向。第2章三農(nóng)政策與發(fā)展現(xiàn)狀2.1我國(guó)三農(nóng)政策演變自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)三農(nóng)政策經(jīng)歷了多次重大調(diào)整與演變。從最初的土地改革、農(nóng)村集體化運(yùn)動(dòng)，到改革開(kāi)放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，三農(nóng)政策始終緊密?chē)@解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）土地改革時(shí)期（19491952年）：通過(guò)土地改革，實(shí)現(xiàn)土地的平分，使農(nóng)民獲得土地，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（2）農(nóng)村集體化運(yùn)動(dòng)時(shí)期（19531978年）：實(shí)行農(nóng)村人民公社化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。（3）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期（19792017年）：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)期（2018年至今）：以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高：糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。（2）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)：農(nóng)村居民人均可支配收入逐年提高，收入來(lái)源多樣化，扶貧工作取得顯著成效。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)村生活條件逐步改善。（4）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。2.3存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)盡管我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成就，但仍面臨以下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度較低。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力流失：大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化、空心化問(wèn)題突出。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。（4）農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善：農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平較低，與城市相比存在較大差距。（5）農(nóng)村土地制度改革滯后：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征收補(bǔ)償?shù)戎贫雀母餃螅绊戅r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保障。（6）農(nóng)村金融體系不健全：農(nóng)村金融服務(wù)不足，融資難、融資貴問(wèn)題制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化3.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，已取得了一定的成果。但是仍存在農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。本節(jié)將從種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)采取以下策略：（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)、漁業(yè)比重；（2）優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)；（3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建3.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在以下問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、利益分配不均等。本節(jié)將從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈主體等方面分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。3.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略為構(gòu)建高效、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)采取以下策略：（1）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民利益；（4）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新3.3.1技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在以下問(wèn)題：研發(fā)投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等。本節(jié)將從農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等方面分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀。3.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，應(yīng)采取以下策略：（1）加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高研發(fā)能力；（2）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；（3）培育農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。通過(guò)以上分析，本章對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了深入探討，旨在為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題4.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)為主，輔以少量的第二、第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，以糧食作物種植為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)產(chǎn)品加工和部分輕工業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)則主要涉及農(nóng)村服務(wù)業(yè)。4.1.2存在問(wèn)題（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)附加值低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（3）農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。4.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向4.2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（1）發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4.2.2促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村就業(yè)渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。4.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略4.3.1政策引導(dǎo)與支持（1）完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（2）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局（1）根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。4.3.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（1）扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。4.3.4深化農(nóng)村改革（1）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，合理配置土地資源。（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供金融支持。通過(guò)以上策略，有針對(duì)性地解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。第5章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)5.1農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀農(nóng)村勞動(dòng)力資源是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。本章首先對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源具有以下特點(diǎn)：（1）農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大。農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高。我國(guó)農(nóng)村教育水平不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)逐漸提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)日趨合理。5.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素盡管我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中仍存在一定的制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)渠道不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，缺乏有效的就業(yè)信息和就業(yè)渠道，導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率低下。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)不足。農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，普遍存在技能培訓(xùn)不足的問(wèn)題，影響了其在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策支持不足。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策體系尚不完善，政策支持力度有待加強(qiáng)。（4）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，社會(huì)保障制度不健全，勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的權(quán)益難以得到有效保障。5.3農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)策略針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素，本章提出以下就業(yè)與創(chuàng)業(yè)策略：（1）完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升勞動(dòng)力在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策。制定和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支持力度。（4）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的社會(huì)保障政策，保障勞動(dòng)力權(quán)益。（5）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供政策支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)以上策略，有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。第6章農(nóng)村金融發(fā)展6.1農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀6.1.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等。金融改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局得到優(yōu)化，金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。6.1.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)日益豐富，包括存款、貸款、結(jié)算、保險(xiǎn)等。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，金融機(jī)構(gòu)推出了一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、扶貧小額信貸等。6.1.3農(nóng)村金融政策支持高度重視農(nóng)村金融發(fā)展，制定了一系列政策措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、差別化監(jiān)管等，以促進(jìn)農(nóng)村金融穩(wěn)健發(fā)展。6.2農(nóng)村金融需求與供給分析6.2.1農(nóng)村金融需求特點(diǎn)農(nóng)村金融需求具有季節(jié)性強(qiáng)、額度小、周期短、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求逐漸呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)。6.2.2農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀農(nóng)村金融供給在總量上逐年增長(zhǎng)，但與需求相比仍存在較大差距。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)能力、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面仍有待提升。6.2.3農(nóng)村金融供需矛盾分析農(nóng)村金融供需矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是金融服務(wù)覆蓋面不足，部分農(nóng)村地區(qū)仍存在金融服務(wù)空白；二是金融產(chǎn)品與農(nóng)村實(shí)際需求不匹配，缺乏針對(duì)性；三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足，影響金融服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性。6.3農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新6.3.1深化農(nóng)村金融體制改革繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。6.3.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。如發(fā)展農(nóng)村電商金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。6.3.3加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升農(nóng)村支付、結(jié)算、信用等金融服務(wù)水平，推廣金融科技在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)村金融服務(wù)便利性。6.3.4促進(jìn)農(nóng)村金融政策協(xié)同加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融等部門(mén)間的政策協(xié)同，形成支持農(nóng)村金融發(fā)展的合力。同時(shí)加大金融知識(shí)普及力度，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展。第7章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。我國(guó)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）交通設(shè)施不斷完善。農(nóng)村公路、橋梁等交通設(shè)施得到加強(qiáng)，大部分行政村實(shí)現(xiàn)了道路硬化，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民出行提供了便利。（2）水利設(shè)施建設(shè)成效顯著。農(nóng)田水利設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)田灌溉條件得到改善，提高了農(nóng)業(yè)抗旱澇能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。（3）能源設(shè)施逐步改善。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村居民用電質(zhì)量得到提升；農(nóng)村清潔能源推廣力度加大，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）信息設(shè)施日益完善。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，信息化水平不斷提高，為農(nóng)民提供了更多獲取信息、學(xué)習(xí)技能的途徑。（5）公共服務(wù)設(shè)施逐步健全。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到加強(qiáng)，為農(nóng)民提供了更好的公共服務(wù)。但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和不足，如地區(qū)間發(fā)展不平衡、設(shè)施質(zhì)量參差不齊、管護(hù)機(jī)制不健全等。7.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，未來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求主要包括以下幾個(gè)方面：（1）提升交通設(shè)施水平。進(jìn)一步加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村交通便捷度。（2）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村居民飲水安全。（3）提高能源設(shè)施水平。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村清潔能源利用率，促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（4）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高農(nóng)村信息化水平，助力農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）健全公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。7.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略為滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，提出以下策略：（1）完善政策支持體系。加大財(cái)政投入，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證項(xiàng)目布局合理、有序推進(jìn)。（3）創(chuàng)新建設(shè)模式。推廣與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（4）提高建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（5）健全管護(hù)機(jī)制。明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（6）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨以下現(xiàn)狀與問(wèn)題：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題突出?；省⑥r(nóng)藥的過(guò)量使用導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，水體富營(yíng)養(yǎng)化，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。生活垃圾、生活污水收集處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為普遍。（3）農(nóng)村生態(tài)資源破壞嚴(yán)重。過(guò)度開(kāi)發(fā)、亂采濫伐等行為導(dǎo)致森林、濕地等生態(tài)資源破壞，生物多樣性降低。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度不健全。環(huán)保意識(shí)薄弱，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。8.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行保護(hù)與治理：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善生活垃圾、生活污水收集處理設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力。（3）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加大對(duì)退化土地、水土流失、森林植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的投入，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。8.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理，需在制度上進(jìn)行以下創(chuàng)新：（1）完善生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)。制定針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，明確責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。（2）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理成效顯著的地區(qū)給予補(bǔ)償，激發(fā)地方和農(nóng)民的環(huán)保積極性。（3）創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式。推廣企業(yè)、社會(huì)等多方參與的生態(tài)環(huán)境治理模式，形成共治共享格局。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。第9章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)9.1農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀與問(wèn)題我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)逐漸成為關(guān)系到農(nóng)民福祉和社會(huì)穩(wěn)定的重要議題。但是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面不足。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民未能納入保障范圍，特別是農(nóng)村貧困人口、留守兒童和老年人等弱勢(shì)群體。（2）農(nóng)村社會(huì)保障水平較低。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策支持力度，農(nóng)村社會(huì)保障水平普遍較低，難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生活需求。（3）農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全?，F(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度在管理、運(yùn)行和監(jiān)督等方面存在一定程度的漏洞，影響了保障效果的發(fā)揮。（4）農(nóng)村社會(huì)保障資金來(lái)源單一。目前農(nóng)村社會(huì)保障資金主要來(lái)源于財(cái)政投入，缺乏多元化籌集機(jī)制，導(dǎo)致資金緊張和保障能力不足。9.2農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方向針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)遵循以下方向：（1）擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。逐步將全體農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，重點(diǎn)保障農(nóng)村貧困人口、留守兒童和老年人等弱勢(shì)群體。（2）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民需求，合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民得到實(shí)質(zhì)性保障。（3）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范管理、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，提高保障效果。（4）多元化籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金。摸索建立企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人共同參與的農(nóng)村社會(huì)保障資金籌集機(jī)制，保證資金來(lái)源穩(wěn)定。9.3農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新：（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。摸索建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，鼓勵(lì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍