突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序的影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)告、應(yīng)急處置等工作。

3、成立專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

5、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生管理工作的法制化、規(guī)范化。

（2）加強(qiáng)對(duì)水源、食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，防止疾病傳播。

（3）建立衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各類公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定針對(duì)性的防控措施。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施水平，確保居民生活環(huán)境衛(wèi)生。

（2）加強(qiáng)生活垃圾分類和污水處理設(shè)施建設(shè)，降低環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生保健知識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)媒體宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道，普及健康知識(shí)。

（3）將健康教育納入學(xué)校課程，培養(yǎng)青少年健康意識(shí)。

（4）針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，開展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)措施，提高防病意識(shí)。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等合作，共同推進(jìn)健康教育工作的開展，形成全社會(huì)關(guān)注健康的良好氛圍。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，形成多渠道、多層次的監(jiān)測(cè)體系。

（2）加強(qiáng)對(duì)法定報(bào)告?zhèn)魅静〉谋O(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在疫情。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)和預(yù)警可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生問題的隱患。

（5）定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告程序和責(zé)任制度，確保各級(jí)各類單位和人員知曉報(bào)告義務(wù)和流程。

（2）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)限和方式做出具體規(guī)定。

（3）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，減少信息傳遞環(huán)節(jié)。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠在第一時(shí)間得到處理和報(bào)告。

（5）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)和分類，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（6）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的保密工作，防止信息泄露導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）及時(shí)采取隔離、治療、消毒等措施，控制疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑。

（4）發(fā)布健康提示，提醒公眾注意個(gè)人防護(hù)，避免前往疫情發(fā)生地。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時(shí)救治。

（3）實(shí)行區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情跨區(qū)域傳播。

（4）開展大規(guī)模健康教育和疫苗接種工作，提高群體免疫力。

（5）啟動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)和物資調(diào)配機(jī)制，保障防疫物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員各部門和社會(huì)力量參與防控工作。

（2）國(guó)家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)配全國(guó)醫(yī)療資源和物資。

（3）采取嚴(yán)格的隔離措施，如封城、封村等，全面切斷傳播途徑。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

（5）及時(shí)、透明地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，找出中毒原因，制定預(yù)防措施。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件原因和影響。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察。

（3）及時(shí)公開事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，防止事件再次發(fā)生。

（5）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（2）明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的職責(zé)，建立協(xié)同高效的應(yīng)急組織體系。

（3）建立健全應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠得到及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（4）落實(shí)應(yīng)急人員的工作保障，確保其在應(yīng)急處置過程中的安全和權(quán)益。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金需