新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀與策略

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)應(yīng)以往經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的一種調(diào)整與修改，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于事業(yè)單位的資金管理工作也提出了新的要求。事業(yè)單位作為一種社會(huì)服務(wù)組織，其本身具有較強(qiáng)的公益性。在社會(huì)發(fā)展改革的浪潮中，事業(yè)單位的資金管理模式也必須做到與時(shí)俱進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，多數(shù)事業(yè)單位的資金管理改革已經(jīng)取得了一定的成效，但是在實(shí)際工作中仍存在很多需要解決的問題。本文以此為基礎(chǔ)，對(duì)新常態(tài)背景下事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就當(dāng)前事業(yè)單位資金管理存在的問題以及相應(yīng)的優(yōu)化路徑進(jìn)行總結(jié)。致力于為今后事業(yè)單位資金管理工作的升級(jí)提供有價(jià)值的參考。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；事業(yè)單位；資金管理引言在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，事業(yè)單位資金管理工作也面臨著更多的選擇與挑戰(zhàn)。堅(jiān)持事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的與時(shí)俱進(jìn)是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作時(shí)效性的重要選擇，是提升事業(yè)單位整體工作質(zhì)量的可靠保障。作為新時(shí)期的財(cái)務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)注重自身專業(yè)素養(yǎng)的提升與發(fā)展，積極汲取新時(shí)期發(fā)展的要素與需求，立足工作實(shí)際進(jìn)行大膽的嘗試與探索。不斷優(yōu)化工作模式，豐富工作內(nèi)容，提升工作效率。這是實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)價(jià)值助力事業(yè)單位長足發(fā)展的有效選擇。一、事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的重要性事業(yè)單位作為一種特殊的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其本身具有較強(qiáng)的公益性，同時(shí)，我國事業(yè)單位的涉及范圍十分廣泛，加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理工作便尤為重要。這里的資金管理是指對(duì)事業(yè)單位所有資金的統(tǒng)一規(guī)劃管理，具體包含專項(xiàng)資金管理、固定資金管理以及非固定資金管理的內(nèi)容。在新時(shí)期的發(fā)展背景下，強(qiáng)化事業(yè)單位資金管理的價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，有助于推動(dòng)廉政建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，事業(yè)單位的資金管理工作也面臨著新的要求與抉擇。堅(jiān)持事業(yè)單位資金狀況的公開透明化，加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理能夠更好地推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。除此之外，加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理也能夠更好地提升單位內(nèi)部的治理水平，保障內(nèi)部權(quán)力的規(guī)范應(yīng)用，更好地促進(jìn)依法行政工作的開展，更加有效地推動(dòng)廉政建設(shè)［1］。其次，有助于提升國有資產(chǎn)的利用率。圍繞事業(yè)單位的所有資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理，能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部的資金結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，這也能夠避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，更好提升國有資產(chǎn)的利用效率。當(dāng)前，我國事業(yè)單位在面臨改革與轉(zhuǎn)型的新決策下，資金使用效率的提升能夠保證事業(yè)單位在改革發(fā)展的浪潮中始終保持穩(wěn)定向前的姿態(tài)。再次，能夠助力事業(yè)單位更好地提供社會(huì)服務(wù)。事業(yè)單位的目的在于更好地服務(wù)社會(huì)，更好地提升基層群眾的幸福感與歸屬感。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位資金管理工作中存在的問題也限制了事業(yè)單位的發(fā)展與升級(jí)。強(qiáng)化事業(yè)單位的資金管理工作，已經(jīng)成為事業(yè)單位必須面對(duì)的重要問題。資金管理工作主要包含資金的使用與分配，通過對(duì)各項(xiàng)資金的統(tǒng)一規(guī)范管理以更好地提升事業(yè)單位的財(cái)政資金使用效率，保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理面臨的主要問題相較于其他組織結(jié)構(gòu)，事業(yè)單位有其自身的特殊性。在之前長期的發(fā)展背景下，事業(yè)單位在管理模式以及管理思維等都存在一定的滯后性，這也使得當(dāng)前事業(yè)單位資金管理工作面臨著很多的問題與不足。正視這些問題的存在，也是優(yōu)化事業(yè)單位資金管理質(zhì)量的有效選擇。（一）預(yù)算管理體系不完善事業(yè)單位有其自身的特殊性，主要的資金來源于國家的財(cái)政資金。所以，過度依賴國家財(cái)政也是當(dāng)前絕大部分事業(yè)單位在資金管理工作中存在的主要問題。造成這一情況的主要原因有兩個(gè)：一是事業(yè)單位的資金管理意識(shí)較為薄弱，在對(duì)資金的使用和分配上，未作出事先科學(xué)的管理規(guī)劃，從而導(dǎo)致資金的使用與分配存在問題。二是當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算管理體系還有待升級(jí)，難以就自身的資金進(jìn)行合理的預(yù)算，這一定程度上限制了資金的使用效率［2］。值得一提的是，在事業(yè)單位資金管理工作的開展中，部分事業(yè)單位的資金使用還存在較強(qiáng)的隨意性。例如，資金管理混亂，預(yù)算超支等問題的存在必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。其實(shí)在事業(yè)單位的投資項(xiàng)目管理上也缺乏綜合考量，盲目的立項(xiàng)也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支的情況發(fā)生。（二）資金管理模式落后在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，事業(yè)單位資金管理工作也面臨著全新的挑戰(zhàn)。但是任何事情都有雙面性，對(duì)于事業(yè)單位資金管理工作的開展而言，積極的把握時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，也能夠更好地提升自身的資金管理水平，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。在新時(shí)期的背景下，注重高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效選擇。負(fù)責(zé)資金管理的工作人員自身的綜合素質(zhì)必然會(huì)對(duì)資金管理的整體效果造成影響。當(dāng)前，事業(yè)單位資金管理工作者的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)都有了較大的提升空間。但是，在實(shí)際工作的開展中，仍舊存在缺乏對(duì)規(guī)范管理資金重要性的正確認(rèn)識(shí)，忽視了自身綜合能力的提升等問題。這也使得資金管理的模式存在滯后的情況，管理的方法單一固化，這自然也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理的質(zhì)量。鑒于認(rèn)知上的偏差，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中過分重視資金的后期管理，而忽視了資金使用過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及事前的預(yù)算編制，這也會(huì)影響事業(yè)單位資金的使用效率。（三）監(jiān)管體系不健全，缺乏全面監(jiān)管的執(zhí)行力度在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的資金管理工作已經(jīng)取得了一定成效。但是仍存在很多有待提升的問題。其中最為突出的便是監(jiān)管體系的缺陷對(duì)資金管理水平的影響?？茖W(xué)完善的監(jiān)管體系，能夠更好地推動(dòng)事業(yè)單位資金的規(guī)范使用。如果在資金的使用過程中無法對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，必然會(huì)出現(xiàn)挪用公款以及公款私用的情況。除此之外，一些職業(yè)素養(yǎng)欠佳的工作人員也會(huì)難以抵擋金錢的誘惑，在工作中做出違法違規(guī)的舉動(dòng)。這也使得事業(yè)單位的資金缺口越來越大，資金的使用情況越來越混亂。這些問題的存在與事業(yè)單位資金監(jiān)管的不當(dāng)有很大的關(guān)系。監(jiān)管體系的不完善也會(huì)降低事業(yè)單位的資金使用效率，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展［3］。（四）缺乏專業(yè)性的資金管理人才對(duì)于事業(yè)單位的資金管理工作而言，為了更好地適應(yīng)新時(shí)期的問題與挑戰(zhàn)。也必須做好人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與升級(jí)。財(cái)務(wù)人員作為事業(yè)單位資金管理的主要執(zhí)行者，其自身專業(yè)水平的高低必然會(huì)影響相關(guān)工作的開展質(zhì)量。但是，事業(yè)單位本身屬于編制范圍內(nèi)，對(duì)于很多財(cái)務(wù)工作者而言，其所處的崗位是一份穩(wěn)定而清閑的工作。這就使得很多財(cái)務(wù)工作者長期處于工作的舒適區(qū)，不會(huì)去主動(dòng)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能。在這之中也存在一些工作者專業(yè)素質(zhì)較低、工作態(tài)度不端正的情況。這無疑會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致資金管理的混亂。三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理的有效路徑為了更好地提升事業(yè)單位的資金管理質(zhì)量，在今后工作的開展中可以嘗試優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算管理體系、豐富資金管理辦法、加強(qiáng)全面預(yù)算管理以及優(yōu)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以此來為事業(yè)單位資金管理工作的升級(jí)作出積極的探索與嘗試。（一）完善預(yù)算管理體系，提升預(yù)算質(zhì)量事業(yè)單位的資金管理水平一定程度上也能對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營狀況造成影響。科學(xué)有效的資金管理便成為了事業(yè)單位日常工作的重要內(nèi)容。為了更好地提升事業(yè)單位資金管理效率，需建立科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，以此來更好提升事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量。在實(shí)際工作的開展中，事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到資金管理的重要性，而后立足自身的發(fā)展情況去構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度、審批制度以及控制模式。以此來保障資金使用科學(xué)性與有效性。除此之外，要注重預(yù)算管理體系的升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，事業(yè)單位需摒棄以往落后的預(yù)算管理模式，與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建起與時(shí)代發(fā)展相匹配的預(yù)算管理體系。堅(jiān)持在資金管理工作中推行全面預(yù)算管理，才能保證事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)在安全規(guī)范的范圍內(nèi)開展［4］。事業(yè)單位資金管理體系的優(yōu)化，可以嘗試從兩個(gè)方面入手。首先，建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。資金的使用與流轉(zhuǎn)過程會(huì)受到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，能夠就項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控，繼而有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次，要構(gòu)建科學(xué)有效的資金使用考核制度。落實(shí)全面預(yù)算管理工作，有效避免預(yù)算超支以及資金管理混亂的問題。這也需要事業(yè)單位積極轉(zhuǎn)變以往的預(yù)算管理思維，構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，更好地提升自身的資金管理水平。（二）創(chuàng)新資金管理方法在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，以往陳舊落后的資金管理方法必然難以符合新時(shí)期的發(fā)展需要。為了更好地提升事業(yè)單位的資金使用效率，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展要求，積極探索新時(shí)代背景下的資金管理方法，在實(shí)際工作的開展中，可以嘗試從兩個(gè)角度入手。一是加強(qiáng)收入管理，因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金管理是一項(xiàng)復(fù)雜而且繁瑣的工作，容易存在資金管理混亂的情況，通過加強(qiáng)收入的細(xì)化管理，保證資金運(yùn)行的公開化與透明性，更好的規(guī)避資金的違規(guī)使用情況［5］。二是要做好支出管理。結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展建立科學(xué)有效的審批流程，保證資金支出符合規(guī)范，更好地提升資金的使用效率。在面對(duì)大額資金使用的情況時(shí)，可通過月報(bào)的形式進(jìn)行監(jiān)管。也可以通過公務(wù)卡結(jié)算的形式來進(jìn)行資金管理，以此來更好地提升管理效率。（三）推行全面預(yù)算管理，建立有效的監(jiān)管體系事業(yè)單位資金管理工作的開展也應(yīng)當(dāng)重視資金監(jiān)管的重要性。構(gòu)建科學(xué)有效的資金監(jiān)管體系，能夠保證對(duì)資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，更好地發(fā)揮資金的利用價(jià)值。事業(yè)單位可成立專門的監(jiān)督小組來對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，提升資金使用的透明性，避免資金截用濫用的情況發(fā)生。為了更好地提升資金監(jiān)管體系的科學(xué)有效性，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展情況去追求自身所運(yùn)用的資金進(jìn)行監(jiān)管與跟蹤，保障每一項(xiàng)資金的使用都能夠落到實(shí)處，通過建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式來對(duì)資金的使用進(jìn)行全過程的監(jiān)管，更好地規(guī)范資金的使用范圍與使用方法。（四）打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升成員專業(yè)素養(yǎng)人才的培訓(xùn)是任何工作開展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)工作者作為資金管理的重要執(zhí)行者，其自身的專業(yè)素質(zhì)必然會(huì)影響資金管理的整體質(zhì)量。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)提升，也是新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作開展的重要需求。為了有效地提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)，在今后工作開展中可以嘗試從以下角度入手。一是優(yōu)化招聘工作，提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻。通過高質(zhì)量人才的引進(jìn)，為事業(yè)單位資金管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是提升培訓(xùn)力度，圍繞現(xiàn)有的人才團(tuán)隊(duì)去展開定期的人才培養(yǎng)活動(dòng)。進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，除了基本的知識(shí)技能外，還要適當(dāng)?shù)厝谌胨枷胝谓逃约靶畔⒓夹g(shù)素養(yǎng)等元素內(nèi)容。保證財(cái)務(wù)工作者能夠通過不斷地學(xué)習(xí)來提升自身專業(yè)素養(yǎng)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的崗位需求。三是要注重財(cái)務(wù)工作者道德品質(zhì)以及職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，保證其能夠更好地勝任財(cái)務(wù)管理工作的需要［6］?？傮w而言，作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性。一是在日常工作開展中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作者去樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。二是要發(fā)揮好事業(yè)單位自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為財(cái)務(wù)工作者的相互交流與學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，助力其工作經(jīng)驗(yàn)的積累與豐富。三是當(dāng)注重事業(yè)單位內(nèi)部工作氛圍的優(yōu)化，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣。在日常工作開展中，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度的制定與執(zhí)行，堅(jiān)持以規(guī)章制度來約束職工的日常工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提升財(cái)務(wù)工作者的福利待遇，以此來更好地提升其對(duì)工作的積極