民辦高校資金管理存在的問題與對策探討

摘要：深化教育教學(xué)改革是新時期高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，在此背景下，我國教育事業(yè)的整體發(fā)展速度在不斷加快，民辦高校逐漸成為我國高等教育行業(yè)之中不可缺少的關(guān)鍵部分。作為民辦性質(zhì)的高校，其資金管理工作是內(nèi)部管理的重中之重，但民辦高校在實(shí)施資金管理工作的過程中，依然存在很多問題，使得學(xué)校內(nèi)部的資金無法真正發(fā)揮出相應(yīng)的效益，同時也給學(xué)校整體的發(fā)展以及教育水準(zhǔn)的提升帶來一定的影響。在現(xiàn)代化資金管理工作中，從資金管理關(guān)鍵作用角度來看，本文主要對民辦高校資金管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并且給予了相關(guān)解決對策的闡述，以期可以為民辦高校有效減少財務(wù)風(fēng)險，提升資金管理工作效率帶來一定參考。關(guān)鍵詞：民辦高校；資金管理；問題；對策在我國高等教育行業(yè)不斷發(fā)展和教育體制改革的發(fā)展與創(chuàng)新背景之下，民辦高校已然獲得關(guān)鍵的突破，更是深化教育改革視角下關(guān)鍵的力量。特別是在長期階段的理論性分析之后，民辦高校已經(jīng)迎來更為關(guān)鍵的工作實(shí)踐探索，換言之就是為民辦高校依照自身實(shí)際情況展開了分類管理。在稅收方面，民辦高校因?yàn)閱挝恍再|(zhì)的特殊，對于稅收方面的相關(guān)工作處理在實(shí)際操作中會具有一定的復(fù)雜性。在資金管理方面，民辦高校在內(nèi)部實(shí)施相應(yīng)的資金管理工作過程中，也會存在很多的問題與隱患?；诖?，本文主要針對民辦高校涉及到資金管理方面存在的問題與對策展開以下相關(guān)分析和闡述，希望具有一定借鑒價值。一、民辦高校資金管理的重要性（一）運(yùn)營特殊性的基本要求民辦高校內(nèi)部資金來源和一些普通本科學(xué)校之間并不相同，普通高校的內(nèi)部資金來源主要是國家財政撥款，還有事業(yè)方面的收入以及其他收入等，但是民辦高校內(nèi)部資金的來源主要是通過籌集資金、投資實(shí)踐以及運(yùn)營工作為主［1］。而且，最為關(guān)鍵的就是籌集資金這部分，該部分資金實(shí)際為收取學(xué)生學(xué)費(fèi)等相關(guān)收入。在相應(yīng)的籌資形式下，也會出現(xiàn)籌資風(fēng)險問題，因?yàn)槊褶k高校在社會發(fā)展之中的認(rèn)可度相對較低，整體生源的數(shù)量以及質(zhì)量一般無法獲得有效保障，這就導(dǎo)致籌集資金的實(shí)際難度被進(jìn)一步增大。而且，因?yàn)槊褶k高校在自身的實(shí)際運(yùn)營性質(zhì)方面具有特殊性，大多缺少針對自身基本現(xiàn)狀的科學(xué)化的財務(wù)管理制度，民辦高校的外部投資者甚至還在經(jīng)營并管理其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，學(xué)校的工作人員就有可能對資金進(jìn)行挪用。所以，民辦高校需要做到有效提升內(nèi)部資金管理的基本能力，創(chuàng)建出更為關(guān)鍵與有效的資金管理機(jī)制，以此減少內(nèi)部資金在運(yùn)用過程中出現(xiàn)的風(fēng)險問題，進(jìn)而真正保障民辦高校內(nèi)部財務(wù)工作系統(tǒng)的順利、健康運(yùn)作。（二）生存發(fā)展趨勢的實(shí)際需求在我國高等教育深化改革的不斷發(fā)展與落實(shí)下，再加上獨(dú)立院校在近年已經(jīng)逐漸被轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)類型的院校，普通本科和民辦高校之間的整體實(shí)力及層次之間的差距還很大，一些民辦高校在教育行業(yè)之中的生存空間被進(jìn)一步擠壓，以至于長期處于“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的實(shí)際狀態(tài)［2］。所以，民辦高校內(nèi)部需增強(qiáng)對于運(yùn)營資金的整體管理，以提升資金管理的實(shí)際水準(zhǔn)，這是對于當(dāng)前教育經(jīng)濟(jì)市場的迎合，也屬于高等教育深化改革體制之下，民辦高校在行業(yè)之內(nèi)謀求發(fā)展的必然趨勢。在當(dāng)前競爭壓力較大的背景下，民辦高校需建立更為完善的資金管理機(jī)制，以加強(qiáng)資金整體收入的穩(wěn)定性，只有這樣才可以進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部的資金管理機(jī)制，使得資金收入變得更為穩(wěn)定，進(jìn)而可以有效維持民辦高校的健康穩(wěn)固運(yùn)行，并能在未來的發(fā)展過程中，占據(jù)一定優(yōu)勢，為民辦高校整體管理與發(fā)展奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。二、民辦高校資金管理工作存在的問題（一）資金管理機(jī)制不完善因?yàn)槊褶k高校要通過自身來籌集資金，且具有經(jīng)營的特殊性，因此其整體的辦學(xué)目標(biāo)要在保證校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)立，同時保證資金鏈處于健康和穩(wěn)定的狀態(tài)。當(dāng)前，民辦高校一般都十分關(guān)注整體的經(jīng)營收入，但是缺少對于內(nèi)部資金管理的重視度。很多民辦高校內(nèi)部管理者缺少對于資金管理工作的實(shí)際認(rèn)識，因?yàn)槠鋬?nèi)部的實(shí)際管理機(jī)制以及管理模式都是依照管理規(guī)章制度所制定的，一般均為借鑒普通本科學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制與制度，并沒有做到與校內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合，在資金管理機(jī)制方面也具有明顯的欠缺，這種無差別的借鑒，會導(dǎo)致整體的資金管理機(jī)制不具有針對性，以至于在民辦高校內(nèi)部展開資金管理工作時缺乏實(shí)用性。民辦高校沒有真正匹配內(nèi)部管理的資金管理機(jī)制，使得其內(nèi)部的財務(wù)工作人員自身的工作具有很大局限性，其只是開展最為基礎(chǔ)的記賬工作處理階段，沒有創(chuàng)建出十分完善的資金管理制度以及資源配置優(yōu)化的管理體系，導(dǎo)致管理工作沒有被真正的落實(shí)。資金管理工作自身的實(shí)際本質(zhì)就是讓民辦高校的外部投資者可以真正參與到有關(guān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動之中，充分了解校內(nèi)資金收支的具體情況。但是在當(dāng)前，外部投資者并沒有對校內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和工作業(yè)務(wù)展開科學(xué)調(diào)整，這就導(dǎo)致了最終的決策受到影響。所以，對于民辦高校而言，需要針對各項(xiàng)措施進(jìn)行有效改良，并且要實(shí)施有效的資金管理制度［3］，只有這樣才能促使民辦高校得到進(jìn)一步的發(fā)展。（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于民辦高校內(nèi)部資金的監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)，高校內(nèi)部的資金管理在整體上的使用效率還相對較低。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于民辦高校的監(jiān)督和管理的重點(diǎn)都放置在事前的預(yù)算申報工作以及事后的款項(xiàng)支付方面，沒有對民辦高校內(nèi)部工作項(xiàng)目全過程的資金流動現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時關(guān)注與管理，比如，高校內(nèi)部的實(shí)際工作項(xiàng)目，因?yàn)槿鄙賹Y金流動實(shí)際情況的監(jiān)管，導(dǎo)致賬目出現(xiàn)不清，出現(xiàn)流動資金不足的情況，這樣就無法真正發(fā)揮出資金管理工作的實(shí)際作用與職能。而且，工作人員自身的資金管理思想以及能力等方面存在不足，使得資金管理工作的實(shí)際效果大打折扣。同時，資金管理工作較分散，在民辦高校實(shí)施內(nèi)部控制的時候，資金管理具有一定分散性，無法形成資金管理合力，導(dǎo)致資金管理優(yōu)勢不能夠被發(fā)揮出來，一般會呈現(xiàn)出調(diào)劑額度不夠充足的情況。各個項(xiàng)目在實(shí)施工作業(yè)務(wù)管理之時，也要考慮到對于資金的實(shí)際需求，有時候會出現(xiàn)很多閑置資金，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。（三）資金管理專業(yè)性較低目前，民辦高校對資金管理工作整體的認(rèn)識和理解依然停滯在管理計劃方面，沒有展開控制和監(jiān)督，這些方面的工作內(nèi)核沒有被真正展現(xiàn)，很多管理者甚至認(rèn)為學(xué)費(fèi)收支工作實(shí)施記賬應(yīng)該被歸類于資金核算方面，并不是資金管理工作。第一，出現(xiàn)這種情況的實(shí)際原因?yàn)楣芾砣藛T缺少對于資金管理工作的關(guān)注與重視，沒有創(chuàng)建出專門的資金管理工作部門，籠統(tǒng)地將財務(wù)管理部門作為對相應(yīng)工作的開展部門，其實(shí)際承擔(dān)的資金管理工作與監(jiān)督工作本來應(yīng)處在相互分離的狀態(tài)，但是沒有對其進(jìn)行分離管理，沒有將資金管理工作項(xiàng)目作為單獨(dú)的一項(xiàng)工作進(jìn)行管理，這就使得資金管理的內(nèi)控監(jiān)管工作沒有獲得有效落實(shí)，從而出現(xiàn)財務(wù)管理的風(fēng)險問題。第二，民辦高校內(nèi)部財務(wù)工作人員不具有專業(yè)化的資金管理的基本能力，高校內(nèi)部需要設(shè)置更為完善的管理機(jī)制，但是因?yàn)樨攧?wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力不夠，無法真正完成相應(yīng)的管理工作，這就使得民辦高校內(nèi)部的實(shí)際工作力度未能達(dá)標(biāo)，管理工作機(jī)制的整體作用不能夠在校內(nèi)資金管理業(yè)務(wù)之中獲得體現(xiàn)。第三，因?yàn)椴痪哂忻褶k高校法人法律的地位，民辦高校在稅務(wù)方面的問題還具有很強(qiáng)的模糊性特點(diǎn)，對于稅收政策的把握方面還存在一定的問題。所以，民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)資金管理整體的專業(yè)性，規(guī)范好財務(wù)人員的日常工作，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理工作的效率。三、加強(qiáng)民辦高校資金管理的基本對策（一）科學(xué)完善資金管理的相關(guān)制度第一，民辦高校要創(chuàng)建出更為完善的資金管理機(jī)制，工作人員需要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)以及經(jīng)營現(xiàn)狀，完善資金管理的基本結(jié)構(gòu)，以此保證資金能夠在民辦高校內(nèi)外順利的流通，同時也有助于提高民辦高校內(nèi)部的利潤。民辦高校經(jīng)營的關(guān)鍵目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)盈利，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程之中會遇到很多的問題，因此，民辦高校內(nèi)部財務(wù)管理工作人員需要加強(qiáng)自身工作素養(yǎng)，在針對民辦高校經(jīng)營現(xiàn)狀深入了解的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題來制定針對性的解決對策，進(jìn)而可以使得民辦高校在行業(yè)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。民辦高校財務(wù)工作人員應(yīng)該明確民辦高校內(nèi)部各項(xiàng)資金的具體來源，并確保其資金能夠被充分的利用，以此促進(jìn)資金架構(gòu)更為完善。第二，加強(qiáng)財務(wù)管理工作人員的人才隊(duì)伍建設(shè)。為了有效保證民辦高校的財務(wù)管理制度可以被順利實(shí)施，民辦高校需要為財務(wù)管理運(yùn)行招攬更為專業(yè)化的技術(shù)型人才，并定期針對內(nèi)控崗位設(shè)計出操作指南，同時策劃出有關(guān)注意事項(xiàng)供員工觀閱與學(xué)習(xí)，通過對民辦高校員工實(shí)施有效培訓(xùn)，進(jìn)一步調(diào)動員工在崗位的工作積極性，除此之外，還要加強(qiáng)工作人員的專業(yè)化技術(shù)水平。第三，民辦高校要將運(yùn)營資金管理當(dāng)作整體控制的基礎(chǔ)性工作，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)建出更為適合民辦高校財務(wù)管理的環(huán)境，同時還要科學(xué)創(chuàng)建出更為關(guān)鍵和準(zhǔn)確的資金管理對策，以此保障民辦高校資金結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)優(yōu)化，使每一位工作人員都可以針對相應(yīng)的資金來源具有充分認(rèn)知，如此才能夠真正提高資金的利用率，并提升民辦高校規(guī)避資金管理風(fēng)險的基本能力。（二）通過信息技術(shù)展開精細(xì)管理會計信息化技術(shù)的普及與發(fā)展可以在很大程度上提升民辦高校內(nèi)部的財務(wù)管理整體效率，同時保證會計信息整體質(zhì)量具有可靠性以及及時性。第一，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)基礎(chǔ)上，為了保證高校內(nèi)部資金實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，并獲得良好效果，可以通過信息化技術(shù)平臺針對各個工作環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)的核算，要想保證針對經(jīng)濟(jì)往來的工作業(yè)務(wù)展開完善以及連續(xù)性的記錄，工作人員就要做到及時向上級管理人員反饋，這就需要通過統(tǒng)一化的管理平臺來真正促進(jìn)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)科學(xué)共享，使會計信息可以具有及時性與有效性。在實(shí)施資金管理工作的監(jiān)督的同時，也要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，高校內(nèi)部的資金實(shí)際支出情況能夠真正反映出經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動的運(yùn)行情況，因此高校要充分做好監(jiān)管工作。同時，要對全部資金的管理與控制的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面的涵蓋，逐漸形成完善性的管理網(wǎng)絡(luò)，通過提升監(jiān)督管理的效率，進(jìn)而可以科學(xué)規(guī)范好資金賬目的管理工作程序，進(jìn)一步提升資金管理工作的監(jiān)管職能。（三）科學(xué)規(guī)劃對閑置資金實(shí)施的投資當(dāng)前階段，學(xué)費(fèi)依然屬于民辦高校最為關(guān)鍵的收入來源，每一年開學(xué)季都會具有十分固定的資金收入，這個階段的內(nèi)部資金處于充足狀態(tài)。民辦高校需要根據(jù)以前年度的資金支出來計劃和編制出更具合理性的資金管理預(yù)算工作計劃，針對資金實(shí)際支出情況要展開有效控制，對于校內(nèi)閑置的資金實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一管理，創(chuàng)建出閑置資金在市場之中進(jìn)行投資的工作計劃。而且，在選擇理財產(chǎn)品的時候，需要關(guān)注風(fēng)險控制，選擇理財風(fēng)險最低的項(xiàng)目進(jìn)行投資，哪怕最終的回報率比較低，但是因?yàn)楸窘饠?shù)額較大也可以具有十分穩(wěn)定的增收值。這樣一來就可以為民辦高校的整體發(fā)展帶來更多的資金收入，能夠有效緩解學(xué)校長期發(fā)展和營運(yùn)出現(xiàn)的壓力，避免出現(xiàn)閑置資金浪費(fèi)的情況，進(jìn)一步提升校內(nèi)資金的實(shí)際使用率。（四）創(chuàng)建出專業(yè)的資金管理隊(duì)伍創(chuàng)建出更具專業(yè)化的資金管理團(tuán)隊(duì)，主要需要完成兩個關(guān)鍵部分。第一，管理人員需要關(guān)注到資金管理針對財務(wù)風(fēng)險控制的關(guān)鍵作用。民辦高校內(nèi)部資金來源渠道往往比較單一，即使這些資金整體收入沒有很大的風(fēng)險，但是在未來實(shí)施資金管理的時候，依然需要財務(wù)管理工作人員針對外部經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境具有較高的警惕性以及敏銳度。而且，資金核算工作以及資金管理實(shí)際履行的工作職能并不相同，需要將其監(jiān)管主體進(jìn)行科學(xué)劃分，必要的時候需要創(chuàng)建出專門的資金管理隊(duì)伍，這樣才能使得內(nèi)部監(jiān)督管理工作的實(shí)際作用獲得充分發(fā)揮。第二，民辦高校要進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作人員自身的專業(yè)化工作技能。財務(wù)管理工作人員不僅要具備更為專業(yè)化的會計核算工作知識，而且還要具有相應(yīng)的管理工作能力，只有這樣才可以真正提升財務(wù)工作人員自身的工作能力，創(chuàng)建出一支更為專業(yè)化的資金