DB11T 1478-2024生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估與管控

DB11北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布 相比，除結(jié)構調(diào)整和編輯性改動外，主要技術）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；本文件起草單位：北京市科學技術研究院城市安全與本文件主要起草人：周揚凡、徐亞博、李宏良、李春暉、鄧兵兵、代寶乾、李懷冰、葛悅姝、王培怡、路韜、汪彤、樊建春、尹鑫偉、張蓓本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：本文件于2017年首安全生產(chǎn)風險評估與管控，是生產(chǎn)經(jīng)營單位構建安全風險分級管控和隱患排查治的重要組成部分，是防范化解重大安全風險的基礎性工作。作為公共安全風險管理體系建設成部分，本文件依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范，充分吸收借鑒國內(nèi)外風險管理相關險管理成功經(jīng)驗，結(jié)合北京市安全生產(chǎn)風險評估與管控工作“關口前移”。安全生產(chǎn)風險評估與管控工作與安全生產(chǎn)標準化推進，與預案管理相銜接，與現(xiàn)行安全管理體系相融合。工作成果可運用到安全生產(chǎn)技術提升安全管理制度和操作規(guī)程修訂、安全教育培訓和安全文化建設、應急預案修編和應急演練等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估與管控本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估與管控的一般要求、工作過程、計劃和準備下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單可能單獨或共同引發(fā)安全生產(chǎn)風險的能量或危注1：能量通常指機械能、電能、熱能、化學能、電），注：包括但不限于保持和/或改變安全生產(chǎn)風險的任何流程、斗.空單位應成立安全生產(chǎn)風險評估與管控工作小組（以下簡稱“工作小組”工作小組組成人員應4.3工作小組的職責包括但不限于：e)定期召開工作會議，督促、檢查本單位的安全生4.4應將評估與管控工作成果資料和過程資料歸檔，包括實施方案、評估與管控臺賬（具體格式參見圖1。雖然風險評估與管控過程通常表現(xiàn)為按一計劃和準備風險溝通計劃和準備風險溝通風險辨識風險辨識風險分析可能性可能性分析后果嚴重后果嚴重程度分析風險監(jiān)測與更新風險監(jiān)測與更風險評價風險管控在開展安全生產(chǎn)風險評估與管控前，應做好前期的信息收集，包括但不a)與安全生產(chǎn)風險評估與管控工作相關的法律、法規(guī)、規(guī)章g)單位與可能受風險影響的周邊重要目標（黨政機關、軍事管理區(qū)、文橋梁，以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、6.3人員培訓使全體員工具備與其崗位職責相適應的安全生產(chǎn)風險評估與管根據(jù)工作開展目標，確定辨識范圍。安全生產(chǎn)風險辨識的范圍包括但b)作業(yè)活動類：涵蓋常規(guī)作業(yè)活動和特殊作業(yè)活動，常規(guī)作業(yè)活動如日常維修、c)場所區(qū)域類：涵蓋風險相對單一或較少風險的場所或區(qū)域，對7.2劃分辨識單元7.2.3操作及作業(yè)活動等的劃分應涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有的作業(yè)活動，特別是7.3辨識風險源7.3.1按照劃分的辨識單元，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動及保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過7.3.2應綜合分析風險特點、風險辨識技術能力和資料等基礎條件，選擇適用的產(chǎn)經(jīng)營活動不當造成的城市運行中斷，以及人員密集場所由生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的擁擠踩8.1分析方法8.1.1應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，選擇和確定適用的分析方法對安全生產(chǎn)風險源可能涉及的8.1.2風險分析方法選用可參考GB/T8.2.3后果嚴重程度分析，可通過分析人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響等8.2.5涉及火災、爆炸、坍塌、毒性氣體泄漏引發(fā)的中毒和窒息，也可通過對事故結(jié)果等級。以不同風險類型的最高風險等級作為該安全生產(chǎn)風險9.2應用風險矩陣分析法的，安全生產(chǎn)風險等級判定方法可參考附錄B中表B.5進行判斷。9.3安全生產(chǎn)風險等級按照從高到低劃分為重大、較大、一般和低，分別用“紅橙黃藍”四種顏色標9.4所選用評價方法的安全生產(chǎn)風險等級劃分結(jié)果不同于9.3所述4個等級進行描述的，應合理轉(zhuǎn)化9.5依據(jù)安全生產(chǎn)風險等級情況，在平面分布圖中用“紅橙黃藍”四種顏色進行標示，繪制安10.1管控措施b)作業(yè)管理：作業(yè)審批、作業(yè)交底、作業(yè)監(jiān)護、作業(yè)環(huán)境、標志10.1.5健全完善的安全生產(chǎn)風險管控措施在實施前應組織評審，當現(xiàn)有措施不足以管控安全生產(chǎn)風10.2分級管控編制安全生產(chǎn)風險評估與管控報告，具體格式參見附錄D。報告內(nèi)容c)安全生產(chǎn)風險可能性及后果嚴重程度分析（包11.1溝通機制11.1.1應建立不同職能和層級間的內(nèi)部和與相關單位的外部的安全生產(chǎn)風險溝通機制，及時有效傳遞安全生產(chǎn)風險信息。重大風險信息更新后應及時組織相關人11.1.2風險溝通應貫穿于安全生產(chǎn)風險評估與管控工作全過程，溝通內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)風險認知程度、工作進度、工作方式、取得的成效、存在的問題、擬采取的11.2風險告知12.1風險監(jiān)測12.2動態(tài)更新d)設備使用年限、作業(yè)人員變化等導調(diào)整風險管控措施，并同步更新風險評估與管控清單、評估與管控報告、風險告級注1：風險描述對風險源的表現(xiàn)形式，可能導致事故的發(fā)生原因、注2：風險類型包含風險源所有的風險類型，注3：工程技術措施、管理措施、應急措施包含針對關鍵注：工程技術措施、管理措施、應急措施包含所有風險類型的關鍵B.1.1風險的可能性分析可從同類風險事件的歷史發(fā)生B.1.2可能性等級從高到低通常分為5、4、B.1.3歷史發(fā)生概率（Q1）可依據(jù)企業(yè)自身，本市安全事故（事件）的次數(shù)（頻率）為評判依據(jù)進行綜合評判，具體對發(fā)生概率企業(yè)自身，全類風險過去N年發(fā)生此類生產(chǎn)安本市同行業(yè)過去6年發(fā)生過較大及以上事故B.1.4初始安全管理水平（Q2）可參考安全生產(chǎn)標準化得54321B.1.5生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出某風險源相關聯(lián)的隱患或者被政府部門出管理水平應在初始安全管理水平（Q2）基政府部門對某風險源管控措施進行行政處罰的，且信B.2.3后果嚴重程度分析包括后果嚴重程度等級計算每項指標的后果嚴重程度值。確定后果嚴重程度是根據(jù)每項指標的后果嚴重程度值，按照>10大小安全風險對人所造成的損失主要從風險源所在場所、位置的從業(yè)人員數(shù)量來衡量，從業(yè)人員數(shù)量等效死亡人數(shù)式中：M1——從業(yè)人員數(shù)量等效死亡人數(shù)；N——風低低低低低低），管理局關于加強涉及危險化學品使用單位安全管理工作的通告》（京1、商業(yè)零售：最大容納人數(shù)按照營業(yè)區(qū)域的2、餐飲經(jīng)營單位：最大容納人數(shù)按照營業(yè)區(qū)域面（1）滑雪、滑板項目人均運動面積，不得小于20m2；滑冰、輪滑項目人均運動面積，不得小于（3）其它室內(nèi)運動項目人均運動面積，不得小于4、文化娛樂場所：核定人數(shù)按照營業(yè)區(qū)域面積計有關問題的通全管理實施細程2、跨度36m及以上的鋼結(jié)構安裝工程，或跨度60m及公廳關于印發(fā)〈工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南（試行）〉的通知》《電力設施保護條例實②在地下電力電纜溝內(nèi)埋設輸油、輸氣等易燃《電力設施保護條例實《國家大面積停電事件炸炸炸炸炸影響用戶范圍達3萬戶以上的高壓站（箱1.6-面面生