當前農(nóng)村垃圾環(huán)境治理難題

當前農(nóng)村垃圾環(huán)境治理難題隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。由這些垃圾引起的環(huán)境問題影響了農(nóng)村居民的生存健康，同時還對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重的威脅，農(nóng)村生活垃圾治理問題迫在眉睫。

一、當前農(nóng)村垃圾治理存在的主要問題

一是農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增加，成分復雜，危害性大。隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復雜。如尿不濕、廢電池、衛(wèi)生用品、一次性杯子碗、塑料袋、塑料布及各種玻璃瓶量大、污染面廣，不但影響了環(huán)境更對土地的質(zhì)量造成了破壞，對水源造成了污染，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。

二是群眾環(huán)境保護意識淡薄。在農(nóng)村，群眾對垃圾危害了解不足，加之受傳統(tǒng)生活習慣的影響，村民們把垃圾隨意倒在河道、橋下、田間、路邊等，垃圾阻塞河道、侵占公路、蠶食農(nóng)田的現(xiàn)象比較嚴重。

三是群眾參與垃圾處理的自覺性、積極性還不夠高。自開展“三萬”活動環(huán)境衛(wèi)生整治以來，各村組相繼建設(shè)了垃圾池，鎮(zhèn)村充分利用多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的意義，宣傳垃圾分類知識，宣傳垃圾對人體及環(huán)境的危害，人們對垃圾分類的意義有一定了解，參與意識有一定提高，但受自身因素的影響，參與意識還不夠。田邊、路旁、溝渠、池塘邊還是可以見到隨意堆放的生活垃圾；隨地吐痰、公共區(qū)域亂扔垃圾的還是隨處可見；糞土亂堆、柴草亂堆、畜禽散養(yǎng)亂放的現(xiàn)象還存在。

四是垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不足。鎮(zhèn)村生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后。鎮(zhèn)村均沒有規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有簡易的垃圾填埋場，垃圾處理能力不足，生活垃圾亂堆的現(xiàn)象還存在。

五是垃圾處理的工作力度還不夠強。雖然鎮(zhèn)、村領(lǐng)導對垃圾處理工作非常重視，對農(nóng)村垃圾給農(nóng)村環(huán)境帶來的危害性以及當前農(nóng)村垃圾處理的重要性和緊迫性有了充分認識并引起高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對此積極進行了多方面探索，但大多數(shù)村對農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上，對農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入、監(jiān)管明顯不足。

六是缺乏規(guī)范有效的環(huán)境衛(wèi)生整治機構(gòu)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組，但沒有專門環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，更沒有明確由哪個部門牽頭管理，因而缺乏對區(qū)域范圍環(huán)境進行規(guī)范有效的管理執(zhí)行系統(tǒng)，同時大多數(shù)行政村環(huán)衛(wèi)人員的保潔責任及工資報酬不高，導致工作積極性也不高。這些直接影響到農(nóng)村垃圾的集中收集和集中處理。

七是農(nóng)村垃圾問題無專門的部門管理。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、填埋場、焚燒爐和垃圾池。沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋處理單位。切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對農(nóng)1、鼓勵城市污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享。2、組織實施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目，因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是在農(nóng)民集中居住點建設(shè)過程中，要考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和清潔能源工程建設(shè)，按照“以片為主、點片結(jié)合”的治理模式，對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實施連片綜合整治，減少農(nóng)村面源污染。3、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民集中創(chuàng)業(yè)點，建設(shè)標準化廠房，方便建設(shè)集中治污設(shè)施。4、要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎促治政策，省財政有以獎代補資金，地方政府也有這方面配套資金，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項資金的功能，正確引導農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開展。

七要加快農(nóng)村相關(guān)配套政策的制定，建立長效機制。建立目標考核機制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治納入各級領(lǐng)導干部目標責任中，將考評與領(lǐng)導人業(yè)績掛鉤。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)污染治理的制度，并建立有效的監(jiān)督體制，保障環(huán)境保護的長效管理，可由各級政府牽頭，建設(shè)、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、教