高考總復習課件必修二第二課我國公民的政治參與

第二課我國公民的政治參與考綱考情素養(yǎng)我國的選舉制度及選舉方式2014·大綱卷T32政治認同：人民當家作主，依法享有參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利科學精神：正確認識基層群眾自治制度的內容及優(yōu)越性，領悟基層群眾自治制度是如何保障人民當家作主的法治意識：采取合法方式行使監(jiān)督權利，做到有序的政治參與公共參與：樹立主人翁意識，以主人翁的態(tài)度積極參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督公民參與民主決策的多種方式、意義

我國的村民自治與城市居民自治及其意義2017·全國Ⅱ卷T16、2016·全國Ⅰ卷T16、2016·全國Ⅱ卷T16、2015·全國Ⅱ卷T16、2014·全國Ⅰ卷T17我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道

公民要負責地行使民主監(jiān)督權利

間接差額社會經濟制度文化水平人民利益社情民意社會公示民主性科學性決策的實施社會責任感村民居民民主政治當家作主社會主義民主人大代表輿論被監(jiān)督者主人翁監(jiān)督權實事求是真諦行政村、社區(qū)疑點排查1.公民通過社會公示制度參與民主監(jiān)督。(

)(2016·天津卷，2D)2.居民委員會是政府的基層組織。(

)(2016·江蘇卷，13A)3.激發(fā)社區(qū)活力，保障居民決策權有效行使。(

)(2018·北京卷，33A)4.公民對政府決策的作用和影響是相同的。(

)(2016·浙江卷，31③)5.提供了交流平臺，保證居民有效行使質詢權。(

)(2018·北京卷，33C)提示

1.×社會公示制度是民主決策的方式，而不是民主監(jiān)督的方式。2.×居民委員會是基層群眾性自治組織，不是政府的基層組織。3.×居民可以參與民主決策，但不具有決策權。4.×公民的責任心、知識、經驗、影響力等不同，對政府的決策和影響作用會有所不同。5.×質詢權是人大代表的權利，居民無質詢權。核心考點一民主選舉、民主決策考向我國的選舉制度及選舉方式 (2014·大綱全國卷，32)在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4536名縣級人大代表候選人、4314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(

)①促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選舉權的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍④是擴大候選人的社會影響以保證當選的必要手段A.①② B.①③

C.②④ D.③④解析題眼是“讓候選人從‘紙上’來到選民面前接受‘面試’”。從題眼信息可以看出，這種做法有利于密切候選人與選民之間的聯系，促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托，有利于選民了解候選人，更好地行使選舉權，①②符合題意，選A項。讓候選人來到選民面前接受“面試”的目的是更好地選出代表民意的人大代表，而不是加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍，③錯誤；這種做法有利于擴大候選人的影響，但不是保證其當選的必要手段，④錯誤。答案

A核心素養(yǎng)滲透：依托換屆選舉活動，使考生認同我國的選舉制度、民主選舉的方式；認識到選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發(fā)展、社會進步狀況相適應；珍惜選舉權利，培育考生公共參與素養(yǎng)。1.我國的選舉制度、民主選舉的方式類別從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉優(yōu)點有機會選擇自己心中最值得信賴的當家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當選者結構的合理性能為選民行使選舉權提供選擇的余地局限性成本高、難度大，不適宜選民較多、分布較廣情形不能充分體現每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村委會、城市居委會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領導人員的選舉只在極少數情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉結論①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定②選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發(fā)展、社會進步狀況相適應提醒

①直接選舉的優(yōu)點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點，不能說哪個更優(yōu)越。②圖示把握——人大代表的選舉方式2.公民參與民主決策的多種方式[區(qū)分技巧]公民參與民主決策的四種方式的側重點參與民主決策的方式側重點社情民意反映制度(公民→決策機關)決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集)專家咨詢制度(決策機關→專家→決策機關)座談會、論證會(專業(yè)性、技術性、科學性)重大事項社會公示制度(決策機關→公民→決策機關)決策草案形成后(知情權、參與度)社會聽證制度(決策機關→公民→決策機關)聽證會(擬訂方案的修正和完善)3.厘清幾點認知： (1)公民寫信向有關部門反映情況、提出意見一定是公民通過社情民意反映制度直接參與民主決策嗎？

不一定，關鍵看反映情況、提出意見的目的是什么。如果是為了形成決策，就是民主決策的社情民意反映制度，或者重大事項社會公示制度；如果是對國家機關及其工作人員的工作提出批評、建議，就是民主監(jiān)督中的信訪制度。 (2)參與決策≠做出決策

公民是參與決策而不是做出決策，公民無決策權，決策最終由決策機關做出。4.公民參與民主決策的意義1.(政治認同)(2017·天津卷，1)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網絡實施選民資格轉移，方便選民就近登記。這一做法(

)A.擴大了選民直接選舉的范圍B.確保了選舉結果體現每個公民的意愿C.保障了公民基本的民主權利D.發(fā)揮了人民民主對權力的制約和監(jiān)督解析在我國，縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，而縣級以上人大代表則實行間接選舉，只要法律規(guī)定沒有改變，直接選舉的范圍不會隨意擴大，故A錯誤，排除；B說法“確?！碧^對；題意說的是民主選舉，D說的是民主監(jiān)督，故排除；選舉權與被選舉權是我國公民基本的民主權利，深圳市的做法方便選民登記，有利于選民選舉權的實現，故C正確且符合題意。答案C2.(科學精神)(2016·北京卷，34)某市某區(qū)第五屆人民代表大會代表選票代表候選人按姓名筆畫排列(第10選區(qū))說明：1.應選代表2名，多選無效，等于或少選有效。2.選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請在姓名上方符號欄內畫“○”，反對的畫“×”，棄權不畫任何符號。若另選他人，請在另選人姓名欄內填寫姓名，并在姓名上方符號欄內畫“○”，不畫“○”的無效。符號

符號

候選人姓名丁某王某陳某另選人姓名

關于這張選票，下列說法正確的是(

)A.根據選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉B.根據選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉C.根據選票，該區(qū)人大代表所代表的人口數是農村人大代表的4倍D.在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內畫“○”，該選票無效解析考點考查：民主選舉的方式。候選人3名，應選2名，所以該選舉為差額選舉，故選B。從選票上看不出是直接選舉，還是間接選舉，所以排除A；C項不為材料所反映，排除；在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內畫“○”，該選票有效，所以排除D。答案B3.(政治認同、公共參與)(2018·天津卷，2)為培養(yǎng)學生的社會責任感，某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”。幾年來，學生圍繞“環(huán)境保護”“中醫(yī)藥文化”等20多個主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協委員納入提案帶上兩會，交政府相關部門辦理?！半r鷹建言行動”(

) ①為政府科學決策提供了信息資源②堅持了個人利益與國家利益相結合的原則③是中小學生有序參與社會政治生活的表現④是中小學生通過人大代表聯系群眾制度參與民主監(jiān)督 A.②④ B.①③

C.②③ D.①④解析中小學生圍繞“環(huán)境保護”“中醫(yī)藥文化”等多個主題開展探究，形成5萬余條建言，“不少被人大代表、政協委員……帶上兩會”，表明中小學生通過合法渠道進行有序的政治參與，這可以為政府科學決策提供信息資源，①③入選。材料沒有涉及個人利益與國家利益相結合，②排除。材料涉及的是民主決策，而非民主監(jiān)督，④排除。答案

B易錯點混淆民主決策的四種方式

提醒社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發(fā)布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。矯正訓練某市開展“我為‘食品安全’獻一計”活動，廣大市民紛紛建言獻策。不到半年時間，市政府就收到3000多條建議。該市市民參與政府決策的方式是(

) A.社情民意反映制度

B.專家咨詢制度 C.重大事項社會公示制度

D.信訪制度

解析某市開展“我為‘食品安全’獻一計”活動，廣大市民紛紛建言獻策，獻計獻策是公民通過社情民意反映制度參與民主決策的過程，故選A。B、C與題意不符；D是民主監(jiān)督的途徑，不符合題意。

答案

A核心考點二民主管理、民主監(jiān)督、民主協商公共參與：了解有序參與公共事務的途徑、方式和規(guī)則，積累參與民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的實踐經驗，提高對話協商、溝通合作、表達訴求、解決問題的能力，培育人民當家做主和勇于擔當的責任感。

考向一民主管理的意義1.(2016·全國Ⅱ卷，16)為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經過民主協商，最終決定修建便道。村理事會的建立(

) ①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式 A.①② B.①④

C.②③ D.③④解析村黨支部、村委會建立基層協商民主理事會，就自治中的問題征求民意，進行有效協商，這是對村民利益的維護和自治實踐形式的豐富，答案為C；村民自治的主體仍然是村民，①錯誤；材料不涉及對村民行為的規(guī)范，④不當選。答案C考向二民主管理機制的健全與完善2.(2017·全國Ⅱ卷，16)某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋章現象，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于(

) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農村公共事務的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利 A.①② B.①④

C.②③ D.③④解析叫?！按逭锣l(xiāng)管”不是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務，而是因為它干預了村民自治，①不選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理公共事務的職能，②錯誤；叫?！按逭锣l(xiāng)管”是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權，③正確；“村章鄉(xiāng)管”是剝奪了村委會的民主權利，叫?！按逭锣l(xiāng)管”是為了維護村委會的民主權利，④正確，故本題答案應為D。答案

D考向三民主協商3.(2015·全國Ⅱ卷，16)從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會(

) ①提供了有效的利益協商渠道②完善了基層民主自治的組織形式③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用④明確了社區(qū)居民參加基層民主協商的義務 A.①③ B.①④

C.②③ D.②④解析材料反映了民主管理形式的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要體現在由社區(qū)、居民、社會組織等多方代表組成民情理事會，協商討論，解決難題，所以①③符合題意；基層民主自治組織是居委會(或村委會)，民情理事會不是基層民主自治的組織形式，故②排除；理事會開展工作是公民參與民主管理，是權利不是義務，故④錯誤。答案A1.我國公民參與民主管理的形式

農村村民自治城市居民自治機構村民委員會居民委員會性質自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織內容選舉村民直接投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產生決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務社區(qū)大事居民定，日常事務居民管監(jiān)督通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢提醒村民委員會和居民委員會的性質是基層群眾性自治組織，它不是國家機關，不是基層政權組織(我國最基層的政權組織是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大及政府)。2.注意兩個問題 (1)區(qū)分村民會議和村民委員會的權力。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權力機構，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會是村民直接選舉產生的，但村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。 (2)區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導、支持、幫助，但不能干預。3.公民要負責地行使監(jiān)督權利點撥行使監(jiān)督權，說到底就是把公民參與政治生活的三個原則落到實處，從公民在法律面前一律平等的原則來看，需要在行動上采取合法方式；從個人利益與國家利益相統一的原則來看，行使監(jiān)督權不能干擾公務活動；從權利與義務統一的原則來看，行使監(jiān)督權需要實事求是。4.民主協商 (1)參與民主協商也是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。 (2)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。 (3)我國的基層民主協商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協商，行政村、社區(qū)的協商，以及企事業(yè)單位的協商。 (4)基層民主協商有利于化解社會矛盾；有利于科學民主決策；有利于人民當家作主；符合我國基層人民群眾的實際需要。1.(科學精神)(2016·江蘇卷，13)某市民政局統計顯示，目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現象引起了人們的關注。對這一現象認識正確的是(

)A.居民委員會是政府的基層組織B.政府主動簡政放權值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會的自治功能受到削弱解析本題考點：居委會的性質。居委會是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；村民自治和城市居民自治是人民當家作主的有效途徑，C項不選；行政性工作是政府的職責，“居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權，而且還會使居民委員會的自治和服務功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。答案D2.(科學精神)(2016·全國Ⅰ卷，16)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定(

) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進社區(qū)居民的自我管理④旨在提高基層政府行政效能 A.①③ B.①④

C.②③ D.②④解析材料中心旨在強調理清基層政府的職責以及對社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，對社區(qū)組織而言，這是其自治功能的彰顯，有利于推進社區(qū)居民的自我管理，①③正確；材料未涉及社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新和基層政府行政效能的提高，②④不選。答案A備考錦囊：(1)社區(qū)居委會屬于基層群眾性自治組織，街道辦事處是政府機關。街道辦事處與居委會不是領導與被領導的關系，而是指導與協調的關系。(2)①社區(qū)組織管理形式、機制、體制等具有相對的固定性，一般不會創(chuàng)新；創(chuàng)新的是具體的管理方法、措施。②社區(qū)組織不是基層政府或政權機關。3.(政治認同)(2018·江蘇卷，12)2017年以來，某地新時代農民講習所開啟了黨的基層政策宣講新模式，做到講習陣地“便民化”、講習內容“菜單化”、講習隊伍“專業(yè)化”，用老鄉(xiāng)聽得懂的土話土語，打通政策下基層的“最后一公里”。農民講習活動(

)A.健全了基層民主機制B.體現了基層民主的真實性C.完善了基層自治體系D.夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎解析新時代農民講習所打通政策下基層的“最后一公里”，有利于黨的基層政策得到農民的理解和支持，因此，農民講習活動夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎，D項符合題意。農民講習活動不屬于基層民主、基層自治，A、B、C排除。答案

D4.(政治認同、公共參與)(2018·北京卷，33)“群眾家門口的事群眾說了算”，北京某街道辦事處開發(fā)了一款手機小程序，居民有什么意見建議，都可以在上面暢所欲言。相關部門可以通過大數據對居民意見實時查看和歸類，為街道規(guī)劃設計和管理提供依據。該街道辦事處的做法(

)A.激發(fā)社區(qū)活力，保障居民決策權有效行使B.創(chuàng)新社區(qū)參與途徑，利于滿足群眾的訴求C.提供了交流平臺，保證居民有效行使質詢權D.擴大了公民權利，利于意見表達和集中民智解析材料中的街道辦事處通過手機小程序傾聽民意，這創(chuàng)新了社區(qū)居民參與民主管理的途徑，有利于滿足群眾的訴求，故B符合題意。公民可以參與民主決策，但沒有決策權，故A說法錯誤。質詢權是人大代表的權利，普通居民不享有質詢權，故C錯誤。公民的權利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴大或者縮小，故D錯誤。答案

B5.(科學精神)某社區(qū)舉行了居民政治參與的交流活動：甲作為選民參加了一次直接選舉人大代表的活動；乙找過人大代表反映居民缺少健身場地問題；丙對居委會停車管理工作提出過批評建議；丁參加了市政府舉行的階梯電價聽證會。據此我們可以判斷(

)A.甲選舉的是省人大代表B.乙積極參與基層民主管理C.丙直接行使了民主權利D.丁參與對政府的民主監(jiān)督解析甲選舉的是縣或鄉(xiāng)一級的人大代表；乙積極參與民主監(jiān)督；丁參與的是民主決策。答案

C易錯點1對村(居)委會的性質認識錯誤提醒村(居)委會是基層自治組織，不是基層政權，不是政府機關，不行使行政權力。矯正訓練1

(2013·江蘇卷)2012年，某縣開始實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內容的村級財務事務“兩公開一會審”工作法，探索如何把村級權力關進“制度籠子”。這一做法(

)A.是村民自治的基礎B.有利于推進基層民主的發(fā)展C.加強了對基層行政權力的制約和監(jiān)督D.擴大了公民的基本政治權利解析A錯誤，村民自治的基礎是村民選舉當家人；村務公開有利于推進基層民主建設，B正確；C錯誤，村民自治組織不是國家行政機關；D錯誤，公民的基本政治權利是選舉權和被選舉權。答案

B易錯點2混淆民主決策和民主監(jiān)督及其具體方式

提醒

(1)區(qū)分民主決策、民主監(jiān)督：區(qū)分的關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。(2)區(qū)分社情民意反映制度與信訪制度：社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策；而信訪制度突出的是對國家機關及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監(jiān)督。(3)區(qū)分社會聽證制度與監(jiān)督聽證會：社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開的聽證會。矯正訓練2

(2014·江蘇卷，11)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是(

)A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策解析任某將罰單傳到市長信箱是公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權的表現，C正確。B、D分別講的是民主管理和民主決策，與題意不符。A的主體是政府，與題干主體要求不符。答案

C時效熱點13創(chuàng)新基層管理發(fā)展民主政治自我管理……直接行使民主權利的重要方式建立村民理事會……社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主人民群眾的生動實踐推動基層民主的發(fā)展1.“三約三會”制度是張家港探索基層民主管理的新模式?！叭s”就是調整村組織與黨員干部之間、村組織與村民之間、村民與村民之間的關系，通過以合同、承諾書等形式，簽訂各個關系主體之間的約定，形成多方主體參與基層社會治理的生動格局。這說明(

) ①村委會是群眾自我管理和自我服務的組織②作為我國基層政權組織，該村委會維護了村民的根本利益

③人民群眾的生動實踐推動基層民主的發(fā)展④通過基層民主可體會直接管理國家的意義 A.①③ B.①④

C.②③ D.②④解析材料中該村村委會充分挖掘本社區(qū)的各種資源，促進了該村的良性發(fā)展，說明我國村委會是群眾自我管理和自我服務的組織，故①入選；該村形成多方主體參與基層社會治理的生動格局，體現了③；②表述錯誤，村委會不是我國基層政權組織；④表述錯誤，基層民主保障公民直接管理基層公共事務和公益事業(yè)，而不是直接管理國家事務。答案

A2.某地“民主議事堂”對村民議事制度做了新的嘗試：村干部不參加議事，由村長召集村民并將討論結果反饋至村里；議事內容不設限，村民的想法不管對不對、好不好，都可以說出來討論。讓村民從“旁觀者”變?yōu)榇鍎展芾頉Q策的真正“參與者”，一些讓村干部頭疼很久的農村治理難題，都通過村民議事得到了解決?？梢?，該地“民主議事堂”(

)①創(chuàng)新村民民主議事方法，健全村民自治機制②完善基層政權組織形式，提高村民自治效率③推進村民行使民主權利，提高村民