DB3301∕T 65.25-2024 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第25部分：城市軌道交通

ICS13.320CCSA913301代替DB3301/T65.25—20192024-04-30發(fā)布IDB3301/T65.25—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4防范基本要求 5等級劃分 26重要部位 27常態(tài)反恐怖防范 28非常態(tài)反恐怖防范 49應(yīng)急管理 510監(jiān)督和評估 5附錄A（規(guī)范性）反恐怖防范配置 6參考文獻(xiàn) 9DB3301/T65.25—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》的第25部分。DB3301/T65已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?；——?部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：電網(wǎng)企業(yè)；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：硬質(zhì)隔離設(shè)施。本文件代替DB3301/T65.25—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第25部分：城市軌道交通》，與DB3301/T65.25—2019相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a)更改了文件的范圍（見第1章，2019年版的第1章）；b)更改了規(guī)范性引用文件（見第2章，2019年版的第2章）；c)更改了術(shù)語和定義“城市軌道交通”，增加了術(shù)語和定義來源，刪除了術(shù)語和定義“城市軌道交通設(shè)施”（見第3章，2019年版的3.1、3.2）；DB3301/T65.25—2024d)將“城市軌道交通反恐怖防范原則”更改為“防范基本要求”，并更改了相應(yīng)防范要求（見第4章，2019年版的第4章）；e)將“城市軌道交通反恐怖防范等級劃分”更改為“等級劃分”，并更改了等級劃分內(nèi)容（見第5章，2019年版的第5章）；f)將“城市軌道交通反恐怖防范重要部位”更改為“重要部位”，并更改了重要部位內(nèi)容（見第6章，2019年版的第6章）；g)更改了常態(tài)反恐怖防范（見第7章，2019年版的7.1、7.2、7.3刪除了人防配置表、技防配置表、物防配置表和安保裝備基本配置表（見2019年版的表1、表2、表3和表4）；h)刪除了聯(lián)動機(jī)制（見2019年版的第8章）；i)更改了非常態(tài)反恐怖防范（見第8章，2019年版的第9章）；j)將“應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查”更改為“應(yīng)急管理”和“監(jiān)督和評估”（見第9章、第10章，2019年版的第10章）；k)增加了附錄A反恐怖防范配置（見附錄A）；l)增加了參考文獻(xiàn)（見參考文獻(xiàn)）。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由杭州市公安局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：杭州市交通運(yùn)輸局、杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院（杭州標(biāo)準(zhǔn)化國際交流中心）、浙江高信技術(shù)股份有限公司、杭州市公安局、杭州市公安局地鐵公安分局、浙江科技學(xué)院（浙江中德科技促進(jìn)中心）。本文件主要起草人：王敬民、張大華、陳德棒、鄭伏、鄭劍、黃輝、徐驍、焦慶春、許燕君、沈鯉庭。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2012年首次發(fā)布為DB3301/T65.25—2012，2017年第一次修訂，2019年第二次修訂；——本次為第三次修訂。1DB3301/T65.25—2024反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第25部分：城市軌道交通本文件規(guī)定了城市軌道交通反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范基本要求、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急管理、監(jiān)督和評估等內(nèi)容。本文件適用于城市軌道交通重點(diǎn)目標(biāo)的防范建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T26718城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求GB51151—2016城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA871防爆罐GA872防爆球GA1467城市軌道交通安全防范要求JT/T1456城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查規(guī)范DB33/T2417—2021城市公共客運(yùn)智慧安防管理通用要求DB3301/T65.1—2024反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語和定義GB51151、DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。城市軌道交通urbanrailtransit采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市客運(yùn)方式，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁懸浮、自動導(dǎo)向軌道、市域快速軌道系統(tǒng)。[來源：GB/T32852.1—2016，2.2.1.2]城市軌道交通運(yùn)營單位urbanrailtransitunits從事城市軌道交通運(yùn)營管理的組織。4防范基本要求反恐怖防范應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)、逐級監(jiān)管”“安全第一、預(yù)防為主”的原則。城市軌道交通運(yùn)營單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位；城市軌道交通的主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、監(jiān)督；反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2主管(監(jiān)管)職能部門共同確定。道及內(nèi)部商鋪等),營運(yùn)列車客室等；3DB3301/T65.25—20247.1.3.3城市軌道交通運(yùn)營單位建立的反恐怖防范管理檔案和臺賬內(nèi)容見DB3301/T65.1—2024附錄B要求。7.1.3.4城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)建立并實(shí)施人力防范管理制度，并做好實(shí)施的相應(yīng)記錄。人力防范管理制度除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.1.3.4要求外，還應(yīng)符合以下要求：a)根據(jù)實(shí)際情況在車站、列車車廂、控制中心等重要部位開展的值守、巡查制度；b)依據(jù)JT/T1456的要求開展的安全隱患排查制度；c)對進(jìn)入車站人員、物品的安全檢查制度。7.1.3.5各個(gè)車站應(yīng)與反恐怖、公安、消防、交通、衛(wèi)健等職能部門和屬地政府建立防范、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。7.1.3.6城市軌道交通安保力量除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.1.3.5要求外，還應(yīng)符合以下要a)熟悉城市軌道交通各車站、車輛段綜合基地、運(yùn)營控制中心、重要設(shè)備設(shè)施機(jī)房等區(qū)域地理環(huán)境和設(shè)施布局，熟悉消防通道和各類疏散途徑；b)能夠應(yīng)對城市軌道交通相關(guān)恐怖案件，配合職能部門工作；c)安保人員應(yīng)參加專業(yè)培訓(xùn)并考核通過，能正確使用和熟練操作各類安檢設(shè)備；d)具備其他承擔(dān)城市軌道交通反恐怖防范工作的能力。7.1.3.7城市軌道交通反恐怖人力防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專（兼）職安保人員配置、保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級主管部門和所在地公安部門報(bào)備。電子防范7.2.1組成城市軌道交通反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)電子防范系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、入侵和緊急報(bào)警、出入口控制、電子巡查、公共廣播、無線通信對講指揮調(diào)度、安全檢查設(shè)備、通訊顯示記錄、無人駕駛航空器防御、泛感知采集以及其他特殊應(yīng)用等子系統(tǒng)。注：城市軌道交通的安全檢查系統(tǒng)包括但不限于：放射性物質(zhì)探測系7.2.2配置城市軌道交通電子防范配置應(yīng)符合表A.2要求，應(yīng)用效果應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中表A.2要求。7.2.3要求7.2.3.1城市軌道交通電子防范系統(tǒng)除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.2.3要求，還應(yīng)符合GB/T26718、GB51151、GA1467、DB33/T2417—2021中第7章的要求。7.2.3.2無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市軌道交通反恐怖防范重要部位通信對講信號全覆蓋。7.2.3.3安全檢查系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a)城市軌道交通安全檢查系統(tǒng)應(yīng)能在營運(yùn)時(shí)間內(nèi)連續(xù)探測；b)X射線檢查終端顯示設(shè)備應(yīng)設(shè)置在探測現(xiàn)場，報(bào)警信息應(yīng)在通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控c)安全檢查系統(tǒng)的物質(zhì)庫和應(yīng)用軟件應(yīng)及時(shí)更新、升級；d)安全檢查記錄保存時(shí)間應(yīng)不少于90d。7.2.3.4通訊顯示記錄系統(tǒng)的來電號碼顯示應(yīng)清晰，來電通話記錄回放應(yīng)清晰可辨，保存時(shí)間應(yīng)不少4常態(tài)反恐怖防范(簡稱為一級非常態(tài))。5DB3301/T65.25—2024城市軌道交通運(yùn)營單位除應(yīng)采取符合8.3.1要求的防范措施外，還應(yīng)采取以下工作措施：a)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；c)各類防范、處置的裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；e)對攜帶物品以及可疑人員應(yīng)實(shí)施檢查；f)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；出入口派員加強(qiáng)值守；g)對緊急疏散通道進(jìn)行功能檢查；h)聯(lián)系反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。8.3.3一級非常態(tài)城市軌道交通運(yùn)營單位除應(yīng)采取符合8.3.2要求的防范措施外，還應(yīng)采取以下工作措施：a)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人24h帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派100%以上；c)對人員和物品均實(shí)施檢查；d)啟動反恐怖應(yīng)急指揮部，裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；e)重要部位應(yīng)有2名以上安保人員守護(hù)，實(shí)行24h不間斷巡查；f)停止特定線路、車站的營運(yùn)；g)對特定區(qū)域人員進(jìn)行疏散；h)配合反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門開展工作。9應(yīng)急管理應(yīng)急管理除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024第9章的規(guī)定外，城市軌道交通運(yùn)營單位還應(yīng)根據(jù)車站的地理環(huán)境、人員流量，制定與各職能部門、屬地政府的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和防范應(yīng)急聯(lián)動方案，并開展針對性的演練。10監(jiān)督和評估監(jiān)督和評估應(yīng)符合GB51151—2016中10.1.1和DB3301/T65.1—2024第10章的規(guī)定。6DB3301/T65.25—2024反恐怖防范配置反恐怖防范人力防范和安保裝備配置應(yīng)符合表A.1的規(guī)定，電子防范配置應(yīng)符合表A.2的規(guī)定，實(shí)體防范配置應(yīng)符合表A.3的規(guī)定。表A.1人力防范和安保裝備配置ⅠⅡⅢ123456789表A.