三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案

三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案TOC\o"1-2"\h\u18865第1章總論 3121441.1背景與意義 3233761.2指導思想與基本原則 3271401.3目標任務(wù)與實施步驟 418909第2章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 4321642.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4170922.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 56952.3農(nóng)民收入與就業(yè)現(xiàn)狀 517110第3章扶貧對象與扶貧模式 6145313.1扶貧對象識別與精準幫扶 6208813.1.1扶貧對象的識別 6325333.1.2精準幫扶措施 660643.2產(chǎn)業(yè)扶貧模式選擇與優(yōu)化 639923.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧模式選擇 6130913.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧模式優(yōu)化 730054第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 7317134.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局 7176244.1.1優(yōu)化區(qū)域布局 7184804.1.2調(diào)整作物結(jié)構(gòu) 723354.1.3推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合 7297894.2特色產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展 7152824.2.1發(fā)掘特色資源 7207264.2.2培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè) 7317614.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式 8296954.2.4加強品牌建設(shè)與推廣 8129674.2.5優(yōu)化政策環(huán)境 83268第5章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 8245435.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題 859315.1.1現(xiàn)狀概述 883485.1.2存在問題 8293715.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略與措施 8316695.2.1發(fā)展戰(zhàn)略 8170745.2.2措施 926670第6章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化 9265826.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 9149036.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 9107416.1.2產(chǎn)業(yè)鏈主體分析 9218296.1.3產(chǎn)業(yè)鏈運行機制分析 1056726.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化策略 10132406.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 10786.2.2加強產(chǎn)業(yè)鏈主體培育 1063806.2.3完善產(chǎn)業(yè)鏈運行機制 10187896.2.4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制 1010413第7章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 10229557.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建 10141767.1.1建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體 10298607.1.2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系 11977.1.3加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè) 11323807.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 1172707.2.1構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系 11177637.2.2加強農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)平臺建設(shè) 1181707.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣成效 11140327.2.4建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣激勵機制 1118914第8章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善 12265728.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與需求 12116118.1.1現(xiàn)狀分析 12206668.1.2需求分析 12216708.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善措施與保障 12246318.2.1加強農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè) 1249238.2.2改善農(nóng)村水利設(shè)施條件 12261068.2.3加強農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè) 1290968.2.4完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施 1276638.2.5政策保障 1322582第9章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 1394339.1農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與問題 1393999.1.1現(xiàn)狀 13110659.1.2問題 1379559.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)策略與措施 1382779.2.1建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系 13279839.2.2優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置 1378269.2.3創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式 13253189.2.4加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)與管理 1427518第10章實施效果評價與政策建議 143050610.1實施效果評價指標體系構(gòu)建 141260110.1.1經(jīng)濟效益評價指標：包括農(nóng)民收入增長、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升等指標，以衡量扶貧產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。 141728710.1.2社會效益評價指標：包括貧困人口減少、就業(yè)機會增加、基礎(chǔ)設(shè)施改善等指標，以反映扶貧政策對農(nóng)村社會事業(yè)的支持和改善。 14105610.1.3生態(tài)環(huán)境效益評價指標：包括土地資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等指標，以評估扶貧產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。 142892210.1.4政策執(zhí)行與成效評價指標：包括政策實施進度、資金使用效率、扶貧目標完成情況等指標，以評價政策執(zhí)行的效果。 14791710.2政策建議與保障措施 143027410.2.1加大政策支持力度：進一步整合各類扶貧資源，優(yōu)化財政資金投入結(jié)構(gòu)，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度。 142064210.2.2完善金融扶貧政策：創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，降低扶貧貸款門檻，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供有力的金融支持。 142165210.2.3強化人才和技術(shù)支撐：加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的扶貧工作隊伍。 141304810.2.4加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。 141198410.2.5建立健全監(jiān)測評估機制：加強對扶貧產(chǎn)業(yè)實施效果的監(jiān)測和評估，及時發(fā)覺問題，調(diào)整政策措施。 151361410.3持續(xù)推進與優(yōu)化方向 151422310.3.1深化農(nóng)村改革：進一步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。 15983610.3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 15525410.3.3加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，助力脫貧攻堅。 15104310.3.4強化生態(tài)環(huán)境保護：堅持綠色發(fā)展，嚴格環(huán)保監(jiān)管，保證扶貧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧共生。 15257410.3.5提高政策執(zhí)行效率：加強政策宣傳和培訓，提高基層干部政策執(zhí)行能力，保證扶貧政策落地生根、發(fā)揮實效。 15第1章總論1.1背景與意義我國經(jīng)濟社會發(fā)展，三農(nóng)問題日益成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重點和難點。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，解決好三農(nóng)問題是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要保障。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段，對于提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案旨在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。1.2指導思想與基本原則（1）指導思想全面貫徹的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。（2）基本原則①堅持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域特色。根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定符合實際的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧方案。②堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動貧困地區(qū)農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力。③堅持綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。④堅持引導，市場運作。加強在產(chǎn)業(yè)扶貧中的引導作用，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。1.3目標任務(wù)與實施步驟（1）目標任務(wù)①提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。②優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。③加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。④推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。（2）實施步驟①調(diào)查摸底，明確扶貧對象。深入了解貧困地區(qū)實際情況，明確產(chǎn)業(yè)扶貧的目標群體。②制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施。③加強政策扶持，落實政策措施。加大財政投入，落實稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力保障。④推動項目實施，保證扶貧效果。加強項目管理，保證產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地生根，取得實效。⑤加強監(jiān)測評估，及時調(diào)整優(yōu)化。建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)測評估機制，及時發(fā)覺問題，調(diào)整優(yōu)化扶貧措施。第2章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了顯著成果。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域特色逐步凸顯。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：（1）糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界前列，為保障國家糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展。經(jīng)濟作物、特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積逐步擴大，農(nóng)業(yè)附加值不斷提高。（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力增強，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度逐步提高。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動農(nóng)村經(jīng)濟增長、提高農(nóng)民收入的重要途徑。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。各地根據(jù)資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷拓展，農(nóng)民收入來源多樣化。（4）農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2.3農(nóng)民收入與就業(yè)現(xiàn)狀農(nóng)民收入和就業(yè)是衡量三農(nóng)工作成效的重要指標。目前我國農(nóng)民收入與就業(yè)狀況如下：（1）農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。（2）農(nóng)民收入來源多樣化。農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等多元化，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（3）農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)改善。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量逐步提高。（4）農(nóng)村就業(yè)形勢穩(wěn)定。農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道拓寬，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增多，農(nóng)村就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（5）扶貧政策助力農(nóng)民收入增長。扶貧政策精準發(fā)力，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長速度加快，脫貧攻堅成果不斷鞏固。第3章扶貧對象與扶貧模式3.1扶貧對象識別與精準幫扶3.1.1扶貧對象的識別為保證扶貧工作的針對性和有效性，首先需對扶貧對象進行精準識別。扶貧對象主要包括農(nóng)村低收入群體、貧困村屯、特定區(qū)域貧困人口等。識別過程中，應(yīng)充分考慮以下因素：（1）家庭經(jīng)濟狀況：以人均純收入為主要指標，結(jié)合家庭財產(chǎn)、債務(wù)狀況等進行綜合評估。（2）致貧原因：深入了解貧困人口的致貧原因，如因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)等，為精準幫扶提供依據(jù)。（3）發(fā)展?jié)摿Γ涸u估扶貧對象的發(fā)展?jié)摿?，包括勞動力、土地、技術(shù)、市場等方面的條件。3.1.2精準幫扶措施根據(jù)扶貧對象的識別結(jié)果，制定針對性的幫扶措施：（1）政策扶持：落實國家扶貧政策，為扶貧對象提供政策支持。（2）產(chǎn)業(yè)扶持：結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，引導扶貧對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高收入。（3）就業(yè)扶持：開展技能培訓，提高扶貧對象就業(yè)能力，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。（4）教育扶持：保障貧困家庭子女接受教育，防止因?qū)W致貧。（5）健康扶持：實施健康扶貧工程，減輕貧困人口就醫(yī)負擔。3.2產(chǎn)業(yè)扶貧模式選擇與優(yōu)化3.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧模式選擇根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，選擇適宜的產(chǎn)業(yè)扶貧模式：（1）特色種養(yǎng)業(yè)：發(fā)展具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖業(yè)。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游：利用當?shù)刈匀伙L光和民俗文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（4）農(nóng)村電商：借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。3.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧模式優(yōu)化為提高產(chǎn)業(yè)扶貧效果，需不斷優(yōu)化扶貧模式：（1）技術(shù)創(chuàng)新：引進和推廣先進適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)效益。（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸：加強產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）市場拓展：加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道。（4）政策支持：加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（5）利益聯(lián)結(jié)機制：建立健全扶貧對象與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，保證扶貧對象受益。第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局4.1.1優(yōu)化區(qū)域布局根據(jù)我國不同地區(qū)的自然資源、氣候條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。重點發(fā)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，保證國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。4.1.2調(diào)整作物結(jié)構(gòu)在保證糧食安全的前提下，適當減少非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食作物種植面積，增加經(jīng)濟作物和特色作物種植。引導農(nóng)民發(fā)展高附加值、高效益的作物，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。4.1.3推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合鼓勵各地結(jié)合實際，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。4.2特色產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展4.2.1發(fā)掘特色資源深入調(diào)查各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)掘具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。4.2.2培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)以市場需求為導向，發(fā)揮引導作用，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。4.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。4.2.4加強品牌建設(shè)與推廣加大對特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和推廣力度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，促進農(nóng)民增收。4.2.5優(yōu)化政策環(huán)境完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策體系，加大對特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好環(huán)境。同時加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。第5章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題5.1.1現(xiàn)狀概述我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已取得一定成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯。部分地區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)為核心，融合加工、流通、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)融合提供了有力支撐。5.1.2存在問題（1）產(chǎn)業(yè)融合程度不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值較低，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度有待提高。（2）政策支持不足。當前政策體系尚不完善，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度不夠，企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體融資難、融資貴問題突出。（3）科技創(chuàng)新能力不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)技術(shù)含量低，產(chǎn)品競爭力不強。（4）人才短缺。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的專業(yè)人才不足，尤其是經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才。5.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略與措施5.2.1發(fā)展戰(zhàn)略（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、附加值高的產(chǎn)業(yè)體系。（2）培育新型經(jīng)營主體。支持家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、組織化水平。（3）強化科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投入，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。（4）完善政策體系。制定有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，解決融資難題。5.2.2措施（1）加大財政支持力度。設(shè)立專項資金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，降低企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的融資成本。（2）優(yōu)化土地政策。合理配置土地資源，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需用地，鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。（3）加強人才培育。開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，引進專業(yè)人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支持。（4）推動科技創(chuàng)新。建立產(chǎn)學研合作機制，引導企業(yè)、科研院所等加大科技創(chuàng)新力度，推動農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的應(yīng)用。（5）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（6）發(fā)揮市場作用。建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展市場體系，激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第6章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化6.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析6.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、利益分配不均等問題較為突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導地位，農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)相對薄弱，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。6.1.2產(chǎn)業(yè)鏈主體分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的主體較多，包括農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、等。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間協(xié)作程度較低，缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制，導致產(chǎn)業(yè)鏈運行效率低下。6.1.3產(chǎn)業(yè)鏈運行機制分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行機制包括生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行機制存在以下問題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)不高；二是加工環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低；三是物流環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、損耗嚴重；四是銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全、價格波動大。6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化策略6.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（2）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)業(yè)鏈條；（3）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。6.2.2加強產(chǎn)業(yè)鏈主體培育（1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶組織化程度；（2）引導企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)龍頭作用；（3）加強引導和支持，完善產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。6.2.3完善產(chǎn)業(yè)鏈運行機制（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高產(chǎn)品品質(zhì)；（2）加工環(huán)節(jié)：提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；（3）物流環(huán)節(jié)：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低物流成本；（4）銷售環(huán)節(jié)：構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系，穩(wěn)定市場價格。6.2.4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制（1）建立穩(wěn)定的利益分配機制，保障產(chǎn)業(yè)鏈各主體合理收益；（2）推廣訂單農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作；（3）引導金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提供融資保障。通過以上策略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與優(yōu)化，為我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。第7章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣7.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建7.1.1建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體（1）強化農(nóng)業(yè)科研院所的核心地位，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入；（2）鼓勵企業(yè)、高校、合作社等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系；（3）引導金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持，拓寬融資渠道。7.1.2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系（1）制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，明確創(chuàng)新方向和重點領(lǐng)域；（2）落實稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力；（3）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率。7.1.3加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，提高人才素質(zhì)；（2）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引高層次人才投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，提高團隊協(xié)作能力。7.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣7.2.1構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系（1）發(fā)揮主導作用，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣力度；（2）鼓勵企業(yè)、合作社等參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，形成企業(yè)、社會共同參與的推廣體系；（3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣模式，提高推廣效果。7.2.2加強農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)平臺建設(shè)（1）整合農(nóng)業(yè)科技成果信息資源，提高信息共享水平；（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)能力；（3）拓寬農(nóng)業(yè)科技成果信息傳播渠道，為農(nóng)民提供便捷、高效的科技信息服務(wù)。7.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣成效（1）篩選適宜農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果，提高科技成果的適用性；（2）加強農(nóng)業(yè)科技成果試驗、示范和推廣，保證科技成果真正惠及農(nóng)民；（3）完善農(nóng)業(yè)科技成果評價體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的績效。7.2.4建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣激勵機制（1）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣人員的獎勵政策，提高其工作積極性；（2）設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣專項基金，支持優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化與推廣；（3）鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣主體開展合作，共享成果轉(zhuǎn)化收益。第8章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善8.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與需求8.1.1現(xiàn)狀分析我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定進展，但仍然存在不少問題和不足。農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)相對滯后，道路硬化率較低，通行條件較差，影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)民的出行。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)有待加強，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，灌溉條件較差，抗災(zāi)能力弱。農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施相對落后，電力、燃氣等供應(yīng)不穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。8.1.2需求分析針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要需求包括：提高農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)水平，改善農(nóng)村水利設(shè)施條件，加強農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，以及完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。8.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善措施與保障8.2.1加強農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)（1）提高農(nóng)村道路建設(shè)標準，實現(xiàn)道路硬化全覆蓋；（2）優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平；（3）加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護的投入，保證道路暢通。8.2.2改善農(nóng)村水利設(shè)施條件（1）加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，提高灌溉條件；（2）加強農(nóng)村水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，保障農(nóng)村飲水安全；（3）提高農(nóng)村防洪排澇能力，減少自然災(zāi)害損失。8.2.3加強農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)（1）推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高供電可靠性；（2）發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣太陽能、風能等清潔能源；（3）改善農(nóng)村燃氣供應(yīng)設(shè)施，提高燃氣普及率。8.2.4完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施（1）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；（2）推進農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)；（3）加強農(nóng)村信息安全保障，保證信息安全。8.2.5政策保障（1）加大財政投入，設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金；（2）完善相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和要求；（3）加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行。第9章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)9.1農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與問題9.1.1現(xiàn)狀當前，我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成果?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域得到加強。農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平逐步提升。9.1.2問題（1）農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善，部分領(lǐng)域存在明顯短板。（2）農(nóng)村公共服務(wù)資源配置不均衡，城鄉(xiāng)差距較大。（3）農(nóng)村公共服務(wù)人才短缺，專業(yè)化水平不高。（4）農(nóng)村公共服務(wù)資金投入不足，運行維護機制不健全。9.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)策略與措施9.2.1建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（3）推進農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)信息化水平。9.2.2優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置（1）加大財政投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)資源總量。（2）推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距。（3）加強農(nóng)村公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。9.2.3創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式（1）引入市場機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共服務(wù)供給。（2）推廣購買服務(wù)，提高農(nóng)村公共服務(wù)效率。（3）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)需求表達和反饋