三農(nóng)政策扶持政策匯編

三農(nóng)政策扶持政策匯編TOC\o"1-2"\h\u3117第一章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策 3323261.1農(nóng)業(yè)科技支持 347821.2農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 492271.3農(nóng)業(yè)保險制度 46183第二章農(nóng)村土地制度改革 4182802.1土地確權(quán)登記 4190272.2土地流轉(zhuǎn)政策 4136272.3土地整治與保護(hù) 526750第三章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù) 5179063.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 536583.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 5327283.3農(nóng)村金融政策支持 617756第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6308364.1農(nóng)村交通建設(shè) 676024.1.1加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村公路硬化、拓寬改造力度，提升農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。 6220404.1.2推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng)布局，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民安全、便捷出行。 6188054.1.3發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)村物流效率，降低物流成本。 668824.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 6247014.2.1加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。優(yōu)先保障農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。 6278284.2.2推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，保證農(nóng)村居民飲水安全。 6207134.2.3加強(qiáng)農(nóng)村防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)中小河流治理、病險水庫除險加固等防洪工程建設(shè)，提高農(nóng)村防洪減災(zāi)能力。 7271144.3農(nóng)村能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7280204.3.1推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。實施農(nóng)村清潔能源工程，推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用，提高農(nóng)村能源利用效率。 7227534.3.2加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和質(zhì)量。 7203324.3.3發(fā)展農(nóng)村信息化。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，促進(jìn)農(nóng)村信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。 712421第五章農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 7126675.1農(nóng)村教育支持政策 7108825.1.1增加農(nóng)村教育投入 7209005.1.2改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件 7214535.1.3加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè) 771915.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 8303645.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8117305.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍 8207505.2.3推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè) 8299975.3農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 8261225.3.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè) 8101655.3.2豐富農(nóng)村文化活動 8251195.3.3促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 816397第六章農(nóng)村社會保障制度 872826.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 829886.1.1養(yǎng)老保險覆蓋范圍：農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋全體農(nóng)村居民，包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民、外出務(wù)工的農(nóng)民以及其他符合條件的農(nóng)村居民。 9153476.1.2養(yǎng)老保險籌資方式：農(nóng)村養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼三部分組成。 9203986.1.3養(yǎng)老保險待遇：農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分，根據(jù)個人繳費年限和繳費金額確定。 929356.1.4養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移：農(nóng)村養(yǎng)老保險關(guān)系可以隨參保人員轉(zhuǎn)移，保證參保人員在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動時養(yǎng)老保險權(quán)益不受損失。 913066.2農(nóng)村醫(yī)療保險制度 970196.2.1醫(yī)療保險覆蓋范圍：農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋全體農(nóng)村居民，包括外出務(wù)工的農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生。 9287316.2.2醫(yī)療保險籌資方式：農(nóng)村醫(yī)療保險基金主要由個人繳費、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼三部分組成。 915846.2.3醫(yī)療保險待遇：農(nóng)村醫(yī)療保險待遇包括門診統(tǒng)籌、住院統(tǒng)籌和大病保險三部分，為參保人員提供基本醫(yī)療保障。 9133266.2.4醫(yī)療保險支付方式：農(nóng)村醫(yī)療保險采用費用分擔(dān)機(jī)制，參保人員在就醫(yī)時需承擔(dān)一定比例的費用。 952306.3農(nóng)村救助與福利制度 9188956.3.1農(nóng)村最低生活保障制度：對農(nóng)村家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的困難家庭給予救助。 9104576.3.2農(nóng)村特困人員供養(yǎng)制度：對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的特困人員，實行集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。 9179566.3.3農(nóng)村臨時救助制度：對因突發(fā)性、臨時性生活困難導(dǎo)致基本生活難以保障的農(nóng)村居民給予臨時性救助。 9223326.3.4農(nóng)村福利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、福利院等福利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村福利服務(wù)水平。 9247026.3.5農(nóng)村殘疾人救助與福利：對農(nóng)村殘疾人實施康復(fù)、教育、就業(yè)、生活等方面的救助與扶持政策。 1026825第七章農(nóng)村扶貧開發(fā)政策 1057987.1扶貧對象與扶貧標(biāo)準(zhǔn) 10245757.2扶貧開發(fā)項目與政策 10219087.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧 10247407.2.2教育扶貧 1066477.2.3健康扶貧 10175727.2.4社會保障扶貧 10200017.3脫貧攻堅成果鞏固 1111474第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 1161948.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 1153528.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法 1188858.1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃 11276968.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估 11315028.2農(nóng)村環(huán)境治理與改善 111828.2.1農(nóng)村生活垃圾治理 11154648.2.2農(nóng)村生活污水治理 11145978.2.3農(nóng)業(yè)面源污染治理 11130618.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 12145128.3.1生態(tài)補(bǔ)償政策制定 12171818.3.2生態(tài)補(bǔ)償資金籌措與管理 12118318.3.3生態(tài)補(bǔ)償實施與監(jiān)督 12306458.3.4生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制 1215628第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 122649.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 12196479.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 12265029.1.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 1237459.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 1280469.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 12218509.2.1促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 12190859.2.2加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新 13302739.2.3完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系 1383649.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧 13272659.3.1實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程 13319209.3.2發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè) 13220909.3.3加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13152279.3.4推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實 133740第十章農(nóng)村基層組織與人才政策 131716310.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 131496810.2農(nóng)村人才政策 143160210.3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)政策 14第一章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策1.1農(nóng)業(yè)科技支持農(nóng)業(yè)科技是推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，我國出臺了一系列農(nóng)業(yè)科技支持政策。加大農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)科技成果更快、更直接地惠及農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。1.2農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是我國支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施了一系列補(bǔ)貼政策。一是種植補(bǔ)貼，對糧食、棉花、油料等主要農(nóng)作物種植給予直接補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種植收益。二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供低成本、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。1.3農(nóng)業(yè)保險制度農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、保障農(nóng)民收益的重要手段。我國高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度。，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，將更多農(nóng)作物、養(yǎng)殖品種納入保險范圍，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。另，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品設(shè)計，針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，開發(fā)多元化、差異化的保險產(chǎn)品。同時加大農(nóng)業(yè)保險政策支持力度，提高保費補(bǔ)貼比例，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管，規(guī)范保險市場秩序，保證農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。第二章農(nóng)村土地制度改革2.1土地確權(quán)登記農(nóng)村土地確權(quán)登記是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)性工作，旨在明確土地權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民土地權(quán)益。我國高度重視土地確權(quán)登記工作，通過開展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記，為農(nóng)村土地制度改革提供堅實基礎(chǔ)。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。各級要成立土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，保證確權(quán)登記工作順利進(jìn)行。（2）堅持依法依規(guī)，保障農(nóng)民權(quán)益。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，尊重農(nóng)民意愿，保證確權(quán)登記結(jié)果合法、合規(guī)、公正。（3）加大政策宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)識。通過多種形式，廣泛宣傳土地確權(quán)登記的重要意義，提高農(nóng)民的政策認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民參與確權(quán)登記的積極性。2.2土地流轉(zhuǎn)政策農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，對于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率具有重要意義。我國積極推動土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵農(nóng)民按照自愿、有償原則，依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。（1）建立健全土地流轉(zhuǎn)市場。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。（2）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。明確土地流轉(zhuǎn)范圍、方式、程序和期限，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管。建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，保證土地流轉(zhuǎn)政策落到實處。2.3土地整治與保護(hù)農(nóng)村土地整治與保護(hù)是提高土地利用效益、保障國家糧食安全的重要舉措。我國高度重視土地整治與保護(hù)工作，加大政策支持力度，推動農(nóng)村土地資源可持續(xù)利用。（1）加大土地整治力度。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，提高農(nóng)田質(zhì)量，增加有效耕地面積。（2）實施土地保護(hù)政策。落實耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，保證耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。（3）推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，鼓勵存量土地盤活利用。（4）加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大退化土地治理力度，推進(jìn)土地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。為促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的全面覆蓋和提升服務(wù)效率，我國致力于構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，特別是貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋，保證農(nóng)民能夠便捷地獲得金融服務(wù)。推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求。鼓勵發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬金融服務(wù)渠道，降低金融服務(wù)成本。3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問題的關(guān)鍵。針對農(nóng)村特色和多元化金融需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品。一是創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，摸索土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)村資產(chǎn)的抵押融資模式；二是發(fā)展小額信用貸款、聯(lián)保貸款等，滿足農(nóng)戶小額、短期融資需求；三是推廣農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。3.3農(nóng)村金融政策支持在農(nóng)村金融領(lǐng)域的政策支持是推動農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)的重要保障。，加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，包括稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、差別化存款準(zhǔn)備金率等，降低金融機(jī)構(gòu)運營成本，引導(dǎo)資金投向農(nóng)村。另，完善農(nóng)村金融法律法規(guī)體系，規(guī)范金融市場秩序，保障農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的合法權(quán)益。同時加強(qiáng)金融知識普及和農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融消費者的金融素養(yǎng)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1農(nóng)村交通建設(shè)農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國高度重視農(nóng)村交通建設(shè)，制定了一系列扶持政策，具體措施如下：4.1.1加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村公路硬化、拓寬改造力度，提升農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。4.1.2推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng)布局，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民安全、便捷出行。4.1.3發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)村物流效率，降低物流成本。4.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。我國在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)方面實施了以下扶持政策：4.2.1加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。優(yōu)先保障農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。4.2.2推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，保證農(nóng)村居民飲水安全。4.2.3加強(qiáng)農(nóng)村防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)中小河流治理、病險水庫除險加固等防洪工程建設(shè)，提高農(nóng)村防洪減災(zāi)能力。4.3農(nóng)村能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村居民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。我國在此方面制定了以下扶持政策：4.3.1推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。實施農(nóng)村清潔能源工程，推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用，提高農(nóng)村能源利用效率。4.3.2加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和質(zhì)量。4.3.3發(fā)展農(nóng)村信息化。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，促進(jìn)農(nóng)村信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。通過以上政策措施，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高奠定了堅實基礎(chǔ)。在今后的發(fā)展中，我國將繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。第五章農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展5.1農(nóng)村教育支持政策我國高度重視農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，制定了一系列扶持政策，旨在提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持。5.1.1增加農(nóng)村教育投入國家加大財政投入，支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，保證農(nóng)村學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。設(shè)立專項資金，支持農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展。5.1.2改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施水平。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。5.1.3加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)開展農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平。實施農(nóng)村教師特崗計劃，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。完善農(nóng)村教師職稱評定和激勵機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。5.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是保障農(nóng)民群眾健康權(quán)益的重要舉措。加大投入，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。5.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高服務(wù)效率。5.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，穩(wěn)定人才隊伍。5.2.3推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償水平。加強(qiáng)農(nóng)村大病保險和醫(yī)療救助工作，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。5.3農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。積極推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。5.3.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)實施農(nóng)村公共文化設(shè)施提升工程，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。5.3.2豐富農(nóng)村文化活動開展農(nóng)村文化活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育民族精神。推動農(nóng)村電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化等事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民多樣化文化需求。5.3.3促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目，培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場。發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢，推動文化與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第六章農(nóng)村社會保障制度6.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度作為社會保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村老年人的基本生活，提高其生活質(zhì)量。以下是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容：6.1.1養(yǎng)老保險覆蓋范圍：農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋全體農(nóng)村居民，包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民、外出務(wù)工的農(nóng)民以及其他符合條件的農(nóng)村居民。6.1.2養(yǎng)老保險籌資方式：農(nóng)村養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼三部分組成。6.1.3養(yǎng)老保險待遇：農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分，根據(jù)個人繳費年限和繳費金額確定。6.1.4養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移：農(nóng)村養(yǎng)老保險關(guān)系可以隨參保人員轉(zhuǎn)移，保證參保人員在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動時養(yǎng)老保險權(quán)益不受損失。6.2農(nóng)村醫(yī)療保險制度農(nóng)村醫(yī)療保險制度是保障農(nóng)民就醫(yī)需求、減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)的重要措施。以下是農(nóng)村醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容：6.2.1醫(yī)療保險覆蓋范圍：農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋全體農(nóng)村居民，包括外出務(wù)工的農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生。6.2.2醫(yī)療保險籌資方式：農(nóng)村醫(yī)療保險基金主要由個人繳費、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼三部分組成。6.2.3醫(yī)療保險待遇：農(nóng)村醫(yī)療保險待遇包括門診統(tǒng)籌、住院統(tǒng)籌和大病保險三部分，為參保人員提供基本醫(yī)療保障。6.2.4醫(yī)療保險支付方式：農(nóng)村醫(yī)療保險采用費用分擔(dān)機(jī)制，參保人員在就醫(yī)時需承擔(dān)一定比例的費用。6.3農(nóng)村救助與福利制度農(nóng)村救助與福利制度是保障農(nóng)村困難群眾基本生活、提高農(nóng)村社會福利水平的重要手段。以下是農(nóng)村救助與福利制度的主要內(nèi)容：6.3.1農(nóng)村最低生活保障制度：對農(nóng)村家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的困難家庭給予救助。6.3.2農(nóng)村特困人員供養(yǎng)制度：對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的特困人員，實行集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。6.3.3農(nóng)村臨時救助制度：對因突發(fā)性、臨時性生活困難導(dǎo)致基本生活難以保障的農(nóng)村居民給予臨時性救助。6.3.4農(nóng)村福利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、福利院等福利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村福利服務(wù)水平。6.3.5農(nóng)村殘疾人救助與福利：對農(nóng)村殘疾人實施康復(fù)、教育、就業(yè)、生活等方面的救助與扶持政策。第七章農(nóng)村扶貧開發(fā)政策7.1扶貧對象與扶貧標(biāo)準(zhǔn)我國農(nóng)村扶貧開發(fā)政策主要針對的是農(nóng)村貧困人口。扶貧對象主要包括農(nóng)村低收入家庭、貧困殘疾人家庭、重大疾病患者家庭、農(nóng)村留守老人和留守兒童等弱勢群體。扶貧標(biāo)準(zhǔn)按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平等因素適時調(diào)整。7.2扶貧開發(fā)項目與政策7.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要手段。政策支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高收入水平。主要包括：（1）支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。（3）加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。7.2.2教育扶貧教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。政策主要包括：（1）實施貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育資助政策。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（3）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)。7.2.3健康扶貧健康扶貧是保障貧困人口基本醫(yī)療需求的重要舉措。政策主要包括：（1）實施貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（3）開展健康扶貧行動，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。7.2.4社會保障扶貧社會保障扶貧是保障貧困人口基本生活的兜底政策。主要包括：（1）實施農(nóng)村最低生活保障制度，保障貧困人口基本生活。（2）完善特困人員供養(yǎng)制度，保障特困人員基本生活。（3）加強(qiáng)貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。7.3脫貧攻堅成果鞏固為保證脫貧攻堅成果得以鞏固，政策采取以下措施：（1）加強(qiáng)扶貧監(jiān)測和評估，及時發(fā)覺并解決貧困人口返貧問題。（2）持續(xù)加大扶貧投入，保證扶貧政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。（3）深化扶貧領(lǐng)域改革，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力。（4）加強(qiáng)扶貧開發(fā)與國際合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提高扶貧開發(fā)水平。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策8.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定了一系列法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》等，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。8.1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃制定了一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，明確了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。8.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，為政策制定和實施提供科學(xué)依據(jù)。8.2農(nóng)村環(huán)境治理與改善8.2.1農(nóng)村生活垃圾治理加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理率，改善農(nóng)村生活環(huán)境。8.2.2農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，采用適宜的處理技術(shù)，提高農(nóng)村生活污水處理率，減少污水對農(nóng)村環(huán)境的影響。8.2.3農(nóng)業(yè)面源污染治理實施農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。8.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制8.3.1生態(tài)補(bǔ)償政策制定根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的需要，制定生態(tài)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。8.3.2生態(tài)補(bǔ)償資金籌措與管理建立多元化生態(tài)補(bǔ)償資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的管理和使用，保證資金用于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。8.3.3生態(tài)補(bǔ)償實施與監(jiān)督明確生態(tài)補(bǔ)償對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償實施過程中的監(jiān)督與評估，保證生態(tài)補(bǔ)償政策取得實效。8.3.4生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制建立健全生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制，對積極參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的單位和個人給予表彰和獎勵，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策9.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整9.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。重點發(fā)展糧食、油料、蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、智能化方向發(fā)展。9.1.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加大對特色農(nóng)產(chǎn)品政策扶持力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。通過品種改良、技術(shù)引進(jìn)和推廣，提高特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。9.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。9.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展9.2.1促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，提高農(nóng)民收入。通過政策引導(dǎo)、資金支持等手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。9.2.2加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。9.2.3完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、