農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)方案TOC\o"1-2"\h\u5296第1章引言 3233451.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析 3267691.2結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性 327765第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論 4124622.1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念 4144712.2農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特點(diǎn)與任務(wù) 45851第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5327593.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題 5182543.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 5318623.1.2存在問(wèn)題 5168683.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與策略 6285753.2.1調(diào)整方向 698023.2.2調(diào)整策略 6217253.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí) 6232583.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā) 6141963.3.2提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 6109823.3.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié) 6302103.3.4拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道 783853.3.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 718173第4章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革 7165954.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在的問(wèn)題 7117464.1.1生產(chǎn)效率低下：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依賴人力和畜力，機(jī)械化水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大。 7139364.1.2資源利用不合理：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)度依賴化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。 7202884.1.3抵御自然災(zāi)害能力弱：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)自然環(huán)境的依賴度高，易受自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致產(chǎn)量波動(dòng)。 7185144.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短：農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)民增收渠道有限。 7168384.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式摸索 7230054.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 7115054.2.2技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 7101414.2.3綠色發(fā)展：實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。 7189674.2.4產(chǎn)業(yè)鏈延伸：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。 783474.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式 7171234.3.1家庭農(nóng)場(chǎng)：鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。 829464.3.2農(nóng)民合作社：引導(dǎo)農(nóng)民組建合作社，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 81154.3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。 8239694.3.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系：建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次、便捷高效的服務(wù)。 822722第五章農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化 869935.1農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀分析 8133125.1.1土地資源利用 851975.1.2水資源利用 8209965.1.3農(nóng)業(yè)生物資源利用 892085.2農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置策略 8225295.2.1優(yōu)化土地資源配置 873375.2.2優(yōu)化水資源配置 9207655.2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)生物資源配置 9323655.3農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整 9247435.3.1按照資源稟賦，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 9237885.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 968985.3.3實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 913644第6章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 9251296.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與需求 9154286.1.1現(xiàn)狀概述 9201136.1.2存在問(wèn)題 10117146.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向與重點(diǎn) 1097516.2.1創(chuàng)新方向 10130106.2.2創(chuàng)新重點(diǎn) 10176956.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 10224416.3.1轉(zhuǎn)化與推廣機(jī)制 10109876.3.2政策措施 106902第7章農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 11117937.1農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題及成因 11104847.1.1農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題 11168657.1.2農(nóng)業(yè)資源利用問(wèn)題 11101907.1.3成因分析 11152647.2農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 11267027.2.1發(fā)展戰(zhàn)略 11161367.2.2發(fā)展目標(biāo) 1194657.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 11295587.3.1化肥、農(nóng)藥減量使用 1128147.3.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 11285697.3.3農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)與利用 11255057.3.4耕地質(zhì)量提升與保護(hù) 11306387.3.5生物多樣性保護(hù) 11107667.3.6生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 12190807.3.7農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管 1230904第8章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 12235478.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與問(wèn)題 12211648.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化路徑 1239308.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新 1212417第9章農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè) 13233359.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀與問(wèn)題 13137769.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)策略 13182309.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣 1323379第10章政策措施與保障體系 1419210.1農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策體系 143151910.1.1政策目標(biāo)與原則 142361410.1.2政策措施 142242610.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策支持 14692610.2.1政策目標(biāo)與原則 141512010.2.2政策支持措施 141513610.3政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)與調(diào)整建議 153203010.3.1評(píng)價(jià)方法與指標(biāo) 15237510.3.2評(píng)價(jià)結(jié)果與分析 152567710.3.3政策調(diào)整建議 15第1章引言1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，糧食產(chǎn)量逐年攀升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)民收入也得到了顯著提高。但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，仍存在一系列問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后、資源配置不合理、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等，這些問(wèn)題在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為當(dāng)務(wù)之急。以下是結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）保障國(guó)家糧食安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食產(chǎn)后處理和倉(cāng)儲(chǔ)能力，保證國(guó)家糧食安全。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。（4）改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，有助于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（5）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。（6）適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易水平。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，本章以下內(nèi)容將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體方案進(jìn)行探討。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論2.1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過(guò)改善供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給體系的整體效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這一改革著眼于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要包括去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)端入手，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)要素效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.2農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特點(diǎn)與任務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有以下特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件、生物特性、周期性等因素的影響，具有較強(qiáng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，涉及生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間存在緊密的關(guān)聯(lián)性。（3）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革任務(wù)的艱巨性。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出，農(nóng)村貧困人口較多。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)包括：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）提高科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（3）推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推廣節(jié)能減排技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。（5）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平。（6）深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（7）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。（8）保障農(nóng)民增收。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，助力脫貧攻堅(jiān)。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題3.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過(guò)去幾十年中取得了顯著成果，糧食生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中，仍存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：（1）糧食作物占比偏高，經(jīng)濟(jì)作物和特色作物發(fā)展相對(duì)滯后；（2）種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖業(yè)比重偏低；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)融合度低；（5）農(nóng)業(yè)資源利用效率不高，生態(tài)環(huán)境壓力較大。3.1.2存在問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與資源條件不匹配，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；（3）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善，產(chǎn)銷銜接不暢，價(jià)格波動(dòng)較大；（4）農(nóng)業(yè)政策體系不健全，政策支持力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受限；（5）農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不足。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與策略3.2.1調(diào)整方向（1）優(yōu)化糧食作物結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低糧食作物面積，提高經(jīng)濟(jì)作物和特色作物比重；（2）發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重；（3）加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（4）延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；（5）提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.2.2調(diào)整策略（1）按照產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)需求，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；（3）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；（4）完善農(nóng)業(yè)政策體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度；（5）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)3.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)加大農(nóng)業(yè)科研投入，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、節(jié)水等新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。3.3.2提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。3.3.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源。3.3.4拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道利用電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.3.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。第4章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革4.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在的問(wèn)題我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，雖然為保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但也存在以下問(wèn)題：4.1.1生產(chǎn)效率低下：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依賴人力和畜力，機(jī)械化水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大。4.1.2資源利用不合理：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)度依賴化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。4.1.3抵御自然災(zāi)害能力弱：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)自然環(huán)境的依賴度高，易受自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致產(chǎn)量波動(dòng)。4.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短：農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)民增收渠道有限。4.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式摸索針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在的問(wèn)題，我國(guó)積極摸索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，主要包括以下幾個(gè)方面：4.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。4.2.2技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。4.2.3綠色發(fā)展：實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。4.2.4產(chǎn)業(yè)鏈延伸：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式方面進(jìn)行了積極摸索：4.3.1家庭農(nóng)場(chǎng)：鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。4.3.2農(nóng)民合作社：引導(dǎo)農(nóng)民組建合作社，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。4.3.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系：建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次、便捷高效的服務(wù)。第五章農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化5.1農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀分析5.1.1土地資源利用我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源豐富，但人均占有量較少，且分布不均衡。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)土地資源利用存在以下問(wèn)題：耕地質(zhì)量下降，中低產(chǎn)田比例較高；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)不合理，部分優(yōu)質(zhì)土地資源未得到充分利用；農(nóng)村土地閑置、低效利用現(xiàn)象較為普遍。5.1.2水資源利用我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源供需矛盾突出，水資源利用效率偏低。農(nóng)業(yè)用水存在以下問(wèn)題：灌溉設(shè)施不完善，渠道防滲漏損失嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)用水管理制度不健全，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，高效節(jié)水灌溉技術(shù)普及率低。5.1.3農(nóng)業(yè)生物資源利用我國(guó)農(nóng)業(yè)生物資源豐富，但利用率較低，存在以下問(wèn)題：農(nóng)作物品種單一，缺乏適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好的優(yōu)良品種；農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度不夠，部分特色資源面臨流失風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。5.2農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置策略5.2.1優(yōu)化土地資源配置推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，合理調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)；加大中低產(chǎn)田改造力度，提高耕地質(zhì)量；實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保障糧食安全。5.2.2優(yōu)化水資源配置加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉水利用效率；推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水需求；建立健全農(nóng)業(yè)用水管理制度，提高水資源利用效率。5.2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)生物資源配置加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)作物品種多樣性；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，培育適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好的新品種。5.3農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整5.3.1按照資源稟賦，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)各地資源條件，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少資源消耗大、效益低的產(chǎn)品生產(chǎn)，增加市場(chǎng)需求大、效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)。5.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。5.3.3實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。第6章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用6.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與需求6.1.1現(xiàn)狀概述我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在近年來(lái)得到了顯著提升，但仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平逐步提高，取得了一批重要科技成果；另，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系尚不完善，科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨以下需求：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障糧食安全；（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足多樣化市場(chǎng)需求；（3）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。6.1.2存在問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，研發(fā)能力有限；（2）農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率低；（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新能力不足；（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不完善。6.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向與重點(diǎn)6.2.1創(chuàng)新方向（1）提高農(nóng)作物抗逆性，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗蟲(chóng)、抗旱等新品種；（2）發(fā)展生物技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值；（3）研究智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平；（4）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境友好性。6.2.2創(chuàng)新重點(diǎn)（1）種業(yè)創(chuàng)新：加大優(yōu)勢(shì)品種選育力度，提高種子質(zhì)量；（2）生物技術(shù)創(chuàng)新：開(kāi)展微生物發(fā)酵、生物農(nóng)藥、生物肥料等研究；（3）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)：研究智能感知、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；（4）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)：研究節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。6.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣6.3.1轉(zhuǎn)化與推廣機(jī)制（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合；（3）完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提升基層農(nóng)技推廣能力；（4）推廣農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.3.2政策措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；（2）完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，提高人才素質(zhì)；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策宣傳，提高政策知曉度；（4）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。第7章農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展7.1農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題及成因7.1.1農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，造成土壤、水體和大氣污染。同時(shí)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物排放導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，影響生態(tài)環(huán)境。7.1.2農(nóng)業(yè)資源利用問(wèn)題農(nóng)業(yè)水資源利用效率低，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生物多樣性減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡。7.1.3成因分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向不明確，農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱等因素共同導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。7.2農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)7.2.1發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。7.2.2發(fā)展目標(biāo)到2025年，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用量減少，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。7.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理7.3.1化肥、農(nóng)藥減量使用推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥使用量。7.3.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，提高廢棄物資源化利用率。7.3.3農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)與利用實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保護(hù)水資源。7.3.4耕地質(zhì)量提升與保護(hù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，提升耕地質(zhì)量。7.3.5生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，合理布局農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源。7.3.6生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。7.3.7農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策落地生根。第8章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化8.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步形成涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)的完整體系。但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍存在以下問(wèn)題：（1）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，部分環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定；（2）產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不暢，信息不對(duì)稱，導(dǎo)致資源配置效率低下；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱；（4）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患；（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)滯后，融資難、融資貴問(wèn)題突出。8.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化路徑（1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的銜接，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值；（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息共享，提高資源配置效率；（5）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，緩解融資難題。8.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新（1）加大政策性金融支持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供低息貸款、貼息貸款等優(yōu)惠政策；（2）引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸投放，優(yōu)化貸款審批流程；（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃、保險(xiǎn)等多元化金融業(yè)務(wù)；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；（5）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。第9章農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)9.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀與問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得了一定成果，但仍存在以下問(wèn)題：（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需不平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和短缺現(xiàn)象；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，流通成本較高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化程度不高，導(dǎo)致市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)民難以及時(shí)獲取有效市場(chǎng)信息；（4）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。9.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)策略針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)策略：（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者多樣化需求；（2）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，降低流通成本，提高流通效率；（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和監(jiān)測(cè)體系，提高市場(chǎng)透明度；（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)硬件水平，為農(nóng)產(chǎn)品交易創(chuàng)造良好環(huán)境。9.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。以下為相關(guān)策略：（1）挖掘區(qū)域