30張解讀中國(guó)2014年智慧城市

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方面工作，啟動(dòng)

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個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織

100個(gè)城市開展試點(diǎn)示范。并且國(guó)家將建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，涉及

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個(gè)相關(guān)部門?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》

2014年3月智慧城市正式引入規(guī)劃。將智慧城市建設(shè)與綠色、人文城市并列作為推進(jìn)新型城市建設(shè)的范式?！蛾P(guān)于同意深圳市等80個(gè)城市建設(shè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的通知》發(fā)改委對(duì)智慧城市建設(shè)支持政策的落地?！熬W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”成為十三五時(shí)期智慧城市發(fā)展重要推動(dòng)力習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國(guó)家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。我們要從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。6.32億網(wǎng)民規(guī)模46.9%互聯(lián)網(wǎng)普及率1915萬(wàn)域名總數(shù)1065萬(wàn)CN域名數(shù)373萬(wàn)網(wǎng)站總數(shù)127萬(wàn)CN下網(wǎng)站數(shù)3.30億IPv416694塊/32IPv63776909Mbps國(guó)際寬帶出口5.27億手機(jī)用戶83.4%手機(jī)上網(wǎng)占比截至2014年6月“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”成為十三五時(shí)期智慧城市發(fā)展重要推動(dòng)力習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國(guó)家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。我們要從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。6.32億網(wǎng)民規(guī)模46.9%互聯(lián)網(wǎng)普及率1915萬(wàn)域名總數(shù)1065萬(wàn)CN域名數(shù)373萬(wàn)網(wǎng)站總數(shù)127萬(wàn)CN下網(wǎng)站數(shù)3.30億IPv416694塊/32IPv63776909Mbps國(guó)際寬帶出口5.27億手機(jī)用戶83.4%手機(jī)上網(wǎng)占比截至2014年6月產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為智慧城市建設(shè)面臨的“新常態(tài)”城市城鎮(zhèn)常住人口73111萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率53.73%2013年末城鎮(zhèn)化率60%2020年信息消費(fèi)需求成為智慧城市建設(shè)可期待的增量通過建設(shè)智慧城市，及時(shí)傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。人

2均

0G 1D 2P 年（美

2元

0）14年6873.592013>700020146188.762012按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過1000美元，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，人們追求生活內(nèi)容的豐富、生活質(zhì)量的提高、改善生活環(huán)境的愿望更加迫切。我國(guó)人均GDP為早已超過這一階段。012014智慧城市發(fā)展背景2014智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀032014智慧城市發(fā)展趨勢(shì)多角度認(rèn)識(shí)智慧城市形態(tài)泛趨勢(shì) 活 從機(jī)械體向生命體進(jìn)化；形成共生、共治、共贏的生態(tài)體系參與治建設(shè) 龍 越來(lái)越成為規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化工程空間 融 是一個(gè)物理世界、精神世界和信息世界的融合創(chuàng)新超復(fù)雜的巨系統(tǒng)；多技術(shù)、多系統(tǒng)、多領(lǐng)域、多應(yīng)用，多終端越來(lái)越由政府、企業(yè)和市民共同治理現(xiàn)狀一：多系統(tǒng)、多部門的主導(dǎo)使國(guó)內(nèi)智慧城市呈現(xiàn)“繁榮且混亂”局面193個(gè)住建系統(tǒng)68個(gè)工信部消費(fèi)試點(diǎn)80個(gè)發(fā)改委信息惠民試點(diǎn)20個(gè)科技部與國(guó)標(biāo)委400個(gè)智慧城市相關(guān)試點(diǎn)截止2014年底，已有400個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，且隨著時(shí)間的推移，數(shù)量將繼續(xù)增加。智慧城市建設(shè)總體從概念導(dǎo)入期進(jìn)入了快速推進(jìn)期。39個(gè)工信部和發(fā)展委“寬帶中國(guó)”現(xiàn)狀二：2014中國(guó)智慧城市評(píng)估前十名被長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)包攬雖然各地在智慧城市的建設(shè)水平上差異性明顯，但

各地政府對(duì)智慧城市建設(shè)

重視力度越來(lái)越大，大型運(yùn)營(yíng)公司也在各地積極運(yùn)營(yíng)。作為智慧城市建設(shè)卓有成效的城市，為我國(guó)其他城市智慧城市建設(shè)提供了良好的借鑒。資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》現(xiàn)狀三：除了技術(shù)，城市管理部門似乎沒有為智慧城市建設(shè)做好準(zhǔn)備2017年2016年2015年2014年初級(jí)階段我國(guó)智慧城市整體仍處于初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、績(jī)效考核及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等還不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還不高，城市管理服務(wù)創(chuàng)新手段還不多，智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于培育發(fā)展期?，F(xiàn)狀四：區(qū)域發(fā)展不平衡一直是智慧城市建設(shè)無(wú)法解決的問題西部31.0%東部45.4%西部地區(qū)整體智慧城市發(fā)展水平還較弱，而東部地域智慧城市發(fā)展水平領(lǐng)先于其他地區(qū)。東部包含華東、華南我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開放程度高，諸多優(yōu)秀的智慧城市均聚集在此處，加之地理位置上的優(yōu)勢(shì)使各城市間聯(lián)系緊密，促進(jìn)了城市之間的相互學(xué)習(xí)和借鑒，所以整體智慧城市發(fā)展速度快。現(xiàn)狀五：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)在智慧城市建設(shè)中逐漸發(fā)力排名第一屆（2011年城市）第四屆（2014年城市）1寧波市無(wú)錫市2佛山市上海市3廣州市北京市4上海市寧波市5揚(yáng)州市深圳市6寧波杭州灣新區(qū)浦東新區(qū)7浦東新區(qū)廣州市8深圳市南京市9北京市杭州市10南京市青島市環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中，青島首次進(jìn)入前十名，可以看出北方環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)在智慧城市建設(shè)發(fā)展中開始發(fā)力，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)在地理位置、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施中有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在智慧城市建設(shè)中

提供了良好的支撐。資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》現(xiàn)狀六：副省級(jí)以上智慧城市建設(shè)水平明顯高于第十集和縣級(jí)城市副省級(jí)及其以上城市智慧城市建設(shè)水平明顯高于地級(jí)和縣級(jí)城市。這除了與其經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平正相關(guān)，與當(dāng)?shù)卣疄槭啄X的政治發(fā)展水平也緊密相連。54個(gè)地級(jí)市城市10個(gè)縣級(jí)市城市36個(gè)副省級(jí)及其以上城市資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》現(xiàn)狀七：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷加大，但各級(jí)城市差距明顯地域劃分

東部沿海城市在信息網(wǎng)絡(luò)普及上完成度極高，城市云平臺(tái)應(yīng)用情況也顯著高于其他地區(qū)，

依托于相對(duì)進(jìn)步的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，東部地區(qū)的智慧城市建設(shè)具備極好的技術(shù)支撐。行政劃分

不同級(jí)別的城市在智慧基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)上有明顯差異，成階梯

狀趨勢(shì)。這與不同級(jí)別城市的資源占有量、設(shè)施完善度、發(fā)展優(yōu)先級(jí)有著密切關(guān)系。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市建設(shè)過程中不可或缺的內(nèi)容，是衡量智慧城市建設(shè)發(fā)展水平的重要部分。資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》現(xiàn)狀八：智慧管理地域和行政區(qū)劃發(fā)展均顯著不平衡，整合空間較大智慧管理是智慧城市的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)城市智慧化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共安全及應(yīng)急處置等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》地域劃分

整體水平不高。不同地域的城市存在一定的差異。東部地區(qū)的智慧管理發(fā)展水平依然明顯高于其他地區(qū)。行政劃分

由于技術(shù)支持水平、人員素質(zhì)水平等因素的制約，使各級(jí)城市呈現(xiàn)出遞減差異；縣市級(jí)城市的公共管理社會(huì)參與度建設(shè)較好，得

益于近年來(lái)基層民主，村民自治

等政策的大力推廣與普及工作?，F(xiàn)狀九：政府服務(wù)水平仍需提高，業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是提升社會(huì)公眾生活質(zhì)量、提高社會(huì)公眾生活便捷度，因此智慧服務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》各地區(qū)政府都在不斷加強(qiáng)智慧服務(wù)力度，地區(qū)間差異性有一定縮小，但業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待加強(qiáng)，從行政區(qū)域分布情況來(lái)看，縣級(jí)城市政府更要加強(qiáng)對(duì)民生服務(wù)重視程度，提升民生服務(wù)項(xiàng)目工程，不斷提升民生服務(wù)能力?，F(xiàn)狀十：創(chuàng)新活力不足成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》智慧經(jīng)濟(jì)●智慧城市可持續(xù)發(fā)展的保障●我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的重要力量地區(qū)差異顯著東部與西部之間智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異；反應(yīng)出沿海與內(nèi)陸之間經(jīng)濟(jì)差異，究其原因包括兩者之間經(jīng)濟(jì)開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件、交通運(yùn)輸條件、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)人才結(jié)構(gòu)等多方面差異。另外，創(chuàng)新成

為制約智慧經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)狀十一：智慧人群發(fā)展水平和規(guī)模亟待提升智慧人群是智慧城市建設(shè)發(fā)展的主體，也是智慧城市建設(shè)成果的受益者.資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》各城市智慧人群發(fā)展水平差距較大，各城市應(yīng)重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成一個(gè)學(xué)習(xí)能力、參與能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，提升智慧城市的發(fā)展動(dòng)力?，F(xiàn)狀十二：智慧城市整體保障體系建設(shè)仍需完善資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》智慧城市保障體系整體情況不理想，這對(duì)智慧城市建設(shè)帶來(lái)不利影響；

東部地區(qū)智慧智慧城市保障體系建設(shè)相對(duì)健全，發(fā)展規(guī)劃制定情況西部地區(qū)略高于中部地區(qū)，取得明顯進(jìn)步；

副省級(jí)城市與地市級(jí)城市更加重視智慧城市組織機(jī)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃制定?，F(xiàn)狀十三：智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃尚未得到足夠重視資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》智慧城市頂層設(shè)計(jì)及統(tǒng)籌布局的能力是決定智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵。目前我國(guó)智慧城市建設(shè)中所面臨的突出問題是缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，影響了智慧城市建設(shè)發(fā)展；不平衡性依舊是突出問題，東部處于全國(guó)領(lǐng)先地位，中部地區(qū)城市頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃問題最為突出，其他地區(qū)的發(fā)展處在中間水平；市級(jí)城市更應(yīng)該加強(qiáng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃制定水平，重視智慧城市發(fā)展規(guī)劃，追趕上其他城市的發(fā)展腳步。現(xiàn)狀十四：智慧城市的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和績(jī)效考核整體滯后智慧城市組織機(jī)構(gòu)與績(jī)效考核是促進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要抓手，也是反映對(duì)智慧城市建設(shè)重視程度及執(zhí)行力的最直接反應(yīng)；整體發(fā)展程度不高，西部地區(qū)城市在該方面發(fā)展落后于其他三個(gè)地區(qū)，其他地區(qū)也要加大關(guān)注力度；縣市級(jí)城市嚴(yán)重落后，需大力加強(qiáng)智慧城市組織機(jī)構(gòu)與績(jī)效考核指標(biāo)建設(shè)。資料來(lái)源：國(guó)脈互聯(lián)《第四屆（2014）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》現(xiàn)狀十五：智慧城市運(yùn)營(yíng)模式仍在探索，關(guān)鍵技術(shù)有待突破智慧城市建設(shè)運(yùn)行模式仍在探索中，目前主要還是以政府為主導(dǎo)，企業(yè)及其他第三方機(jī)構(gòu)參與的較少，尚未建立高效、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式目前關(guān)于數(shù)據(jù)挖掘、處理、決策支持等方面的信息技術(shù)大部分是基于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，不能夠支撐物聯(lián)化、互聯(lián)互和智能化的智慧城市技術(shù)路徑。運(yùn)營(yíng)模式關(guān)鍵技術(shù)智慧城市是在城市運(yùn)營(yíng)模式與關(guān)鍵技術(shù)不斷發(fā)展共同作用下的結(jié)果，二者缺一不可。012014智慧城市發(fā)展背景022014智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀2014智慧城市發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)一：智慧城市建設(shè)將被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮持續(xù)震蕩城市的生存環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)方式越來(lái)越復(fù)雜、多變和創(chuàng)新。城市的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)方式越來(lái)愈多樣、綜合和靈活。要確保不斷適應(yīng)公眾需求獲得價(jià)值，確保組織優(yōu)化來(lái)獲得可持續(xù)發(fā)展。城市智慧化核心就是遵循可持續(xù)化發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)最大的公眾服務(wù)價(jià)值。透明協(xié)同可持續(xù)發(fā)展集約創(chuàng)新低碳綠色安全社交公眾需求人性服務(wù)高效便捷趨勢(shì)三：財(cái)政斷奶與地方債治理將深刻影響我國(guó)智慧城市發(fā)展路徑通過信息流帶來(lái)物質(zhì)流、能量流、資金流等快速流動(dòng)和交換，促進(jìn)城市自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)行，從而為市民提供滿意的服務(wù)。趨勢(shì)三：財(cái)政斷奶與地方債治理將深刻影響我國(guó)智慧城市發(fā)展路徑在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制民主發(fā)展水平的不斷提高，公共的參政議政的意識(shí)和能力越來(lái)越強(qiáng)，個(gè)性化需求日漸明顯，對(duì)高質(zhì)量生活的追求，逼迫政府回歸服務(wù)角色，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)公開分享，方便公眾參與與創(chuàng)造多渠道，多平臺(tái)，提升城市質(zhì)量建設(shè)，為公眾幸福指數(shù)努力。模建設(shè)政府領(lǐng)導(dǎo)為主質(zhì)量建設(shè)政府服務(wù)公眾參與三重并舉趨勢(shì)四：個(gè)體體驗(yàn)的需求將決定未來(lái)智慧城和上帝建設(shè)的價(jià)值取向參與渠道：多主體參與，本地與外地、政府與企業(yè)、資本與技術(shù)、項(xiàng)目與市場(chǎng)等；運(yùn)營(yíng)模式：多元發(fā)展模式，處理好長(zhǎng)期與短期、拒捕與整體、外部與內(nèi)部的關(guān)系；服務(wù)績(jī)效：接地氣，用得起、用得上、用得好。政府、市民和企業(yè)真正受益；在云上在線上在路上參與渠道運(yùn)營(yíng)模式服務(wù)績(jī)效趨勢(shì)五：個(gè)體體驗(yàn)的需求將決定未來(lái)智慧城和上帝建設(shè)的價(jià)值取向智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，有助于形成系統(tǒng)的理論模型；智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，必須以人為中心，