三農(nóng)村宅基地管理實施方案

三農(nóng)村宅基地管理實施方案TOC\o"1-2"\h\u13720第1章引言 317141.1宅基地管理背景 3103871.2宅基地管理現(xiàn)狀分析 4238951.3宅基地管理實施方案目的 48710第2章宅基地管理政策與法規(guī) 4216202.1宅基地管理相關(guān)政策 4326112.1.1宅基地使用權(quán)政策 4114852.1.2宅基地規(guī)劃與建設(shè)政策 4314362.1.3宅基地整治與利用政策 5108422.2宅基地管理相關(guān)法規(guī) 5149272.2.1憲法及土地管理法相關(guān)規(guī)定 5119082.2.2行政法規(guī)與部門規(guī)章 596942.2.3地方性法規(guī)與政策 5172372.3宅基地管理政策法規(guī)創(chuàng)新 587212.3.1宅基地“三權(quán)分置”改革 5233972.3.2宅基地自愿有償退出機制 5322532.3.3宅基地多元化利用模式 631984第3章宅基地使用權(quán)確權(quán)與登記 652713.1宅基地使用權(quán)確權(quán) 6302243.1.1確權(quán)原則 6262503.1.2確權(quán)依據(jù) 6276083.1.3確權(quán)程序 6223793.2宅基地使用權(quán)登記 6253903.2.1登記原則 6208933.2.2登記依據(jù) 665553.2.3登記程序 6282753.3宅基地使用權(quán)爭議處理 7300533.3.1爭議處理原則 7277303.3.2爭議處理程序 7204003.3.3爭議處理依據(jù) 719162第4章宅基地規(guī)劃與利用 7124124.1宅基地規(guī)劃原則 7259554.1.1合法合規(guī)原則 750484.1.2整體布局原則 7261904.1.3節(jié)約集約原則 7183684.1.4生態(tài)環(huán)保原則 75084.1.5公平公正原則 8145954.2宅基地利用現(xiàn)狀與問題 877884.2.1利用現(xiàn)狀 8234624.2.2存在問題 8298984.3宅基地合理利用策略 8110944.3.1完善宅基地規(guī)劃體系 8257204.3.2加強宅基地審批管理 8150254.3.3促進宅基地有序流轉(zhuǎn) 8222514.3.4推進閑置宅基地盤活利用 854584.3.5提高宅基地利用效益 8106464.3.6加強生態(tài)環(huán)境保護 814254.3.7強化監(jiān)管與執(zhí)法 920922第5章宅基地審批與監(jiān)管 934935.1宅基地審批流程 9303675.1.1申請階段 9111835.1.2審核階段 9107435.1.3審批階段 9200665.2宅基地審批要件 9236295.2.1申請人資格 9302655.2.2申請材料 9322205.2.3宅基地面積和標(biāo)準(zhǔn) 9177735.2.4宅基地位置和用途 9305295.3宅基地監(jiān)管措施 972625.3.1加強審批管理 9165525.3.2建立動態(tài)監(jiān)管制度 937345.3.3加大執(zhí)法力度 10213405.3.4完善政策宣傳和培訓(xùn) 1073075.3.5強化責(zé)任追究 1020712第6章宅基地整治與修復(fù) 10165866.1宅基地整治目標(biāo)與任務(wù) 10215426.1.1目標(biāo) 1049236.1.2任務(wù) 10173976.2宅基地修復(fù)技術(shù)與方法 1070506.2.1技術(shù)原則 10318526.2.2方法 11297116.3宅基地整治與修復(fù)項目實施 1127506.3.1項目申報與審批 11103976.3.2項目實施與管理 11228306.3.3項目驗收與評估 1122817第7章宅基地流轉(zhuǎn)與交易 11214477.1宅基地流轉(zhuǎn)政策與規(guī)定 1197307.1.1宅基地流轉(zhuǎn)原則 11237027.1.2宅基地流轉(zhuǎn)范圍 11200827.1.3宅基地流轉(zhuǎn)程序 12194977.1.4宅基地流轉(zhuǎn)禁止行為 12284307.2宅基地交易流程與要件 12124027.2.1交易流程 12131827.2.2交易要件 12175077.3宅基地流轉(zhuǎn)與交易監(jiān)管 12134537.3.1監(jiān)管職責(zé) 12268007.3.2監(jiān)管措施 13140297.3.3監(jiān)管制度 1325494第8章宅基地增值收益分配 13214568.1宅基地增值收益分配原則 13111558.1.1公平原則 13180268.1.2合法原則 13320538.1.3效益原則 13148018.2宅基地增值收益分配方式 13154158.2.1直接分配 13150508.2.2間接分配 14251998.3宅基地增值收益分配監(jiān)管 1490408.3.1完善分配制度 1449718.3.2加強監(jiān)管力度 14236348.3.3強化信息公開 14249998.3.4建立責(zé)任追究制度 1428281第9章宅基地管理與社區(qū)治理 14314279.1宅基地管理與社區(qū)治理關(guān)系 14251149.1.1概述 14230779.1.2宅基地管理對社區(qū)治理的影響 14122259.1.3社區(qū)治理對宅基地管理的作用 15240409.2社區(qū)治理在宅基地管理中的作用 15199539.2.1政策宣傳與引導(dǎo) 15143479.2.2組織協(xié)調(diào) 1536019.2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展 15179719.2.4社會管理 15188499.3宅基地管理與社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展 15277869.3.1政策協(xié)同 15107909.3.2機制協(xié)同 15134349.3.3資源共享 15269969.3.4創(chuàng)新實踐 1613909第10章實施保障與評估 16543210.1組織保障 161975410.2人才保障 163071010.3資金保障 162005410.4評估與監(jiān)督機制 16第1章引言1.1宅基地管理背景我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)村宅基地管理日益成為社會關(guān)注的焦點。宅基地作為農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，保護農(nóng)民合法權(quán)益，我國制定了一系列宅基地管理政策。本章將從宅基地管理的背景出發(fā)，分析當(dāng)前宅基地管理存在的問題，為后續(xù)實施方案的制定提供依據(jù)。1.2宅基地管理現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀總體良好，但仍存在一些問題。，宅基地審批、分配、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費和農(nóng)民權(quán)益受損；另，農(nóng)村宅基地閑置、低效利用問題較為突出，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。宅基地管理法律法規(guī)不健全、基層管理水平不高等問題也亟待解決。本節(jié)將對這些問題進行深入剖析，為宅基地管理實施方案的制定提供現(xiàn)實依據(jù)。1.3宅基地管理實施方案目的為解決農(nóng)村宅基地管理中存在的問題，提高土地資源利用效率，保障農(nóng)民合法權(quán)益，制定本實施方案。本方案旨在規(guī)范宅基地審批、分配、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，加強基層宅基地管理隊伍建設(shè)，提高管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體目標(biāo)如下：（1）完善宅基地管理制度，建立健全宅基地審批、分配、使用、流轉(zhuǎn)等相關(guān)規(guī)定；（2）加強宅基地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益；（3）提高宅基地利用效率，盤活閑置宅基地資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；（4）加強基層宅基地管理隊伍建設(shè)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。通過本實施方案的實施，為我國農(nóng)村宅基地管理提供有力保障，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。第2章宅基地管理政策與法規(guī)2.1宅基地管理相關(guān)政策2.1.1宅基地使用權(quán)政策（1）宅基地使用權(quán)申請條件及程序；（2）宅基地使用權(quán)審批權(quán)限及監(jiān)督管理；（3）宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、繼承和抵押等相關(guān)政策。2.1.2宅基地規(guī)劃與建設(shè)政策（1）宅基地規(guī)劃原則與目標(biāo)；（2）宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求；（3）宅基地風(fēng)貌管控與生態(tài)環(huán)境保護。2.1.3宅基地整治與利用政策（1）閑置宅基地盤活利用政策；（2）宅基地整治項目實施與監(jiān)管；（3）宅基地增減掛鉤政策。2.2宅基地管理相關(guān)法規(guī)2.2.1憲法及土地管理法相關(guān)規(guī)定（1）憲法對宅基地的規(guī)定；（2）土地管理法對宅基地的管理要求；（3）宅基地使用權(quán)法律保護。2.2.2行政法規(guī)與部門規(guī)章（1）國務(wù)院關(guān)于宅基地管理的行政法規(guī)；（2）國土資源部門關(guān)于宅基地管理的部門規(guī)章；（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)于宅基地建設(shè)的規(guī)范。2.2.3地方性法規(guī)與政策（1）各地宅基地管理地方性法規(guī)；（2）地方關(guān)于宅基地管理的政策文件；（3）宅基地管理政策與法規(guī)的貫徹落實。2.3宅基地管理政策法規(guī)創(chuàng)新2.3.1宅基地“三權(quán)分置”改革（1）宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分離；（2）宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及登記；（3）宅基地“三權(quán)分置”政策實踐。2.3.2宅基地自愿有償退出機制（1）自愿有償退出政策制定與實施；（2）退出宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn)與方式；（3）宅基地自愿有償退出政策效果評估。2.3.3宅基地多元化利用模式（1）宅基地使用權(quán)抵押貸款政策；（2）宅基地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；（3）宅基地盤活利用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。第3章宅基地使用權(quán)確權(quán)與登記3.1宅基地使用權(quán)確權(quán)3.1.1確權(quán)原則宅基地使用權(quán)確權(quán)應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，保證農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。3.1.2確權(quán)依據(jù)宅基地使用權(quán)確權(quán)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及地方人民制定的具體實施細則。3.1.3確權(quán)程序（1）申請：農(nóng)戶向所在村委會提出宅基地使用權(quán)確權(quán)申請。（2）調(diào)查：村委會組織對申請人的宅基地使用權(quán)進行調(diào)查核實。（3）公告：村委會將調(diào)查結(jié)果進行公告，征求村民意見。（4）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對宅基地使用權(quán)確權(quán)申請進行審核。（5）登記：縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)對符合條件的宅基地使用權(quán)進行登記。3.2宅基地使用權(quán)登記3.2.1登記原則宅基地使用權(quán)登記應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，保證登記信息的真實性和有效性。3.2.2登記依據(jù)宅基地使用權(quán)登記依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)。3.2.3登記程序（1）申請：申請人向縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交登記申請材料。（2）受理：不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請材料進行審查，符合登記條件的予以受理。（3）審核：不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行審核。（4）登簿：不動產(chǎn)登記機構(gòu)將審核通過的宅基地使用權(quán)登記在不動產(chǎn)登記簿上。（5）發(fā)證：不動產(chǎn)登記機構(gòu)向申請人發(fā)放宅基地使用權(quán)證書。3.3宅基地使用權(quán)爭議處理3.3.1爭議處理原則宅基地使用權(quán)爭議處理應(yīng)遵循合法、公正、及時、便民的原則，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.3.2爭議處理程序（1）協(xié)商：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決爭議。（2）調(diào)解：協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民申請調(diào)解。（3）仲裁：調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁。（4）訴訟：仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。3.3.3爭議處理依據(jù)宅基地使用權(quán)爭議處理依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)。第4章宅基地規(guī)劃與利用4.1宅基地規(guī)劃原則4.1.1合法合規(guī)原則遵循國家關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)法律法規(guī)，保證宅基地規(guī)劃與利用的合法性、合規(guī)性。4.1.2整體布局原則充分考慮村莊整體布局，保證宅基地規(guī)劃與村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成合理的空間布局。4.1.3節(jié)約集約原則堅持節(jié)約集約利用土地，提高宅基地利用效率，避免無序擴張和土地資源浪費。4.1.4生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護，充分考慮宅基地規(guī)劃與利用對周邊環(huán)境的影響，保證人與自然和諧共生。4.1.5公平公正原則公平分配宅基地資源，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保證宅基地規(guī)劃與利用的公平性和公正性。4.2宅基地利用現(xiàn)狀與問題4.2.1利用現(xiàn)狀分析當(dāng)前宅基地的利用現(xiàn)狀，包括宅基地面積、分布、利用結(jié)構(gòu)等方面。4.2.2存在問題（1）宅基地閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）規(guī)劃布局不合理，影響村莊整體形象和功能；（3）宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致資源得不到合理配置；（4）宅基地違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生。4.3宅基地合理利用策略4.3.1完善宅基地規(guī)劃體系建立健全宅基地規(guī)劃體系，明確宅基地規(guī)劃目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。4.3.2加強宅基地審批管理嚴(yán)格宅基地審批程序，規(guī)范審批行為，保證宅基地新增面積的合理性。4.3.3促進宅基地有序流轉(zhuǎn)建立健全宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)，提高宅基地利用效率。4.3.4推進閑置宅基地盤活利用加大閑置宅基地盤活力度，鼓勵開展土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等試點項目，提高土地利用率。4.3.5提高宅基地利用效益引導(dǎo)農(nóng)民合理利用宅基地，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高宅基地經(jīng)濟效益。4.3.6加強生態(tài)環(huán)境保護在宅基地規(guī)劃與利用過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，提高村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.3.7強化監(jiān)管與執(zhí)法加強宅基地監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，維護宅基地管理秩序。第5章宅基地審批與監(jiān)管5.1宅基地審批流程5.1.1申請階段村民需向所在村委會提出宅基地使用申請，提交相關(guān)申請材料。5.1.2審核階段村委會對申請人提交的材料進行初步審核，并在村內(nèi)進行公示，公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民審核。5.1.3審批階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對宅基地申請進行審批，符合規(guī)定的，核發(fā)宅基地使用權(quán)證書。5.2宅基地審批要件5.2.1申請人資格申請人需為所在村集體經(jīng)濟組織成員，且符合分戶條件。5.2.2申請材料申請人需提交以下材料：身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、分戶協(xié)議、宅基地使用承諾書等。5.2.3宅基地面積和標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。5.2.4宅基地位置和用途宅基地應(yīng)位于村莊規(guī)劃范圍內(nèi)，不得占用基本農(nóng)田，用途限于自住。5.3宅基地監(jiān)管措施5.3.1加強審批管理各級應(yīng)嚴(yán)格審批程序，規(guī)范審批行為，保證宅基地審批的公正、公平、公開。5.3.2建立動態(tài)監(jiān)管制度建立宅基地使用權(quán)登記、變更、注銷等動態(tài)監(jiān)管制度，實時掌握宅基地使用情況。5.3.3加大執(zhí)法力度對違反宅基地管理法律法規(guī)的行為，依法予以查處，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地等行為。5.3.4完善政策宣傳和培訓(xùn)加強對農(nóng)村宅基地管理政策的宣傳和培訓(xùn)，提高村民的法律意識，引導(dǎo)村民合法合規(guī)使用宅基地。5.3.5強化責(zé)任追究對在宅基地審批、監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第6章宅基地整治與修復(fù)6.1宅基地整治目標(biāo)與任務(wù)6.1.1目標(biāo)為保證農(nóng)村宅基地資源的合理利用和有效保護，宅基地整治目標(biāo)主要包括：（1）規(guī)范宅基地使用秩序，提高宅基地利用效率；（2）改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，提升居住品質(zhì)；（3）保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。6.1.2任務(wù)（1）調(diào)查評估：全面掌握宅基地基本情況，對存在問題的宅基地進行排查、分類和評估；（2）規(guī)劃編制：根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際，科學(xué)編制宅基地整治規(guī)劃，明確整治范圍、目標(biāo)和任務(wù)；（3）政策制定：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民參與宅基地整治；（4）項目實施：開展宅基地整治項目，保證整治工程質(zhì)量和進度；（5）后期監(jiān)管：建立健全宅基地管理長效機制，保證整治效果持續(xù)穩(wěn)定。6.2宅基地修復(fù)技術(shù)與方法6.2.1技術(shù)原則（1）科學(xué)性：根據(jù)宅基地實際情況，選擇適宜的修復(fù)技術(shù)；（2）安全性：保證修復(fù)過程中和修復(fù)后的宅基地使用安全；（3）經(jīng)濟性：充分考慮修復(fù)成本，提高資金使用效益；（4）環(huán)保性：修復(fù)過程中減少對環(huán)境的影響，提高生態(tài)效益。6.2.2方法（1）物理修復(fù)：采用土壤改良、地形調(diào)整等方法，改善宅基地立地條件；（2）生物修復(fù)：利用植被恢復(fù)、微生物修復(fù)等技術(shù)，提高宅基地生態(tài)功能；（3）工程技術(shù)修復(fù)：采用地基處理、排水設(shè)施建設(shè)等措施，提升宅基地使用功能；（4）綜合治理：結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，推進宅基地與其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同修復(fù)。6.3宅基地整治與修復(fù)項目實施6.3.1項目申報與審批（1）組織編制項目實施方案，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、投資估算和實施計劃；（2）按照相關(guān)程序，將項目實施方案報送有關(guān)部門審批；（3）根據(jù)審批意見，修改完善項目實施方案。6.3.2項目實施與管理（1）嚴(yán)格按照項目實施方案，組織施工隊伍進行施工；（2）加強項目現(xiàn)場管理，保證施工安全和質(zhì)量；（3）定期對項目進度、質(zhì)量、投資等方面進行監(jiān)督檢查，保證項目順利實施。6.3.3項目驗收與評估（1）項目完成后，組織相關(guān)部門進行驗收；（2）對項目實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后宅基地整治與修復(fù)提供借鑒。第7章宅基地流轉(zhuǎn)與交易7.1宅基地流轉(zhuǎn)政策與規(guī)定7.1.1宅基地流轉(zhuǎn)原則宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、誠實守信、公平交易的原則。嚴(yán)禁任何形式的強迫、欺詐、侵犯農(nóng)民宅基地權(quán)益的行為。7.1.2宅基地流轉(zhuǎn)范圍宅基地流轉(zhuǎn)范圍限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，嚴(yán)禁跨集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)對象應(yīng)為符合宅基地申請條件的集體經(jīng)濟組織成員。7.1.3宅基地流轉(zhuǎn)程序宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)按照以下程序進行：（1）雙方當(dāng)事人簽訂書面流轉(zhuǎn)合同；（2）流轉(zhuǎn)合同報村民委員會備案；（3）流轉(zhuǎn)合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）宅基地管理部門備案。7.1.4宅基地流轉(zhuǎn)禁止行為以下行為禁止進行宅基地流轉(zhuǎn)：（1）流轉(zhuǎn)給非集體經(jīng)濟組織成員；（2）流轉(zhuǎn)給不符合宅基地申請條件的集體經(jīng)濟組織成員；（3）流轉(zhuǎn)給以營利為目的的企業(yè)、社會組織或其他機構(gòu)；（4）流轉(zhuǎn)給境外人員。7.2宅基地交易流程與要件7.2.1交易流程宅基地交易流程如下：（1）交易雙方簽訂書面交易合同；（2）交易合同報村民委員會審核；（3）交易合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）宅基地管理部門審核；（4）辦理宅基地使用權(quán)變更登記。7.2.2交易要件進行宅基地交易需提交以下要件：（1）交易雙方身份證明；（2）書面交易合同；（3）原宅基地使用權(quán)證書；（4）其他相關(guān)證明材料。7.3宅基地流轉(zhuǎn)與交易監(jiān)管7.3.1監(jiān)管職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）宅基地管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)宅基地流轉(zhuǎn)與交易進行監(jiān)督管理。7.3.2監(jiān)管措施（1）建立宅基地流轉(zhuǎn)與交易檔案，實行一戶一檔管理；（2）開展宅基地流轉(zhuǎn)與交易巡查，及時發(fā)覺和處理問題；（3）對違反宅基地流轉(zhuǎn)與交易規(guī)定的行為進行查處；（4）定期對宅基地流轉(zhuǎn)與交易情況進行統(tǒng)計、分析，為政策制定提供依據(jù)。7.3.3監(jiān)管制度建立以下監(jiān)管制度：（1）流轉(zhuǎn)與交易合同備案制度；（2）流轉(zhuǎn)與交易信息公示制度；（3）流轉(zhuǎn)與交易糾紛調(diào)解制度；（4）流轉(zhuǎn)與交易違法舉報制度。第8章宅基地增值收益分配8.1宅基地增值收益分配原則8.1.1公平原則宅基地增值收益分配應(yīng)遵循公平原則，保證各利益相關(guān)方的合法權(quán)益得到平等保護。在分配過程中，應(yīng)充分考慮村民、集體、等各方面的利益，避免利益輸送，保證收益分配的公平性。8.1.2合法原則宅基地增值收益分配應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證分配過程的合法性。在收益分配過程中，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，保證各方權(quán)益不受侵害。8.1.3效益原則宅基地增值收益分配應(yīng)充分考慮效益原則，合理配置資源，提高土地使用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在分配過程中，要充分考慮宅基地增值收益的合理利用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟效益。8.2宅基地增值收益分配方式8.2.1直接分配直接分配是指將宅基地增值收益直接分配給原宅基地使用權(quán)人。直接分配方式主要包括貨幣補償和實物補償兩種形式。（1）貨幣補償：按照宅基地的評估價值，給予原使用權(quán)人相應(yīng)的貨幣補償。（2）實物補償：根據(jù)原使用權(quán)人的需求，提供相應(yīng)的實物補償，如安置住房、土地置換等。8.2.2間接分配間接分配是指將宅基地增值收益用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施改善，提高農(nóng)村整體發(fā)展水平，從而間接惠及原宅基地使用權(quán)人。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：利用增值收益投入農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）公共服務(wù)設(shè)施改善：利用增值收益改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村居民生活水平。8.3宅基地增值收益分配監(jiān)管8.3.1完善分配制度建立健全宅基地增值收益分配制度，明確分配原則、分配方式、分配程序等內(nèi)容，保證分配過程的規(guī)范性和透明度。8.3.2加強監(jiān)管力度加強對宅基地增值收益分配過程的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保證分配過程的公平、公正、公開。8.3.3強化信息公開及時公開宅基地增值收益分配相關(guān)信息，提高分配過程的透明度，接受社會各界的監(jiān)督。8.3.4建立責(zé)任追究制度對宅基地增值收益分配過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，保證分配政策的貫徹執(zhí)行。第9章宅基地管理與社區(qū)治理9.1宅基地管理與社區(qū)治理關(guān)系9.1.1概述宅基地管理與社區(qū)治理密切相關(guān)，兩者相互影響、相互促進。本章旨在探討宅基地管理與社區(qū)治理之間的關(guān)系，為宅基地管理提供有效的社區(qū)治理支撐。9.1.2宅基地管理對社區(qū)治理的影響宅基地管理涉及農(nóng)村土地利用、規(guī)劃、建設(shè)等方面，對社區(qū)治理具有以下影響：（1）優(yōu)化農(nóng)村土地利用，提高土地資源配置效率；（2）規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益；（3）促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)品質(zhì)；（4）強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高社區(qū)治理能力。9.1.3社區(qū)治理對宅基地管理的作用社區(qū)治理對宅基地管理具有以下作用：（1）加強政策宣傳和引導(dǎo)，提高農(nóng)民對宅基地管理政策的認知；（2）發(fā)揮基層組織作用，協(xié)調(diào)解決宅基地管理中的矛盾和問題；（3）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為宅基地管理提供經(jīng)濟支撐；（4）加強農(nóng)村社會管理，維護宅基地管理秩序。9.2社區(qū)治理在宅基地管理中的作用9.2.1政策宣傳與引導(dǎo)社區(qū)治理應(yīng)充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，加強宅基地管理政策的宣傳和引導(dǎo)，提