【中山市城市網(wǎng)格化管理問題及優(yōu)化建議探析（論文）8500字】

中山市城市網(wǎng)格化管理問題及完善對(duì)策研究摘要新中國(guó)成立70年以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，隨著城市居住環(huán)境、教育資源、醫(yī)療資源的不斷提高，大量的人群涌入城市居住，享受著城市發(fā)展帶來的各種紅利。2006年以來，中國(guó)政府提出向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，十八屆三中全會(huì)提出對(duì)城市網(wǎng)格化管理的新要求。2020年突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次巨大考驗(yàn)。在黨和國(guó)家以及全國(guó)人民的共同努力下，目前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。城市社區(qū)作為網(wǎng)格化治理的基本單元，在疫情常態(tài)化管理中處于非常重要的地位。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化治理的力度，不僅可以有效防控疫情，同時(shí)能弱化各類風(fēng)險(xiǎn)。中山市積極響應(yīng)號(hào)召，完善網(wǎng)格化治理模式，加強(qiáng)疫情防控力度，社區(qū)治理與疫情防控取得了明顯的成效。但是，在疫情防控常態(tài)化下，網(wǎng)格化治理過程中依舊存在大量問題，如基層社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)加劇、社會(huì)組織表現(xiàn)不佳和網(wǎng)格內(nèi)多元主體之間未能有效協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。因此，完善疫情防控常態(tài)化下城市社區(qū)網(wǎng)格化治理尤為重要。本文對(duì)中山市城市網(wǎng)格化管理進(jìn)行研究，從工作思路原則、人員隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)、居民參與等方面介紹了進(jìn)行網(wǎng)格化管理的具體情況，對(duì)管理過程中的問題進(jìn)行分析，促進(jìn)中山市城市網(wǎng)格化管理的發(fā)展進(jìn)程。關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；建設(shè)；居民參與

目錄TOC\o"1-2"\h\u756一、緒論 緒論城市網(wǎng)格化管理，是我們自2000年以來，結(jié)合國(guó)情和社會(huì)主義城市發(fā)展，自主研究的一種治理模式。社區(qū)是城市不可或缺的重要組成部分之一，假如將城市比作一臺(tái)機(jī)器，則社區(qū)就是機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)所離不開的一個(gè)又一個(gè)的齒輪。齒輪的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基本保障。城市居民的生產(chǎn)生活依托于社區(qū)，離不開社區(qū)和社區(qū)之間的接觸也最多，所以社區(qū)應(yīng)該被視作社會(huì)治理的基本主題，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和根基所在。我國(guó)過去采取的是以單位為主體的傳統(tǒng)社區(qū)治理模式，社區(qū)承擔(dān)了許多社會(huì)職責(zé)，在管理的過程中也出現(xiàn)比較多的問題。首先，社區(qū)由于承擔(dān)了更多的社會(huì)事務(wù)職責(zé)，相應(yīng)壓力也會(huì)增加，但是社區(qū)的管理權(quán)利并沒有得到應(yīng)有的增加；其次，政府部門在進(jìn)行社會(huì)管理時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)越位的情況；再次，進(jìn)行社區(qū)管理的工作人員的整體專業(yè)水平不高。近年來，一方面，由于單位社區(qū)土崩瓦解，城市社區(qū)逐漸變得相互分割、相對(duì)獨(dú)立，其扮演的社會(huì)角色也愈發(fā)重要；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，政府在對(duì)城市進(jìn)行管理時(shí)出現(xiàn)了許許多多的困難，傳統(tǒng)的主要由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的社區(qū)管理模式可以說已不符合當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。因此，社區(qū)治理需要改變目前的方式，探索符合時(shí)代發(fā)展特征的、契合社會(huì)發(fā)展要求的新模式。包括以城區(qū)、街道、社區(qū)（街道）為單位，科學(xué)劃分若干市場(chǎng)職責(zé)，配置相關(guān)市場(chǎng)管理人員，搭建綜合信息化管理平臺(tái)，利用社區(qū)管理技術(shù)特色，對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，改善社區(qū)的設(shè)施設(shè)備，將舊的政府體制中剔除傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)政府和公民共同參與治理和解決問題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口管理市場(chǎng)的多樣化需求，網(wǎng)格化管理是我國(guó)目前提升城市服務(wù)功能和加強(qiáng)城市管理的有效途徑，也發(fā)揮著越來越顯著的作用。二、中山市城市網(wǎng)格化管理工作的工作思路（一）明確工作思路近年來，中山市以“完善組織管理體系、連接各種資源、提升服務(wù)質(zhì)量、提高治理效率、增強(qiáng)社會(huì)安定”的工作思路為基礎(chǔ)，立足于“地理布局、規(guī)模適當(dāng)、無縫涵蓋、動(dòng)態(tài)管理”，精細(xì)涵蓋和動(dòng)態(tài)適應(yīng)。自4月1日中山市印發(fā)《關(guān)于組織動(dòng)員各方力量常態(tài)化下沉網(wǎng)格開展疫情防控的通知》以來，中山各鎮(zhèn)街堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊的疫情防控工作體系，守牢村（社區(qū)）防疫戰(zhàn)線。目前，中山各鎮(zhèn)街繪制出一套網(wǎng)格人員力量分布圖，全市各鎮(zhèn)街共劃分一級(jí)網(wǎng)格23個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格316個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格2917個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格10288個(gè)：一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)一般由鎮(zhèn)街黨委（黨工委）書記擔(dān)任，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)一般由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)一般由村（居）民小組、商住小區(qū)黨支部書記擔(dān)任，四級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任到人。實(shí)行“定人、定職、定責(zé)”制度，使領(lǐng)域成為社會(huì)管理的基本單元，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，和大眾服務(wù)的終極平臺(tái)。借助科技升級(jí)平臺(tái)，提高對(duì)事件分流督辦和層級(jí)考察，打造出網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)與企業(yè)專屬網(wǎng)格平臺(tái)、公安網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、信訪矛盾網(wǎng)格調(diào)解平臺(tái)、綜合行政執(zhí)法平臺(tái)“一核四元”的聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。依照“界線明確、方便管理、職責(zé)清晰”原則，劃定鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、基層網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格，巡查員劃入鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心管理，實(shí)施“一格一員”、專職巡查工作管理機(jī)制，全面落實(shí)統(tǒng)一遴選、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志等“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)施每星期6天彈性工作制度，負(fù)責(zé)走訪入戶、數(shù)據(jù)采集、結(jié)辦核查等網(wǎng)格巡查工作內(nèi)容。為了使網(wǎng)格化治理工作順利開展，中山創(chuàng)建辦從2013年1月開始籌備辦公場(chǎng)所，并配備相關(guān)的辦公設(shè)備，也編印了工作手冊(cè)，完善各級(jí)工作職責(zé)，落實(shí)各級(jí)工作流程及各種管理制度。通過建構(gòu)起社區(qū)網(wǎng)格框架，全區(qū)共織“一套網(wǎng)”、全區(qū)共下“一盤棋”，推動(dòng)網(wǎng)格不但入戶，同時(shí)入單位，及時(shí)做好管理信息的收集、公共管理事務(wù)的處理，讓公共管理、公共服務(wù)不因技術(shù)問題而出現(xiàn)滯留。中山著力規(guī)范網(wǎng)格化工作，務(wù)求每個(gè)網(wǎng)格員成為社區(qū)“活字典”，提升服務(wù)管理工作實(shí)效。全體網(wǎng)格監(jiān)督員在前期都要接受培訓(xùn)，培訓(xùn)后通過競(jìng)聘上崗，上崗后深入開展相關(guān)工作。將工作抓手確定為“四個(gè)一”，即：以“一張網(wǎng)格”展開聯(lián)系、依托一本便民手冊(cè)、使用一份信息表、譜寫一本民情日志。在此模式下，入戶采集信息一次完成，管理走向?qū)崟r(shí)化，工作走向高效化，社會(huì)構(gòu)建和諧化，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)有序化。網(wǎng)格治理時(shí)將“三定”原則落實(shí)到位，“三定”分別指的是職責(zé)、人員和網(wǎng)格都確定，以此讓網(wǎng)格治理的所有環(huán)節(jié)之間緊密相扣。先來看“定網(wǎng)格”，它具體指的是構(gòu)建起公開的網(wǎng)格機(jī)制。社區(qū)內(nèi)，于醒目位置，對(duì)內(nèi)對(duì)外明確標(biāo)識(shí)網(wǎng)格責(zé)任牌，做好網(wǎng)格簡(jiǎn)介、明確網(wǎng)格范圍、公示主要責(zé)任人及其聯(lián)系方式，這樣在社區(qū)居民遇到問題后，能夠于第一時(shí)間找到對(duì)應(yīng)的聯(lián)系人、責(zé)任機(jī)構(gòu)。而“定人員”指的是網(wǎng)格員基于《民情日志》，在入戶走訪和信息記錄的基礎(chǔ)上，做好社情民意的及時(shí)收集，定期匯報(bào)工作，展開分析，保證民情意見能夠被及時(shí)上傳到相關(guān)責(zé)任方，以此求取社區(qū)居民滿意率的提升。動(dòng)態(tài)化考核網(wǎng)格長(zhǎng)以及網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)，測(cè)評(píng)結(jié)果被運(yùn)用到績(jī)效管理之中，激發(fā)工作積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，求取工作的長(zhǎng)期可持續(xù)改善?！岸氊?zé)”指的是健全工作機(jī)制，規(guī)范職責(zé)管理，優(yōu)化流程設(shè)定，讓社區(qū)治理能夠在協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上分級(jí)展開。于社區(qū)網(wǎng)格化治理領(lǐng)域，中山的工作豐富而且富有成效，借助日巡查、月分析和季度同胞在內(nèi)的工作機(jī)制，求取指揮調(diào)度的提升、巡查精度的拔高，借助信息數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)走向精細(xì)化和精心化。具體到協(xié)同配合治理層面，一方面力求構(gòu)建起統(tǒng)一的指揮中心，保證指揮中心在順暢的前提下有效運(yùn)作；另一方面，實(shí)施多部門集中辦公，構(gòu)建起快速一體化的響應(yīng)機(jī)制，定期組織“聯(lián)席會(huì)議”，定期通報(bào)情況、共享信息，強(qiáng)化指揮中心和各方之間的協(xié)同度，讓治理資源和治理要素都處于指揮中心的有效管控之下。通過定期考核，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作好、業(yè)績(jī)佳的單位，通報(bào)批評(píng)協(xié)作度低、配合成效差的相關(guān)職能方。一方面，建立更精準(zhǔn)的公共行政并不是政府的一項(xiàng)盲目政策，而是針對(duì)社區(qū)公民在研究中指出的問題的精準(zhǔn)解決方案。另一方面，社會(huì)治理發(fā)展更加順利、快捷，提升了社會(huì)治理效率，減少了整個(gè)社會(huì)治理的人力和財(cái)力成本。全面推行“定人定崗定責(zé)”機(jī)制，解決了“人在網(wǎng)里走，事在格中辦”，全面穩(wěn)定和優(yōu)化了社區(qū)網(wǎng)格管理隊(duì)伍。網(wǎng)格化模式以數(shù)據(jù)的形式快速收集來自官員的社會(huì)情況和輿論，將公共政策公告和適當(dāng)?shù)墓卜?wù)提供給所有公民，為社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造“綠色通道”，化解社會(huì)矛盾。建立愛心、教育等6個(gè)業(yè)務(wù)關(guān)系，28個(gè)志愿服務(wù)遍布各個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提供攝影展、綠化植樹等200余次優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，參與人數(shù)高達(dá)16000余人次。（二）充實(shí)人員隊(duì)伍建設(shè)在城市網(wǎng)絡(luò)化管理中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題是比較輕松的，但解決問題非常困難，僅僅依靠社區(qū)（街道）工作很難解決許多實(shí)際問題。針對(duì)這些實(shí)際問題，政府打造了網(wǎng)格化服務(wù)管理職能平臺(tái)，整合了公安、工商、直轄市等業(yè)務(wù)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)了系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市網(wǎng)格化管理的情報(bào)采集，完善職能單位與社區(qū)（街道）之間的通信系統(tǒng)。將上級(jí)職能單位與市內(nèi)社區(qū)（街道）運(yùn)營(yíng)措施精準(zhǔn)對(duì)接，精簡(jiǎn)和完善社區(qū)（街道）組織和流程。這些行動(dòng)相互銜接，由上級(jí)運(yùn)營(yíng)單位分工負(fù)責(zé)，社區(qū)（街道）的每個(gè)項(xiàng)目都由相關(guān)運(yùn)營(yíng)部門向上指導(dǎo)；改革創(chuàng)新支持放權(quán)的治理體制和方式。減少管理資源，引入“社區(qū)（街道）吹哨和部門報(bào)道”。不斷完善網(wǎng)格信息化管理，全力實(shí)現(xiàn)信息資源共享。有了“信息多跑路、人員不跑腿”的現(xiàn)象，社區(qū)（街道）的管理愈發(fā)便捷高效。一個(gè)專職的網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)是網(wǎng)格化管理的前提條件，從社會(huì)人群中公開選聘400多名網(wǎng)格管理員，針對(duì)中山市網(wǎng)格管理員數(shù)量分布不均勻的情況，各社區(qū)結(jié)合自身的需求聘請(qǐng)了一些公益崗位人員組成社區(qū)網(wǎng)格管理的青年志愿者，在實(shí)際工作中配合網(wǎng)格管理人員做好工作。提升了網(wǎng)格管理人員的薪資待遇，在社區(qū)網(wǎng)格化中過程當(dāng)中，積極與轄區(qū)單位實(shí)施，一同創(chuàng)建和履職盡責(zé)。與轄區(qū)44個(gè)單位簽署聯(lián)建共建協(xié)議，為居民給予技能培訓(xùn)、理財(cái)?shù)确?wù)。還需要進(jìn)一步發(fā)展新的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位至少在22091張。中山市充分挖掘、整合和利用各類社會(huì)養(yǎng)老助老資源和力量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展，不斷提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)（村）均組建了專門的領(lǐng)導(dǎo)（工作）小組負(fù)責(zé)組織轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，通過充分整合和利用當(dāng)?shù)匦l(wèi)生站、學(xué)校、養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室及專技人員等軟硬件公共服務(wù)資源，組建和規(guī)范助老服務(wù)志愿者（義工）隊(duì)伍及其志愿結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)各類為老服務(wù)資源使用有序化、效益最大化。目前，中山市共有長(zhǎng)期結(jié)對(duì)助老服務(wù)志愿者（義工）3社會(huì)福利萬多名，平均每個(gè)社區(qū)（村）至少有一支人數(shù)超過社會(huì)福利。20社會(huì)福利名的居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，約社會(huì)福利2社會(huì)福利萬名城鄉(xiāng)空巢老人能享受到志愿者長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。比如，組織了市中心醫(yī)院、人民醫(yī)院等，為居民帶來義診活動(dòng)、知識(shí)講座等50多次服務(wù)活動(dòng)，涉及人數(shù)3000名，受到當(dāng)?shù)鼐用竦暮迷u(píng)。（三）擴(kuò)大居民參與治理程度在推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理過程中，重視了對(duì)廣大居民的宣傳動(dòng)員。隨著廣告變得更加創(chuàng)新，公眾不斷壯大推廣力度，鼓勵(lì)社區(qū)（街道）居民、志愿者團(tuán)體、社區(qū)（街道）自治組織廣泛參與。開辟?gòu)V泛多樣的宣傳渠道，細(xì)化宣傳的內(nèi)容。除了傳播宣傳材料和制作宣傳欄目外，還研究了網(wǎng)絡(luò)宣傳模式。在信息化和激活過程中，還將公共設(shè)施管理、公共秩序和公共服務(wù)規(guī)則納入社區(qū)（街道）網(wǎng)格化管理中，讓社區(qū)（街道）引以為豪。將宣傳點(diǎn)變成社區(qū)（街道）活動(dòng)，并賦予這些活動(dòng)一種認(rèn)同感，讓所有社區(qū)（街道）成員、網(wǎng)絡(luò)員工、社區(qū)（街道）志愿者和學(xué)生志愿者參與社區(qū)（街道）網(wǎng)絡(luò)管理。公共服務(wù)需求與社會(huì)矛盾，應(yīng)視為“綠色通道”。社區(qū)（街道）網(wǎng)格化處理公共位置并與負(fù)責(zé)實(shí)施主動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的單位進(jìn)行整合，尋找并確定社區(qū)（街道）居民、志愿者團(tuán)隊(duì)和獨(dú)立組織的“典型榜樣”，共同管理社區(qū)（街道），設(shè)計(jì)有效的宣傳，支持地方政府和組織，特別是社區(qū)（街道）的公民與非政府組織正在建立長(zhǎng)效合作體系，探索開辟居民參與的長(zhǎng)效機(jī)制。三、中山市城市網(wǎng)格化管理中存在的問題（一）網(wǎng)格化實(shí)踐管理理念落后社區(qū)網(wǎng)格管理更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)的質(zhì)量和效率，以及協(xié)調(diào)的流暢，需要管理者樹立與網(wǎng)格管理相適應(yīng)的新理念。目前中山政府各職能部門之間存在著一種“重管理而輕服務(wù)”的觀念和行為，以及政府職能部門之間的協(xié)作意識(shí)還很薄弱。在傳統(tǒng)的社會(huì)治理體系中，通常政府是管理者、指揮者，而不是服務(wù)人員。中山市的社區(qū)網(wǎng)格管理由于思維方式的慣性，在實(shí)際工作中還存在著按照上級(jí)的安排和要求進(jìn)行管理的傳統(tǒng)做法。在這樣的情況下，可能會(huì)造成政府在決策和思考問題時(shí)，只會(huì)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不會(huì)去滿足人民的需要。研究結(jié)果顯示，社區(qū)對(duì)網(wǎng)格工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)主要是圍繞著日常工作，而忽視了對(duì)服務(wù)的關(guān)注。正是因?yàn)闆]有正確地改變自己的服務(wù)觀念，使管理者在實(shí)際工作中缺少主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)應(yīng)變、公仆意識(shí)，因此，難以認(rèn)識(shí)到社區(qū)網(wǎng)格化在提高社區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量上所具有的現(xiàn)實(shí)意義，而這些服務(wù)的內(nèi)涵又與其實(shí)際需要不相適應(yīng)，從而使其無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式使管理重心向下，由原來的由上到下的分層管理向平面化的管理轉(zhuǎn)變，但是，在轉(zhuǎn)型的過程中，不同部門、不同層次的職能很難徹底清洗，這就給部門之間的協(xié)同工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。部分職能單位的管理人員不能適應(yīng)新的管理模式，仍然抱著“官架子”，在工作中缺乏協(xié)作精神。但是，由于其行政資源的限制和權(quán)力的缺乏，往往導(dǎo)致各職能.部門之間的合作被忽略，導(dǎo)致了協(xié)調(diào)能力弱、資源配置能力差、工作推進(jìn)難。這使得網(wǎng)格管理的效率大大降低。（二）網(wǎng)格管理人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐落后一個(gè)社區(qū)的員工人數(shù)大概在20人，一個(gè)社區(qū)里有3000個(gè)住戶左右，如果不是特別緊急的工作，20個(gè)人就能勝任整個(gè)社區(qū)的工作。當(dāng)工作任務(wù)很多時(shí)，員工們就必須放棄自己的工作，把精力放在社區(qū)的集體工作上，這樣就會(huì)浪費(fèi)人力，也會(huì)影響到正常的工作。而且，現(xiàn)在許多工作都是由網(wǎng)格來完成的，這就導(dǎo)致了工作職責(zé)的模糊，許多的工作都被強(qiáng)制分配到了社區(qū)。有多少個(gè)部門，就有多少個(gè)社區(qū)的工作。社區(qū)本來就不是一件容易的事情，重疊的工作沒有專業(yè)的工作人員，網(wǎng)格長(zhǎng)承擔(dān)著更多的責(zé)任，不堪重負(fù)。員工的數(shù)量太少，工作太多，導(dǎo)致工人們失去了工作的熱情，盡管社會(huì)工作者們也在逐漸建立起了社會(huì)工作，但由于社會(huì)福利制度還不健全，所以很難吸引到更多的優(yōu)秀員工。社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)存在差異，既有下崗失業(yè)者，也有社會(huì)雇傭者。年紀(jì)大一點(diǎn)的工人，文化程度都不高，在處理一些計(jì)算機(jī)和文字工作上并不能起到太大的作用，而且，他們也沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練和考試，所以，他們只能依靠年輕的員工。無學(xué)無進(jìn)，無所求，無所成，有的人安于現(xiàn)狀，得過且過，工作上缺少創(chuàng)新和主動(dòng)性。（三）引導(dǎo)居民參與宣傳治理社區(qū)的實(shí)踐工作薄弱大力推進(jìn)網(wǎng)格化的宣傳，把網(wǎng)格管理工作做得更好，增強(qiáng)人民群眾對(duì)網(wǎng)格工作的知曉率、滿意度和參與性，打通基層群眾的“最后一公里”，保證基層群眾的困難和問題得到及時(shí)、有效地解決。社區(qū)網(wǎng)格化管理在起步階段就受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。但筆者在社區(qū)實(shí)地走訪時(shí)，詢問居民是否了解社區(qū)網(wǎng)格化管理，是否認(rèn)識(shí)自己所居住區(qū)域的樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員。大部分居民都說他們不懂小區(qū)的管理，也不知道小區(qū)的網(wǎng)格員是誰，也不知道他們的工作內(nèi)容。社區(qū)干部告訴我，在小區(qū)里推行網(wǎng)格管理的時(shí)候，宣傳效果很好，在居民中也有了一定的知名度。但是，隨著時(shí)間的推移，社區(qū)工作人員都在基層工作，沒有專門的工作人員來進(jìn)行宣傳和宣傳，導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)越來越低，對(duì)社區(qū)工作的熱情也越來越低。在社區(qū)的宣傳欄中，主要是關(guān)于政府的文件、社區(qū)的精神文明建設(shè)、消防、衛(wèi)生、安全等方面的宣傳，并沒有看到社區(qū)的“上墻制度”。社區(qū)居民在真正感受到網(wǎng)格管理帶來的便利和舒適的同時(shí)，也存在著政府和社區(qū)對(duì)網(wǎng)格化管理在群眾中的宣傳、引導(dǎo)等問題，導(dǎo)致群眾參與度低，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理不了解不關(guān)注的現(xiàn)狀。四、中山市完善城市網(wǎng)格化管理的對(duì)策（一）完善政策法規(guī)政府要制定和完善城市社區(qū)（街道）發(fā)展、獨(dú)立機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)（街道）的責(zé)任和治理、社區(qū)與民間組織緊密建設(shè)過程的政策法規(guī)。與社區(qū)（街道）發(fā)展相關(guān)，建立明確的規(guī)則來規(guī)范其實(shí)施，建立完善的規(guī)章制度，為人民的自信心和社會(huì)組織的發(fā)展提供法律和政治保障。嚴(yán)格按照“政社分設(shè)”的理念構(gòu)想，全力實(shí)行組建社區(qū)（街道）公共服務(wù)站所的模式，以這一組織的建設(shè)來承攬各項(xiàng)政府拓展服務(wù)和項(xiàng)目，要牢固樹立現(xiàn)代社區(qū)（街道）管理的工作思路，靈活運(yùn)用現(xiàn)有的微信、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)處理和掌握居民的需求，轉(zhuǎn)變城市社區(qū)（街道）管理的行政職能，增強(qiáng)城市社區(qū)（街道）居民對(duì)市政府的參與，爭(zhēng)取形成城市社區(qū)（街道）居民自由表達(dá)需求、積極參與社區(qū)（街道）生活的新局面政府應(yīng)結(jié)合城市社區(qū)（街道）居民的現(xiàn)狀和需求。政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，首先解決政府承擔(dān)的行政責(zé)任過多，社區(qū)（街道）行政責(zé)任過重，嚴(yán)重制約了社區(qū)（街道）服務(wù)群眾的深度。在層面，應(yīng)重點(diǎn)整合政府服務(wù)，解決哪些項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū)（街道）管理的問題。在實(shí)際執(zhí)行過程中，需要把行政事務(wù)與社區(qū)（街道）事務(wù)區(qū)別開來，使城市社區(qū)（街道）的公共服務(wù)井然有序、高效率，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)入的政府服務(wù)嚴(yán)格把關(guān)、全面公示，促進(jìn)政府相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志積極關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門及其工作的監(jiān)督管理。不斷探索公共服務(wù)供給中的市場(chǎng)購(gòu)買、市場(chǎng)共享、市場(chǎng)匹配和市場(chǎng)淘汰，減輕社區(qū)（街道）政府工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)（街道）成為真正的服務(wù)部門。（二）加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)格化管理在管理城市網(wǎng)格方面的專業(yè)水平代表了城市網(wǎng)格管理的專業(yè)水平。城市社區(qū)（街道）網(wǎng)格管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定了城市社區(qū)（街道）網(wǎng)格建設(shè)的質(zhì)量，因此應(yīng)加快推進(jìn)城市社區(qū)（街道）網(wǎng)格工作人員的專業(yè)化建設(shè)。從思想上講，網(wǎng)管人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)（街道）網(wǎng)格管理的本質(zhì)在于社區(qū)（街道）居民的積極參與。社區(qū)（街道）城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理者應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方式，高度重視社區(qū)（街道）城鎮(zhèn)居民的參與率，不斷包容社區(qū)（街道）城鎮(zhèn)的多元文化，鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)力量主動(dòng)參與社區(qū)（街道）城鎮(zhèn)公共服務(wù)，不斷提升社區(qū)（街道）城鎮(zhèn)的能力。專業(yè)的人做專業(yè)的事，這是一個(gè)不變的真理。網(wǎng)格管理旨在提供高質(zhì)量、專業(yè)化的社區(qū)（街道）服務(wù)，應(yīng)該由專業(yè)的社區(qū)（街道）網(wǎng)格管理者來完成。網(wǎng)格管理需要吸引優(yōu)秀的社區(qū)（街道）網(wǎng)格管理人才，以政治引導(dǎo)、資金支持等多種方式參與社區(qū)（街道）網(wǎng)格管理工作。在先進(jìn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育的基礎(chǔ)上，網(wǎng)管將繼續(xù)開展日常學(xué)習(xí)和鑒定工作，不能照搬原有的行政指令、自上而下的工作方式。在城市社區(qū)（街道）發(fā)展過程中，現(xiàn)在需要解決社區(qū)（街道）管理人員關(guān)懷不足的問題。針對(duì)中山市的現(xiàn)狀，要推進(jìn)和完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度，打造城網(wǎng)人員自然成長(zhǎng)的設(shè)備，大力支持和鼓勵(lì)城網(wǎng)人員從事社會(huì)工作，改善職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)補(bǔ)助，繼續(xù)提高專業(yè)能力和管理能力。（三）調(diào)動(dòng)居民參與宣傳治理的積極性社區(qū)（街道）生活是一種共存的生活，所以社區(qū)（街道）的一部分工作要留給一些有合作意向的居民，需要所有的居民一起管理好，并使用公共資金。社區(qū)（街道）居民是城市社區(qū)（街道）發(fā)展和網(wǎng)格管理的核心參與者之一，參與網(wǎng)格管理過程直接決定城市網(wǎng)格管理的有效性。因此，應(yīng)增加市民參與的興趣，并鼓勵(lì)居民通過快速便捷的平臺(tái)和社區(qū)反饋網(wǎng)格及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問題，社區(qū)（街道）管理者立即研究此事，更進(jìn)一步對(duì)過程結(jié)果進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)公民真正參與解決持續(xù)存在的公民問題的過程，及時(shí)反饋問題等，保持良好的互動(dòng)。要構(gòu)建順暢、公平的公共利益表達(dá)體系，首先是要打造利益表達(dá)平等的模式。平等的表達(dá)權(quán)是完善表達(dá)系統(tǒng)的關(guān)鍵，城市社區(qū)（街道）管理部門也必須通過建立不同的制度，確保不同群體的平等表達(dá)權(quán)利。為此，應(yīng)鼓勵(lì)公民通過適當(dāng)?shù)男旁L、1245智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)法律信息系統(tǒng)表達(dá)利益，引導(dǎo)表達(dá)、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)計(jì)。五、總結(jié)網(wǎng)格化