2022年廣告制作服務采購招標文件

（2022年）廣告制作服務采購

（電子招投標方式）

招標文件

目錄

第一章招

標公告第二

章投

標人須知

第三章評標辦法及

評分標準第四章公開

招標需求

第五章政府采購合同主要

條款指引第六章投標文件格

式附件

2

第一章招標公告

項目概況：

溫嶺市城西街道（2022年）廣告制作服務采購的潛在投標人應在

https:〃sdf.1獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年4月27日14:00（北京時

間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJWZ2022-022

項目名稱：溫嶺市城西街道（2022年）廣告制作服務采購

預算金額（元）：130萬元；其中標段一43萬元，標段二43萬元，標段三44萬元。

最高限價（元）：無

采購需求：

標項一：

標項名稱：溫嶺市城西街道（2022年）廣告制作服務采購

數量：1批

預算金額（元）：430000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：廣告制作、設計及其他服務，具體詳見公開招標

需求。

標項二：

標項名稱：溫嶺市城西街道（2022年）廣告制作服務采購

數量：1批

預算金額（元）：430000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：廣告制作、設計及其他服務，具體詳見公開招標

需求。

標項三：

標項名稱：溫嶺市城西街道（2022年）廣告制作服務采購

數量：1批

預算金額（元）：440000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：廣告制作、設計及其他服務，具體詳見公開招標

3

需求。

合同履行期限：一年。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小企業(yè)采購，供應商應為

中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型微型企業(yè)）。

3、本項目的特定資格要求：（1）投標人在采購人2020年度至今組織的相關招標項目考核未

達標的，不得參與本次招標項目。（以采購人出具的考評結果為準）；（2）單位負責人為

同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活

動；（3）為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應

商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；（4）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務

的承接主體，不得參與承接政府購買服務。

三、獲取采購文件

時間：公告發(fā)布之日起至2022年4月27日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

地點（網址）：浙江政府采購網“政府采購云平臺（網址：

https://sdf.Ikjzcygov.cn）”。

方式：登錄“政采云”平臺進入“項目采購”應用模塊，點擊菜單的“獲取采

購文件”，填寫獲取采購文件的申請信息。點擊“下載采購文件”即可獲取采購文件。供應

商應當在“政采云”平臺注冊登記后再獲取采購文件，沒有通過注冊登記而獲取采購文件的

潛在供應商，對采購文件提起質疑投訴的，不予受理。采購代理機構將拒絕接受非通過以上

方式獲取采購文件的供應商投標文件。

售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間:2022年4月27日14:00（北京時間）。

投標地點（網址）：投標人應于投標截止時間之前將電子投標文件上傳到“政府采購云平

臺”。

開標時間：2022年4月27日14:00（北京時間）。

開標地點（網址）：“政府采購云平臺”線上開標。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

4

1、《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》（浙

財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)

境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，

此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2、本項目通過政府采購云平臺實行線上電子招投標，投標供應商應在投標截止時間前成為

浙江政府采購網正式注冊供應商，并完成CA數字證書（相關操作可參考“浙江政府采購網

-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”）辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字

證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

3、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成政府采購云

平臺的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。

4、投標供應商應安裝客戶端軟件（通過“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進

行下載），并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制、加密電子投標文件并上傳至政府采

購云平臺。未按規(guī)定編制、加密的電子投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。

5、溫馨提醒：本次采購活動采用線上電子招投標（非現場方式），在開評標

活動過程中，投標供應商需保持政府采購云平臺在線便于采購代理機構聯系。投標供應商因

未參加線上開標活動而導致其投標文件無法按時解密等一切后果由投標供應商自行承擔。

6、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之

日起七個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以

在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本

請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

7、為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，緩解供應商資金難題，中標供應商如有融資需求，可使用以

下金融、保險機構的“政采貸”、“政采?！狈眨?/p>

政采貸聯系方式

銀行貸款年利率聯系人聯系電話

中國農業(yè)銀行3.8%起

中國交通銀行3.8%起

中國建設銀行基準利率

中國工商銀行3.8%起

中國銀行3.85%起

中國郵政儲蓄銀行3.85%起

5

政采保聯系方式

中國人民財產保險股份有限公司溫嶺市

支公司

合同(質量)履約按履約

中國平安財產保險股份有限公司溫嶺支保證金年費率1%

公司(1.5%),每單保函最低

保險費為500元(300元)

陽光財產保險股份有限公司溫嶺支公司

8、本項目公告發(fā)布媒體：浙江政府采購網(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn)和溫嶺市公共

資源交易中心(sdf.lkj//new.wl.gov.cn/col/col1402172/index,html)。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

6

第二章投標人須知

前附表

序號項目內容

項目名稱：溫嶺市城西街道（2022年）廣告制作服務采購

1采購項目項目編號：ZJWZ2022-022

項目內容：廣告制作服務采購

2采購方式公開招標

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和

投標文件的

3“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制

編制

并加密投標文件。

1.電子投標文件包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

在投標文件編制完成后同時生成。

投標文件形2.“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

式投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

4

3.“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據

電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應

急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文

件。

本項目共有3個標段，投標人若參與多個標段的，則各標段均應提

投標文件份供：

數1.一份電子加密投標文件（后綴格式為.jmbs）,一份備份投標文

件（后綴格式為.bfbs）o

5

2.各標段的電子投標文件應包括資格證明文件，商務技術文件及報

價文件三部分內容。

3.如中標，中標人需根據采購人要求提供紙質投標文件至少一份，

采用膠裝，不建議采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上

傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標

投標文件的

6文件接收回執(zhí)。

上傳和遞交

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商還可以在投標截止時間前以介質（U盤）存儲的“備

份投標文件”郵寄形式（建議EMS或順豐）至浙江萬眾項目管理有限

責任公司（郵寄地址：）；

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名

7

稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至

的“備份投標文件”將不予接收；郵寄后請將快遞底單發(fā)送至郵箱

▲c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文

件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間

前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標

文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

(1)開標后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投標

文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后改分

鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。解密CA必須是上

電子加密投傳并制作電子投標文件CA鎖。

標文件的解(2)通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文

7密和異常情件”無法按時解密，投標供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”

況處理的，以“備份投標文件”為依據(由采購組織機構按“政府采購云

平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效)，否則視為投標文

件撤回。

8投標有效期自投標截止日起90天。

1.本項目投標應以人民幣報價；

9投標報價2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部

費用。

□組織(詳細內容)

10踏勘現場

■不組織

□提供，具體詳見招標文件，中標人提供的樣品將由采購人保管、

11樣品封存并作為履約驗收的參考

■不提供

□要求，具體詳見招標文件

12演示

■不要求

■綜合評分法

13評標辦法

口最低評標價法

□允許進口

14是否進口

■不允許進口

口強制采購節(jié)能產品

15節(jié)能產品口優(yōu)先采購節(jié)能產品

■不適用

16環(huán)境標志產口優(yōu)先采購環(huán)境標志產品

8

品■不適用

促進小微企本項目執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位

17

業(yè)發(fā)展視同小型、微型企業(yè)。

采購人與中標人應當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內簽訂政府

采購合同。同時，采購代理機構對合同內容進行審查，如發(fā)現與采

18合同簽訂

購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。中標人拖延、拒簽

合同的，將被取消中標資格。

根據《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財采

供應商注冊監(jiān)字（2009）28號），供應商中標后必須注冊成為浙江政府采購網

19

事項（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/）的正式供應商，否則可以不

與中標人簽訂合同，如未能按時簽訂合同，將取消其中標資格。

金額：中標人在簽訂合同前須交納本項目履約保證金合同價的

20履約保證金2.5%；在合同履約到期且無異議情況下30日內無息退還。

收取方式：網銀、匯票、電匯、轉賬支付等非現金方式或銀行、保

險公司出具的保函形式。

金額：標段一：人民幣捌仟元整（￥：8000元）；

標段二：人民幣捌仟元整（￥：8000元）；

21代理服務費標段三：人民幣捌仟元整（￥：8000元）；

2.收取方式：由代理機構分別向各中標單位收取，中標單位在收到

中標通知書后5個工作日內支付至招標代理機構處。

新冠肺炎疫情防疫期間不建議供應商派代表抵達開評標地點。

現場組織實投標文件結束解密后，供應商應當通過郵件形式，將經授權代表簽

22

施署的《政府采購活動現場確認聲明書》（格式見附件最后一頁）掃

描件發(fā)至代理機構郵箱（

23解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構

根據《浙江省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查

的通知》浙財采監(jiān)（2013）24號文件，金融、保險、通訊等特定行

24其他說明業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構投標時應提供該單位負責

人簽署的相關文件材料，與其他法人單位法定代表人簽署的文件材

料具有同等效力。

投標人應嚴格按照招標文件及補充文件的規(guī)定和要求編制投標文

件。在編制投標文件過程中，應嚴格遵循實事求是、誠信投標的原

則，如有偏離,應如實填寫響應偏離。

25注意事項如果發(fā)現本招標文件中存在歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內容時，

請投標人在獲取招標文件后，在采購文件的質疑有效期內及時書面提

H'lo

采購結果公告期間，投標人不得通過非正當途徑獲取法律法規(guī)規(guī)定評

9

標委員會（包括其他相關人員）應當保密的相關內容。

10

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為

（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、采購代理機構：是指受采購人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜的機構。

2、采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

3、投標人：是指參加本政府采購項目投標的供應商。

4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

5、服務：是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括各類專業(yè)服務、信息網絡開發(fā)

服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

7、系指實質性要求條款。

（三）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相關

規(guī)定除外）。

（四）特別說明

1、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人

投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（指本法人或控股公司正式員工）。

2、投標供應商所投產品除招標文件中明確規(guī)定要求“提供官網截圖或相應檢測報告的證明

材料”以外，所有技術參數描述均以投標文件為準，投標供應商需在投標文件中說明本次投

標產品的技術參數是否與官網上公開的技術參數一致，如不一致，明確哪些參數不一致，

不一致的原因以及使用何種技術可以達到投標產品參數。投標供應商對所投產品技術參數的

真實性承擔法律責任。項目招標結束后、質疑期限內，如有質疑供應商認為中標供應商所投

產品、投標文件技術參數與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有

效的證明材料。

3、投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)

現的，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，處以采購金額千

分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活

動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構

成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其

他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手

段謀取中標。

5、投標文件格式中的表格式樣可以根據項目差別做適當調整，但應當保持表格樣式基本

形態(tài)不變。

6、本項目不允許分包。（或者本項目允許部分分包，若分包如下：投標人根據招標文件

的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當

11

在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。）

二、招標文件

（-）招標文件由招標文件總目錄所列內容組成。

（二）招標文件的澄清或修改

1、采購人或采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改

變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修

改的內容為招標文件的組成部分。

2、澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截

止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人

或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

3、投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對

招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評

判應適用于每個投標人。

三、投標文件

（-）投標文件的組成

投標人獲取招標文件后，按照招標文件的要求提供：資格證明文件、商務技術文件和報

價文件o本項目共有3個標段，投標人可選擇標段參與或均參與，則各標段均應分別制作

并提交投標文件，各標段應包含的內容如下：

1、資格證明文件的組成：

序號內容備注

1封面格式附后

2II錄內容自擬

▲3投標聲明書格式附后

▲4授權委托書（附上法定代表人及代理人的身份證正反面復如授權委托代理人的則

印件）需提供該項，格式附后

▲5法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等復印件格式、內容自擬

▲6財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料格式、內容自擬

▲7具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料格式、內容自擬

（根據項目性質提供，該項內容不得寫“無”）

▲8投標人的《中小企業(yè)聲明函》格式附后

投標人若參與殘疾人福利性單位

評審的，根據《關于促進殘疾人

就業(yè)政府采購政策的通知》（財

9殘疾人福利性單位聲明函

庫【2017】141號）的規(guī)定，提

供殘疾人福利性單位聲明函，格

式附后（可選擇性提供）

10省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵投標人若參與監(jiān)獄企業(yè)評審的，

團）開具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件根據

12

《財政部司法部關于政府采購支

持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通

知》（財庫【2014】68號）的

規(guī)定，格式自擬（可選擇性提

供）

11投標人認為需要提供的其它文件和資料內容自擬（可選擇性提供）

2、神.務技術文件的組成：

序號內容備注

1封面格式附后

2目錄/

3供應商自評表格式附后

4投標人基本情況表格式附后

項目實施人員一覽表（投標人需具有基礎設計能力，擬投入本項

5格式附后

目的工作人員至少5名，在投標文件中列出具體人員）

6項目負責人資格情況表格式附后

7技術、商務偏離表格式附后

8擬投入設備/車輛一覽表格式自擬

9投標人類似項目實施情況一覽表格式附后

10可根據評分項所涉及的內容進行編制/

11服務網點及服務響應承諾格式附后

投標人認為需要提供的其它文件和資料，包括可能影響投標人商

12（可選擇性提供）

務技術文件評分的各類證明材料

3、報價文件的組成（按標段分別編制上傳）

序號內容備注

1封面格式附后

2目錄內容自擬

3開標一覽表格式附后

5投標人認為需要提供的其它文件和資料內容自擬（可選擇性提供）

（二）投標文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標文件的制作要求

（1）本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。

供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加

密投標文件。

（2）投標供應商應當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采云電子交易客戶

端”編制投標文件。其中《資格證明文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投

標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

13

（3）投標人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，投標文件內容中有要求蓋章或簽字

的地方，必須加蓋投標人的公章以及法定代表人或授權代理人的簽字或蓋章。

（4）電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。（電子投

標文件中涉及的簽字部分，可以采用線下簽名后，再掃描上傳。）

（5）投標人應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定編制電子

投標文件并進行關聯定位，以便評標委員會在評標時，點擊評分項，可直接定位到該評分項內容。

（6）投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

（7）投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有

規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（8）若投標人不按招標文件的要求提供資格審查材料，其責任由投標人自行承擔。

（9）與本次投標無關的內容請不要制作在內，確保投標文件有針對性、簡潔明了。

2、投標文件的形式和份數

（1）投標文件的形式：見《前附表》；

（2）“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（3）“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形

式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

（4）投標文件的份數：見《前附表》。

3、投標文件的遞交要求

（1）投標文件的上傳和遞交見《前附表》。

（2）“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（3）投標文件的補充、修改或撤回

a、供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文

件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間

前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”

將予以拒收。

b、投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

4、投標文件的備選方案

（1）投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與

“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

14

（三）投標文件的有效期

1、自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形

式進行。

3、中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢均應保持有效。

四、開標

（一）開標事項

1、采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文

件，所有供應商均應當準時在線參加。

2、開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

3、采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文

件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不

得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文

件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

（~）開標流程（兩階段）

1、開標第一階段

（1）向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規(guī)定的時

間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解

密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份

投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，通過郵件形式發(fā)送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明

書》；（詳見前附表）

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審

查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節(jié)“投標供應商資格審查”

相關規(guī)定。

2、開標第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標第二階段會議。首先公布符合性審查、商務

15

技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，同時當場制作開標記錄

表。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名

單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。

（三）投標供應商資格審查

1、開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審

查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交

的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采

購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

2、投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應商資格要求”

的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委

員會進行后續(xù)評審。

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采

購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人依法組建。

（二）評標程序

1、投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查。

開標后，采購人或采購代理機構將對投標人的資格條件進行審查。投標人未按照采購文件要求提

供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的，視為投標人不具備采購文件中規(guī)定的

資格要求，其資格審查不通過。

符合性檢查。依據采購文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行

審查，以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。

評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。如果投標

文件沒有實質上響應采購文件的要求，評標委員會將判定無效，投標人不得通過修改或撤銷不合要求

16

的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。

2、澄清有關問題。在評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文

字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（或有效電子數據電文）要求投標人作出必要的澄

清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質

性內容。

投標供應商的澄清、說明或者補正應當由法定代表人或其授權的代表簽字（或加蓋公章）后掃

描上傳提交。

授權代表對澄清、說明或者補正內容未簽字確認的，將自行承擔由此可能導致的對其不利的評審

結果，評標委員會按少數服從多數原則對相關內容進行評判。

除郵件交互外，如政采云平臺提供信息發(fā)布、澄清說明、數據交換等操作方式的，或者政采云系

統平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

3、錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一

覽表（報價表）為準；

⑵大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

⑶單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部公布

第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經投標人

確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

4、比較與評價。

按采購文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行

商務和技術評估，綜合比較與評價。

5、按采購文件中規(guī)定的評標方法和標準，對投標人進行排序，并推薦中標候選人。

6、編寫評標報告。

5、評價

采購代理機構對評標委員會評審專家進行評價。

（三）投標人存在下列情況之一的，投標無效

1、未按時上傳電子投標文件的；

2、未按時解密電子投標文件的且未提供備份投標文件或未按時解密電子投標文件的且提供的

備份投標文件無法打開的；

3、在資格證明文件或商務技術文件中出現投標報價的；

4、報價文件中報價的貨物跟商務技術文件中的投標貨物出現重大偏差的；

5、不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的或資格證明文件提供不齊全的；

17

6、投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

7、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產

品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提

交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處

理；

8、報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或最高限價；

9、未實質性響應招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的或者明顯不符合

招標文件要求的技術參數、質量標準，或者與招標文件中的技術指標、主要功能項目發(fā)生實

質性偏離的；

10、投標文件提供虛假材料的；

11、符合中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十

七條情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效，并移送采購監(jiān)管部門：

不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

不同投標人的投標文件相互混裝；

12、報價文件未按標段文件上傳的；

13、不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的（招標文件中打“▲”內容及

被拒絕的條款）。

14.投標人在采購人2020年度至今組織的相關招標項目考核未達標的，不得參與本次招標項

目。（以采購人出具的考評結果為準）

（四）有下列情況之一的，本次招標作為廢標處理

1、符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

2、出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3、因重大變故，采購任務取消的；

4、法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他導致評標結果無效的。

（五）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子

交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

18

（4）病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應當重新采購。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人并重新組織招標；或者經主管部門批準，

采取其他方式組織采購。

（六）評標原則和評標辦法

1、評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界

透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會

及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2、評標委員會發(fā)現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內

容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書

面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

3、評標辦法。具體評標內容及評分標準等詳見《第三章：評標方法及評分標準》。

（七）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購監(jiān)管部門視情進行現場監(jiān)督，投標

人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、定標

1、確定中標供應商。評標委員會根據采購單位的《授權意見確認書》，推薦中標候選人或

確定中標人。其中推薦中標候選人的，采購代理機構在評審結束后2個工作日內將評標報

告送采購人，采購人自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中

按順序確定中標人。

2、發(fā)布中標結果公告。采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在省級

以上財政部門指定的媒體及相關網站上公告中標結果。

3、發(fā)出中標通知書。采購代理機構在發(fā)布中標結果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。

七、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1、采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的

規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件

作實質性修改。

2、采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標供應商無正當理由拖延、拒簽合同的，按《政府采購法》及等有關規(guī)定進行處理

處罰。

4、中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單

排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。同時，拒絕與采購人

簽訂合同的供應商，由同級財政部門依法作出處理。

5、詢問或者質疑事項可能影響中標結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應

當中止履行合同（中標結果的質疑期為中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日）。

（二）合同公告及備案

19

1、采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定

的政府采購信息發(fā)布媒體及相關網站上公告。

2、采購人應當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同副本報同級

人民政府財政部門備案以及采購代理機構存檔。

20

第三章評標辦法及評分標準

本項目分3個標段，先評審一標段，再評審二標段，最后評審三標段，一標段的中標

單位不再參與二、三標段的評審，二標段的中標單位不再參與三標段的評審，某個標段有

效家數少于3家的，則該標段做廢標處理。

一、采購代理機構將組織評標委員會，對投標人提供的投標文件進行綜合評審。

二、本次招標項目的評標方法為綜合評分法，總計100分，其中商務技術80分，報價

20分。

（一）商務技術文件中的客觀分由評標委員會討論后統一打分；其余在規(guī)定的分值內

單獨評定打分。具體評分見下表。

（二）各投標人商務技術文件得分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總后的算術

平均分計算，計算公式為：

商務技術文件得分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數。

（三）投標報價得分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且綜合單價折扣率

最大的為評標基準價，其報價得滿分。其他投標人的投標報價得分按下列公式計算：

投標報價得分=（評標基準價/綜合單價折扣率）X20%X100。

（四）政府采購政策及優(yōu)惠：本項目專門面向中小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人企業(yè)等同

中小微企業(yè)），不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策。

注：得分以系統計算為準，保留2位小數。

三、在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，評標委員會按照招標文件中規(guī)

定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人為中標候選人。

四、如綜合得分相同，投標報價低者為先；如綜合得分且投標報價相同的，貨物類

采購項目以技術性能得分較高者為先，服務類采購項目以實力信譽及業(yè)績得分較高者為

先。

五、提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家供應商認

定：（1）采用最低評標價法的采購項目，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低

的參加評標；報價相同的，由評標委員會集體確定一個投標人參加評標，其他投標無

效。（2）使用綜合評分法的采購項目，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦

資格；評審得分相同的，由評標委員會集體推薦一個投標人作為中標候選人，其他同品

牌投標人不作為中標候選人。

六、三個標段評分“商務技術分（80分）”具體分值細化條款如下表：

21

序號評分項目分值評分標準

根據各投標人對本項目總體實施方案是否有效、嚴謹及是否存在欠缺等方面進行綜

合評分：

1實施方案10實施方案完善、有效、嚴謹，符合招標文件要求的，得7-10分；

實施方案不夠完善，基本滿足招標文件要求的，得4-7分；

實施方案存在欠缺，與招標文件要求不足的，得『4分；

未提供實施方案，或與招標文件要求不符的，得0分。

根據投標人的保證質量的服務方案和措施、內部管理制度，針對本項目制定了具體

的質量管理細則的，項目管理事項明確，嚴格執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)范等方面進行綜合評分

服務方案

2措施、內12

服務方案、措施、內部管理制度等規(guī)范成熟、有效、嚴密，完善的得8T2分；

部管理

服務方案、措施、內部管理制度等規(guī)范基本滿足招標文件要求得4-8分；

服務方案、措施、內部管理制度等規(guī)范存在欠缺，或內容敷衍的得0-4分.

根據投標人提供的針對本項目的設備及車輛配備情況包括數量、品牌、

型號、功能、技術參數等綜合評定，提供設備實物照片彩圖。

設備及車輛配備數量齊全、品牌知名度高、功能先進成熟的得10-7分；

設備配備設備及車輛配備數量不夠齊全、品牌知名度不高、功能參數基本滿足需求的得7-4

310

情況分；

設備及車輛配備不夠齊全、品牌知名度低、有明顯缺陷的得4-0分。

（投標文件中提供車輛照片、車牌號、行駛證或車輛能有效使用的證明，未提供的

不得分。）

項目負責人的類似項目經驗、專業(yè)學歷、職稱等情況由專家酌情打分，滿分2分。

擬投入本項目項目負責人的工作經驗豐富、專業(yè)對口，能熟練使用各項相關設計

軟件的，得1-2分；

2擬投入本項目項目負責人的工作經驗少、專業(yè)不對口，不能熟練使用各項相關設

計軟件的，得0T分；

投標文件中提供項目負責人的最近3個月社保證明和勞動合同復印件，否則不得

分。

根據投標人擬投入本項目工作人員（不包含設計人員）的綜合實力（主要包括工

4人員配置

作經驗、學歷、人員數量、人員證書、崗位設置以及能熟練使用各項相關設計軟

件）進行綜合評分：

擬投入本項目配備人員的工作經驗豐富、崗位設置合理，能熟練使用各項相關設

計軟件的，得8-10分；

10

擬投入本項目配備人員的工作經驗豐富、崗位設置不夠合理，不能完全熟練使用

各項相關設計軟件的，得4-8分；

擬投入本項目配備人員的工作經驗少、崗位設置不夠合理，不能熟練使用各項相

關設計軟件的，得0-4分；

（投標文件中提供相關人員的勞動合同、繳納社保依據等材料）

22

提供自2019年1月1日以來，由投標人設計并安裝使用后的5-10個作品，

進行綜合評分：

作品設計有創(chuàng)意、主題多樣鮮明、賞心悅目、構思巧妙的，得11T5分；

作品設計有創(chuàng)意、能突出主題、賞心悅目的，得7-11分；

5