【社區(qū)應(yīng)急管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新探析（論文）4700字】

社區(qū)應(yīng)急管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新分析目錄TOC\o"1-2"\h\u16741社區(qū)應(yīng)急管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新 114017一、重慶北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 228895（一）社區(qū)基本情況 2611（二）社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)行狀態(tài) 28941二、重慶北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在的問(wèn)題 217400（一）責(zé)任劃分模糊 24878（二）群眾參與程度低 38347（三）信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后 34919（四）后勤保障不到位 31674三、重慶北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新對(duì)策 313385（一）理順組織關(guān)系，明確管理職能 46232（二）提高群眾參與程度，集中人民智慧 422260（三）建立嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)，保障人身財(cái)產(chǎn)安全 4694（四）提高后勤保障能力 54322五、小結(jié) 56515參考文獻(xiàn) 5摘要：在中國(guó)城市社區(qū)創(chuàng)新管理的逐漸加速發(fā)展進(jìn)程中，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生、例如公共安全、意外、公共衛(wèi)生事件以及自然災(zāi)害等，給人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。如何有效地處理突發(fā)性公共事件成為一個(gè)重要課題。文章以重慶市北碚區(qū)歇馬街社區(qū)突發(fā)公共事件為著眼點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，針對(duì)社區(qū)內(nèi)部責(zé)任劃分不夠清晰、民眾參與性不高、信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)落后和后勤保障不足等主要問(wèn)題展開論述，旨在通過(guò)研究社區(qū)危機(jī)處置現(xiàn)狀，進(jìn)而反映出現(xiàn)今社區(qū)處置突發(fā)事件普遍存在的管理現(xiàn)狀，并提出合理組織，增強(qiáng)民眾參與性集中民智，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)等解決措施，旨在進(jìn)一步完善社區(qū)危機(jī)處置機(jī)制。關(guān)鍵詞：社區(qū)；應(yīng)急管理；實(shí)踐針對(duì)社區(qū)安全管理日益成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，而在當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)創(chuàng)新管理速度逐漸加快的進(jìn)程中，城市社區(qū)內(nèi)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，例如公共安全，意外、公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等，這類公共緊急情況會(huì)危及到城市社區(qū)內(nèi)居民的生命，還會(huì)給財(cái)產(chǎn)問(wèn)題帶來(lái)巨大威脅。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，人們生活質(zhì)量得到顯著改善，但由于人口流動(dòng)性大，導(dǎo)致突發(fā)性公共事件頻繁發(fā)生，給城市居民帶來(lái)巨大痛苦與不便。因此加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理工作勢(shì)在必行。本文從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新的有效途徑進(jìn)行了探究，并對(duì)社區(qū)管理的有效途徑進(jìn)行不斷地完善，使得社區(qū)在緊急情況下的處理能力得到提升，以期能夠?qū)ι鐓^(qū)應(yīng)急體系的建立起到一定的借鑒作用。一、重慶北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)應(yīng)急管理現(xiàn)狀（一）社區(qū)基本情況社區(qū)圍繞“建優(yōu)秀社區(qū)，建和諧北碚”這一奮斗目標(biāo)，以黨的“溫馨家園”創(chuàng)新建設(shè)工程為例，本著全心服務(wù)市民，提升市民幸福指數(shù)的原則，對(duì)市民的服務(wù)還應(yīng)多樣化、一體化、人性化。重慶市北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)一直堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民、創(chuàng)建優(yōu)良社區(qū)”的工作理念，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)城市居民的滿意度，社區(qū)相繼建成社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)老人文娛活動(dòng)中心等。（二）社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)行狀態(tài)重慶北碚創(chuàng)造了全國(guó)最高氣溫45攝氏度的歷史。21日夜間，北碚區(qū)山火肆虐，蔓延速度很快。重慶市公安消防支隊(duì)接到報(bào)警后，立即出動(dòng)8輛消防車趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。他們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力投入到滅火戰(zhàn)斗中去。災(zāi)區(qū)群眾萬(wàn)眾一心，志愿者們和全國(guó)消防部隊(duì)、解放軍陸軍、武警部隊(duì)一起，用火攻向大火，于25日夜間撲滅了大火！而北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)也在山火撲滅上貢獻(xiàn)出了自己的力量。社區(qū)處置突發(fā)事件時(shí)，要按照國(guó)家和省市關(guān)于社區(qū)總體應(yīng)急反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)和完善突發(fā)事件應(yīng)急創(chuàng)新處置工作，培訓(xùn)本地工作人員處置突發(fā)事件能力，定期開展火災(zāi)救援演練。此外，考慮到冬季氣溫較低，降雪量較大，冰雪路面容易導(dǎo)致行人車輛出現(xiàn)險(xiǎn)情，儲(chǔ)備了大量融雪劑，使得緊急情況下帶來(lái)的損失能夠得到最大程度的預(yù)防和降低，在該階段社區(qū)有專門的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，組員經(jīng)常檢查社區(qū)內(nèi)安全隱患情況，做好檢查記錄。保證理論聯(lián)系實(shí)際，保障社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，從而維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，社區(qū)把突發(fā)事件應(yīng)急管理提到工作議程上來(lái)[1]。二、重慶北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在的問(wèn)題（一）責(zé)任劃分模糊社區(qū)內(nèi)部管理職責(zé)劃分不夠清晰，沿用了我國(guó)目前的社區(qū)管理?xiàng)l例，由居委會(huì)，物業(yè)公司，業(yè)主委員會(huì)三個(gè)主體組成。就人而言，當(dāng)社區(qū)生活處于正常運(yùn)行、各自自我管理狀態(tài)、交流與溝通較少時(shí)，面對(duì)社會(huì)緊急情況，就難以統(tǒng)一行動(dòng)。社區(qū)管理中的三大主體作用定位紊亂。居委會(huì)是基層最重要的政府機(jī)構(gòu)之一，其主要職責(zé)就是處理居民與社區(qū)之間的關(guān)系。物業(yè)公司承擔(dān)著為住戶提供物業(yè)管理服務(wù)的任務(wù)。業(yè)主委員會(huì)則代表廣大人民群眾參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)。現(xiàn)實(shí)中三各主體之間卻出現(xiàn)管理職能紊亂，具體分工不明，職責(zé)與權(quán)力交叉等現(xiàn)象，這對(duì)社區(qū)管理造成無(wú)法統(tǒng)籌規(guī)劃管理，工作效率較低等負(fù)面影響，致使組織成員對(duì)于緊急情況不能做出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)，從而為人們的生命才能安全造成潛在危險(xiǎn)。（二）群眾參與程度低一是居民對(duì)于突發(fā)事件沒有足夠重視，對(duì)于突發(fā)事件所帶來(lái)的傷害也無(wú)法完全理解，群眾對(duì)于社區(qū)工作的內(nèi)容、狀態(tài)也不理解，所以對(duì)于社區(qū)管理工作也就無(wú)所謂了，即使有必要合作也不支持。社區(qū)提供居民參與的渠道單一，這妨礙居民在社區(qū)整體管理中主人翁意識(shí)的發(fā)揮，讓一般居民覺得社會(huì)不可能出現(xiàn)突發(fā)事件而遠(yuǎn)離生活，以為緊急參與突發(fā)公共事件就是社區(qū)工作人員與政府之間的關(guān)系。我國(guó)對(duì)社區(qū)處理突發(fā)公共事件知識(shí)宣傳不到位，使得居民對(duì)突發(fā)事件缺乏腦海中實(shí)際的觀念。居民往往以旁觀者或旁觀者的身份來(lái)看待問(wèn)題，認(rèn)為這就是社區(qū)內(nèi)發(fā)生的事情，不會(huì)影響到個(gè)人的利益。對(duì)參加緊急管理認(rèn)識(shí)不足，自以為與己無(wú)關(guān)。二是社區(qū)未能調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)參與防范突發(fā)事件，居民和社區(qū)互動(dòng)不多，單純依靠公眾宣傳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有使居民自身認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件的危害性，才有可能在緊急情況下盡可能地減少損失[2]。（三）信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后社區(qū)由于調(diào)度資源有限，實(shí)際信息監(jiān)測(cè)時(shí)，沒有形成一套完整的監(jiān)控系統(tǒng)，信息源渠道比較單一，依靠社區(qū)居民實(shí)際響應(yīng)情況以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)信息獲取，對(duì)于危機(jī)預(yù)警及危機(jī)爆發(fā)之后的動(dòng)態(tài)變化情況難以及時(shí)，準(zhǔn)確，快速，全面地把握公共突發(fā)事件信息，從而為建立多層次，敏感高效，覆蓋全社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)增加難度，基層員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，對(duì)于不同突發(fā)事件不穩(wěn)定因素動(dòng)態(tài)的及時(shí)，準(zhǔn)確評(píng)估存在一定難度，而信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的滯后性也導(dǎo)致社區(qū)對(duì)于危機(jī)的處理存在一定難度，從而危及到相應(yīng)人員及財(cái)產(chǎn)安全。（四）后勤保障不到位在現(xiàn)實(shí)的社區(qū)后勤保障過(guò)程中，由于社區(qū)后勤保障資金，物資管理，社區(qū)治安綜合消防設(shè)備，人員配置等方面存在不足，無(wú)法從整體上對(duì)社區(qū)后勤保障工作做出切實(shí)高效的規(guī)范與引導(dǎo)，既未設(shè)立起健全科學(xué)的后勤保障部門，又缺乏社區(qū)后勤保障部門本身的工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此無(wú)法科學(xué)高效地履行各項(xiàng)工作功能，社區(qū)后勤隊(duì)伍建設(shè)方面，在實(shí)踐中缺少整體規(guī)劃，難以幫助統(tǒng)籌解決應(yīng)急情況下存在的實(shí)際困難與問(wèn)題。三、重慶北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新對(duì)策（一）理順組織關(guān)系，明確管理職能政府要很好地引導(dǎo)而不是過(guò)度介入，要強(qiáng)調(diào)基層自治組織對(duì)于處理社會(huì)緊急情況的重要性，要提供一些支持和幫助，社區(qū)還必須要不斷地增強(qiáng)自己的實(shí)力，要在政府的引導(dǎo)下主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起基層自治組織所肩負(fù)的職責(zé)，要把社區(qū)，物業(yè)，居民三大主體間的關(guān)系理清，督促三大主體主動(dòng)地交流和溝通，要在社區(qū)的引導(dǎo)下聯(lián)合成立突發(fā)事件處理小組。明確社區(qū)工作者處理社會(huì)突發(fā)事件的職責(zé)，打牢根基，加強(qiáng)組織保障。擺正組織關(guān)系，對(duì)社區(qū)突發(fā)公共事件發(fā)生的起因，影響，范圍，場(chǎng)所及頻發(fā)事件特征進(jìn)行科學(xué)分類和反思。第五部分是結(jié)語(yǔ)，主要介紹了本文研究的創(chuàng)新之處以及存在的不足，希望可以通過(guò)進(jìn)一步探討，提出一些意見和建議來(lái)改善我國(guó)當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)其良性發(fā)展。對(duì)于社區(qū)居委會(huì)應(yīng)賦予一定的職權(quán)，城市治理體制應(yīng)進(jìn)行改革，社區(qū)各職能應(yīng)進(jìn)行完善，社區(qū)和政府職責(zé)應(yīng)清晰，政府不要過(guò)度介入，社區(qū)職權(quán)應(yīng)清晰，政府應(yīng)全面敦促社區(qū)實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，這樣才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)基層建設(shè)積極性、增強(qiáng)社區(qū)自主性、將社區(qū)建設(shè)工作開展得更出色。（二）提高群眾參與程度，集中人民智慧加大社區(qū)宣傳力度，在社區(qū)懸掛突發(fā)公共事件處置橫幅和安全標(biāo)語(yǔ)，設(shè)計(jì)增強(qiáng)居民突發(fā)公共事件處置能力黑板報(bào)等。同時(shí)通過(guò)各種途徑向居民發(fā)放相關(guān)資料，增強(qiáng)居民掌握基本知識(shí)的自覺性。建立完善的制度體系，為居民提供必要的物質(zhì)保障。定期組織市民參加應(yīng)急演習(xí)以增強(qiáng)其在實(shí)踐中處理突發(fā)事件、寓教于樂的本領(lǐng)。舉辦關(guān)于處置突發(fā)公共事件宣講會(huì)，舉典型事例，使居民從事件中感受突發(fā)事件給居民生命帶來(lái)的威脅，促使居民關(guān)注突發(fā)事件帶來(lái)的傷害，積極研究處置突發(fā)事件的方法，經(jīng)常舉辦知識(shí)教育講座及有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)居民參與事件的熱情和居民處置公共突發(fā)事件能力及防范意識(shí)。（三）建立嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)，保障人身財(cái)產(chǎn)安全設(shè)置嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)。利用科學(xué)技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)科技結(jié)合起來(lái)，重視監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性和原因，事件和場(chǎng)所進(jìn)行系統(tǒng)分析。充分采集社區(qū)動(dòng)態(tài)信息公開社區(qū)論壇，微信公眾號(hào)及官方微博，關(guān)注居民意見，評(píng)論和信息反饋，“一切皆有可能“，提高警惕，防止期待中出現(xiàn)的情況，防范于未然，嚴(yán)格把關(guān)采集到的數(shù)據(jù)，采集依據(jù)，篩選方案及數(shù)據(jù)合不實(shí)用。注重預(yù)警信息在監(jiān)控系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)發(fā)布功能，利用公告欄和網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道對(duì)有效信息進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，為社區(qū)內(nèi)所有居民第一時(shí)間發(fā)布做準(zhǔn)備。根據(jù)綜合化、專業(yè)化要求，構(gòu)建嚴(yán)格監(jiān)控系統(tǒng)，督促社區(qū)增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力，做到社區(qū)內(nèi)各個(gè)部門、居民共同參與、互相配合，并對(duì)社區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理責(zé)任分工。加強(qiáng)輿論宣傳工作，提高全民媒介素養(yǎng)，形成良好社會(huì)風(fēng)氣；加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。四是強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群防體系建設(shè)。五是構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)管理突發(fā)事件規(guī)范，城市社區(qū)管理的創(chuàng)新路徑，要確立“政府引導(dǎo)與居民自治相結(jié)合”的框架模式，在管理方式上要追求效益化，專業(yè)化，協(xié)調(diào)化，社會(huì)化，法制化，自主化與自治化。理清信息監(jiān)控和管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確目標(biāo)，集思廣益，制定方案，分析評(píng)論和選擇計(jì)劃，結(jié)合社區(qū)自身特色，因地制宜地制定出一整套危機(jī)應(yīng)對(duì)程序和高效、快速反應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)[3]。（四）提高后勤保障能力讓后勤人員責(zé)任心得以加強(qiáng)、專業(yè)能力得以提升。針對(duì)不同突發(fā)事件，后勤工作分工不一，工作人員發(fā)揮著多種作用，作用不一樣就意味著職責(zé)不一。后勤工作應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際合理劃分，除了細(xì)化職責(zé)外，作為后勤工作者還需要增強(qiáng)從事后勤服務(wù)，后勤應(yīng)急儲(chǔ)備及后勤保障等工作的角色意識(shí)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確工作任務(wù)，時(shí)刻牢記職責(zé)與使命，筑牢社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的第一道防線。在處理突發(fā)公共事件有關(guān)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)部溝通經(jīng)常召開公開會(huì)議與社區(qū)工作者進(jìn)行協(xié)調(diào)、交流并充分考慮每一位員工的意見以激勵(lì)士氣。在此基礎(chǔ)上，還要不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握先進(jìn)知識(shí)技術(shù)，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求；樹立正確觀念，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；培養(yǎng)良好品質(zhì)，努力塑造良好形象。增強(qiáng)工作積極性，督促社區(qū)后勤員工積極主動(dòng)開展工作，讓社區(qū)工作人員乃至全社區(qū)都能較好的維護(hù)居民安全[4-5]。五、小結(jié)本文首先以重慶市北碚區(qū)歇馬街道社區(qū)突發(fā)公共事件為切入點(diǎn)，結(jié)合緊急情況機(jī)制理論基礎(chǔ)及國(guó)家恰當(dāng)政策，研究了當(dāng)前應(yīng)急機(jī)制組織設(shè)置、管理領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，解析了突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)社區(qū)所扮演的角色，并剖析了其中存在的不足及改進(jìn)對(duì)策，以進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力和完善社會(huì)緊急應(yīng)變機(jī)制。參考文獻(xiàn)[1]王蘭,李瀟天,楊曉明.健康融入15分鐘社區(qū)生活圈:突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的社區(qū)應(yīng)對(duì)[J].規(guī)劃師,2020,306(6):102-106,120.[2]戴锏,朱美霖,呂飛.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的城市開放社區(qū)規(guī)