大唐(XX)XX水電有限公司外包工程安全管理制度(試行)

PAGEPAGE28附件：大唐（XX）XX水電有限公司外包工程安全管理制度（試行)總則第一條本制度規(guī)定了外包工程安全管理的主管、協(xié)管部門及崗位、管理內(nèi)容、管理流程及形成的報告和記錄.第二條本制度適用于大唐（XX）XX水電有限公司（以下簡稱公司）所有符合法定程序外包工程的安全管理。管理要求第三條外包工程安全管理堅持以下原則：1．誰發(fā)包、誰負責安全管理；2．誰使用、誰負責安全監(jiān)護；3．為誰服務，誰負責安全管理；4．嚴禁雇傭臨時工.發(fā)包工程安全管理第四條承發(fā)包工程安全管理是指甲、乙雙方根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)條款，明確雙方的安全責任，且乙方必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),電力行業(yè)安全技術(shù)規(guī)程及甲方有關(guān)安全管理制度、規(guī)定,并接受監(jiān)督、檢查及考核。第五條公司計劃合同部對投標單位進行資質(zhì)審查，填寫《發(fā)包工程安全資質(zhì)審核表》（附錄1）報安全監(jiān)察部審核批準.【注】投標單位必須提供以下資料：1．營業(yè)執(zhí)照、法人代表資質(zhì)證書、企業(yè)安全資質(zhì)證書等；2．施工簡歷和近三年的安全施工記錄；3．工程負責人、工程技術(shù)人員資格證書;4．從事特種作業(yè)施工的或施工人員超過30人的,提供專職安全監(jiān)督人員的資格證書；5．壓力容器、起重機械施工（安裝、改造、維修)等“特種作業(yè)資格許可證”；6．涉及定期試驗的施工機具、工器具、安全防護設施、安全用具、安全防護用品等必須具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告或合格證；7．特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》；8．施工人員的年齡、身份、健康證明。第六條承包單位根據(jù)工程實際情況和公司的要求,制定“三項措施"（施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施），經(jīng)公司總經(jīng)理審核批準，重大施工項目的“三項措施"需經(jīng)公司總工程師或生產(chǎn)副職審核批準.第七條公司與承包單位簽訂《工程安全協(xié)議書》（附錄2)前需經(jīng)安全監(jiān)察部審核?！豆こ贪踩珔f(xié)議書》作為工程合同附錄。第八條公司與承包方簽訂工程合同.第九條公司工程技術(shù)負責人向承包方現(xiàn)場負責人、技術(shù)人員進行安全技術(shù)交底，分別在安全技術(shù)措施交底卡（附錄3）上簽字。第十條承包單位針對工程情況、危險因素對施工人員進行安全技術(shù)教育,公司應對承包單位的負責人、技術(shù)人員、施工人員進行安全培訓教育和考試，并收取一定費用。第十一條承包單位交納安全風險抵押金，原則按工程總造價的5％收取。承包方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞、火災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定扣罰安全風險抵押金。第十二條公司與承包單位簽訂工程合同時,應按照其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工保證金。預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時應預留的安全文明施工保證金；安全文明施工保證金根據(jù)工程建設項目的進度計劃，按年度預留、考核及獎勵兌現(xiàn)。第十三條承包單位入場前到安全監(jiān)察部辦理開工申請單（附錄4）【注】需要提供的資料：1．公司與承包方現(xiàn)場負責人員簽訂的安全技術(shù)措施交底卡2．開工申請單3．施工人員安全規(guī)程、消防安全、電力設施保護等方面知識考試合格的試卷4．經(jīng)公司負責人批準簽字的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施5．施工人員情況登記表（附錄6)6．施工機械、工器具及安全防護用品登記表（附錄7)7．施工人員的體檢證明(縣級以上的醫(yī)院）8．施工人員身份證復印件9．特種作業(yè)人員操作證復印件10．安全風險抵押金第十四條承包方持開工申請單到公司辦理發(fā)包工程出入證（附錄8）.第十五條施工現(xiàn)場安全管理，檢查重點內(nèi)容:1．現(xiàn)場各種安全措施是否落實到位.2．是否正確辦理了工作票.3．人員的勞動防護用品是否正確佩帶、使用.4．施工人員是否有違章行為。5．公司工程負責人職責履行是否到位。6．承包單位工程負責人、技術(shù)人員、安全人員職責履行是否到位.7．現(xiàn)場安全設施、工器具、設備等是否符合安全要求。8．施工人員的出入證是否正確和齊全。9．特種作業(yè)是否由有資格人員擔任。10．承包單位人員變動是否履行相關(guān)手續(xù)。第十六條工程驗收。由承包方提出驗收申請，安全監(jiān)察部參與驗收，公司組織驗收合格。第十七條履行工程結(jié)束手續(xù)。承包單位交回出入證，交清違章罰款，辦理保證金返還手續(xù)。第十八條工程安全管理資料歸檔，一事一檔.管理目標第十九條加強對發(fā)包工程的安全管理，目的就是提高制度化作業(yè)的可能性，推進安全設施的規(guī)范使用;減少習慣性違章發(fā)生的頻率,提高自我保護意識；消除引起事故的因素,控制人身及設備事故的發(fā)生.管理流程第二十條承發(fā)包工程的安全管理由分管副總經(jīng)理或總工程師負責總體協(xié)調(diào)。第二十一條承發(fā)包工程的安全管理由技術(shù)工程管理部負責人、安全監(jiān)察部負責人主要負責。第二十二條承發(fā)包工程的安全管理由公司和承包方技術(shù)工程專業(yè)人員、安全監(jiān)察部安全管理人員、設計單位代表、安全監(jiān)理工程師、承包方安全管理人員協(xié)助完成。第二十三條發(fā)包工程的安全管理流程圖為:結(jié)束結(jié)束審核安全資質(zhì)簽訂工程合同開始對承包方負責人安全技術(shù)交底簽訂安全協(xié)議審核承包方人員、工器具承包方制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施現(xiàn)場施工安全管理辦理工程結(jié)束手續(xù)資料歸檔安全教育考試辦理開工申請單辦理外包工程人員出入證對現(xiàn)場作業(yè)人員安全技術(shù)交底附則第二十四條發(fā)包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。第二十五條本制度由安全監(jiān)察部負責解釋。第二十六條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行.附錄1：發(fā)包工程安全資質(zhì)審查表工程名稱公司發(fā)包工程負責人承包方承包方負責人承包方安全負責人安全負責人電話營業(yè)執(zhí)照合格（）不合格(）法人資質(zhì)證書或法人委托書合格（）不合格（）安全資質(zhì)證書(礦山、壓力容器、起重機械、危險化學品設備、建筑等施工）合格（）不合格（)特種作業(yè)許可證（礦山、壓力容器、起重機械、危險化學品設備、建筑等施工）合格(）不合格（）負責人資格證(礦山、壓力容器、起重機械、危險化學品設備、建筑等施工）合格（）不合格(）安全員資格證（礦山、壓力容器、起重機械、危險化學品設備、建筑等施工或超過30人的）合格()不合格（）施工簡歷和近三年安全施工記錄及證明合格(）不合格（）具有兩級機構(gòu)的承包方是否設有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。合格（）不合格（)涉及定期試驗的施工機具、工器具、安全用具應具有檢驗資質(zhì)部門出具的檢驗報告或合格證合格(）不合格（)特種作業(yè)人數(shù)及操作證電工(）人有()無()電焊工()人有（）無（）起重工（）人有()無（）架子工(）人有（）無（）計劃合同部審核人意見：簽字：年月日安全監(jiān)察部審核人意見:簽字：年月日附錄2：大唐（XX）XX水電有限公司工程安全協(xié)議書（樣本）工程名稱:發(fā)包方:承包方:簽訂日期:年月日工程安全協(xié)議書．．．．三、總則經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議:1．乙方必須具備承攬工程所必須的、符合規(guī)定的資質(zhì)和條件。2．在簽訂工程承包合同之前，雙方必須簽訂安全協(xié)議書作為工程合同的附錄，協(xié)議書一式三份，一份發(fā)包單位保存,一份由承包單位保存，一份交發(fā)包單位安全監(jiān)察部存檔。3．乙方應指定一名安全負責人，對施工人員和施工現(xiàn)場的安全工作負責。乙方安全負責人每周五下午向甲方安全監(jiān)察部門匯報施工中的安全情況，參加甲方的安全會議,服從甲方安全監(jiān)察部的領導。4．施工中發(fā)生安全問題必須立即匯報甲方。5．為保證本協(xié)議的貫徹執(zhí)行，乙方必須向甲方安全監(jiān)察部交納工程總造價的5％作為安全風險抵押金，此保證金作為對違反本協(xié)議的處罰和賠償用款,不足時由乙方補齊，節(jié)余款退給乙方。6．施工中，因乙方責任或乙方施工人員違章行為造成的人身和設備事故,乙方承擔全部法律責任和經(jīng)濟賠償責任。乙方必須配合甲方進行事故的調(diào)查和分析,相關(guān)的事故報告由乙方填報.四、甲方的安全責任1．甲方在工程項目發(fā)包前，必須對乙方的資質(zhì)和條件進行審查,凡資質(zhì)和條件不符合要求的承包單位不能承包本企業(yè)工程。2．開工前，發(fā)包單位根據(jù)承包方提供的花名冊，審查施工人員的年齡健康、工種配備情況是否符合施工工程要求。3．甲方負責人對乙方負責人、工程安全負責人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄。4．在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，對可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、墜落、溺水等人身傷害、設備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，甲方在乙方教育培訓的基礎上，對乙方全體施工人員進行安全教育培訓和考試,并提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求；同時，甲方應事先要求乙方做好危險點分析，并制訂安全措施和防止發(fā)生危險的預案，經(jīng)甲方審核批準后,監(jiān)督乙方實施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定,要求乙方設監(jiān)護人.5．提出確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求,并按措施要求做好相關(guān)的安全技術(shù)措施,在有關(guān)設施、設備上設置明確的安全警告標志。6．對乙方提供的不符合安全要求的施工機械、工器具、安全用具、安全防護用具有權(quán)拒絕使用?，F(xiàn)場安全設施不滿足安全需要不允許開工.7．甲方有義務根據(jù)工作的需要,為乙方的工作辦理工作票、動火票,現(xiàn)場派監(jiān)護人員。8．發(fā)現(xiàn)乙方或施工人員的違章行為有責任及時制止，并按規(guī)定給予考核罰款，嚴重時有權(quán)停止作業(yè)，進行必要的整改.9．乙方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞，火災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的事件,甲方有權(quán)對承包方按有關(guān)規(guī)定進行處罰。對于情節(jié)嚴重的，甲方有權(quán)停止該項工程合同的執(zhí)行。五、乙方的安全責任1．必須按照甲方的要求提供相關(guān)材料，接受甲方的審查。2．乙方在開工前必須對全體施工人員進行全面的安全規(guī)程、消防安全、電力設施保護和社會治安等方面知識的培訓和考試。在有危險性的基礎建設和電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、墜落、溺水等人身傷害、設備損壞及電網(wǎng)破壞事故的,乙方必須請甲方進行再教育培訓;同時,乙方應事先做好危險點分析，并制訂安全措施和防止發(fā)生危險的預案，經(jīng)甲方審核批準后，認真實施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設專職監(jiān)護人。3．積極主動地了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點,對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析；組織全體施工人員認真學習，學習要有簽字.4．開工前辦理開工申請手續(xù)，為施工人員辦理出入證,并要求施工人員佩戴好出入證。5．認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和相關(guān)預案，經(jīng)甲方審核批準后貫徹落實。6．乙方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴禁返包，即乙方將工程的某些具體工作交由甲方的班組或個人完成。乙方在工作中遇有特殊情況確實需要由甲方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)甲方公司領導批準后，指派有關(guān)部門或人員完成.7．乙方在施工過程中不得擅自中途換人，特殊情況需要換人時須履行手續(xù)征得甲方的同意，并對新參加工作人員履行相應的安全教育、培訓和考核，合格后方可使用。8．現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和甲方的有關(guān)安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行工作票制度.9．乙方必須自覺接受甲方的安全監(jiān)督、管理和指導，對甲方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生危及人身或設備安全的情況,除按規(guī)定逐級上報外，還必須立即停止作業(yè)并報告甲方。10．乙方或施工人員因違章作業(yè)，造成設備停運、損壞，火災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,必須接受甲方的處罰.11．乙方在辦理手續(xù)時需提供施工人員的登記表，提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表，并對提供的數(shù)據(jù)和信息的真實性負責。12．乙方不得使用童工；非技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有基礎建設和電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥.13．乙方特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全、技術(shù)培訓,并取得相應的操作證,并持證上崗.14．從事砂石料開采、建筑工程、危險化學品、起重機械、壓力容器等施工、安裝、改造、維護等危險性較大的施工時必須設專職安監(jiān)人員。具有兩級機構(gòu)的承包方必須設有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的配有專職安全員;30人以下的設有兼職安全員.安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員應滿足要求。六、處罰1．施工人員違反公司有關(guān)安全管理考核規(guī)定時,按公司施工現(xiàn)場安全考核獎懲相關(guān)制度對承包單位進行處罰。2．施工中，因乙方責任造成的生產(chǎn)設備事故,乙方要承擔全部責任，并負責賠償甲方的損失。發(fā)包單位蓋章：承包單位蓋章：甲方代表：乙方代表：甲方安全監(jiān)察部蓋章:乙方安全負責人簽字：年月日年月日附錄3:現(xiàn)場負責人安全措施交底卡承包方日期年月日工作任務（工作內(nèi)容）：工作地點工作期限是否存在以下危險因素（公司技術(shù)人員負有向承包方負責人員全面、明確指出作業(yè)現(xiàn)場危險因素的責任)：1．高處墜落（)。2．高空落物（）。3．觸電（)。4．物體打擊（）.5．機械傷害（）.6．起重傷害（）。7．車輛傷害(）。8．爆炸傷害（).9．灼燙傷（)。10．大風（）。11．高溫(）。12．粉塵(）。13．中毒(）.14．窒息（)。15．腐蝕().16．潮濕（)。17．溺水（）。18．火災(）.19．照明不足(）。20、誤碰生產(chǎn)設備（)21．接錯線（)22．走錯間隔(）23．電氣設備接地短路（）。24．施工辦法失誤帶來的傷害或設備異常(）。25．身體不適帶來的危險(）.26．情緒波動帶來的危險（）。27．技術(shù)水平及能力不足帶來的危險(）。28．污染（)危險點控制措施：是否已全部交底清楚是（）否（）需要說明的問題：公司負責人公司技術(shù)負責人承包方現(xiàn)場負責人、技術(shù)負責人、安全負責人簽字此交底卡一式叁份,一份承包方負責人員保存,一份公司技術(shù)工程管理部保存，一份公司安全監(jiān)察部保存附錄4：大唐(XX）XX水電有限公司發(fā)包工程施工安全組織措施、安全措施和技術(shù)措施（樣本）工程名稱：承包方編制人：承包方審核人:公司審核人:公司技術(shù)工程管理部負責人：公司安全監(jiān)察部負責人：公司批準人：編制日期:年月日附錄5：施工人員情況登記表序號姓名性別年齡身份證號碼籍貫工種操作證編號本工種年限身體狀況考試成績附錄6：施工機械、工器具及安全防護用品登記表序號工具、用品名稱數(shù)量使用前檢查是否符合標準檢驗日期檢驗結(jié)果有/無檢驗報告或合格證檢驗部門附錄7:發(fā)包工程出入證(參考樣本）公司圖標公司圖標公司名稱附錄8:現(xiàn)場施工人員安全技術(shù)措施交底卡承包方日期年月日工作任務（工作內(nèi)容）：工作地點工作期限是否存在以下危險因素（承包方技術(shù)人員負有向承包方現(xiàn)場施工人員全面、明確指出作業(yè)現(xiàn)場危險因素的責任）：1．高處墜落（).2．高空落物（）.3．觸電（）。4．物體打擊().5．機械傷害（）。6．起重傷害（）。7．車輛傷害（)。8．爆炸傷害(）。9．灼燙傷（）.10．大風（）。11．高溫（)。12．粉塵（）。13．中毒（）。14．窒息(）。15．腐蝕（)。16．潮濕(