副廳長在2024年全省養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話

副廳長在2024年全省養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話提綱：第一，要準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的根本要求準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的政治屬性準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的原則要求準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的改革方向準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)第二，要以強有力的舉措推動養(yǎng)老領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展堅持問題導(dǎo)向，推動養(yǎng)老服務(wù)思想觀念改革完善體制機制，推動養(yǎng)老服務(wù)保障體系改革優(yōu)化資源布局，推動養(yǎng)老服務(wù)供給體系改革創(chuàng)新發(fā)展模式，推動養(yǎng)老服務(wù)運營體系改革提升服務(wù)質(zhì)量，推動養(yǎng)老服務(wù)治理體系改革助力養(yǎng)老金融，推動養(yǎng)老服務(wù)融資渠道改革第三，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同志們：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》圍繞積極應(yīng)對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持機制提出了一系列改革舉措。湖南省民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，主動謀劃和部署推進養(yǎng)老服務(wù)工作，奮力當(dāng)好新時代養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“答卷人”。第一，要準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的根本要求準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的政治屬性?！稕Q定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好實現(xiàn)群眾對安享幸福晚年的向往，體現(xiàn)我們黨對初心使命的一貫堅守。要深刻認(rèn)識、理解和把握養(yǎng)老服務(wù)的政治屬性，在養(yǎng)老服務(wù)工作中堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進廣大老年人福祉。準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的原則要求。《決定》提出，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系。這是立足我國基本國情做好養(yǎng)老服務(wù)工作的原則要求。既要調(diào)動積極因素，把重要資源投入基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域，實現(xiàn)?；尽V覆蓋、可持續(xù)的目標(biāo)；又要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口老齡化發(fā)展趨勢等情況，合理確定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚改革共識。準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的改革方向?！稕Q定》提出，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。要以改革為契機，注重加強體制機制創(chuàng)新，推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，努力走出一條湖南特色養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展之路。準(zhǔn)確把握養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)?！稕Q定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”“加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”“改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)”等目標(biāo)任務(wù)。要不斷完善老齡工作機制，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，營造孝老敬老的社會環(huán)境，使廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。第二，要以強有力的舉措推動養(yǎng)老領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展堅持問題導(dǎo)向，推動養(yǎng)老服務(wù)思想觀念改革。隨著人口老齡化程度不斷加劇，老年人長期照護、康復(fù)護理等服務(wù)需求日益增加。要堅持問題導(dǎo)向，樹立“養(yǎng)老既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，推動養(yǎng)老領(lǐng)域思想變革。完善體制機制，推動養(yǎng)老服務(wù)保障體系改革。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞老年助餐、集中照護、人才培育等方面加強政策供給和制度創(chuàng)新，建立與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)政策體系。充分發(fā)揮老齡工作機構(gòu)的議事協(xié)調(diào)職能，建立省老齡委專家委員會，籌建老齡研究基地，建立跨部門養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機制。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”，人、財、物等由縣域養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)人員力量更強、運營管理更好、服務(wù)質(zhì)量更高。優(yōu)化資源布局，推動養(yǎng)老服務(wù)供給體系改革。推進“家政＋養(yǎng)老”“物業(yè)＋養(yǎng)老”，引導(dǎo)和培育專業(yè)市場主體，優(yōu)化助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)和探訪關(guān)愛等居家上門服務(wù)，開展家庭成員照護技能培訓(xùn)，推廣居家適老化改造，鼓勵建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建機制，推動建成街道、社區(qū)互為支撐的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造具備輻射功能的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，加強社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，打造“建機構(gòu)帶站點進家庭”的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。新建、改建一批區(qū)域性中心敬老院，優(yōu)化拓展服務(wù)功能，開展失能老年人托養(yǎng)、居家上門等服務(wù)。因地制宜設(shè)置村級養(yǎng)老服務(wù)點，構(gòu)建“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、持續(xù)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動養(yǎng)老服務(wù)運營體系改革。推廣居家、社區(qū)、機構(gòu)融合發(fā)展的綜合照護服務(wù)模式，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。推動加快建立長期護理保險制度，探索建立長期照護服務(wù)模式。推進發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極培育養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“行業(yè)＋”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、文化、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展。提升服務(wù)質(zhì)量，推動養(yǎng)老服務(wù)治理體系改革?？茖W(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)國土規(guī)劃、設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源。加強養(yǎng)老服務(wù)與教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的統(tǒng)籌規(guī)劃。打造一批省級示范養(yǎng)老機構(gòu)，推進“一市一品牌”“一縣一樣本”“一業(yè)一示范”建設(shè)。擦亮“三湘怡養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。整合智慧養(yǎng)老系統(tǒng)資源，建設(shè)線上線下相融合的“湖南養(yǎng)老”智慧服務(wù)平臺。推動成立省、市、縣三級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。支持建設(shè)一批失智老人專業(yè)照護養(yǎng)老機構(gòu)，在全省創(chuàng)建20個老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)。開展“百院示范、千院提質(zhì)”養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人能力提升行動。助力養(yǎng)老金融，推動養(yǎng)老服務(wù)融資渠道改革。通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔(dān)保等方式，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)對資質(zhì)良好的小微機構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。搭建投融資對接平臺，推進民辦機構(gòu)與金融機構(gòu)銜接互動，促進溝通、增進互信。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)出臺對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立專項貸款、提供低息貸款等政策，積極引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的養(yǎng)老服務(wù)市場，進一步鼓勵和支持社會力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)。第三，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要各級各部門的共同努力。各地要切實加強對養(yǎng)老事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)老事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的發(fā)展目標(biāo)和措施，確保養(yǎng)老事業(yè)各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強對養(yǎng)老事業(yè)的指導(dǎo)和管理；財政部門要加大對養(yǎng)老事業(yè)的資金支持力度；衛(wèi)生健康部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)；人力資源社會保障