【祁縣社區(qū)治理問題及優(yōu)化建議探析：以S社區(qū)為例（論文）8900字】

祁縣社區(qū)治理問題及完善對策研究—以S社區(qū)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u19021一、引言 3803二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 313952（一）相關(guān)概念 3207341.社區(qū) 3146412.社區(qū)治理 36468（二）理論基礎(chǔ) 3122811.多中心治理理論 410892.新公共服務(wù)理論 418081三、祁縣丹楓路社區(qū)的基本情況及存在問題 426757（一）丹楓路社區(qū)治理現(xiàn)狀 450591.丹楓路社區(qū)的基本情況 4152282.丹楓路社區(qū)的治理現(xiàn)狀 529540（二）祁縣丹楓路社區(qū)治理存在的問題 6317791.社區(qū)治理主體較為單一化 6223902.社區(qū)治理手段滯后和治理水平不高 640893.社區(qū)居民參與意愿低 717770（三）祁縣丹楓路社區(qū)治理存在的問題原因分析 732901.社區(qū)治理的法律法規(guī)等制度不健全 7125912.專業(yè)人才缺乏 8323703.社區(qū)居民參與機制不完善 810581四、針對丹楓路社區(qū)治理問題的對策 927737（一）健全法律法規(guī)，加強人才隊伍建設(shè) 995231.健全社區(qū)治理法律法規(guī)體系 9200052.加強人才隊伍建設(shè) 93385（二）深入發(fā)展多元化治理，創(chuàng)新社區(qū)治理手段 10176511.發(fā)揮多元主體作用,打造多元共治機制 1058462.創(chuàng)新治理手段 1028202（三）建立健全社區(qū)居民參與機制，提升居民參與積極性 1163041.加強社區(qū)民眾引導(dǎo) 114072.完善網(wǎng)上互動平臺，多平臺治理模式 11247323.開展社區(qū)文體活動，調(diào)動居民的參與性 1115621五、結(jié)論 129682參考文獻 13

一、引言伴隨著近年來城市社區(qū)建設(shè)的有效開展，無論是社區(qū)居民自治組織還是社區(qū)黨組織的建設(shè)都得到了強有力的強化，并逐步建成了以地域性為主線，認同感為基礎(chǔ)的新型社區(qū)和新型社區(qū)組織。社區(qū)治理涉及到社區(qū)公共資源、人際關(guān)系等多方面因素。高效的基層社區(qū)治理可以進一步推動良好社會治理，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的安定與繁榮。本論文以社區(qū)治理為研究對象，以相關(guān)理論為依據(jù)，以祁縣丹楓路社區(qū)為例進行研究分析，探究其社區(qū)治理過程中存在的問題以及問題成因，并且提出了解決這一問題的相關(guān)合理化對策和建議，希望能夠改善社區(qū)治理，強化社區(qū)管理和監(jiān)管，更加有效地推動社區(qū)發(fā)展，繼而推動城市發(fā)展。本論文以祁縣丹楓路社區(qū)治理現(xiàn)狀為研究對象，指出了其社區(qū)治理過程中存在的一些問題并對其成因進行了分析，最后針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，有助于解決祁縣丹楓路社區(qū)治理過程中存在的實際問題，從而能進一步提高祁縣丹楓路社區(qū)治理能力，有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)，推進自身社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化。同時，提出的祁縣丹楓路社區(qū)治理的對策也給我國其他同類型社區(qū)治理提供了參考價值與借鑒意義。二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.社區(qū)社區(qū)是生活在一定區(qū)域內(nèi)的主要人群，由若干社會組織組成，在一個特定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合起來；這是社會有機體最基本的內(nèi)容，也是宏觀社會的觀念。2.社區(qū)治理社區(qū)治理是一個由營利組織、非營利組織、居民、企業(yè)、政府和社區(qū)組織共同參與的多元參與主體相互協(xié)調(diào)與配合，并以市場原則為依據(jù)的一種機制與過程，公共利益與社區(qū)認同的社區(qū)公共產(chǎn)品的有效供給滿足了社區(qū)的需要并優(yōu)化了社區(qū)秩序。（二）理論基礎(chǔ)1.多中心治理理論多中心理論，又稱多主體治理理論?！岸嘀行摹边@一概念最早是由英國自由主義思想家MichaelBorranay從自由邏輯出發(fā)提出來的，中心命令也稱為命令，該命令以中心為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通過具有約束力的命令實施管理。他們不以一個角色為中心，而以尋求民主，科學(xué)和有效為主題的參與治理方式，其實質(zhì)就是互動關(guān)系和政府模式之間的聯(lián)系，這種多中心的治理方式具有以下特點：首先，在社會生活中存在著若干主題，所謂多中心就是在公共事務(wù)管理領(lǐng)域中存在著若干獨立決策中心。第二，每個學(xué)科都有更多的參與機會和更大的熱情。第三，所有議題的利益都是多樣的：通過協(xié)商，四是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的切入點是公共需求。多中心理論的重要性在于，在社區(qū)管理中，除了政府，還有公司，主體的“多元化”和治理過程的“共同性”是實現(xiàn)有效治理的基本手段。2.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)是在“第三部門”興起后產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種新型管理模式。這一學(xué)說的要點有如下幾點：第一，政府的功能不在于掌舵，而是充當(dāng)中介、裁判和調(diào)解人，為公眾服務(wù)；二是公眾應(yīng)積極參與公共管理活動。同時，政府應(yīng)注意合作的效果，消除對公眾的控制，與公眾分享權(quán)利；三是公共組織中的人不是中立的，在評估過程中，不能僅僅以效率為標(biāo)準(zhǔn)，公正和平等也是關(guān)鍵要素。新公共服務(wù)理論對這一研究最重要的意義是政府與公民的治理角色問題。政府既非控制者也非領(lǐng)導(dǎo)者。政府是引導(dǎo)者，也是服務(wù)提供者。公民不是被動地接受服務(wù)，而是主動參與到治理過程中來。公民與政府之間存在著互動博弈關(guān)系。公民既非旁觀者也是重要參與者。政府為群眾服務(wù)的出發(fā)點是削弱特權(quán)、更好地保護公民權(quán)利和保護社會公平正義。三、祁縣丹楓路社區(qū)的基本情況及存在問題（一）丹楓路社區(qū)治理現(xiàn)狀1.丹楓路社區(qū)的基本情況丹楓路社區(qū)位于祁縣東西主干道中段北側(cè)，丹楓城區(qū)中心地帶，四周多住宅區(qū)、商鋪市場、文體活動中心等。在縣城東北角，東臨昌源路，南至友誼路，西接北路社區(qū)，北通大運公路，社區(qū)辦公地點設(shè)在縣教育局4樓。丹楓路小區(qū)占地面積3.15

km2，小區(qū)駐地有28家行政事業(yè)單位，宿舍區(qū)54個，門店263個。社區(qū)內(nèi)參與建立的機構(gòu)還包括退伍新時代文明實踐站、應(yīng)急響應(yīng)志愿服務(wù)站、軍人服務(wù)站和綜合執(zhí)法站。丹楓路社區(qū)共有3046戶家庭，8324名常住居民。目前，社區(qū)黨支部和居民委員會已經(jīng)成立，該處一名總書記、一名副秘書和一名成員。居民委員會現(xiàn)在有六名委員、一名主席和兩名副主席，有丹鳳街黨支部、安樂街黨支部、友誼東街黨支部、安康社區(qū)黨支部、曙光制藥廠黨支部等6個網(wǎng)絡(luò)和5個黨支部，該地區(qū)有107名黨員，每名員工繳納“三險”，委托人平均每月工資3000元，代理人平均每月工資2500元，三名工作人員擔(dān)任國家社會工作者職務(wù)。2.丹楓路社區(qū)的治理現(xiàn)狀（1）社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化處理模式丹楓路社區(qū)實施網(wǎng)格化管理模式，堅持把支部建在網(wǎng)格上，展現(xiàn)了基層黨組織的服務(wù)特性，其措施是把支部建在小區(qū)內(nèi)，便于組織黨員同志進行學(xué)習(xí)教育，搞好三會活動。并通過網(wǎng)格將社區(qū)拆分化，這樣既能夠幫助小區(qū)進行治安防范和環(huán)境衛(wèi)生整治雙向進行，同時促進居民之間的交流與溝通，使之安全感與幸福感穩(wěn)步提升。在網(wǎng)格上突出重點，并進一步配合社區(qū)以及聯(lián)動其家庭對重點人員、矯正人員進行教育管理，堅持以愛為導(dǎo)向幫扶其進行心靈建設(shè)。且丹楓路社區(qū)通過網(wǎng)格開展網(wǎng)格內(nèi)黨員和困難人員結(jié)對幫扶活動，通過深入家庭的排憂解惑，力所能及地幫助社區(qū)內(nèi)困難群體。（2）社區(qū)實行多元主體治理在丹楓路社區(qū)的現(xiàn)實治理中，多元主體在治理中同樣扮演著重要角色，各主體在不同角色定位基礎(chǔ)上所扮演角色有所不同。黨組織在治理中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨委在宏觀上指明了治理方向，對社區(qū)治理的實現(xiàn)提供了政治保障，而基層黨組織則對社區(qū)發(fā)揮了拉動作用，推動了社區(qū)各主體良性互動發(fā)展。當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)治理中承擔(dān)著責(zé)任，其途徑是完善法律法規(guī)和各種制度來履行公共職能和改進公共服務(wù)，通過摒棄傳統(tǒng)管理中對公共事務(wù)的絕對控制，強調(diào)主要引導(dǎo)作用。而企事業(yè)單位利用自身的優(yōu)勢，以共建的形式和社區(qū)加強了互動，協(xié)同社區(qū)治理服務(wù)居民。目前丹楓路社區(qū)的多元主體治理模式已具雛形。（二）祁縣丹楓路社區(qū)治理存在的問題1.社區(qū)治理主體較為單一化2018年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)整合，此外還增加了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自然保護區(qū)管理職責(zé)，風(fēng)景名勝區(qū)管理職責(zé)，自然遺產(chǎn)管理職責(zé)和地質(zhì)公園管理職責(zé)。此后，祁縣多地開展規(guī)劃建設(shè)，突出人文精神和歷史性建筑建設(shè)，發(fā)展旅游業(yè)；祁縣各個社區(qū)之間也隨之發(fā)生變化，多數(shù)社區(qū)進行區(qū)域劃分，整合管理。然而，丹楓路社區(qū)的管理能力不足，社區(qū)治理方方面面依然主要依靠著社區(qū)的居民委員會，管理事務(wù)過于繁雜，導(dǎo)致社區(qū)管理方面并不完善。根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾块T數(shù)據(jù)顯示，丹楓路社區(qū)在社區(qū)治理和公共設(shè)施改造的經(jīng)濟方面有98%的經(jīng)費來源于政府撥款，僅有2%來源于社會人士和企業(yè)的捐贈。因此，丹楓路社區(qū)進行社區(qū)治理主要依靠政府，其他組織很少參與到社區(qū)治理中來，這導(dǎo)致社區(qū)治理不能發(fā)揮多元協(xié)同治理的作用。同樣，在社區(qū)治理與公共服務(wù)建設(shè)中，政府與社區(qū)委員會仍占主導(dǎo)。但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立以及現(xiàn)代城市管理理念的推廣，社區(qū)作為一個自治組織已成為我國基層民主政治發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)中治理主體單一化導(dǎo)致社區(qū)治理主體責(zé)任不清，政府和社會界限模糊、在事務(wù)處理過程中出現(xiàn)政府大包大攬的情況。2.社區(qū)治理手段滯后和治理水平不高去年年初疫情防控期間，丹楓路社區(qū)在社區(qū)治理過程中出現(xiàn)了人手短缺和資源不足等問題，從而看出其社區(qū)治理手段和治理水平一般，且存有疏漏之處較多。加之，在防疫過程中出現(xiàn)人員分配不均衡等問題，四處召集來的志愿者多數(shù)一人多崗，未能充分合理安排與協(xié)調(diào)人員，致使其在社區(qū)治理過程中產(chǎn)生諸多突發(fā)情況，如社區(qū)防疫安排不合理、社區(qū)防疫執(zhí)行力較差，執(zhí)行效果質(zhì)量較低等。祁縣丹楓路社區(qū)治理水平較低，政府與社區(qū)居委會責(zé)權(quán)不清的問題進一步凸顯。在開展社區(qū)治理的歷程中，祁縣丹楓路社區(qū)還是沿用之前的治理方式，存在依靠基層政府治理的思想，而該社區(qū)居民委員沒有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。社區(qū)治理中往往是強制性治理模式，行政人員往往把本職工作中亟待解決的問題交給基層政府，另外政府也存在職責(zé)不清的現(xiàn)象，將一些衛(wèi)生、城建等治理工作一層層下發(fā)給街道，然后下發(fā)給社區(qū)，加重基層工作人員工作負擔(dān)，致使這一進程中的基層工作人員因不能確實解決社區(qū)的問題而把這些任務(wù)推到政府頭上。因此，政府與社區(qū)居民委員會在權(quán)力和責(zé)任上分配不夠清晰，使其工作不能正常進行。社區(qū)居民委員會現(xiàn)實功能應(yīng)是為分管社區(qū)提供領(lǐng)導(dǎo)，幫助與協(xié)助，不直接介入街道管理，主要發(fā)揮區(qū)級政府街道管理幫襯功能。3.社區(qū)居民參與意愿低以社區(qū)居民為主要服務(wù)對象的社區(qū)活動是社會組織介入社區(qū)治理最有力的推動力量，更是考察非營利組織社會服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的最重要標(biāo)志。但是在實際工作中，由于種種原因，一些非營利組織的服務(wù)項目并不能很好地發(fā)揮其作用，如丹楓路社區(qū)在全國社區(qū)中排名靠后。社區(qū)人民缺乏應(yīng)有的政治素養(yǎng)和能力來參與到公共事務(wù)中去。二是一些人為了追求自身利益，不愿意或不愿意參加各種形式的公益活動。但是，在實際生活中，由于種種原因，許多人并不愿意參加社區(qū)公益活動來實現(xiàn)自身價值和滿足自己的需要，這主要表現(xiàn)為缺乏需要驅(qū)動和文化自覺性。非營利組織在保護環(huán)境、公共健康知識普及等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但是對于留守兒童、孤寡老人等特殊群體來說，這些活動開展起來并不容易，更別說通過各種形式的公益活動吸引社區(qū)居民參與其中。另外，就算有一些人前來參加活動，也多為退休老年居民前來參加社區(qū)活動，這一部分人需要靠物質(zhì)激勵才能吸引到，不然積極參加的人就少了。當(dāng)沒有物質(zhì)獎勵時，他們對于組織與活動的滿意程度就會隨之下降，從而造成下一次就不來參加活動，使得社區(qū)中非營利組織活動的發(fā)展處于一種非良性循環(huán)狀態(tài)。（三）祁縣丹楓路社區(qū)治理存在的問題原因分析1.社區(qū)治理的法律法規(guī)等制度不健全祁縣丹楓路社區(qū)治理賴以存在的法律法規(guī)及其他制度尚不完善，缺乏對具體問題的明文規(guī)定與引導(dǎo)，致使在破解社區(qū)治理難題上存在無法可依狀況，從而影響了社區(qū)治理水平和治理手段創(chuàng)新。具體來講，祁縣丹楓路社區(qū)雖然也跟隨《城市居民委員會組織法》的步伐，許多社區(qū)治理地方性法規(guī)，地方政府規(guī)章陸續(xù)頒布，但是并不全面，沒能較好的考慮到居民的切身利益。祁縣丹楓路社區(qū)沒能緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中的重點任務(wù)，政策創(chuàng)制的力度較小，政策體系組建緩慢。祁縣丹楓路社區(qū)未能很好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，聚焦解決重點與難點，著力形成綜合性政策與單向性政策高效對接的社區(qū)治理政策體系。2.專業(yè)人才缺乏祁縣丹楓路小區(qū)治理工作者隊伍專業(yè)化程度不足，小區(qū)工作人員普遍年齡偏高，本地化程度不高，學(xué)歷偏低，效率不高，在小區(qū)治理上傾向于采用傳統(tǒng)行政方法，無法針對小區(qū)建設(shè)中產(chǎn)生的新問題和居民多樣化的需求做出創(chuàng)新性思考。此外，在社區(qū)治理中缺乏科學(xué)性引導(dǎo)，因缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)而易產(chǎn)生盲目性與非理性，對于治理理念的理解不夠深入。3.社區(qū)居民參與機制不完善社區(qū)中的居民作為其服務(wù)的對象與主體，理應(yīng)承擔(dān)起管理小區(qū)內(nèi)的使命，從而使得小區(qū)內(nèi)得以協(xié)調(diào)與改善，并形成多方協(xié)作管理的格局。祁縣丹楓路小區(qū)居民在本小區(qū)治理中投資不佳，并且缺乏健全的參與機制使居民能夠參與小區(qū)治理，主要原因有：社區(qū)居民過多地依賴于基層政府管理，對社區(qū)內(nèi)部的事不太重視，把社區(qū)治理看作是屬于政府職責(zé)范圍之內(nèi)。這種認識導(dǎo)致他們對政府的管制和服務(wù)缺乏信任，不愿意接受政府提供的信息、制度和政策等方面的指導(dǎo)，也不愿意參與到政府所賦予的工作中去，只把自己作為一個被動的客體來看待社區(qū)治理，從而產(chǎn)生了對社區(qū)治理的恐懼感。之所以會產(chǎn)生這種心理，主要是因為過去小區(qū)內(nèi)存在的種種問題均由政府出面化解，無論大事小情均習(xí)慣于直接交由政府來解決。在社區(qū)治理中，也有許多居委會以各種形式征求過社區(qū)居民的意見，但是幾乎得不到什么回應(yīng)，許多居民都覺得和自己毫不相干，也由于擔(dān)心自己的意見不會被采納而棄權(quán)，這種現(xiàn)象屢見不鮮。社區(qū)業(yè)主表達訴求方式受到了限制。祁縣丹楓路小區(qū)居民甚至在小區(qū)治理中各抒己見，卻因缺乏回應(yīng)的方式而無從表述，雖然也建立了一些上述的渠道，但是依舊不能滿足社區(qū)居民的上述述求。祁縣丹楓路社區(qū)居民本身公共意識不全。所謂居民公共意識表現(xiàn)在主體，規(guī)則和參與3個層面上，社區(qū)內(nèi)居民缺乏上述3個層面。在主體上是缺乏鮮明的主人翁意識和自視為治理對象，對小區(qū)的治理過分依賴居民管理委員會而無法單獨解決小區(qū)內(nèi)部問題。規(guī)則方面是小區(qū)民眾缺乏社區(qū)治理的規(guī)則意識，即對關(guān)于社區(qū)治理的一些有關(guān)的法律條文了解不足，甚至做出與有關(guān)規(guī)定不符之事。參與方面則是居民社區(qū)治理的參與意識不夠，居民由于忙于工作，很少參加社區(qū)的活動，對小區(qū)的發(fā)展比較冷淡，而有些居民本身條件較差，并不對社區(qū)建設(shè)發(fā)表意見，而其他一些熱心于社區(qū)建設(shè)的居民，則由于個人水平有限，也很難提出有效的社區(qū)治理方案。四、針對丹楓路社區(qū)治理問題的對策（一）健全法律法規(guī)，加強人才隊伍建設(shè)1.健全社區(qū)治理法律法規(guī)體系健全社區(qū)治理法律法規(guī)體系，第一，健全多元主體共同參與社區(qū)治理政策法規(guī)中共中央，中央政府制定社區(qū)治理工作基礎(chǔ)主干法規(guī)和地方政府應(yīng)快速跟進并加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的理論和政策研究，著力出臺一批符合實際，有針對性和務(wù)實有效的社區(qū)治理政策和措施，為促進社區(qū)治理工作提供強有力的支持。二是丹楓路社區(qū)應(yīng)強化多元主體共同參與的法治觀念及法律信仰，其本質(zhì)指向法律至上，以法治國。法律至上是現(xiàn)代民主政治所要求的憲法原則之一，它體現(xiàn)了國家權(quán)力必須為人民服務(wù)、依靠群眾管理社會事務(wù)等基本價值取向。法律信仰是人們對法律的認識和理解程度，是人們在日常生活中自覺遵循法律所表現(xiàn)出來的行為規(guī)范和法律意識。法律不是一個抽象的概念，而是一個具體的存在，它是現(xiàn)實的存在，而不是抽象的東西。當(dāng)法成為信仰之后，大眾就形成了對法治精神這一公共規(guī)則的推崇與敬畏之心，并自覺地信法，靠法，守法，良性秩序自將形成。然而，法治觀念與法律信仰并不自發(fā)生成，信法守法這一深厚的土壤還需悉心培植。2.加強人才隊伍建設(shè)首先，要提高單位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，改善福利待遇。發(fā)展經(jīng)費不足是組織人才匱乏的前置問題和誘發(fā)原因，在經(jīng)過項目集資、平臺推廣、金融信貸等方式拓展資本來源渠道后，丹楓路社區(qū)可從合理設(shè)置薪酬標(biāo)準(zhǔn)，及時增加工資及福利待遇，向職工交納“五險一金”，穩(wěn)定職工隊伍，同時吸納外來杰出專業(yè)人才參與其中，提升丹楓路社區(qū)管理專業(yè)能力。二是健全丹楓路小區(qū)人才管理相關(guān)體系。丹楓路社區(qū)人才管理出現(xiàn)了“有章不循”、“無章可循”的局面，忽略了對人的培養(yǎng)和激勵，個人去留基本上都是以個人意志為轉(zhuǎn)移。這使得丹楓路社區(qū)人才隊伍中出現(xiàn)了一些問題：缺乏系統(tǒng)科學(xué)的人才培養(yǎng)機制；人才流失嚴(yán)重；薪酬體系不健全等。只有注重丹楓路社區(qū)人力資源管理規(guī)范化，才有可能在體制層面上對吸引人才、留住人才做出強有力保障，才有可能助力丹楓路社區(qū)治理走向?qū)I(yè)化。最后，加強丹楓路社區(qū)非營利組織人才隊伍建設(shè)，非營利組織能否擁有專業(yè)高素質(zhì)人才直接影響組織的發(fā)展?jié)摿蜕鐣匚?。因為我國非營利組織發(fā)展較晚，再加上大部分組織工資水平和福利待遇不高，人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)和晉升等相關(guān)機制尚不健全，所以從事社會工作和社區(qū)工作的專業(yè)人才隊伍一直處于匱乏狀態(tài)。（二）深入發(fā)展多元化治理，創(chuàng)新社區(qū)治理手段1.發(fā)揮多元主體作用,打造多元共治機制丹楓路社區(qū)治理由全社區(qū)各主體共同管理，需要充分調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮多元主體協(xié)同合作作用。以政社分開和政事分開為原則全面提升社區(qū)自治和自我服務(wù)能力，根據(jù)丹楓路社區(qū)居民的實際需求，著力培養(yǎng)和發(fā)展各類社會組織，提高各主體的治理能力，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是丹楓路社區(qū)積極引導(dǎo)和培育社會組織，最大限度的為入駐的社會組織提供各種支持，創(chuàng)建社會組織扶持、發(fā)展新模式；二是丹楓路社區(qū)以政府購買服務(wù)的方式建立和完善社會組織體系，擴大群眾參與范疇。組織動員社區(qū)積極培育群眾自發(fā)成立社會組織，激發(fā)社區(qū)活力，實現(xiàn)多元共治。另外，丹楓路社區(qū)也要促進多主體的協(xié)同治理，一方面要以黨建為引領(lǐng)，推動轄區(qū)單位與社區(qū)資源共享，另一方面丹楓路社區(qū)要充分發(fā)揮黨員在居住地的作用，開展“單位進社區(qū)、支部進網(wǎng)絡(luò)、黨員進樓棟”活動。通過資源共享以及黨員帶頭作用，協(xié)調(diào)多主體的協(xié)同治理。2.創(chuàng)新治理手段丹楓路社區(qū)采取各種手段積極推進服務(wù)創(chuàng)新和社區(qū)治理，重在解決由誰來管、怎么管，也要解決怎么為人民服務(wù)。在政府主導(dǎo)方面，通過考核拉動、精細管理，推動社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進；在多元互動方面，利用“多載體”、“多參與”渠道暢通、促進政社互動，解決為居民群眾服務(wù)“最后一公里”；社區(qū)自治中，通過創(chuàng)新機制、構(gòu)建多級協(xié)調(diào)平臺，利用黨員和社區(qū)群眾的骨干示范效應(yīng)調(diào)動居民獨立參與志愿者服務(wù)、小區(qū)管理和社區(qū)文化等活動的積極性。并且可積極探索“共享社區(qū)”積分管理手段，增強居民參與社會治理的持續(xù)動力。通過建立“服務(wù)獲得積分，積共享愛”管理機制和推出“積分銀行”，實現(xiàn)了居民共享服務(wù)“積分制”管理。也就是居民在服務(wù)的時候可以得到“愛心積分“，“積分”存放在“愛心銀行”里，在居民需要的時候，可在“銀行”兌取“積分”獲取服務(wù)，推動社區(qū)醫(yī)療、服務(wù)、養(yǎng)老、教育等協(xié)同發(fā)展。（三）建立健全社區(qū)居民參與機制，提升居民參與積極性社區(qū)網(wǎng)格化治理模式為建設(shè)共享使用和共同治理創(chuàng)造了一種新型社會治理模式，而多元主體合作模式則為共享理念和共同治理創(chuàng)建可行性與可操作性的實施手段與方式。具體治理中要進一步轉(zhuǎn)變治理理念，優(yōu)化社區(qū)治理體系，提高社區(qū)管理效率，不斷發(fā)展社區(qū)社會組織，建立和完善公眾參與機制等，積極呼吁居民參與社區(qū)管理。1.加強社區(qū)民眾引導(dǎo)丹楓路社區(qū)在開展社區(qū)文化活動時，要借助于社區(qū)文化活動的組織形式，或者通過強化教育來促使社區(qū)居民責(zé)任感和主體意識得到發(fā)展，可以讓部分居民參與到社區(qū)文化活動中，自己感受整個文化活動的氛圍，自覺學(xué)習(xí)與了解社區(qū)治理的重要性，讓其明白社區(qū)治理靠的是社區(qū)中的每一個人，不是單純的依靠政府，達到鼓勵社區(qū)民眾參與到社區(qū)治理的積極性。讓丹楓路社區(qū)的一部分人帶動另一部分人，民眾與民眾之間的口口相傳自然能達到一個比較好的效果。2.完善網(wǎng)上互動平臺，多平臺治理模式以“智慧社區(qū)”為支撐，組建微信群、QQ群在社區(qū)開展宣傳處理工作，進一步增強居民的認同感，督促居民形成較為完備的主體意識。同時也需要重視政府與社會組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作，使其能夠更好地發(fā)揮出各自職能，從而促進我國社區(qū)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。居民作為直接的社區(qū)利益相關(guān)者，他們從社區(qū)公共事務(wù)中獲得的收益將直接作用于居民個人，因此運用社區(qū)公共事務(wù)的收益，能夠直接作用于居民，并對他們參與社區(qū)治理和管理工作進行治理，切實提高他們的參與度。3.開展社區(qū)文體活動，調(diào)動居民的參與性丹楓路社區(qū)組織開展文體活動時，需考慮社區(qū)居民興趣愛好，組織發(fā)動社區(qū)居民參加活動。而老年群體則是其中最為重要的參與者之一。通過舉辦各種形式的書法展覽、開展豐富多彩的娛樂活動等方式來吸引更多的人參與到社區(qū)的文體活動之中，如在“六一兒童節(jié)”期間，組織和發(fā)動社區(qū)內(nèi)的少年兒童進行文藝匯演或者合唱比賽；與此同時，陪孩子一起參加活動的老人們還可以互相交流與溝通，加強鄰里間的交流與聯(lián)系。另外，還對部分中老年人再次推出了聯(lián)歡晚會、棋牌活動等活動，并積極鼓勵中老年人參與其中，給中老年人創(chuàng)造了一個比較開放、和諧的社區(qū)環(huán)境，豐富了他們的業(yè)余生活，還能建立比較融洽、和諧的社區(qū)居民之間的關(guān)系，從而形成了良好的社區(qū)氛圍。五、結(jié)論本文基于對祁縣丹楓路社區(qū)現(xiàn)狀及其社區(qū)治理存在的主要問題進行深入研究，探討了其社區(qū)治理中存在問題的根