DB34∕T 4277-2022 特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作指南　

34GuideforinvestigationandhandlingofspecialequipmentaccidentsI 2 3 3 3 4 66.4查閱資料 6 76.6現(xiàn)場勘查 7 76.8技術(shù)鑒定 8 8 8 8 8 87.4事故責(zé)任認(rèn)定 97.5事故責(zé)任追究 9 9 8.9調(diào)查結(jié)果處理 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作指南事故調(diào)查組成立、事故調(diào)查、原因分析和責(zé)任認(rèn)定、調(diào)查報(bào)告與事故處理、事故防范和整改措施。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國國務(wù)院令第生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定國家市場監(jiān)督管理總局第安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法安徽省人民政府令23.1特種設(shè)備事故specialequipmentacc3.2泄露、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、剪切、擠壓、3.33.4對事故后果起主要作用的事件或者使事故不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生的事件為事故的主要原因。3.523.63.73.8因技術(shù)不夠完善或者設(shè)備自然損耗等原因引起并且是在人所不能預(yù)見或者不能避免的情況下所發(fā)3.93.103.114,1特種設(shè)備發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人4.2事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到有關(guān)特種設(shè)備事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴事故現(xiàn)部門在安全生產(chǎn)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)屬于特種設(shè)備事故并移交的，同級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)接3e)特種設(shè)備作業(yè)、檢驗(yàn)、檢測人員因勞動(dòng)保護(hù)措施不當(dāng)或者缺失而發(fā)生的事故；4.5事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，事故發(fā)生單位所在地特種設(shè)備安全監(jiān)4,6特種設(shè)備登記地和事故發(fā)生地不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地縣級特種設(shè)備安全5.1特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置，組織開展自救互救，必5.2開展應(yīng)急處置要遵循生命至上，安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)處置的原則，處置過程中避免次生災(zāi)5.3應(yīng)急處置結(jié)束后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存，安排專人5.4事故發(fā)生單位要對事故設(shè)備本體及其安全附件、安全保護(hù)裝置的損壞情況、部件、爆炸碎片、失5.6因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，負(fù)責(zé)移動(dòng)的單位或46.2成立事故調(diào)查組6.2.1負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級、人員傷亡和56.2.5特種設(shè)備事故對社會無重大影響、無人員死亡且事故原因明晰的，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)理部門獨(dú)立開展事故調(diào)查工作或經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后可委托下級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查，接受委托的下級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)將事故調(diào)查組的組成情況報(bào)告委托的上級部門6.2.6根據(jù)事故調(diào)查工作需要，事故6.2.8調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作需要，一般可設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組等工作小組。各工作小組組a)管理組，主要負(fù)責(zé)管理方面的原因調(diào)查、取證，查明導(dǎo)致事故發(fā)生的管理方面的原因、應(yīng)急b)技術(shù)組，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因調(diào)查、勘查、取證、分析工作，提技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過程，分析事故的技術(shù)原因，提出技術(shù)a)查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；f)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范類似事故發(fā)生和整改措施的建議；h)整理并且向組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門移交有關(guān)事故調(diào)查的資料。6.2.10事故調(diào)查組的人員具備下列條件但a)事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查工作所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位及相66.3開展調(diào)查6.3.2事故調(diào)查工作一般包括查閱資料、實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場勘查、視頻分析、物證鑒定、證人詢問等方6.4查閱資料a)營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)的法定資質(zhì)和行政許可文件；e)事故特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測報(bào)告，安全裝置（附件）、監(jiān)測裝置的檢驗(yàn)、檢測報(bào)）；6.4.2查閱資料的內(nèi)容、方法包括但），6.4.3調(diào)查人員應(yīng)第一時(shí)間查封與事故調(diào)6.4.5用于事故調(diào)查的證據(jù)資料，調(diào)查人員要妥善保管，未經(jīng)事故調(diào)查組長同意，不得擅自帶離調(diào)查76.5實(shí)地調(diào)查和視頻分析a)事故單位概況，事故現(xiàn)場基本情況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過；6.5.2與事故關(guān)聯(lián)的有關(guān)事實(shí)包括但c)現(xiàn)場工作環(huán)境（有毒有害物質(zhì)、通風(fēng)、照明、溫濕度等）情6.6.2現(xiàn)場勘查前要對事故現(xiàn)場及周邊6.6.3現(xiàn)場勘查過程中要著重做好事故設(shè)備斷口、泄漏點(diǎn)等關(guān)鍵部位及故障代碼等重要信息的保護(hù)工a)根據(jù)事故失效形式，介質(zhì)特性等，計(jì)算爆炸當(dāng)量和受損范圍，確定勘查邊界；e)對當(dāng)事人或者見證人員提供情況進(jìn)行現(xiàn)場比對核6.7證人詢問6.7.1證人詢問定前要制定調(diào)查詢問提綱，明確詢問內(nèi)容；開始詢問時(shí)要擬定工作計(jì)劃，確定詢問對8c)事故設(shè)備是否有違章操作、違章指d)事故設(shè)備在事故發(fā)生時(shí)的運(yùn)行參數(shù)、物料儲6.8.1通過現(xiàn)場調(diào)查還不能確定事故原因，需要進(jìn)一步技術(shù)分析來判定事故發(fā)生條件及原因的，應(yīng)當(dāng)6.8.2需要技術(shù)鑒定時(shí)，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查組建議，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門按6.8.3技術(shù)鑒定現(xiàn)場取樣時(shí)，必須在事故單位代表、6.8.4現(xiàn)場取樣應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且對樣品予以保護(hù)處6.9經(jīng)濟(jì)損失評估事故調(diào)查組認(rèn)為需要對特種設(shè)備事故進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)損失評估的，可以委托依法成立的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)7.2事故原因分析7.2.1分析事故原因時(shí)要找出與事故有關(guān)的各種因素之間的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系，確定事故的主要原技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)一步分析、論證。不同意見仍然需要保留7.3事故性質(zhì)認(rèn)定97.4.1根據(jù)事故的主要原因和次要原因，進(jìn)而認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人員所負(fù)的全部責(zé)任、主要責(zé)任和7.4.2責(zé)任單位或者責(zé)任人員偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅、偽造或者隱匿證據(jù)，瞞報(bào)或者謊報(bào)7.5.1調(diào)查組按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安b)行政處罰，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承7.5.2事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題線索，及時(shí)移交參加事故調(diào)查的紀(jì)委監(jiān)委8.2經(jīng)濟(jì)損失評估時(shí)間與技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)8.3因事故現(xiàn)場不具備勘察條件而無法進(jìn)行勘察的，事故調(diào)查期限從現(xiàn)場8.4事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查工作全部結(jié)束，各小組完成小組調(diào)查報(bào)告后，由管理組匯總整理事故8.5事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)由調(diào)查組集體會審，調(diào)查組全體成員必須在《事故調(diào)查報(bào)告會審記錄表》（見附個(gè)人簽名的書面材料，并與事故調(diào)查報(bào)告一8.6組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)κ鹿收{(diào)查報(bào)告以及資料進(jìn)行完整8.7調(diào)查報(bào)告（參見附錄D）應(yīng)包括但不限于：）；b)事故發(fā)生單位和發(fā)生事故設(shè)備的情況；f)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理8.8.2組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)向參加事故8.8.3組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)將調(diào)查報(bào)告以正式函件的形式報(bào)送參加事故調(diào)查8.9.1特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見，依照法律、行政法8.9.2事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)涉嫌犯罪的證據(jù)涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)將相關(guān)材料移送司法8.9.3地方黨委、政府和各級職能部門管理缺失和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，由紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)問責(zé)調(diào)查和審查調(diào)查結(jié)果提出處理處置、問責(zé)意見并按規(guī)定9事故防范和整改措施9.1事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因，對事故責(zé)任相關(guān)單位提出防范事故發(fā)生和整改措施的9.2組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全管理部門在事9.3評估工作結(jié)束后要按規(guī)定提交評估工作報(bào)告。為盡快查明事故原因和性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，根告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我局將成立××事故調(diào)查組×同志擔(dān)任，副組長及成員由×××等部門和×××人民政府），聯(lián)系人：×××,電話：×××××××××××關(guān)于按簡易程序開展××特種設(shè)備事故調(diào)查的請示為盡快查明事故原因和性質(zhì)，劃分事故責(zé)任，根告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建議采取簡注2：本會議記錄作為事故調(diào)查處理過程的重要見證，應(yīng)與事故（XXX）特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告編制說明等級組成。事故發(fā)生后黨委、政府應(yīng)對措施。事故調(diào)查情況簡介及事故性質(zhì)定1.7事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者（1）移送司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員。包括應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，因死須管安全，主要從技術(shù)、教育和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和事故責(zé)任單位提出整改且對國家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出特種設(shè)備事故調(diào)查調(diào)取證據(jù)通知書編號：. :備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，本事故調(diào)查組在事故調(diào)查過程中，需要對在你處的下列證據(jù)材料： 2、 3、 4、 予以調(diào)取。請將上述證據(jù)材料于年月日時(shí)前送交事故調(diào)查組，逾期未提供的將視作無資料。事故調(diào)查組織單位（章）北注1：本文書依據(jù)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》5.2.特種設(shè)備事故調(diào)查詢問筆錄 被詢問人：性別：年齡： 詢問，請協(xié)助調(diào)查，如實(shí)回答并提供相應(yīng)材料。詢問情況將作如簽名或者押印。作為證據(jù)，您將對本《詢問筆錄》內(nèi)容和自己律責(zé)任。提供的材料如屬復(fù)印件，請確認(rèn)其與原件一致，并在認(rèn)。您有如實(shí)回答問題的義務(wù)，也有陳述、申辯和申請回避 特種設(shè)備事故調(diào)查問詢筆錄