建筑工程施工安全通病防治手冊-施工現(xiàn)場安全管理通病防治

建筑施工安全通病防治手冊目錄（一）施工現(xiàn)場安全管理通病防治（二)高處作業(yè)防護安全通病防治（三）扣件式鋼管腳手架安全通病防治（四)模板支架（扣件式鋼管)安全通病防治（五）模板支架（木支撐）安通病防治（六）施工現(xiàn)場臨時用電安全通病防治（七）施工機械設(shè)備安全通病防治（八)消防安全通病防治（九）市政工程安全通病防治（一)施工現(xiàn)場安全管理通病防治目錄1。安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷2．安全管理人員配備不足或安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職3。無安全管理目標或管理目標未落實4。施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷5.安全技術(shù)交底缺陷6。安全檢查缺陷7。安全考核制度和教育培訓(xùn)缺陷8。班前安全活動缺陷9。特種作業(yè)和持證上崗缺陷10。安全標志缺陷11。生產(chǎn)安全事故處理缺陷12。資料填寫缺陷13．分包單位安全管理缺陷14。應(yīng)急救援預(yù)案管理缺陷施工現(xiàn)場安全管理通病防治序號通病現(xiàn)象防治措施正確做法1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，未經(jīng)責(zé)任人簽字確認。2、未落實各工種安全技術(shù)操作規(guī)程.3、工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標，未制定安全生產(chǎn)資金保障制度。4、未編制安全資金使用計劃或未按計劃實施.5、未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任目標考核制度，未按考核制度對管理人員定期考核。(照抄資料軟件內(nèi)制度)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé).施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》6。0。1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度.6.0。2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建(構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。6。0。3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：1工作內(nèi)容；2責(zé)任人（部門)的職責(zé)與權(quán)限；3基本工作程序及標準。6。0。4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)適時更新、修訂完善.（參考規(guī)范和書籍)（形成制度檔案）(安全制度上墻)(制度交底與確認）2安全管理人員配備不足或安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職。1、施工現(xiàn)場未按有關(guān)管理規(guī)定配備專職安全員,或者所配備的安全員無證上崗。2、安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》12。0.3根據(jù)住建部有關(guān)規(guī)定,施工項目部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符合下列要求：1總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:①1萬平方米及以下的工程不少于1人；

②1萬~5萬平方米的工程不少于2人；③5萬平方米以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員.2)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備:①5000萬元以下的工程不少于1人；②5000萬~1億元的工程不少于2人；③1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員.2分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增配.2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人—200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的,應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。3采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況,再適當(dāng)增加。4、專職安全員必須持安全生產(chǎn)考核合格證上崗。(崗位證書、安全考核合格證書）（持證上崗)（履職的安全員3人)3無安全管理目標或管理目標未分解、未落實未制定安全生產(chǎn)管理目標（傷亡控制、安全達標、文明施工)，工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標,未進行安全責(zé)任目標分解?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》第4。0。1條:建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標,制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標。4。0。2安全管理目標應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目標，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標等，安全管理目標應(yīng)予量化。4。0.3安全管理目標應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施,共同保證目標實現(xiàn)。（安全目標管理檔案）（安全目標分解圖）4施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷1、施工組織設(shè)計中未制定安全技術(shù)措施，危險性較大的分部分項工程未編制安全專項施工方案.2、未按規(guī)定對（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）專項方案進行專家論證，施工組織設(shè)計、專項施工方案未經(jīng)審批.3、安全措施、專項施工方案無針對性或缺少設(shè)計計算。4、未按施工組織設(shè)計、專項施工方案組織實施.(方案未審批）施工單位嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中的有關(guān)要求，應(yīng)重視方案的編制和執(zhí)行?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》10。0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險源識別，安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容.10。0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)工作負責(zé)。10。0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證.10.0。4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)方案編制、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。10。0。5

根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核,技術(shù)負責(zé)人審批。審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。10.0。7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案(措施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置,組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。（施工組織設(shè)計、方案檔案)（施工組織設(shè)計規(guī)范）（有審批的方案)5安全技術(shù)交底缺陷1、未進行書面安全技術(shù)交底。2、未按分部分項進行交底，交底內(nèi)容不全或針對性不強.3、交底未履行簽字手續(xù)。（安全交底不簽字）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》10。0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案(措施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。（安全交底檔案）（安全交底簽字手續(xù))(書面安全交底)（針對吊裝的安全交底）6安全檢查缺陷1、未落實安全檢查(定期、季節(jié)性）制度。2未留有（定期、季節(jié)性)安全檢查記錄，事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施。3、對重大事故隱患改通知書所列項目未按期整改和復(fù)查?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》15。0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查,安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。15。0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復(fù)查。（安全檢查檔案)（安全檢查標準）（施工現(xiàn)場安全檢查）7安全考核制度和教育培訓(xùn)缺陷1、未落實安全教育培訓(xùn)制度。2、新入場工人未進行三級安全教育培訓(xùn)和考核。3、未明確具體安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。4、變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時未進行安全教育.5、施工管理人員、專職安全員未按規(guī)定進行年度教育培訓(xùn)和考核。(代簽字的三級安全教育）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》7.0。3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育,以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。7。0。4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度;2安全操作規(guī)程；3針對性的安全防范措施;4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果;5預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施.7.0。7企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：1企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn).未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。(安全考核）（安全教育）(（安全教育檔案）（安全教育)(三級教育簽字）8班前安全活動缺陷施工作業(yè)班組無班前安全活動，班前活動無記錄.施工項目部應(yīng)建立班前安全活動制度,編制班前活動記錄表,加強對班組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前安全活動作為一項安全任務(wù)，落實到班組長身上,并將是否進行班前安全活動作為班組長安全責(zé)任考核的一個內(nèi)容，班組長應(yīng)根據(jù)制度要求,在每天班前向本班工人作任務(wù)交底后再作安全技術(shù)交底，專題安全學(xué)習(xí)、專題安全意識宣講、案例分析等教育內(nèi)容并作記錄,備案待查?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條建設(shè)工程施工前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。(班前安全活動檔案）（班前安全活動）9特種作業(yè)和持證上崗缺陷1、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗從事特種作業(yè),或者特種作業(yè)人證不符.(無證上崗）《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》7.0。7企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：1企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。（特種作業(yè)上崗證）（特種作業(yè)持證上崗)（特種作業(yè)檔案）10安全標志缺陷1、現(xiàn)場安全標志隨意懸掛,無法指示出危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用，在施工總平面圖上沒有標明標志分布和懸掛規(guī)劃，導(dǎo)致安全標志管理失控，發(fā)揮不了安全標志應(yīng)有作用.2、主要施工區(qū)域、危險部位未按規(guī)定懸掛安全標志。3、未繪制現(xiàn)場安全標志布置圖。4、未按部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化調(diào)整安全標志設(shè)置.5、未設(shè)置重大危險源公示牌。（現(xiàn)場安全標志隨意懸掛,無法指示出危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用)(安全標志集中懸掛，危險部位未懸掛安全標志)建立安全標志、標語、口號管理制度,落實管理責(zé)任人,做到專人負責(zé)，并根據(jù)文明施工管理要求,選擇適當(dāng)位置懸掛標志、口號、標語等。同時建立標語、標志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸掛標示的部位。(安全標志檔案）（重大危險源公示牌）（正確懸掛的安全標志)（正確懸掛的安全標志)（安全標志平面圖)正確懸掛的安全標志）11生產(chǎn)安全事故處理缺陷1、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報告。2、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定進行調(diào)查分析、制定防范措施。3、未依法為施工作業(yè)人員辦理保險.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》14.0。1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容.《建筑法》第四十八條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。事故報告程序:事故發(fā)生后，施工單位必須在1個小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和安監(jiān)局，建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)局接到事故報告后應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)，分別向市住建委和市安監(jiān)局報告。（保險合同和事故管理檔案）（建筑法封面)(事故快報表圖片)（工人立即打電話報告事故）12資料填寫缺陷安全、技術(shù)資料填寫簽字完全由資料員代替，資料存在“假、大、空”現(xiàn)象.資料數(shù)據(jù)虛假。（資料代簽字）明確資料編制、填寫的職責(zé)范圍，資料員僅負責(zé)收集、整理、歸檔相關(guān)資料.有關(guān)安全、技術(shù)、質(zhì)量文件，還應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人如實填寫,使資料文件具有真實性和系統(tǒng)性，并具有可追溯性.（實測工程資料數(shù)據(jù)）（具體負責(zé)人簽字的資料）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》13分包單位安全管理缺陷1、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、分包手續(xù)不全或失效。2、未與分包單位簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書。3、分包單位未按規(guī)定建立安全機構(gòu)或未配備專職安全員?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》11。0。3企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：1選擇合法的分包（供）單位；2與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；3對分包（供)單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核;4及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進