我國物流發(fā)展研究戰(zhàn)略及其體制改革

我國物流發(fā)展研究戰(zhàn)略及其體制改革我國物流發(fā)展研究戰(zhàn)略及其體制改革我國物流發(fā)展研究戰(zhàn)略及其體制改革中國物流進(jìn)展戰(zhàn)略與物流體制改革(2004.4.13)

物流這一概念的形成和物流管理科學(xué)的建立只不過幾十年的歷史,引入我國也僅僅十幾年時(shí)間。但是物流這一概念賴以形成的流通行業(yè),卻已歷史久遠(yuǎn),早在人類社會(huì)消滅商品交換的時(shí)期就已經(jīng)消滅了。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,現(xiàn)代物流業(yè)已成為掩蓋最廣泛的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的高速進(jìn)展,各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益增加,人們對(duì)這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)的熟識(shí)發(fā)生了變化。近些年來,物流管理與物流技術(shù)在工業(yè)發(fā)達(dá)國家得到了廣泛的承認(rèn)、應(yīng)用和進(jìn)展。人們已經(jīng)熟識(shí)到,包含交通運(yùn)輸在內(nèi)的、包括了產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中諸環(huán)節(jié)的物流系統(tǒng),已成為國家經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上持續(xù)進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)在物流系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用,物流行業(yè)已成為適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。

因此,我們必須用一種新的思維與觀念,從整個(gè)物流系統(tǒng)的角度來看待和探討中國生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)展。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)和流通被當(dāng)作兩個(gè)彼此隔絕的要素,運(yùn)輸也被分割成很多不能有機(jī)聯(lián)系的過程?，F(xiàn)在,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,這種模式已經(jīng)發(fā)生變化,相互之間的界限開頭逐漸被打破。生產(chǎn)與消費(fèi),以及將兩者緊密聯(lián)系起來的流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面將被“物流”綜合在一起,形成為以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以滿意客戶要求為宗旨、獵取系統(tǒng)總效益最優(yōu)化的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要的新興行業(yè)。

一、目前中國物流進(jìn)展中存在的問題

(一)物流業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀

改革開放20年以來,中國物流業(yè)也同國民經(jīng)濟(jì)其他部門一樣有了較大進(jìn)展。主要表現(xiàn)在:改革了流通管理體制和流通組織形式,逐步形成了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)了對(duì)交通、通訊等物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資,提高了物流技術(shù)裝備水平。與物流相關(guān)的交通運(yùn)輸、信息通訊、倉儲(chǔ)、包裝和配送等各行業(yè)都有較快的進(jìn)展。

1?交通、通信等物流基礎(chǔ)設(shè)施的能力大為提高,市場(chǎng)物流網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)大

到1997年底,全國鐵路營業(yè)里程已達(dá)5?7萬多公里,其中復(fù)線1?9萬公里,復(fù)線率達(dá)33?1%;電氣化鐵路1?2萬公里,占總里程21%。全國公路通車?yán)锍踢_(dá)到122萬公里,其中高速公路4771公里,一、二級(jí)汽車專用公路約2萬公里。內(nèi)河通航里程11萬多公里,沿海主要港口碼頭泊位已達(dá)1330個(gè),其中萬噸級(jí)泊位449個(gè)。民用航空航線里程達(dá)到186萬公里。輸油輸氣管道總長(zhǎng)約2?04萬公里。各種運(yùn)輸工具的數(shù)量和質(zhì)量也都有很大提高。以5種運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸體系基本形成。交通運(yùn)輸對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的瓶頸制約已經(jīng)大大緩解。

改革開放以來我國郵電通訊事業(yè)從前所未有的規(guī)模和速度進(jìn)展。公用通信網(wǎng)的通信能力和技術(shù)水平明顯提高。郵電通信網(wǎng)已經(jīng)掩蓋全國全部城鎮(zhèn),全國城鄉(xiāng)電話網(wǎng)總?cè)萘砍^1億門。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界第2位。數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)總?cè)萘窟_(dá)到46萬個(gè)端口,已具備供應(yīng)現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)信息化所需要的通信能力。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的專用物流信息網(wǎng)絡(luò)開頭在一些部門和地區(qū)建立。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,商品流通體制發(fā)生了根本性變化。目前絕大部分生產(chǎn)資料已通過市場(chǎng)解決,物資流通市場(chǎng)主體向多元化進(jìn)展。過去從事物資流通的企業(yè)已經(jīng)脫離了計(jì)劃體制的束縛,大步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋,初步形成一支社會(huì)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍,并建立了以中心城市為依托的城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)。1997年,全國各類消費(fèi)品市場(chǎng)總數(shù)已達(dá)87000個(gè),其中批發(fā)市場(chǎng)14000多個(gè)。作為流通領(lǐng)域的新型營銷方式連鎖商業(yè)和配送服務(wù)正在興起,全國已有連鎖公司1000多家,連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)達(dá)15000個(gè)。物資配送試點(diǎn)企業(yè)已擴(kuò)大到40多個(gè)城市。

2?物流規(guī)模不斷擴(kuò)大,國際物流量快速增長(zhǎng)

物流規(guī)模是從量的角度反映物流業(yè)的進(jìn)展水平,主要包括物流活動(dòng)中運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸搬運(yùn)和流通加工的作業(yè)量。但中國始終沒有系統(tǒng)的專門的社會(huì)物流量統(tǒng)計(jì)。由于貨物運(yùn)輸是物流過程中真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品位移的中心環(huán)節(jié),用貨物輸送量和輸送能力來衡量社會(huì)物流規(guī)模是最接近實(shí)際的。依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,1997年全社會(huì)各種運(yùn)輸方式共完成貨物運(yùn)輸量127?6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3?8萬億噸公里。

在全社會(huì)貨運(yùn)總量中,公路運(yùn)輸所占比重達(dá)到76?5%,居五種運(yùn)輸方式之首,在社會(huì)物流中具有重要地位。

改革開放促進(jìn)了中國國際經(jīng)濟(jì)交往的不斷進(jìn)展,對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng),1997年全年進(jìn)出口總值3250億美元,居世界第10位。代表中國國際物流進(jìn)展規(guī)模的海上國際集裝箱運(yùn)輸量在近幾年平均以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng),沿海港口集裝箱吞吐量在1997年首次突破千萬TEU,達(dá)到1076萬TEU。以沿海主要港口為中心的國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

3?物流質(zhì)量有所提高,物流效率有待改善

物流質(zhì)量主要由物流時(shí)間、物流費(fèi)用和物流效率來衡量。中國物流業(yè)由于受多方面因素的影響,物流質(zhì)量總體水平比較低。

(1)物流時(shí)間。據(jù)有關(guān)資料介紹,工業(yè)生產(chǎn)中物流所占用時(shí)間幾乎為整個(gè)生產(chǎn)過程的90%。在貨物運(yùn)輸中,中國現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制也制約了不同運(yùn)輸方式之間的高效連接,肯定程度上也減緩了物流速度。目前,全國鐵路貨運(yùn)列車的平均技術(shù)速度僅為45公里/小時(shí);因散裝、集裝箱運(yùn)輸技術(shù)尚未普及,裝卸效率低,鐵路貨車中轉(zhuǎn)停留時(shí)間約5小時(shí)。公路運(yùn)輸營運(yùn)貨車平均車日行程僅200公里左右,車輛工作率約60%。城市內(nèi)運(yùn)輸由于道路面積增長(zhǎng)與車輛增長(zhǎng)不適應(yīng),車輛運(yùn)輸速度不斷下降。在一些大城市,平均車速已下降到每小時(shí)15公里,嚴(yán)重影響了城市物流效率。

(2)物流費(fèi)用。在國民經(jīng)濟(jì)各部門中,運(yùn)輸費(fèi)用在生產(chǎn)費(fèi)用中因各部門產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸?shù)囊揽砍潭炔煌?其所占比重也不同。依據(jù)1992年國家投入產(chǎn)出表,運(yùn)輸郵電費(fèi)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費(fèi)用中占3?29%,在工業(yè)生產(chǎn)總費(fèi)用中占7?15%,在建筑業(yè)中占8?63%,在商業(yè)飲食業(yè)中占14?98%,在其他服務(wù)部門中占7?8%。如果從物流業(yè)總體費(fèi)用考慮,有關(guān)資料顯示,物流費(fèi)用占商品總成本的比重,從帳面反映已超過40%。

(3)物流效率。在總體上分析計(jì)算物流效率是一個(gè)十分困難的問題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物流過程格外簡(jiǎn)潔,物流活動(dòng)的不同內(nèi)容和形式,必須采納不同的方法去分析物流效率。這是我們用物流相關(guān)行業(yè)的成本費(fèi)用總和與GDP的比值來評(píng)價(jià)物流總體效率。據(jù)有關(guān)資料介紹,1986年美國物流費(fèi)用支出為4430億美元,約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值39800億美元的11?1%。在1979年到1986年間,美國物流費(fèi)用支出占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的比重變化呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1981年最高,達(dá)到14?7%,到1985年下降到11?1%。這說明物流效率提高了。

依據(jù)1992年全國第三產(chǎn)業(yè)普查資料,把交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、代理和批發(fā)等行業(yè)的成本費(fèi)用之和與1992年國民生產(chǎn)總值進(jìn)行比較,大約占比重為15?47%。如果考慮其他相關(guān)流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用和流通過程中的物流損失,全社會(huì)物流費(fèi)用支出約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的20%以上。

4?物流管理體制改革尚需進(jìn)一步深化

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使中國的物流行業(yè)進(jìn)展滯后。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,由于傳統(tǒng)觀念的影響,管理體制的改革落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革。到目前為止,中國物流業(yè)仍然是分散的或者稱多元的管理方式,涉及到鐵道部、交通部、民航局、國內(nèi)貿(mào)易局、外經(jīng)貿(mào)部、能源部、農(nóng)業(yè)部等專業(yè)部和國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等綜合部門。由于體制沒有理順,各部門之間分工又有交叉,造成了物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割、重復(fù)建設(shè)等種種問題。

另外,已經(jīng)形成的社會(huì)物流系統(tǒng)與企業(yè)物流系統(tǒng)由于管理的目的、手段不同,二者不能有效地結(jié)合和協(xié)調(diào)進(jìn)展,也對(duì)物流合理化產(chǎn)生不利影響。

5?物流科學(xué)討論亟待加強(qiáng)

物流科學(xué)是融匯了技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的綜合科學(xué),其內(nèi)容包括相當(dāng)廣泛,如系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、流通科學(xué)、運(yùn)輸科學(xué)、倉儲(chǔ)科學(xué)、營銷科學(xué)、再生科學(xué)以及機(jī)械、電子等方面專門技術(shù)。物流科學(xué)是現(xiàn)代大生產(chǎn)、大流通的必定產(chǎn)物。

中國對(duì)物流科學(xué)的討論只有十幾年的歷史,專門的討論機(jī)構(gòu)不多,在理論上尚未形成適合中國實(shí)際情況的科學(xué)體系。目前,對(duì)于企業(yè)物流的討論比對(duì)社會(huì)物流討論要深化一些,對(duì)于物流技術(shù)的討論水平比對(duì)物流管理的討論水平要高一些。今后,隨著人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性熟識(shí)的不斷提高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展將對(duì)中國物流業(yè)提出更高的要求。這都會(huì)對(duì)中國物流科學(xué)和理論討論的進(jìn)步起到巨大推動(dòng)作用。

(二)中國物流業(yè)存在的問題

中國物流業(yè)經(jīng)過近些年的加速進(jìn)展,已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模,但是從總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要,物流效益不高、與國際先進(jìn)水平尚有很大差距。主要存在以下幾方面問題:

1?物流業(yè)相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)格外是其次產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展關(guān)系仍不協(xié)調(diào),依據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)分工協(xié)作規(guī)律要求的物流社會(huì)化服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:

(1)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足。交通運(yùn)輸能力仍不能滿意運(yùn)輸需求,主要運(yùn)輸通道供需沖突仍然突出。倉儲(chǔ)設(shè)施落后,大量的倉庫是五、六十年月的老舊建筑。

(2)技術(shù)裝備落后?，F(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸進(jìn)展不快;高效專用運(yùn)輸車輛少;汽車以中型汽油車為主,能耗大,效率低;裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化水平低。

(3)管理分散,社會(huì)化服務(wù)水平低。由于條塊分割、部門分割,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)加劇,加上市場(chǎng)發(fā)育滯后,全國物流企業(yè)處于小、多、散、弱的狀況,難以形成有效的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(4)物流行業(yè)人才培訓(xùn)和物流信息工作亟待加強(qiáng)。物流人才和信息化是實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化的根本條件。這方面的工作我們做得很不夠,主要是沒有一個(gè)部門來負(fù)責(zé)。近年來國內(nèi)貿(mào)易部門加強(qiáng)了物流學(xué)會(huì)的工作,這對(duì)于物流人才的培訓(xùn)和信息化會(huì)推動(dòng)一大步。但這只限于內(nèi)貿(mào)部系統(tǒng),仍然不能解決整個(gè)物流行業(yè)的問題。

2?第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革和管理相對(duì)滯后,一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)管理法規(guī)不健全,另一方面,由于大部分商品放開后市場(chǎng)流通秩序比較亂,物流企業(yè)普遍自身經(jīng)濟(jì)效益不佳。國有物流企業(yè)從運(yùn)行機(jī)制、組織化程度、經(jīng)營方式等方面都不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,市場(chǎng)占有率明顯下降,骨干或主渠道地位發(fā)生動(dòng)搖。

3?沒有對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)展的統(tǒng)一規(guī)劃。物流業(yè)既然是全社會(huì)的服務(wù)行業(yè),掩蓋了國民經(jīng)濟(jì)的全部產(chǎn)業(yè),就更應(yīng)該重視它的總體進(jìn)展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)把物流作為國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)來抓,就像對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃一樣,制訂簡(jiǎn)略的進(jìn)展目標(biāo),分部門組織實(shí)施,使物流行業(yè)各個(gè)部門協(xié)調(diào)進(jìn)展。

4?對(duì)于搞好物流的重要性熟識(shí)不足。這個(gè)問題歸根結(jié)底還是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解不深,思想觀念仍舊沒有脫離舊體制的束縛。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度進(jìn)展,流通不再只對(duì)生產(chǎn)起一種反作用。從某種意義上講,流通對(duì)生產(chǎn)起一種決定作用。朱?基同志說過:“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要真正搞好,解決好流通問題最重要”,“只要把流通領(lǐng)域的問題從理論到實(shí)踐正確地解決了,那么,有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式就基本完成了。”我們必須從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略角度來熟識(shí)搞好流通、建設(shè)好物流系統(tǒng)的重要性。

二、中國物流進(jìn)展的戰(zhàn)略選擇

(一)當(dāng)前物流進(jìn)展面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)過20年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中取得了前所未有的進(jìn)展,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提高,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式正在形成,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中曾長(zhǎng)期存在的短缺狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束。進(jìn)入九十年月后期以來,由于亞洲金融危機(jī)的影響和國內(nèi)需求不足、市場(chǎng)過剩的沖突加劇,使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨簡(jiǎn)潔的局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)期。在買方市場(chǎng)穩(wěn)定形成和國內(nèi)外市場(chǎng)需求約束強(qiáng)化的環(huán)境下,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的支撐能力明顯下降。這主要是由于生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)(生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi))需求的變動(dòng),多年來?xiàng)l塊分割的投資體制所推動(dòng)的過度重復(fù)建設(shè),使企業(yè)組織、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的不合理和市場(chǎng)中的一些行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象加劇;同時(shí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)又受到現(xiàn)行體制和政策因素的制約而困難重重。上述問題必須通過深化體制改革和實(shí)施一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)才能逐步解決。

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下,中國這樣一個(gè)最大的進(jìn)展中國家,在總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平較低的情況下告辭了短缺經(jīng)濟(jì)并向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,不僅僅反映出社會(huì)生產(chǎn)供應(yīng)能力的量的增加,更深刻地反映了經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)的質(zhì)的變化。國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主要沖突。它標(biāo)志著當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展已從資源約束為主轉(zhuǎn)向需求約束為主,經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主要障礙不僅只存在于生產(chǎn)領(lǐng)域,而且已經(jīng)開頭轉(zhuǎn)移到流通和消費(fèi)領(lǐng)域。改革開放以來中國國民經(jīng)濟(jì)快速的進(jìn)展是由生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張和工業(yè)化進(jìn)程的加快來推動(dòng)的。但是處于生產(chǎn)與消費(fèi)之間的流通領(lǐng)域卻未與工業(yè)化進(jìn)展水平相適應(yīng),突出表現(xiàn)在以國有商業(yè)企業(yè)為流通主渠道的地位日益削弱和商業(yè)信用的急劇下降,以個(gè)體商販為主體的“集貿(mào)市場(chǎng)”式流通方式正在成為城市日常消費(fèi)品供應(yīng)的主渠道。流通行業(yè)的高度分散化經(jīng)營不僅使社會(huì)商品流通費(fèi)用增加,而且將成為生產(chǎn)進(jìn)展與消費(fèi)擴(kuò)大的障礙。

為了啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國家實(shí)行了樂觀的財(cái)政政策來擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求,并把加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期的政府投資重點(diǎn)。投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,一方面是量的增加,更重要地是加大科技投入,促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必定要求。物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,我們應(yīng)當(dāng)抓住這次機(jī)遇,使中國的物流產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入21世紀(jì)的頭一個(gè)五年里取得較快的進(jìn)展。

(二)中國物流進(jìn)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

1?物流業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下,我國物流業(yè)的進(jìn)展面臨新的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變,給物流業(yè)提出了既要注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益又要提高自身經(jīng)濟(jì)效益的雙重任務(wù)。物流行業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求,就必須加大改革力度,盡快地實(shí)現(xiàn)從思維方式到經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,真正做到在爭(zhēng)取自身利潤(rùn)最大化的同時(shí),為生產(chǎn)企業(yè)挖掘“第三利潤(rùn)源泉”搞好服務(wù)。物流行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,要在提高整體的素養(yǎng)和生產(chǎn)要素的配置效率、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模和專業(yè)分工等方面加快改革步伐,不斷用市場(chǎng)需求的變化為目標(biāo)來調(diào)整自己的經(jīng)營方向和經(jīng)營方式。

2?進(jìn)展我國物流業(yè)的戰(zhàn)略和目標(biāo)

(1)進(jìn)展戰(zhàn)略

①堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、速度和效益相結(jié)合,以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)化服務(wù)為根本目的,使物流業(yè)的進(jìn)展在整體上有較大的突破。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,從體制、機(jī)制、制度和政策上為綜合性物流企業(yè)的進(jìn)展制造有利的環(huán)境。

②堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合,促進(jìn)全國物流系統(tǒng)合理布局。以中心城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn),把城市物流體系與農(nóng)村物流體系的建設(shè)結(jié)合起來。

③堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)。要把制定符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的相互配套和具有可操作性的政策作為推動(dòng)物流業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵,加快討論制定物流進(jìn)展的規(guī)劃和有關(guān)政策。

(2)進(jìn)展目標(biāo)

要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整布局和深化體制改革,使物流業(yè)初步建立起基本適應(yīng)社會(huì)物資流通需要的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系;在經(jīng)濟(jì)中心城市造就一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營規(guī)模合理、技術(shù)裝備和管理水平較高的大型物流企業(yè);基本形成以中心城市為依托,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)的高效率的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步完善若干條以沿海重要港口城市為中心的國際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),以適應(yīng)我國對(duì)外開放和進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)展的需要。

(3)物流業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)

依據(jù)中國物流業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題,物流業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在以下幾個(gè)方面:

①加強(qiáng)中心城市物流基礎(chǔ)設(shè)施和管理系統(tǒng)的建設(shè)。中心城市一般都是交通樞紐,不僅是不同運(yùn)輸方式的聯(lián)接點(diǎn),也是物流的集散地。中心城市物流系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于全國物流系統(tǒng)進(jìn)展具有帶動(dòng)作用。

②加快物流企業(yè)改革步伐,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律要求,組建具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的大型物流企業(yè)。格外在中心城市,結(jié)合交通部公路主樞紐建設(shè)規(guī)劃和國內(nèi)貿(mào)易局物流中心建設(shè)規(guī)劃,樂觀推動(dòng)物流團(tuán)地的建設(shè),加快流通代理制進(jìn)展,形成一大批服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營專業(yè)化、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合、批發(fā)零售結(jié)合、流通與加工一體的新型流通產(chǎn)業(yè)群。

③加快物流信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。物流設(shè)施、物流管理和信息是現(xiàn)代物流的支柱。由于管理體制上的緣由,我國至今未形成統(tǒng)一的物流信息系統(tǒng)。國家郵電通信業(yè)高速進(jìn)展,給物流信息系統(tǒng)的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ),應(yīng)該把建設(shè)物流信息系統(tǒng)和制定物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)放在優(yōu)先的地位來抓好。

④加強(qiáng)有關(guān)政策討論。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,在新舊體制并存的環(huán)境下,制定正確的政策就成為推動(dòng)物流業(yè)進(jìn)展的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。討論制訂符合促進(jìn)實(shí)現(xiàn)二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的相互配套和有可操作性的政策,將會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面進(jìn)展物流事業(yè)的樂觀性,廣辟籌資渠道和擴(kuò)大資金來源,加快物流業(yè)的進(jìn)展。

三、加快物流體制改革的措施

物流系統(tǒng)是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)而建立、為保證社會(huì)生產(chǎn)和流通正常進(jìn)行的各相關(guān)物流行業(yè)的綜合體系。這個(gè)系統(tǒng)不管其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)如何,都應(yīng)具有宏觀和微觀兩個(gè)方面經(jīng)濟(jì)效益的要求。因此,為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,使物流系統(tǒng)整體合理化,就必須打破行業(yè)界限和部門分割,走社會(huì)化、專業(yè)化道路,變分散的一家一戶辦物流的小生產(chǎn)方式為集約化的綜合物流生產(chǎn)方式。

長(zhǎng)期以來,在中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,物流并不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),而是若干個(gè)行業(yè)的綜合和協(xié)作,主要包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對(duì)外貿(mào)易等部門的有關(guān)企業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,上述各行業(yè)在政企分工的條件下通過資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合,使物流形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)成為可能。但是由于管理體制改革的滯后,部門分割、條塊分割、政企不分的狀況仍然存在,使物流業(yè)的進(jìn)展大大落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。為了加快物流體制改革,必須在以下幾個(gè)方面實(shí)行切實(shí)的行動(dòng)。

1?加強(qiáng)政府對(duì)物流工作的領(lǐng)導(dǎo),建立權(quán)威的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

物流業(yè)(包括運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)和對(duì)外貿(mào)易業(yè)等)是第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年的建設(shè),物流業(yè)賴以進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。但是由于管理體制改革滯后,使得物流業(yè)進(jìn)展不快,處于“小、多、散、弱”的狀態(tài),社會(huì)化、專業(yè)化程度低,社會(huì)物流整體效益差。現(xiàn)在我們要大力進(jìn)展物流業(yè),僅靠某幾個(gè)部門或行業(yè)自我封閉式的進(jìn)展是難以達(dá)到目的的。應(yīng)當(dāng)像過去抓聯(lián)運(yùn)、集裝