xx市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

XX市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分類(lèi)分級(jí)

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

2組織指揮體系

2.1市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.3分級(jí)應(yīng)對(duì)、響應(yīng)分級(jí)

3.5恢復(fù)與重建

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

4.2財(cái)力支持

4.3物資裝備

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4.4科技支撐

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案修訂與評(píng)估

5.2預(yù)案審批與銜接

5.3預(yù)案演練

5.4宣傳與培訓(xùn)

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6附則

7附件

7.1非煤礦山生產(chǎn)安全事故等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.2xx市指揮部相關(guān)職責(zé)

7.3非煤礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

7.4廣西礦山救援大隊(duì)xx中隊(duì)主要應(yīng)急裝備清單

7.5非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施

7.6事故報(bào)告樣表

7.7xx市露天礦山應(yīng)急物資儲(chǔ)備表

7.8xx市地下礦山應(yīng)急物資儲(chǔ)備表

7.9xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄

7.10xx市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下組織機(jī)構(gòu)圖

7.11市生產(chǎn)安全事故基本響應(yīng)圖

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1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)

對(duì)各種非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)

安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)

展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)

環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)特種

設(shè)備安全法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特

大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處

理?xiàng)l例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意

見(jiàn)》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

條例》《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)

于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《廣西壯族自治區(qū)礦

山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)

安全事故的應(yīng)急救援工作。

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1.4工作原則

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作實(shí)行全市各級(jí)人民政府行

政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地

為主；政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；快速反應(yīng)、高效處置；依法規(guī)范、

科技支撐”的原則。

1.5事故分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故，是指非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)

損失和對(duì)市地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重

大社會(huì)影響的涉及生產(chǎn)安全的事件。

主要包括非煤礦山企業(yè)(露天礦山、地下礦山、尾礦庫(kù))

的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

按照事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，非

煤礦山生產(chǎn)安全事故級(jí)別從低到高分為四級(jí)：一般(IV)級(jí)、

較大(HI)級(jí)、重大(II)級(jí)和特別重大(I)級(jí)。

非煤礦山生產(chǎn)安全事故具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件7.Io

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

1.6.1市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系

主要包括：

(1)《XX市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是《XX市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接，同時(shí)也與《XX

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接，是為應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安

全事故而特別制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

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(2)本預(yù)案與《廣西壯族自治區(qū)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案》相銜接，縣級(jí)人民政府所編制的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

(3)市礦山企業(yè)編制的礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

市礦山企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原安監(jiān)總

局第88號(hào)令，應(yīng)急管理部令第2號(hào)修改)、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639—2020)編制的礦

山企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是《XX市非煤礦山生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分。

1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)

任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)

安全事故的工作指南。黨委、政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案涉及的有

關(guān)部門(mén)和單位要編制相應(yīng)工作手冊(cè)，確保預(yù)案各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)落

實(shí)到位。要把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和

流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人?；鶎咏M織和單位

應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)方面根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作手

冊(cè)，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。

事件行動(dòng)方案是參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)

指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或

上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為指揮現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)或遂行具體任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際情況而制定的工作方案。要明確現(xiàn)場(chǎng)處置的隊(duì)伍、裝備、

物資等應(yīng)急資源，隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、行動(dòng)路線、戰(zhàn)勤保障、

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通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，臨時(shí)黨組織方案，以及采取的具體對(duì)策

措施和實(shí)施步驟。

2組織指揮體系

2.1市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作需要，成立市生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市指揮部），承擔(dān)全市非煤礦山

生產(chǎn)安全事故的組織應(yīng)對(duì)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

2.1.2市指揮部人員組成及職責(zé)

指揮長(zhǎng)：市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市人民政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市

應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急局、市公安局、市衛(wèi)生健

康委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市民政局、

市自然資源局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市生

態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市總工會(huì)、xx銀保監(jiān)分

局、武警XX支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）人

民政府等。

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)市指揮

部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

市指揮部職責(zé)：見(jiàn)附件7.2XX市指揮部相關(guān)職責(zé)。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

當(dāng)發(fā)生較大以上非媒礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，市指揮部與事

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發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部

指揮長(zhǎng)由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人或市人民政府指

定的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）

人民政府負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援

隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成，具體名單由現(xiàn)

場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)決定。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：見(jiàn)附件7.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)。

2.1.4應(yīng)急工作組

當(dāng)發(fā)生較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)

場(chǎng)指揮部一般設(shè)立綜合辦調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、

后勤保障、善后處置、宣傳報(bào)道、通訊保障等8個(gè)應(yīng)急工作組。

具體設(shè)立的應(yīng)急工作組的數(shù)量可根據(jù)事故現(xiàn)狀增減，具體由現(xiàn)

場(chǎng)指揮部確定。各應(yīng)急工作組的組成如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。

由市應(yīng)急局、市公安局、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政

府等負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位配合。

（2）搶險(xiǎn)救援組。

由市應(yīng)急局、廣西礦山救援大隊(duì)xx中隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、

武警xx支隊(duì)、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府等負(fù)責(zé)，事故

單位及其他相關(guān)單位配合。

（3）警戒保衛(wèi)組。

由市公安局、武警xx支隊(duì)、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民

政府負(fù)責(zé)。

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(4)醫(yī)療救護(hù)組。

由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府

組織事故發(fā)生地醫(yī)院、事故單位、紅十字會(huì)協(xié)同配合。

(5)后勤保障組。

由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府、市工業(yè)和信息化局、

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)

輸局、市水利局、xx供電局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。

(6)善后處置組。

由市民政局、事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，市

人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、事故等部門(mén)單位協(xié)同配合。

(7)宣傳報(bào)道組。

由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，市委宣傳部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)XX日?qǐng)?bào)社、XX

市廣播電視臺(tái)積極配合。

(8)通訊保障組。

由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，市電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通

公司、鐵塔公司、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)同配合。

各工作組職責(zé)：見(jiàn)附件7.2.5應(yīng)急工作組的主要職責(zé)。

2.1.5專(zhuān)家組

設(shè)立非煤礦山生產(chǎn)安全事故專(zhuān)家組，根據(jù)實(shí)際情況需要，

專(zhuān)家組成員可邀請(qǐng)自治區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、市安全生產(chǎn)專(zhuān)

家?guī)斐蓡T，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障。

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專(zhuān)家組的主要職能是：

1、對(duì)事故危害的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)做出評(píng)估，研究和制定防

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止事故擴(kuò)大的防范措施，提出事故救援具體的技術(shù)方案；

2、為市指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢(xún)和技術(shù)保障；

3、參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，承擔(dān)市指揮部交辦的工作任務(wù)。

2.2縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際，設(shè)立和

組建本級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

本行政區(qū)域非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

3運(yùn)行機(jī)制

全市各級(jí)人民政府要建立健全應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故

的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

全市各級(jí)人民政府要建立非煤礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

和評(píng)估制度，依法對(duì)非煤礦山各種安全隱患進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、

評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，對(duì)重大

危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令責(zé)任單

位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定及

時(shí)向社會(huì)公布。全市各級(jí)人民政府應(yīng)急部門(mén)和其他負(fù)有非煤礦

山生產(chǎn)安全管理相關(guān)管理職責(zé)的部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)

生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析。

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

全市各級(jí)人民政府要建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)隱患監(jiān)測(cè)

制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，要

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根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，建立健全包括非煤礦山企

業(yè)狀況在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,

確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備

專(zhuān)職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.2.2預(yù)警

（1）預(yù)警級(jí)別。

依據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患可能造成的危害程度及發(fā)

展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重

大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃

色和藍(lán)色表示。各預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)測(cè)事故隱患可

能導(dǎo)致的礦山生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。

（2）預(yù)警發(fā)布。

①發(fā)布主體。

紅色、橙色預(yù)警由自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布;

黃色預(yù)警由市指揮部發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布?？缡屑?jí)行政區(qū)劃的黃色、藍(lán)色預(yù)警，須經(jīng)自治

區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)批準(zhǔn)后，由相應(yīng)市、縣級(jí)生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行發(fā)布。事故隱患難以

控制有擴(kuò)大趨勢(shì)等情況時(shí)，提升預(yù)警級(jí)別，并由相應(yīng)級(jí)別的指

揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。

②發(fā)布程序。

預(yù)警發(fā)布程序參照自治區(qū)有關(guān)程序制定發(fā)布程序。

A.市指揮部辦公室接到事故隱患報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)、分析，符

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合in級(jí)預(yù)警條件的，向指揮部提出預(yù)警發(fā)布建議。

B.市指揮部認(rèn)為需要發(fā)布in級(jí)預(yù)警時(shí)，由市指揮部指揮長(zhǎng)

或其授權(quán)人簽發(fā)預(yù)警發(fā)布文件，及時(shí)對(duì)外發(fā)布警報(bào)。ni級(jí)預(yù)警

要報(bào)告市人民政府。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：可能發(fā)生的非煤礦山

生產(chǎn)安全事故級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)

別、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、預(yù)警預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機(jī)

關(guān)等。

③發(fā)布方式。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、

信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方

式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)

所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

(3)預(yù)警響應(yīng)措施。

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以

及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①增加觀測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢(xún)電話(huà)，向社會(huì)公告

采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職

責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救

援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援所需物資、

設(shè)備、工具，準(zhǔn)備非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,

-11-

并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

⑤加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),

維護(hù)社會(huì)治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安

置，轉(zhuǎn)移保護(hù)重要財(cái)產(chǎn)；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制

容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

(4)預(yù)警解除。

當(dāng)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的人

民政府或有關(guān)部門(mén)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取

的有關(guān)措施。

3.3分級(jí)應(yīng)對(duì)、響應(yīng)分級(jí)

3.3.1分級(jí)應(yīng)對(duì)

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。當(dāng)

非煤礦山生產(chǎn)安全事故超出屬地黨委、政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由

上一級(jí)黨委、政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

發(fā)生特別重大和重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故，由市委、市

政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)向自治區(qū)黨委、

政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)組織

應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大非煤礦山生產(chǎn)安全事故由市委、市政府負(fù)責(zé)應(yīng)

對(duì)。一般非煤礦山生產(chǎn)安全事故由縣(市、區(qū))黨委、政府負(fù)

-12-

責(zé)應(yīng)對(duì)。各類(lèi)非煤礦山生產(chǎn)安全事故涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨委、

政府要在上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨縣（市、區(qū)）

或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)黨委、

政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)黨委、政府共

同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故，由市應(yīng)急局代表市人民

政府統(tǒng)一響應(yīng)支援。

3.3.2響應(yīng)分級(jí)

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)

部門(mén)，基層組織和單位等根據(jù)生產(chǎn)安全事故初判級(jí)別、應(yīng)急處

置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)

于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重

要會(huì)議召開(kāi)等敏感時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟

動(dòng)后，可視非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)

行調(diào)整。避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

發(fā)生一般以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地縣（市、區(qū)）

人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市層面根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

市層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：I級(jí)、H級(jí)、HI級(jí)、

IV級(jí)。原則上，I級(jí)響應(yīng)由市人民政府主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)

協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織指揮；n級(jí)響應(yīng)由市人民政府指定的負(fù)責(zé)同

志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；in級(jí)響應(yīng)由市人民政府分管安全生產(chǎn)同志

組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；iv級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)

調(diào)。啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)由市人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)II

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級(jí)響應(yīng)由市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)in級(jí)響應(yīng)由

市人民政府分管負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急局主要

負(fù)責(zé)同志決定。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的

一般非煤礦山生產(chǎn)安全事故，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)市級(jí)

層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

縣（市、區(qū)）黨委、政府響應(yīng)級(jí)別可參照市級(jí)層面應(yīng)急響

應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

市層面非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)

啟動(dòng)：

（1）w級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生在單一縣級(jí)行政區(qū)的比較嚴(yán)重的一般豐煤礦山生產(chǎn)安

全事故時(shí)，市啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急局密切跟蹤動(dòng)態(tài)，收集事

故信息，對(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的縣（市、區(qū)）人民政府提出的請(qǐng)求事項(xiàng),

幫助協(xié)調(diào)解決。

（2）in級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生在跨兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的比較嚴(yán)重的一般非煤礦山生

產(chǎn)安全事故時(shí)，市應(yīng)急局有關(guān)科室收集事故信息，向主要負(fù)責(zé)

同志提出啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)的意見(jiàn)和方案，由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同

志向市人民政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的

建議，并派出應(yīng)急專(zhuān)家組協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急處置。

當(dāng)事故超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府處置能力的，市

指揮部辦公室向市指揮部報(bào)告，市指揮部派出工作組，指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府組織應(yīng)急處置工作。

-14-

（3）n級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生較大非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急局分析評(píng)估,

認(rèn)定事故程度達(dá)到啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向市人民政府主管應(yīng)

急工作的領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府主

管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入n級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并采取以下步驟：

①由市人民政府和市指揮部辦公室分別上報(bào)自治區(qū)及自治

區(qū)有關(guān)部門(mén)。

②向市指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)

出n級(jí)響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)厝嗣裾杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展

先期處置工作。

③召開(kāi)市指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急救援工作。

④市指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故

地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽

頭部門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù),

細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。

（4）I級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生重大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，市應(yīng)急局經(jīng)分

析評(píng)估，認(rèn)定非煤礦山生產(chǎn)安全事故為特別重大級(jí)別時(shí)，向市

人民政府提出啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府指定的

負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并按以下步驟實(shí)施：

①由市人民政府和市指揮部辦公室分別上報(bào)自治區(qū)及自

治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

②向市指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)

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出I級(jí)響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)厝嗣裾杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展

先期處置工作。

③召開(kāi)市指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署市級(jí)應(yīng)急救

援工作。

④市指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故

地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部

門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)

化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。

⑤做好配合自治區(qū)指揮機(jī)構(gòu)或工作組工作的相關(guān)準(zhǔn)備。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報(bào)告

全市各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范

報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息，及時(shí)按規(guī)定向事發(fā)地有關(guān)單位和相鄰

行政區(qū)域應(yīng)急部門(mén)通報(bào)。

對(duì)以下非煤礦山生產(chǎn)安全事故信息，事故發(fā)生單位要在1

小時(shí)內(nèi)使用電話(huà)等快捷方式報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急部門(mén)及有

關(guān)部門(mén)（單位）：

（1）發(fā)生一般及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

（2）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

（3）發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）交界地區(qū)且危險(xiǎn)性大的非煤

礦山生產(chǎn)安全事故。

（4）造成重大社會(huì)影響的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

（5）需要市級(jí)以上支援的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

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（6）其他需要報(bào)告的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

接到以上生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、

區(qū)）人民政府、應(yīng)急部門(mén)必須在1小時(shí)內(nèi)分別向上一級(jí)人民政

府、應(yīng)急部門(mén)報(bào)告。對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故，市人民政府、

市應(yīng)急局在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，要分別向自治區(qū)人民政府和

自治區(qū)應(yīng)急廳（自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告。情況特

別緊急或重大時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

非煤礦山事故的報(bào)警、報(bào)告電話(huà)、相關(guān)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)

急值班電話(huà)詳見(jiàn)附件7.10《xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄》。

3.4.2先期處置

⑴發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施,

并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：

①迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

②根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的

應(yīng)急措施后撤離；

③及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

④采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;

⑤根據(jù)需要請(qǐng)求廣西礦山救援大隊(duì)xx中隊(duì)參加救援，并向參

加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

⑥維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洳块T(mén)接到非煤礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)

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告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，根據(jù)非煤礦山生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照應(yīng)急救援預(yù)案

的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：

①組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)

以及可能造成的危害；

②通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，

劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

③采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)

生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

④依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

⑤依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

⑥維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員

親屬；

⑦依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

當(dāng)?shù)厝嗣裾荒苡行Э刂粕a(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指

揮應(yīng)急救援。

非煤礦山事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)接

到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)

應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，代表本級(jí)人民

政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地

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方人民政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請(qǐng)求后，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。

3.4.3指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。上級(jí)黨委、政府及相應(yīng)部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)黨委、

政府及相應(yīng)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下

級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救

援有關(guān)工作?？h級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)安

全事故應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實(shí)負(fù)起非煤礦山生產(chǎn)安全

事故應(yīng)對(duì)貢任，按照上級(jí)黨委、政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與

救援措施。

各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)原則分別

負(fù)責(zé)相應(yīng)各級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)

地黨委、政府處置能力的，上一級(jí)黨委、政府根據(jù)事發(fā)地黨委、

政府的請(qǐng)求或根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至市組織

指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，市委、市人民政府請(qǐng)求自治區(qū)黨委、政府

或其部門(mén)幫助和指導(dǎo)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。上級(jí)黨委、政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，下

級(jí)黨委、政府的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在上

級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展非煤礦山生產(chǎn)安全事故

應(yīng)對(duì)工作。在現(xiàn)場(chǎng)的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一

指揮協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)統(tǒng)

一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，

并提供必要的后勤保障。

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當(dāng)市工作組、有關(guān)部門(mén)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)

指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。

（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、國(guó)家綜合性

消防救援隊(duì)伍在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)需要參加非

煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指

揮權(quán)限指揮。民兵預(yù)備役、社會(huì)組織參與非煤礦山生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、

統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行

動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，

嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時(shí)報(bào)告工作情況,

實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

3.4.4處置措施

（1）組織救援力量。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即就近組織綜

合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。必要時(shí)組織

協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)以及技術(shù)專(zhuān)家等

力量參與事故救援，調(diào)集救援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)

指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)救援責(zé)任?，F(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安

全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相

關(guān)規(guī)定。

（2）救治傷員。

-20-

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救

治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)地，成立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)

施現(xiàn)場(chǎng)救治。

(3)群眾應(yīng)急防護(hù)。

及時(shí)做好群眾安全防護(hù)工作，宣傳有關(guān)安全防護(hù)知識(shí)。當(dāng)

發(fā)現(xiàn)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到事故引發(fā)的威脅時(shí)，立即制定緊

急疏散方案，采取有效措施有組織、有秩序疏散居民及其他受

威脅人員。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、

有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)安全住所、有病能及時(shí)治療。

(4)維護(hù)社會(huì)治安。

加強(qiáng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊社會(huì)治安管理，嚴(yán)

厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪

行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定。

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施詳見(jiàn)附件7.6非煤

礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施。

3.4.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

(1)信息發(fā)布時(shí)限。

負(fù)責(zé)信息發(fā)布的部門(mén)要在非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的

第一時(shí)間向社會(huì)公布基本事實(shí)信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)

威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、人民政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防

范措施等，要及時(shí)掌握輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，對(duì)可能造成

公眾恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)于24小

-21-

時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

對(duì)于可能受到事故后果直接威脅的社會(huì)公眾，應(yīng)按'3.2監(jiān)測(cè)

與預(yù)警'部分的要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）信息發(fā)布部門(mén)

較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故的信息由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職

責(zé)的人民政府設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)制定對(duì)外發(fā)布口徑材料并

統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，市委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市政府辦公室、市網(wǎng)信

辦、XX日?qǐng)?bào)社、XX廣播電視臺(tái)、相關(guān)部門(mén)及事故發(fā)生地縣（市、

區(qū)）黨委、政府協(xié)同配合。

（3）信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)市和事發(fā)地主要

新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動(dòng)新媒體和手機(jī)

短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或者經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證遇險(xiǎn)人員已無(wú)生還

可能，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、

衍生的事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)批準(zhǔn)終止應(yīng)急

響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

牽頭負(fù)責(zé)善后處置的部門(mén)應(yīng)會(huì)事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織非

煤礦山生產(chǎn)安全事故的善后處置工作（包括人員安置撫恤補(bǔ)償、

-22-

征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)），

盡快消除非煤礦山生產(chǎn)安全事故影響，妥善安置慰問(wèn)受害及受

影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

3.5.2調(diào)查與評(píng)估

事故調(diào)查按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.5.3恢復(fù)重建

應(yīng)急處置結(jié)束后，事故單位要組織編制恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案

并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門(mén)備案，針對(duì)事故發(fā)生的原因組織開(kāi)展整改工

作。開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理事故隱患，完

善安全生產(chǎn)制度，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、

從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)I。整改工作完成后向當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門(mén)

提出恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急部門(mén)組織專(zhuān)家檢查驗(yàn)收合格后方可

恢復(fù)生產(chǎn)。

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿

者隊(duì)伍等。

目前我市的主要專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：

①xx市消防救援支隊(duì)；

②解放軍駐XX部隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍；

③廣西壯族自治區(qū)礦山救援大隊(duì)XX中隊(duì)；

-23-

④基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；

⑤社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。

廣西礦山救援大隊(duì)XX中隊(duì)是目前我市唯一具有對(duì)外救援

服務(wù)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化礦山救援隊(duì)伍，隊(duì)伍駐扎地址為：XX市江北

大道西路297號(hào)，值班電話(huà)隊(duì)長(zhǎng)：梁海波

全市各級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并

掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

4.2財(cái)力支持

（1）非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。非

煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金應(yīng)當(dāng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，

事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蹍f(xié)調(diào)解決，應(yīng)

急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。

（2）非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金

使用計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市應(yīng)急局提出，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按

規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。

（3）財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故財(cái)

政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.3物資裝備

（1）市有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)

建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍和非煤礦山企

業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實(shí)際情況配備應(yīng)急救援裝備。XX市

-24-

專(zhuān)業(yè)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍廣西礦山救援大隊(duì)XX中隊(duì)的主要應(yīng)急

裝備情況詳見(jiàn)附件7.4廣西礦山救援大隊(duì)XX中隊(duì)主要應(yīng)急裝

備清單。

（2）應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，

確定責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能

夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

（3）各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將應(yīng)急救援使用的設(shè)備

類(lèi)型、數(shù)量、性能、購(gòu)置時(shí)間、使用年限和存放位置編制清單,

明確其管理責(zé)任人，確保使用有效期限內(nèi)完好有效，并上報(bào)市

應(yīng)急局，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)匯總編制市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援裝備

清單，供應(yīng)急救時(shí)查詢(xún)和調(diào)用。非煤礦山企業(yè)應(yīng)急救援物資見(jiàn)

附件7.8《xx市露天礦山應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備表》和附件7.9《xx市

地下礦山應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備表》。

4.4科技支撐

建立健全全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系。縣級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)及有

關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)資

源，建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，

規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，建立市、縣（市、區(qū)）應(yīng)

急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿(mǎn)足非煤礦山生產(chǎn)安全

事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、

視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)

評(píng)估等功能。

市安委會(huì)建立了市安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，其中非煤礦山及搶險(xiǎn)

-25-

救災(zāi)、事故應(yīng)急與救援專(zhuān)家38人，為非煤礦山事故應(yīng)急處置提

供有力的技術(shù)支撐。

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案修訂與評(píng)估

（1）本預(yù)案是經(jīng)對(duì)全市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源全面調(diào)

研，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)后，由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)

組織修訂而成。

（2）市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容

的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科

學(xué)規(guī)范管理。

（3）發(fā)生下述情況時(shí)，由負(fù)責(zé)編制部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)

預(yù)案、行動(dòng)方案進(jìn)行修改和完善。

①依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生重大變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③安全生產(chǎn)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂預(yù)案的

重大問(wèn)題的；

⑥其他情況。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照本預(yù)案的要求及各自職責(zé)，及時(shí)

修訂、完善相應(yīng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

-26-

5.2預(yù)案審批與銜接

（1）《XX市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是《XX市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接，同時(shí)也與《XX

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接，是為應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安

全事故而特別制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）本預(yù)案與《廣西壯族自治區(qū)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案》相銜接，市轄區(qū)的各縣級(jí)人民政府所編制的非煤礦山生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

（3）本預(yù)案經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.3預(yù)案演練

市應(yīng)急局負(fù)責(zé)轄區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練組

織工作，各有關(guān)部門(mén)積極配合。各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)

合自身特點(diǎn)，組織各自的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

市人民政府每2年至少舉行1次本級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援演練，各主要應(yīng)急部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加，以提

高整體作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)能力。

5.4宣傳與培訓(xùn)

5.4.1宣傳

（1）全市各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、

教育工作。市有關(guān)部門(mén)、單位和社區(qū)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、

電視、報(bào)刊等多種媒體，廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、

避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)

和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

-27-

（2）各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展本單位應(yīng)急常

識(shí)宣傳教育工作，提高從業(yè)人員的應(yīng)急素質(zhì)。

5.4.2培訓(xùn)

（1）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)工作和有關(guān)

部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。每年年底制定下年度

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)。各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急培訓(xùn)L

各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、領(lǐng)域、本單位培

訓(xùn)計(jì)劃，組織專(zhuān)兼職救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（2）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：①本預(yù)案；②如何識(shí)別危險(xiǎn);

③如何進(jìn)行事故的初期處置；④事故上報(bào)程序；⑤各種應(yīng)急物

資、裝備使用方法；⑥防護(hù)用品佩戴；⑦自救與互救的基本常

識(shí)等。

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

5.5.1獎(jiǎng)勵(lì)

在非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一

的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾

的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

-28-

5.5.2責(zé)任追究

在非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一

的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后

果，追究其責(zé)任：

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命

令、指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪動(dòng)、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散發(fā)謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

6附則

(1)本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2016年12月5日印發(fā)《xx

市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(貴安委(2016)14號(hào))

同時(shí)廢止。

(2)本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

7附件

7.1非煤礦山生產(chǎn)安全事故等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

非煤礦山生產(chǎn)安全事故級(jí)別按照事故已造成的經(jīng)濟(jì)損失和

人員傷亡情況分為四級(jí)。

1.一般(IV)級(jí)：造成10人以下重傷(中毒)或3人以下死

亡(含失蹤)；100萬(wàn)以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

-29-

2,較大（HI）級(jí)：造成10人以上、50人以下重傷（中毒）

或3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)

元以上、5000萬(wàn)元以下。

3.重大（II）級(jí)：造成50人以上、100人以下重傷（中毒）

或10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失5000

萬(wàn)元以上、1億元以下。

4.特別重大（I）級(jí)：造成100人以上重傷（中毒）或30

人以上死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2xx市指揮部相關(guān)職責(zé)

7.2.1xx市指揮部的主要職責(zé)

傳達(dá)并貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市人民政府有關(guān)指示批示精

神；組織、協(xié)調(diào)、指揮非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；

組織制訂并同意實(shí)施事故應(yīng)急救援方案；及時(shí)向上級(jí)和市委市

人民政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)、單

位、救援隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作；聯(lián)系武警和

駐市部隊(duì)參與救援工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故信息發(fā)布、事故救援宣

傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作；決定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和相應(yīng)工作

組；決定事故救援其他重大事項(xiàng)。

7.2.2xx市指揮部辦公室的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣級(jí)礦山生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

7.2.3xx市指揮部成員單位的主要職責(zé)

-30-

市委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故新聞報(bào)道和新聞發(fā)布工作；及

時(shí)掌握輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

市應(yīng)急局：承接非煤礦山事故報(bào)告并向市政府報(bào)告，向市

政府請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；做好事故新聞報(bào)道和新聞發(fā)布

工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處置，傳達(dá)市指揮部指令；及時(shí)向

自治區(qū)應(yīng)急廳報(bào)告事故相關(guān)信息；牽頭負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作；邀

請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援工作；調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救

援隊(duì)伍及應(yīng)急救援物資、裝備實(shí)施搶險(xiǎn)救援，直接調(diào)動(dòng)廣西礦

山救援大隊(duì)XX中隊(duì)處置非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

市公安局：牽頭負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)工作；根據(jù)事故影

響范圍臨時(shí)封閉道路并設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊區(qū)

域社會(huì)秩序，依法打擊事故現(xiàn)場(chǎng)周邊違法犯罪活動(dòng)；做好事故

現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制及疏導(dǎo)工作。

市衛(wèi)生健康委：牽頭負(fù)責(zé)事故醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)

調(diào)事發(fā)地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展事故傷員、被困獲救人員醫(yī)

療救治和事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；組織開(kāi)展傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資的生產(chǎn)組織

工作，承擔(dān)事故應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

市國(guó)資委：參與市屬企業(yè)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，

指導(dǎo)、檢查和督促市屬企業(yè)應(yīng)急管理工作。

市財(cái)政局：保障企業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)。

市民政局：市民政局負(fù)責(zé)死亡人員遺體處置工作，符合低

保、臨時(shí)救助條件的給予低保、臨時(shí)救助。負(fù)責(zé)死亡人員喪葬

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等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)開(kāi)辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用

救援車(chē)輛，對(duì)被損壞公路進(jìn)行搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢通。

市自然資源局：監(jiān)督和指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)按《礦山地質(zhì)環(huán)

境恢復(fù)治理方案》開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作；承擔(dān)因采礦活

動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)

測(cè)，一旦發(fā)生因事故引發(fā)環(huán)境污染，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。

市人力資源社會(huì)保障局：指導(dǎo)事故發(fā)生單位受災(zāi)人員再就

業(yè)工作；督促和指導(dǎo)事故發(fā)生單位及時(shí)申請(qǐng)傷亡人員工傷認(rèn)定、

勞動(dòng)能力鑒定和參保職工工傷保險(xiǎn)待遇相關(guān)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)組織檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)事故有關(guān)特種設(shè)備和遺留產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

市氣象局：負(fù)責(zé)為救援提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供事故現(xiàn)

場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、雨量等氣象資料。

市總工會(huì)：參與事故調(diào)查處理工作。

XX銀保監(jiān)分局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)及保

險(xiǎn)合同約定做好保險(xiǎn)理賠工作。

武警XX支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)物品、要害部門(mén)和重要目

標(biāo)的外圍警戒；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)指揮所屬部（分）隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救

援。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)處置非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援

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工作。

事發(fā)地區(qū)縣(市、區(qū))人民政府：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)，做好

先期處置并迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)

所，通知可能受到事故影響的單位和個(gè)人，做好事故應(yīng)急處置

后勤保障工作；組織做好善后處置工作。當(dāng)發(fā)生較大及以上非

煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，配合市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展

應(yīng)急救援工作。

其他成員單位和涉及的行業(yè)主管部門(mén)依各自職責(zé)做好相應(yīng)

的應(yīng)急工作。

7.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)

當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)參與、配合、支援非煤礦山事故應(yīng)急

救援工作。

⑵根據(jù)非煤礦山事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定應(yīng)急工作中采取的處

理措施，對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題、發(fā)生的變化及時(shí)提出

調(diào)整和處理意見(jiàn)。

⑶確定非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向市指揮

部請(qǐng)求調(diào)配。

(4)組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。

⑸記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)信息，及時(shí)向市指揮部及有

關(guān)部門(mén)通報(bào)事故及救援情況。

⑹提出非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作終止的建議。

-33-

⑺執(zhí)行市指揮部指令，完成指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。

7.2.5應(yīng)急工作組的主要職責(zé)

⑴綜合協(xié)調(diào)組：在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息

匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

⑵搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救，事故控制及各種事故

控制措施的組織實(shí)施。

⑶警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維持事故發(fā)生地治安

和救援工作秩序；對(duì)進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)及主要救援物資運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)

行管控；依法控制責(zé)任人等。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)

急隊(duì)伍等開(kāi)展傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和礦山生產(chǎn)安全

事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資

調(diào)配工作。

⑸后勤保障組：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的聯(lián)系、采購(gòu)、供

應(yīng)、車(chē)輛及油料調(diào)配；為事故救援人員提供住宿場(chǎng)所；為事故

救援提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)保證事故現(xiàn)場(chǎng)電

力供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資存放與保管；負(fù)責(zé)開(kāi)辟事故救

援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車(chē)輛，對(duì)被損壞公路進(jìn)行搶

修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢通。

⑹善后處置組：負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫、撫恤,

督促保險(xiǎn)理賠工作；負(fù)責(zé)事故遇難人員處理工作；負(fù)責(zé)其他善

后處置工作，確保穩(wěn)定。

⑺宣傳報(bào)道組：組織開(kāi)展信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)、

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媒體服務(wù)管理和負(fù)面輿，青管控工作。

⑻通訊保障組：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作等。

7.3非煤礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

我市非煤礦山有地下礦山、露天礦山和尾礦庫(kù)等三種。

⑴地下礦山、露天礦山事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。

xx市持有安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)的礦山35座，其中地

采礦山4座，主要開(kāi)采鉛鋅礦、金礦；露天礦山28座，主要為

采石場(chǎng)，尾礦庫(kù)3座；2003年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市發(fā)生

非煤礦山事故46起，死亡54人。其中物體打擊事故6起，占

總數(shù)13%；冒頂坍塌事故5起，占總數(shù)10.8%；高處墜落事故5

起，占總數(shù)10.8%；爆破事故4起，占總數(shù)8.7猊中毒窒息事

故4起，占總數(shù)8.7%。較大事故1起，死亡3人，主要事故類(lèi)

型為冒頂坍塌事故1起，占較大事故總數(shù)100虬因此，我市非

煤礦山主要事故風(fēng)險(xiǎn)危害因素為物體打擊、冒頂坍塌、高處墜

落、爆破傷害、中毒窒息以及各類(lèi)礦山機(jī)械等。

非煤礦山重點(diǎn)防控區(qū)域：xx市金地礦業(yè)有限責(zé)任公司龍頭

山金礦開(kāi)采區(qū)（港北區(qū)）；廣西泰寶礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司桂

平市錫基坑鉛鋅礦開(kāi)采區(qū)；xx市湘城礦業(yè)有限責(zé)任公司小平天

山鉛鋅礦開(kāi)采區(qū)（港北區(qū)）；xx市恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司桂

平市碧灘銀金鉛礦開(kāi)采區(qū)；覃塘區(qū)石灰?guī)r礦露天開(kāi)采區(qū)。

⑵尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。

全市共有尾礦庫(kù)12座，其中：四等庫(kù)3座，五等庫(kù)9座。

部分停用小型尾礦庫(kù)，沒(méi)有依法按照規(guī)定完成閉庫(kù)治理且日常

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安全管理力量較弱，有可能引發(fā)潰壩垮壩事故。尾礦庫(kù)主要的

事故風(fēng)險(xiǎn)危害因素為潰壩、垮壩、漫壩。

7.4廣西礦山救援大隊(duì)xx中隊(duì)主要應(yīng)急裝備清單

救援隊(duì)伍類(lèi)型救援隊(duì)伍名稱(chēng)數(shù)量（支）人數(shù)

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍廣西礦山救援大隊(duì)XX中隊(duì)131

裝備類(lèi)型內(nèi)容（裝備名稱(chēng)、車(chē)型等）數(shù)量備注

救援裝備救援人員所需的救援

正壓氧氣呼吸器HYZ430

建設(shè)情況防護(hù)裝備

2小時(shí)正壓氧氣呼吸器HYZ23

破拆工具1

壓縮氧自救器ZY4530

自動(dòng)蘇生器MZS-303

氧氣充填泵YLT型2

多參數(shù)氣體檢測(cè)儀3

移動(dòng)照明燈組QDY-20001

高泡滅火裝置1

高壓脈沖滅火裝置QWMB121

雙輪異向切割機(jī)CDE-25301

正壓式機(jī)動(dòng)排煙機(jī)2

生命探測(cè)儀1

救援專(zhuān)業(yè)車(chē)輛依維柯救護(hù)車(chē)N5046XJHN1

依維柯救護(hù)車(chē)N5056XJHN1

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳真機(jī)1

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聯(lián)想品牌電腦5

打印機(jī)3

7.5非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施

7.5.1高處墜落事故

(1)發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷

者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理

休克，去除傷員身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停

止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟按壓。處于休克狀態(tài)的

傷員要讓其安靜、保暖