2024-2025學(xué)年新教材高中地理第二章自然資源與國(guó)家安全第4節(jié)石油資源與國(guó)家安全學(xué)案湘教版選擇性必修3

PAGE11-第四節(jié)石油資源與國(guó)家平安課程標(biāo)準(zhǔn)核心素養(yǎng)目標(biāo)以石油為例，分析其分布特點(diǎn)及開發(fā)覺狀與國(guó)家平安的關(guān)系1.結(jié)合資料，了解世界石油分布特點(diǎn)。(區(qū)域認(rèn)知)2.結(jié)合圖表資料，說出世界石油的生產(chǎn)與消費(fèi)的現(xiàn)狀。(綜合思維)3.運(yùn)用圖表，分析我國(guó)石油現(xiàn)狀以及保障石油供應(yīng)實(shí)行的措施。(地理實(shí)踐力)4.舉例說明石油對(duì)國(guó)家平安的影響以及對(duì)環(huán)境的影響，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。(人地協(xié)調(diào)觀)石油是賦存于地下巖石孔隙中以碳?xì)浠衔餅橹饕煞值囊簯B(tài)可燃礦產(chǎn)。石油不僅是珍貴的燃料資源，而且滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在當(dāng)代社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位。一、石油資源分布1．世界石油分布特點(diǎn)世界石油資源分布極不平衡。各國(guó)石油探明儲(chǔ)量差異甚大，前10位的國(guó)家，合占世界石油總探明儲(chǔ)量的85%以上，而中東占全世界的近一半。2．我國(guó)石油分布特點(diǎn)我國(guó)石油資源比較豐富，但分布不均衡，主要集中在塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、渤海灣、珠江口以及近海大陸架等地。[易錯(cuò)提示]四川盆地自然氣豐富，石油資源并不豐富。二、石油生產(chǎn)與消費(fèi)(一)生產(chǎn)1．石油生產(chǎn)過程分為勘探與開采兩個(gè)階段。油田位置、地質(zhì)條件等因素確定了石油的開采方式。陸地及淺海石油實(shí)行鉆井開采的方式，海底油田則須要運(yùn)用石油鉆井平臺(tái)進(jìn)行開采。2．影響石油開發(fā)的因素一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的石油儲(chǔ)量與石油產(chǎn)量通常呈正比關(guān)系，但受資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，不同國(guó)家的石油開發(fā)方式存在著較大差異。3．石油生產(chǎn)現(xiàn)狀世界石油生產(chǎn)集中度相對(duì)較高。20世紀(jì)60年頭，一部分石油生產(chǎn)國(guó)為了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一石油政策，維護(hù)共同的利益，成立了石油輸出國(guó)組織。(二)消費(fèi)1．影響因素：石油消耗量受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、石油儲(chǔ)量等多種因素影響。2．石油消費(fèi)現(xiàn)狀美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家的石油消費(fèi)量特別高，其中美國(guó)更是全球第一大石油消費(fèi)國(guó)。俄羅斯和中東國(guó)家擁有豐富的石油資源，燃油價(jià)格較低，政府補(bǔ)貼較大。沙特阿拉伯是世界產(chǎn)油大國(guó)，同時(shí)也是世界石油消費(fèi)大國(guó)，其人均石油消耗量居世界前列。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些人口大國(guó)的石油消耗量也越來越大。2024年，中國(guó)和印度的石油消耗量分別居世界其次和第三位。[圖表點(diǎn)撥]從教材第66頁圖2-52可以看出：世界石油消耗量逐年增加。三、石油資源與國(guó)家平安(一)我國(guó)石油供需沖突突出1．盡管我國(guó)石油資源儲(chǔ)量豐富，但人均石油儲(chǔ)量較低。我國(guó)現(xiàn)有油田大都已過高峰生產(chǎn)階段，接著增產(chǎn)的壓力較大。2．在油氣資源豐富的海疆，我國(guó)面臨著與鄰國(guó)的國(guó)際糾紛，嚴(yán)峻制約了石油資源的勘探開發(fā)。3．隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油的消費(fèi)量快速攀升。從1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，石油供需沖突漸漸突出，石油進(jìn)口量逐年攀升，對(duì)外依存度不斷提高。(二)針對(duì)我國(guó)石油長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)所實(shí)行的措施1．開拓國(guó)際石油運(yùn)輸通道(1)主要石油進(jìn)口國(guó)家：我國(guó)石油進(jìn)口主要來自中東、非洲、俄羅斯、拉丁美洲等地區(qū)和國(guó)家。(2)我國(guó)石油進(jìn)口現(xiàn)狀：過度依靠海路進(jìn)口石油中東石油占我國(guó)石油進(jìn)口總量的一半左右。我國(guó)從中東進(jìn)口石油，須要經(jīng)過波斯灣、霍爾木茲海峽、阿拉伯海、印度洋、孟加拉灣、馬六甲海峽、南海、臺(tái)灣海峽等地。其中，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽屬于石油運(yùn)輸?shù)难屎硪馈?3)針對(duì)石油進(jìn)口現(xiàn)狀實(shí)行的措施：陸上油氣管道的建設(shè)為了削減對(duì)海路進(jìn)口石油的過度依靠，促使石油進(jìn)口渠道多元化，我國(guó)始終在主動(dòng)尋求陸上石油進(jìn)口的新通道。如今，我國(guó)已相繼建成了中俄東北石油運(yùn)輸管道、中哈西北石油運(yùn)輸管道和中緬西南石油運(yùn)輸管道。這些陸上油氣管道的建成，顯著增加了我國(guó)石油的供應(yīng)和保障實(shí)力。2．提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備除了開拓新的石油進(jìn)口通道，擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也是確保我國(guó)能源平安的重要措施。但與美國(guó)、日本等國(guó)相比，我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備數(shù)量偏少，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力還需加強(qiáng)。3．加大國(guó)內(nèi)石油開發(fā)力度，推動(dòng)石油企業(yè)“走出去”(1)現(xiàn)狀：近年來受油價(jià)低迷的影響，我國(guó)石油勘查速度減緩，石油產(chǎn)量持續(xù)走低。(2)措施：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)石油基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提高石油勘查技術(shù)水平，促進(jìn)石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量較快增長(zhǎng)。石油企業(yè)應(yīng)加快“走出去”的步伐，主動(dòng)投資國(guó)外油氣領(lǐng)域，推動(dòng)資源開發(fā)，謀取合作共贏。4．改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源為了削減因能源消耗所造成的污染，提高環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平安，我國(guó)應(yīng)注意提高能源運(yùn)用效率，改進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，盡量多運(yùn)用干凈能源。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)大力開發(fā)新能源，以確保能源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。[圖表點(diǎn)撥]從教材第67頁圖2-55可以看出：我國(guó)石油進(jìn)口量逐年增加，對(duì)外依存度不斷提高。[靈巧記憶]要從“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)方面識(shí)記應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的措施?！伴_源”即適度開發(fā)、均衡生產(chǎn)、加強(qiáng)資源勘探、充分利用國(guó)內(nèi)外石油資源和石油市場(chǎng)；“節(jié)流”即提高石油資源利用率、建立石油儲(chǔ)備基地。1．目前進(jìn)口石油占我國(guó)石油總量的一半左右。 ()2．我國(guó)西部的石油集中分布在塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地、四川盆地。 ()3．中國(guó)是世界消費(fèi)石油最多的國(guó)家。 ()據(jù)美國(guó)《地理》雜志報(bào)道，全世界每天消耗石油約8000萬桶(每7桶合一噸)，目前一半左右的世界石油供應(yīng)依靠于110多座大油田，而這些大油田均經(jīng)驗(yàn)了五六十年的開采過程，基本走過了其“生命周期”的“壯年”階段，步入了穩(wěn)產(chǎn)和衰減階段。據(jù)此完成4～5題。4．材料顯示出產(chǎn)生石油危機(jī)的緣由有 ()①世界經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依靠性強(qiáng)②石油資源的儲(chǔ)量消耗高③石油的儲(chǔ)量是有限的④石油的供需嚴(yán)峻失衡A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④5．為應(yīng)對(duì)石油危機(jī)，我們應(yīng) ()①適度開發(fā)、均衡生產(chǎn)②推廣節(jié)油新技術(shù)和新工藝③找尋石油的替代品④禁止高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④提示：1．√目前我國(guó)石油對(duì)外依存度超過60%。2．×我國(guó)西部的石油集中分布區(qū)不包括四川盆地。3．×我國(guó)是世界石油最大的進(jìn)口國(guó)，美國(guó)是世界石油最大的消費(fèi)國(guó)。4．C5.A[第4題，“全世界每天消耗石油約8000萬桶”說明世界經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依靠性強(qiáng)；“一半左右的世界石油供應(yīng)依靠于110多座大油田”說明石油的供需失衡；“步入了穩(wěn)產(chǎn)和衰減階段”說明石油的儲(chǔ)量是有限的；石油的儲(chǔ)量消耗是指石油的已開采數(shù)量，材料中沒有相關(guān)數(shù)據(jù)。第5題，在當(dāng)前技術(shù)水平下，為滿意人們的生產(chǎn)、生活需求，禁止高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。]石油資源與國(guó)家平安據(jù)中商產(chǎn)業(yè)探討院數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至7月，中國(guó)原油進(jìn)口量為32004萬噸，同比增長(zhǎng)12.1%。隨著原油進(jìn)口量持續(xù)增加，中國(guó)原油對(duì)外依存度已從2024年的67.4%增長(zhǎng)至72.3%，超過國(guó)際上通行的平安的警戒線，這進(jìn)一步加劇了國(guó)家能源平安的風(fēng)險(xiǎn)。問題1(地理實(shí)踐力)漫畫反映出的私家車主感受的問題是什么？提示：油價(jià)過高、消費(fèi)壓力較大。問題2(綜合思維)我國(guó)目前的石油消費(fèi)狀況有何特點(diǎn)？提示：經(jīng)濟(jì)總量大，石油消費(fèi)總量大，嚴(yán)峻依靠進(jìn)口，存在嚴(yán)峻的石油平安問題。問題3(綜合思維)在目前形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)怎樣面對(duì)石油平安隱患？提示：主動(dòng)擴(kuò)大石油進(jìn)口渠道；增加石油儲(chǔ)備；加大國(guó)內(nèi)石油開發(fā)力度，推動(dòng)石油企業(yè)“走出去”；開發(fā)新能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。eq\a\vs4\al([歸納提升])1．石油危機(jī)應(yīng)對(duì)措施(1)適度開發(fā)、均衡生產(chǎn)、加強(qiáng)資源勘探；(2)充分利用國(guó)內(nèi)外石油資源和石油市場(chǎng)；(3)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地；(4)推廣節(jié)油新技術(shù)和新工藝，提高石油資源利用率；(5)找尋石油的替代品。2．節(jié)約石油和開發(fā)石油替代品方面的建議(1)節(jié)約石油方面：①加大科技投入，研制節(jié)油設(shè)備，提高石油利用率；②加大石油管理力度，杜絕奢侈現(xiàn)象。(2)開發(fā)替代能源：①開發(fā)研制太陽能動(dòng)力汽車；②研制以酒精為動(dòng)力的汽車；③研發(fā)煤炭液化技術(shù)，替代部分石油。閱讀漫畫《兄弟連》，完成下列問題。(1)出現(xiàn)漫畫中情景的主要緣由是什么？(2)在“兄弟連”的進(jìn)攻下，與________________相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將“節(jié)節(jié)敗退”。(3)為應(yīng)對(duì)“兄弟連”的進(jìn)攻，我國(guó)應(yīng)怎樣做？[解析]第(1)題，漫畫顯示的是石油及其制成品價(jià)格不斷上漲，其實(shí)質(zhì)是石油供需失衡。第(2)題，石油及其制成品價(jià)格上漲，導(dǎo)致與石油相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)成本增加。第(3)題，應(yīng)對(duì)石油及其制成品價(jià)格上漲帶來的影響的措施可從三個(gè)方面分析：找尋替代品、提高利用率、增加開采量。[答案](1)石油是非可再生資源，儲(chǔ)量有限；世界經(jīng)濟(jì)對(duì)石油資源的依靠性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)石油的需求量越來越大。(2)石油(3)適度開發(fā)國(guó)內(nèi)石油，均衡生產(chǎn)，提高出油率；推廣新技術(shù)、新工藝，提高石油的利用率，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)油；加強(qiáng)勘探，增加石油的可采儲(chǔ)量；到國(guó)外開采石油；充分利用國(guó)內(nèi)外石油資源和石油市場(chǎng)；找尋石油的替代品。綜合思維——干熱巖發(fā)電干熱巖是指一種沒有水或蒸汽的熱巖體，主要是各種變質(zhì)巖或結(jié)晶巖類巖體。干熱巖埋藏于地下2000～6000m的深處，溫度為150～650℃。地球上的干熱巖資源占已探明地?zé)豳Y源的30%左右，其中距地表4～6km、巖體溫度為200℃的干熱巖具有較高的開采和利用價(jià)值。干熱巖作為一種可再生的清潔能源，利用其發(fā)電不僅可大幅降低溫室效應(yīng)和酸雨對(duì)環(huán)境污染的影響，而且具有電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。干熱巖是致密不滲透的高溫巖體，普遍埋藏于地下3到10km，溫度在150℃以上。通過注入涼水、汲取巖體熱量轉(zhuǎn)化成蒸汽，再抽取到地表的方式加以利用，可用于發(fā)電、供暖等。目前有開發(fā)價(jià)值的干熱巖地區(qū)主要為有火山活動(dòng)或地殼較薄的地帶。(1)下列最可能為干熱巖資源富集區(qū)的是()A．北美洲東部 B．歐洲南部C．非洲西部 D．西伯利亞地區(qū)(2)干熱巖發(fā)電()A．技術(shù)水平要求高，利于大規(guī)模開發(fā)B．資源分布地域性強(qiáng)，利于推廣C．受季節(jié)、氣候制約，發(fā)電不穩(wěn)定D．有助于削減碳排放，改善環(huán)境(1)B(2)D[第(1)題，北美洲東部、非洲西部和西伯利亞地區(qū)，均位于板塊的內(nèi)部，而歐洲南部位于亞歐板塊與非洲板塊的消亡邊界上，火山活動(dòng)比較活躍，所以干熱巖分布最為廣泛。第(2)題，干熱巖開發(fā)技術(shù)水平要求比較高，限制了其大規(guī)模的開發(fā)，A項(xiàng)錯(cuò)；干熱巖資源分布地域性強(qiáng)，地區(qū)分布差異很大，只有在干熱巖分布密集的地區(qū)才可以進(jìn)行開發(fā)，不利于推廣，B項(xiàng)錯(cuò)；干熱巖的能量來自地球內(nèi)部，與氣候、季節(jié)等無關(guān)，C項(xiàng)錯(cuò)；干熱巖發(fā)電可以削減化石能源的運(yùn)用量，削減大氣污染物的排放，有利于削減碳排放，改善環(huán)境，D項(xiàng)對(duì)。][素養(yǎng)立意]本題組通過干熱巖發(fā)電，主要考察了干熱巖分布地區(qū)和發(fā)電的條件，體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合思維素養(yǎng)。歐洲南部位于亞歐板塊與非洲板塊的消亡邊界上，火山活動(dòng)比較活躍，所以干熱巖分布最為廣泛。干熱巖開發(fā)技術(shù)水平要求比較高，限制了其大規(guī)模的開發(fā)；干熱巖資源分布地域性強(qiáng)，地區(qū)分布差異很大，只有在干熱巖分布密集的地區(qū)才可以進(jìn)行開發(fā)，不利于推廣；干熱巖的能量來自于地球內(nèi)部，與氣候、季節(jié)等無關(guān)；干熱巖發(fā)電可以削減化石能源的運(yùn)用量，削減大氣污染物的排放，有利于削減碳排放，改善環(huán)境。題組1石油資源的分布1．下列關(guān)于我國(guó)石油和自然氣的敘述，正確的是()A．我國(guó)的石油和自然氣都集中分布在西部，東部很少B．西部的石油集中分布在塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地、四川盆地C．我國(guó)四大自然氣區(qū)是塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、四川盆地和陜甘寧地區(qū)D．西氣東輸主干道西起新疆塔里木盆地，東到珠江三角洲C[我國(guó)的石油資源集中分布在東部和西部；東部集中分布在大慶、成功、遼河、大港、中原等油田和沿海大陸架；西部主要分布在塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地；西氣東輸主干道西起塔里木盆地的輪南，東到長(zhǎng)江三角洲的上海。]題組2石油生產(chǎn)與消費(fèi)中國(guó)既是能源生產(chǎn)大國(guó)，又是消費(fèi)大國(guó)，但每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于日本的10.3%、歐盟的16.8%、美國(guó)的28.6%。讀中國(guó)和世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖(煤、石油、自然氣和其他能源，見下圖)，回答2～3題。中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(%)世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(%)2．(生活中的地理)在甲、乙、丙、丁各種能源運(yùn)用過程中，其產(chǎn)生的氣體對(duì)矮牽牛葉片損害最嚴(yán)峻的是()A．甲 B．乙C．丙 D．丁3．中國(guó)能源消費(fèi)中，目前須要大量進(jìn)口的能源在兩圖中是指()A．乙、b B．丁、cC．乙、d D．丙、d2．A3.C[第2題，據(jù)圖和中國(guó)實(shí)際可推斷出甲、乙、丙、丁分別為煤炭、石油、自然氣和其他能源。過多燃燒煤炭形成的酸雨對(duì)植物具有強(qiáng)腐蝕性。第3題，我國(guó)目前須要大量進(jìn)口的是石油。]題組3石油資源與國(guó)家平安我國(guó)已成為世界第一石油進(jìn)口大國(guó)、其次大石油消費(fèi)國(guó)，石油進(jìn)口量逐年攀升，為保障石油平安，將大量增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。結(jié)合所學(xué)學(xué)問，完成4～5題。4．針對(duì)我國(guó)石油進(jìn)口日益增多的現(xiàn)狀，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地勢(shì)在必行。我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地應(yīng)建在()A．西北地區(qū) B．東部沿海地區(qū)C．青藏地區(qū) D．內(nèi)蒙古自治區(qū)5．除建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地外，我們還可以實(shí)行哪些措施以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的石油形勢(shì)()①調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)石油的依靠程度②調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗水平③進(jìn)一步提高節(jié)能意識(shí)，努力抓好節(jié)能工作④加大能源的調(diào)配程度，維持能源生產(chǎn)消費(fèi)勻稱的格局A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④4．B5.A[第4題，我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地選址的原則為交通便利，便于從海外進(jìn)口以及盡快投放到石油消費(fèi)市場(chǎng)，故應(yīng)建在東部沿海地區(qū)。第5題，目前我國(guó)單位產(chǎn)值的能耗量過大，能源的利用率過低，故應(yīng)針對(duì)這些問題實(shí)行措施。此外還要加強(qiáng)石油資源勘探，開發(fā)石油的替代能源等。]新時(shí)代如何保障國(guó)家能源平安21世紀(jì)以來，世界能源格局呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，能源權(quán)力中心越來越分散，國(guó)與國(guó)之間的能源競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高能源供應(yīng)質(zhì)量、促進(jìn)能源供應(yīng)多樣化的重要途徑，對(duì)于保障國(guó)家能源平安具有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)從供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度動(dòng)身分析我國(guó)能源平安問題，探究消解能源平安逆境的方法路徑。一、我國(guó)能源平安面臨的現(xiàn)狀及能源產(chǎn)業(yè)的環(huán)境約束加劇1．短期內(nèi)很難變更我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)我國(guó)是富煤、少氣、貧油的國(guó)家，這種能源分布狀況確定了我國(guó)只能以煤炭作為主要供應(yīng)能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)能源消費(fèi)總量中煤炭占65%，石油自然氣占27%；我國(guó)煤炭消費(fèi)占世界煤炭消費(fèi)總量的50%。明顯，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中占據(jù)肯定比例，而且短期內(nèi)很難變更這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。由于煤炭燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化碳等氣體，給我國(guó)環(huán)境平安帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，我國(guó)還面臨著能源利用率低、高能耗產(chǎn)業(yè)占比過高等問題，這些不僅帶來了能源奢侈問題，還帶來了環(huán)境污染。2．能源對(duì)外依存度不斷提升20世紀(jì)90年頭以來，我國(guó)能源消費(fèi)急劇增加，目前已成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。近年來，我國(guó)能源對(duì)外依存度不斷加大，石油對(duì)外依存度已超過60%。同時(shí)，由于我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展期，能源需求量還會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這意味著我國(guó)能源對(duì)外依存度還將持續(xù)上升。然而，美國(guó)通過伊拉克斗爭(zhēng)、阿富汗斗爭(zhēng)限制了中東和中亞地區(qū)，并以打擊恐怖主義為名限制馬六甲海峽，這對(duì)我國(guó)能源外部供應(yīng)造成了威逼。此外，我國(guó)石油進(jìn)口地多為政治不穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)蕩的地區(qū)，如中東、北非、拉美等地區(qū)，很簡(jiǎn)單產(chǎn)生能源供應(yīng)中斷問題。3．能源平安政治化傾向明顯能源問題是影響國(guó)家平安的重大問題，美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)都將能源平安提升到了國(guó)家平安的戰(zhàn)略高度，試圖建立有利于本土的全球能源格局，這使我國(guó)與很多國(guó)家處于能源競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。此外，我國(guó)能源平安問題經(jīng)常與環(huán)境平安、恐怖主義、分裂主義等非傳統(tǒng)平安交織在一起，使我國(guó)面臨的能源平安問題更為困難。4．資源稟賦差、供需結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)際能源市場(chǎng)不確定性威逼能源平安(1)能源資源稟賦較差。從總體上看，我國(guó)能源儲(chǔ)量較大，但人均占有量不足，這意味著我國(guó)必定會(huì)遇到能源供應(yīng)不足的問題。同時(shí)，我國(guó)能源分布不均衡，煤炭多分布于華北和西部地區(qū)，石油多分布于中西部地區(qū)及海疆，而能源消費(fèi)地多集中于東南沿海地區(qū)，這無疑給我國(guó)能源的優(yōu)化配置帶來很多困難。此外，我國(guó)能源儲(chǔ)量中煤炭占90%以上，而石油、自然氣、水電等所占比例相對(duì)較低，低質(zhì)能源所占比例較高，很多能源都處于地質(zhì)條件困難、開采難度較大的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些干脆影響了我國(guó)能源開發(fā)與供應(yīng)。(2)能源供需結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前我國(guó)能源需求保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是能源生產(chǎn)難以滿意能源消費(fèi)須要，使得能源供需沖突日漸凸顯，進(jìn)一步加劇了我國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的依靠程度。此外，我國(guó)各工業(yè)部門中，鋼鐵、化工、建材、有色金屬等部門所占比例過高，而這些工業(yè)部門多是高能耗行業(yè)，能源消耗量超過工業(yè)能源消耗總量的70%，這不僅增加了我國(guó)能源消耗，還帶來了環(huán)境污染問題。(3)國(guó)際能源市場(chǎng)因素。隨著我國(guó)能源消費(fèi)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)能源對(duì)外依存度不斷提升，其中石油對(duì)外依存度甚至已超過60%，這意味著中國(guó)將更多地依靠國(guó)際能源市場(chǎng)。改革開放以來，我國(guó)與周邊國(guó)家及西方國(guó)家的關(guān)系有了明顯改善，但在石油進(jìn)口、對(duì)外石油合作等方面仍會(huì)遭到西方國(guó)家的干擾和破壞，這些干脆影響著我國(guó)石油供應(yīng)平安。二、以供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保障國(guó)家能源平安的策略建議1．以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確保能源平安創(chuàng)新是引領(lǐng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的第一動(dòng)力，也是推動(dòng)能源革命、保障能源平安的重要手段。首先，以制度創(chuàng)新保障能源平安。應(yīng)當(dāng)建立“政監(jiān)分別”的能源監(jiān)管體系，明確政府在能源領(lǐng)域的權(quán)力邊界，削減政府對(duì)能源生產(chǎn)、價(jià)格和消費(fèi)的過度干預(yù)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源交易中心建設(shè)，主動(dòng)培育公允、統(tǒng)一、開放的國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)。應(yīng)建立能源技術(shù)委員會(huì)、技術(shù)監(jiān)測(cè)中心、新能源推廣中心等能源交易平臺(tái)，完善“用能權(quán)”交易制度及其配套制度。此外，以科技創(chuàng)新促進(jìn)能源平安。應(yīng)當(dāng)研制先進(jìn)的能源開發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新化石能源的利用方式，不斷優(yōu)化能源供應(yīng)方式。應(yīng)當(dāng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，如可以用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測(cè)能源供應(yīng)狀況，不斷提高清潔能源的入網(wǎng)比例，從而優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2．以系統(tǒng)優(yōu)化確保能源平安從供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角看，協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展、確保能源平安的內(nèi)在要求，也是評(píng)價(jià)國(guó)家能源系統(tǒng)發(fā)展程度的重要尺度。所以，應(yīng)當(dāng)將協(xié)調(diào)發(fā)展作為優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，消退能源生產(chǎn)布局不合理、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，解決好能源利用率低、污染排放多的問題。比如，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步取締高能耗、高污染、低效率的落后產(chǎn)能，推動(dòng)高能耗產(chǎn)業(yè)向能源生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移。應(yīng)實(shí)施以電代煤、以電代油等電能替代安排，提高電能在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重。3．以綠色發(fā)展優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)能源平安不僅包括能源生產(chǎn)平安、能源進(jìn)口平安等方面，還包括能源消費(fèi)所帶來的生態(tài)環(huán)境平安問題。所以，我們應(yīng)當(dāng)將開發(fā)清潔能源、削減溫室氣體排放等作為能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)能源供應(yīng)多元化。比如，應(yīng)大力開發(fā)風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源，削減對(duì)煤炭、石油、自然氣等化石能源的依靠。此外，應(yīng)當(dāng)開發(fā)干凈煤發(fā)電、特高壓遠(yuǎn)距離輸電等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)無污染的水電技術(shù)、環(huán)保式火電技術(shù)等，提高能源運(yùn)用率，削減能源生產(chǎn)中的污染問題。應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境征稅體系，開征二氧化硫、二氧化碳等污染稅，提高環(huán)境污染企業(yè)的稅負(fù)成本；應(yīng)當(dāng)加大對(duì)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綠色能源的財(cái)政補(bǔ)貼，提升綠色能源在能源供應(yīng)體系中的比重。4．以能源合作保障能源平安隨著我國(guó)的能源對(duì)外依存度日漸增高，在這種狀況下國(guó)際能源市場(chǎng)成為影響我國(guó)能源平安的重要因素。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將能源進(jìn)口作為能源供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，深化推