2024年安全生產(chǎn)問責(zé)制度（四篇）

第9頁共9頁2024年安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、對于發(fā)生事故的單位，將取消其當(dāng)年的評先評優(yōu)資格，并予以黃牌警告；二、對發(fā)生事故的單位，將扣除其當(dāng)月基礎(chǔ)工資總額的百分之____；三、對事故單位的當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)，將執(zhí)行行政撤職處分；對分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職，將分別給予行政記大過或降級處分；對主要領(lǐng)導(dǎo)，將執(zhí)行行政撤職處分；對負有責(zé)任的礦分管副總、公司業(yè)務(wù)部室的部長、分管副部長（主任），將給予行政警告或記過處分；四、事故單位的副總以上干部，當(dāng)月僅發(fā)放生活費。（二）井下發(fā)生一起死亡人數(shù)達到或超過____人的生產(chǎn)責(zé)任事故，對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)追究將執(zhí)行集團的相關(guān)規(guī)定。（三）單位年度內(nèi)累計發(fā)生死亡人數(shù)達到或超過____人的生產(chǎn)責(zé)任事故：1、取消事故單位當(dāng)年的評先評優(yōu)資格，并予以黃牌警告；2、若兩起事故屬于同一類型且性質(zhì)相近，將對事故單位的正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職執(zhí)行行政撤職處分；對負有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長，將給予行政記過或記大過處分。第十六條對地面單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)（一）地面單位發(fā)生一起重傷人數(shù)達到或超過____人的生產(chǎn)責(zé)任事故：1、將扣除事故單位當(dāng)月工資總額的百分之____；單位予以黃牌警告；2、將給予事故單位正職及相關(guān)責(zé)任副職撤職處分；對負有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行行政記過處分；3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)將對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；4、事故單位的副職以上干部，當(dāng)月僅發(fā)放生活費。（二）地面單位發(fā)生一起死亡人數(shù)達到或超過____人的生產(chǎn)責(zé)任事故：1、將取消事故單位年度評先評優(yōu)資格，并予以黃牌警告；扣除事故單位當(dāng)月工資總額的百分之____；2、將給予事故單位正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職撤職處分或免職處理，對業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長執(zhí)行行政記過或記大過處分；3、事故單位的副職以上干部，當(dāng)月僅發(fā)放生活費。（三）地面單位發(fā)生一起死亡人數(shù)達到或超過____人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，將按照集團的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條除上述問責(zé)、約談外，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)需在公司干部大會上作出檢查。第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中存在弄虛作假、瞞報、謊報，或阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，將給予事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。第十九條上述受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不得在公司范圍內(nèi)提拔使用；受行政撤職或降級處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)不得在公司范圍內(nèi)提拔使用或推薦至原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫?；凡被安全問?zé)的干部年度內(nèi)不得晉級。第五章事故約談第二十條本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談，是指公司對事故（含傷亡事故、等級非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負責(zé)人及相關(guān)管理人員進行約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施，推動安全責(zé)任制的有效落實。根據(jù)事故性質(zhì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織安全、紀(jì)委、工會、人事等負責(zé)人開展約談工作。第二十一條約談對象（一）發(fā)生輕傷事故、三級非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由安全部長進行約談；（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；（三）發(fā)生二級非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)、及業(yè)務(wù)部室主要領(lǐng)導(dǎo)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內(nèi)容主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責(zé)人進行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料。第二十三條約談程序約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進行。（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；（二）事故單位責(zé)任人接通知后，持通知書到安全部簽到領(lǐng)取約談表，按照約談層次找約談人進行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經(jīng)同意后方可上崗。（三）對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。第六章附則第二十四條問責(zé)實行回避制度。安全生產(chǎn)委員會成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。第二十五條事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀(jì)委、安全部、工會、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。第二十六條對公司副職級以上干部的問責(zé)，執(zhí)行集團《安全問責(zé)制度》有關(guān)規(guī)定。2024年安全生產(chǎn)問責(zé)制度（二）在導(dǎo)致重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況下。（4）發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故或涉嫌事故。（5）在季度內(nèi)發(fā)生若干起（含若干起）重大安全事故。（6）隱瞞、謊報事故或未按照“四不放過”原則處理事故，或未在規(guī)定時間內(nèi)處理。（7）其他造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的行為，需要進行問責(zé)。若出現(xiàn)人員重傷以上安全事故，根據(jù)規(guī)定由上級部門進行問責(zé)。第六條問責(zé)的追究處理1、限期整改；2、責(zé)令作出書面檢查；3、通報批評或責(zé)令公開道歉；4、誡勉談話或效能告誡；5、取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；6、責(zé)令停止檢查；7、責(zé)令辭職；8、建議免職；9、依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分；10、構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；11、隊科、隊、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟處罰；12、隊科、隊班組各級責(zé)任單位負責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。第七條問責(zé)的信息來源1、職工、部門和其他部署名的舉報和申訴；2、上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示；3、礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；4、上級部門機關(guān)提出的問責(zé)建議；5、安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責(zé)建議；6、新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源；第八條追究問責(zé)的程序1、根據(jù)有關(guān)信息來源，礦認為可能存在應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由安全處組成調(diào)查小組進行調(diào)查核實。2、安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和相關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。3、領(lǐng)導(dǎo)組組長依據(jù)調(diào)查報告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé)或不予問責(zé)決定。4、對需要問責(zé)的事項予以立項。5、制定問責(zé)方案并實施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等。6、問責(zé)決定由安監(jiān)站負責(zé)擬制、送達。7、接受行政問責(zé)有關(guān)部門的主要負責(zé)人要在規(guī)定時間內(nèi)向問責(zé)小組寫出匯報，說明情況，同時就問責(zé)事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責(zé)小組的咨詢。8、根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見和建議；9、礦根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議，做出行政問責(zé)處理決定。10、礦在做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。11、問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起一定期限內(nèi)向礦問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。12、行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向全礦進行公示。第九條事故約談1、約談內(nèi)容：聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責(zé)人進行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。2、約談程序：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定一定期限內(nèi)進行。(1)約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；(2)約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送被約談單位；(3)約談后，被約談單位應(yīng)在一定期限內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第十條安全生產(chǎn)問責(zé)小組由礦長或礦長委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全處分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)負責(zé)人組成。具體事項由安全處負責(zé)實施。第十一條安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會議，可以邀請相關(guān)部門參加。第十二條行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。問責(zé)當(dāng)事人認為問責(zé)人與問責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責(zé)，有權(quán)申請問責(zé)人回避問題，由聯(lián)合問責(zé)小組決定。第十三條對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。第十四條有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。2024年安全生產(chǎn)問責(zé)制度（三）第一條關(guān)于安全生產(chǎn)問責(zé)的情形，包括但不限于以下幾點：1.發(fā)生輕微傷害事故的；2.未履行職責(zé)或不當(dāng)履行職責(zé)導(dǎo)致重大安全隱患，但未引發(fā)安全生產(chǎn)事故的；3.發(fā)生一起重傷事故或涉嫌事故的；4.在一個季度內(nèi)發(fā)生重大安全事故超過規(guī)定次數(shù)的；5.隱瞞、謊報事故或未按照“四不放過”原則處理事故，或未在規(guī)定時間內(nèi)處理的；6.其他造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的行為，需要進行問責(zé)的。若發(fā)生人員重傷以上安全事故，根據(jù)相關(guān)規(guī)定由上級部門進行問責(zé)。第六條問責(zé)的追究處理措施包括：1.限期整改；2.責(zé)令作出書面檢查；3.通報批評或責(zé)令公開道歉；4.誡勉談話或效能告誡；5.取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；6.責(zé)令停止檢查；7.責(zé)令辭職；8.建議免職；9.依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分；10.構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；11.對隊科、隊、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟處罰；12.對隊科、隊班組各級責(zé)任單位負責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。上述處理措施可以單獨適用，也可以合并適用。第七條問責(zé)的信息來源包括：1.職工、部門和其他組織的舉報和申訴；2.上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示；3.礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；4.上級部門機關(guān)提出的問責(zé)建議；5.安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責(zé)建議；6.新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源。第八條追究問責(zé)的程序如下：1.根據(jù)相關(guān)的信息來源，礦認為可能存在應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形時，由安全處組成調(diào)查小組進行調(diào)查核實；2.安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運《生產(chǎn)問責(zé)制度》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議；3.領(lǐng)導(dǎo)組組長依據(jù)調(diào)查報告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé)或不予問責(zé)的決定；4.對需要問責(zé)的事項予以立項；5.制定問責(zé)方案并組織實施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等；6.問責(zé)決定由安監(jiān)站負責(zé)擬制、送達；7.接受行政問責(zé)有關(guān)部門的主要負責(zé)人要在規(guī)定時間內(nèi)向問責(zé)小組寫出匯報，說明情況，同時就問責(zé)事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責(zé)小組的咨詢；8.根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見和建議；9.礦根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議，做出行政問責(zé)處理決定；10.礦在做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；11.問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起規(guī)定時間內(nèi)向礦問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正；12.行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向全礦進行公示。第九條事故約談內(nèi)容包括：聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責(zé)人進行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。事故約談程序包括：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后規(guī)定時間內(nèi)進行。1.約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；2.約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送被約談單位；3.約談后，被約談單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第十條安全生產(chǎn)問責(zé)小組由礦長或礦長委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全處分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)負責(zé)人組成。具體事項由安全處負責(zé)實施。第十一條安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會議，可以邀請紀(jì)委等部門參加。第十二條行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。問責(zé)當(dāng)事人認為問責(zé)人與問責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責(zé)，有權(quán)申請問責(zé)人回避問題，由聯(lián)合問責(zé)小組決定。第十三條對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。第十四條有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。2024年安全生產(chǎn)問責(zé)制度（四）一、安全管理紅線的界定與執(zhí)行1.現(xiàn)場管理人員應(yīng)遵循項目安全紅線管理制度或公司檢查結(jié)果進行操作。違反安全管理紅線的行為，將依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行認定；2.非人身安全事故，由項目安全組依據(jù)非人身安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)進行確認；3.人身安全事故中的輕傷、重傷、死亡事故，依據(jù)專業(yè)機構(gòu)判定的傷害程度進行確認。二、安全生產(chǎn)問責(zé)的信息來源1.公司、行業(yè)監(jiān)管部門、項目內(nèi)部的全面檢查和專項檢查，安全組的日常檢查，現(xiàn)場檢查結(jié)果；2.生產(chǎn)作業(yè)班組的事故匯報及分析報告；3.安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的監(jiān)督意見；4.職工舉報經(jīng)查屬實的信息；5.其他渠道獲取的需要問責(zé)經(jīng)查屬實的信息。三、問責(zé)及處理方式1.一般安全隱患責(zé)任的問責(zé)，由項目安全組依據(jù)項目相關(guān)規(guī)定進行責(zé)令改正(整改)、批評教育、建議停職、建議重新培訓(xùn)、通報批評，并依照公司《安全獎懲實施細則》給予經(jīng)濟處罰；2.公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的一般安全隱患，按照公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的處罰決定進行處罰。公司、行業(yè)監(jiān)管部門未提及處罰事項的，按照項目相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理；3.重大安全隱患由公司或行業(yè)監(jiān)管部門依照相關(guān)規(guī)定對涉事人員進行問責(zé)處理；4.凡觸及安全操作紅線的人員，由項目安全組依據(jù)項目相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出問責(zé)處理建議，經(jīng)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)后執(zhí)行。觸及安全操作紅線的人員，除執(zhí)行安全隱患問責(zé)決定之外，安全組按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行處罰：觸及未正確使用勞務(wù)用品、現(xiàn)場吸煙、酗酒、赤膊、打架紅線的，可并處____至____元罰款；觸及鋁模導(dǎo)料口、樓梯口模板拆除未做防護紅線的，可并處____至____元罰款；觸及爬架提升未上報、樓棟周邊未設(shè)置警戒線、提升時架體上材料未及時清理的，提升后導(dǎo)座未及時加固的可并處____至____元罰款；觸及爬架避雷未到位、兩層翻板未到位、電動葫蘆未做防砸防雨保護措施的，可并處____至____元罰款；觸及塔吊、人貨梯未及時備案、及時保養(yǎng)維修、定期沉降垂直檢測、吊籃配重檢查、鋼絲繩、保護繩、防墜器檢查，可并處____至____元罰款；觸及電梯井內(nèi)平網(wǎng)破壞未恢復(fù)、電梯口防護門安裝不到位、樓梯間防護及臨邊防護移位未恢復(fù)，可并處____至____元罰款；觸及鋼筋下料、鋼筋綁扎；鋁模支設(shè)及脫模劑涂刷；混凝土澆筑(密實度、表面觀感)及養(yǎng)護；bm砌塊砌筑(砼反坎、芯柱植筋及綁扎與砼灌注、過梁、接茬)；節(jié)能(外墻保溫構(gòu)造、屋面節(jié)能、地面及內(nèi)墻保溫構(gòu)造)及涂料；室內(nèi)抹灰(灰餅、沖筋、加強網(wǎng)、底層及面層)；室內(nèi)地面(找平層、找坡層、保護層)；防水施工(地下室、屋面、衛(wèi)生間防水構(gòu)造)