工程項目預算管理

PAGEPAGE5工程項目財務預算管理一、在施工中應主要控制以下幾方面的管理：1.把握投資決策，從源頭上控制造價

建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。首先建立工程項目控制，實行崗位分工控制，授權批準控制，項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查。其次，積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地等。再次，認真做好市場研究。通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。第四，做好方案優(yōu)化。在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案篩選。用各種分析方法進行多方案技術經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單。各種配套設施更加合理、實用，能使廣大消費者接受，從而節(jié)約大量資金。第五，科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，蔓盡量細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地．使投資估算真正起到以控制項目總投資的作用。

2．優(yōu)化工程設計，從設計上控制造價

設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的工作階段。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決與設計。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用，提出以下幾點建議來做好對工程設計的控制：第一，加強對設計單位設計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設計質(zhì)量。第二，規(guī)范設計概算辦法。確立設計概算須經(jīng)過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴大設計規(guī)模的費用。第三，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優(yōu)秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。第四，制訂“限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。因此，盡快組織有關部門按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設計標準。第五，推進四新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優(yōu)化工程設計的技術經(jīng)濟為指標，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

3．公開招投標，從合同上控制造價

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中成本控制，業(yè)主方應注意與加強(4)成本核算失控，成本信息失真。有的項目不能及時掌握工程進度及成本結算情況，導致工程結算收入與成本不相配比，項目結算周期過長.有些項目長期掛賬或不反映盈虧，直到項目竣工結算后才不得不反映有關信息。(5)核算期限失控，成本費用不實。不嚴格按權責發(fā)生制度原則正確計算核算成本，成本核算期限隨意變更，項目盈虧反映不及時，己完工程和未完工程成本不能合理劃分，為完成指標人為調(diào)節(jié)成本。(6)分包管理失控，風險隱患嚴重。只為收取費用，不重視對分包單位的管理，導致一些人鉆企業(yè)漏洞的空子，打著企業(yè)的牌子私下對外簽定工程合同，欺上瞞下，人為拖欠工程材料款，更有甚者挪用公款謀私利。人為的使企業(yè)陷入法律糾紛，影響了企業(yè)的正常工作，破壞了企業(yè)的良好形象。2對工程項目成本管理的完善針對工程項目成本管理存在的主要問題，本文認為應從以下幾個方面進行改進和完善。(1)優(yōu)化施工方案，改進工程項目管理手段。從系統(tǒng)的角度，通過平衡成本計劃，時間計劃，質(zhì)量計劃達到成本、工期和質(zhì)量之間的平衡。企業(yè)效益取決于成本和收入兩個方面，因此，本文不僅從控制成本的角度來增加企業(yè)的效益，還要通過提高企業(yè)收入方面增加企業(yè)效益。工程的質(zhì)量的提高和工期縮短雖然可能增加一些經(jīng)濟成本，但這兩方面都直接和間接地增加企業(yè)效益，有助于企業(yè)核心能力的打造，企業(yè)品牌的塑造。工程質(zhì)量的提高和工程工期的縮短所帶來的有形和無形的利益在一定程度上可以彌補為此付出的成本，為企業(yè)的長遠發(fā)展注入生機。因此本文提出綜合平衡各種計劃的方法和程序，以及借助計算機等工具實現(xiàn)工程項目集成管理的方法和集成管理系統(tǒng)的。(2)組織保障。組織是項目管理的載體，是目標控制的依托，是控制力的源泉。因此，在項目開工前，要從組織項目部人員和協(xié)作部門上入手，設置一個強有力的工程項目部和協(xié)作網(wǎng)絡，保證工程項目的各項管理措施得以順利實施。首先，項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權代表，對所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權力，是項目成本管理的第一責任人。項目經(jīng)理全面組織項目部的成本管理工作，不僅要管好人、財、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進度，保證工程項目的質(zhì)量，取得一定的社會效益，同時，更重要的是要抓好工程成本的控制，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益，在為企業(yè)贏得聲譽的同時，盡可能地為企業(yè)創(chuàng)收。因此，選擇經(jīng)驗豐富、能力強的項目經(jīng)理，及時掌握和分析項目的盈虧狀況，并迅速采取有效的管理措施是做好成本管理的第一步。其次，技術部門是整個工程項目施工技術和施工進度的負責部門。使用專業(yè)知識豐富、責任心強、有一定施工經(jīng)驗的工程師作為工程項目的技術負責人，可以確保技術部門在保證質(zhì)量、按期完成任務的前提下，盡可能的采用先進的施工技術和施工方案，以求提高工程施工的效率，最大限度地降低工程成本。第三，經(jīng)營部門主管合同實施和合同管理工作。配置外向型的工程師或懂技術的人員負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，加強合同預算管理，增加工程項目的合同外收入。經(jīng)營部門的有效運作，可以保證工程項目的增收節(jié)支。第四，財務部門主管工程項目的財務工作。財務部門應隨時分析項目的財務收支情況，及時為項目經(jīng)理提供項目部的資金狀況，合理調(diào)度資金，減少資金使用費和其他不必要的費用支出。項目部的其他部門和班組也要相應的精心設置和組織，力求工程施工中的每個環(huán)節(jié)和部門都能為項目管理的實施提供保證，為增收節(jié)支盡責盡職。(3)實行全過程的成本控制。加強成本管理，控制費用的重要措施，就是保證每個環(huán)節(jié)均能達到先算后做，事先擬定費用的支出計劃和成本開支范圍，以及可降低的成本比率，把目標成本落實到每個最小的可控制單位，甚至個人。利用過程控制工具，對項目成本進行過程控制，可以及時糾正項目建設過程中對最優(yōu)計劃的偏離，保證工程項目成本管理的效果。(4)建立合理的監(jiān)督和激勵機制。工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，工程參建單位眾多，如施工單位、設計單位、監(jiān)理單位和材料設備供應商等，在市場經(jīng)濟條件下，各工程參建單位的行為都受到最大化自身利益動機的驅動，其某些行為可能有損于工程項目目標的實現(xiàn)。按照信息經(jīng)濟學的觀點，這是由于項目業(yè)主和各工程參建單位之間存在著信息不對稱，合約不完整，工程建設單位可能存在機會主義行為傾向即道德風險問題，從而使項目業(yè)主的潛在利益受到損害。為降低工程建設單位的道德風險，信息經(jīng)濟學認為項目業(yè)主必須建立一種激勵機制，誘導工程建設單位釋放真實信息，并且使得工程建設單位理性的自利行為的結果正是項目業(yè)主所期望達到的目標。本文提出了對施工方案優(yōu)化、工程數(shù)量逐級控制、逐級價格預控等的激勵措施，來保障各級組織追求工程項目成本降低的目標。(5)實行勞務、材料、設備采購招標制，重視合同管理。實行勞務、材料、設備采購招標制是降低成本的重要措施對工程所需勞力，在滿足內(nèi)部施工隊伍任務需要的前提下，成立外協(xié)招標辦，對所需外部力量進行公開招標，擇優(yōu)選用，并按照工序承包的原則，擬訂合同條款。對工程所需材料、設備也同樣實行招標，通過招標，擇優(yōu)簽訂購銷合同。合同管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)，合同管理的好環(huán)，直接影響工程的成本、質(zhì)量等。項目部應對合同進行認真研究分析，進行合同的交底，以保證各部門、各環(huán)節(jié)均按合同要求履行。除與業(yè)主的合同外，工程項目勞務分包、機械租賃、單項工程分包現(xiàn)象的發(fā)生。應建立合同的審批制度，確保合同條款的完善性、合法性及合理性，減少不必要的合