河北省申論模擬165

河北省申論模擬165申論第1題、

注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定材料

1．近年來，Y市積極探索警務(wù)新模式，努力打造“楓橋式公安派出所”警務(wù)品牌，打通基層便民服務(wù)“最后一公里”。

“我干網(wǎng)格員這個工作已經(jīng)快兩年了，對我負責的這個網(wǎng)格真的是太熟悉了。以前我只管收集上報建檔立卡戶的家庭情況，遇到哪家有矛盾、有爭吵，我也不好多說什么，只能從家里退出來?，F(xiàn)在不一樣了，警格和網(wǎng)格的融合，讓我們網(wǎng)格員和警務(wù)站聯(lián)系得更緊密，一旦遇到矛盾糾紛、安全隱患等情況，我們都能主動調(diào)解、排查，能解決的直接解決，解決不了的聯(lián)系小劉警官第一時間解決?！鼻逶创寰瘎?wù)站網(wǎng)格員姜靜對“警網(wǎng)融合”的效果十分肯定。

打造“一站、兩格、三化”新模式，探索警務(wù)網(wǎng)格與鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格融合疊加，清源村按照“人在格中走，事在格中辦；小事不出格，大事不出村”的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)格員底數(shù)清、情況明、信息觸角長、反應(yīng)速度快的優(yōu)勢，全面開展人口管理、隱患排查、防范宣傳等工作，保障了網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)工作有章可循。

此外，以警務(wù)站為中心，利用“警格+網(wǎng)格”，清源村安排社區(qū)民警逐一對應(yīng)網(wǎng)格，逐人劃定“責任田”，打破傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)治理模式，解決了警力有限、方法單一的問題，實現(xiàn)“村中有格、格中有警、任務(wù)到崗、責任到人”，營造了“共居一地，共保平安”的良好氛圍。

“以前出去打工，總擔心家里，怕媳婦一個人在家?guī)Ш⒆硬话踩詮木瘎?wù)站成立以來，我心里就踏實多了。村里全部安裝了監(jiān)控探頭，我們經(jīng)常能看到小劉警官帶著義警隊員一起在村里巡邏，這些變化都讓我們覺得村子里越來越安全了?！比罕妼η逶创宓闹伟沧兓械椒浅M意。

清源村警務(wù)站積極推動網(wǎng)格化社會治理主陣地整合，通過綜治執(zhí)法平臺智慧調(diào)度中心，依托雪亮工程，實現(xiàn)轄區(qū)街面、背街小巷、生活區(qū)出入口等區(qū)域視頻無死角覆蓋。并不斷匯聚各種力量共同參與，社區(qū)民警、輔警、群眾都可以反饋環(huán)境整治、安防漏洞等問題，進一步推進平安鄉(xiāng)村智慧防控建設(shè)。

2020年以來，Y市公安局根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”的要求，大力推進公安機關(guān)進駐縣、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心(以下簡稱“矛調(diào)中心”)。

在Q鎮(zhèn)，矛調(diào)中心分兩個站點：一個是鎮(zhèn)政府旁的“大治理中心”，里面進駐了公安、信訪等多個部門人員，一些基層網(wǎng)格無法調(diào)解的糾紛被送到這里調(diào)解；一個是鎮(zhèn)派出所旁的“有禮公社”，這里是所有疑難矛盾糾紛的“終點站”，公社里常駐著律師團隊和專職信訪調(diào)解員、資深“老娘舅”等。

2021年3月，某企業(yè)的一位殘疾員工在廠區(qū)意外死亡，家屬提出過高補償要求，Q鎮(zhèn)派出所所長與公社人員為此持續(xù)做了4個多月的工作，終于圓滿解決了對死者家屬的賠償問題，彰顯了“有禮公社”“有禮調(diào)解、有情調(diào)解”的內(nèi)涵。

10月17日，Y市G區(qū)派出所轄區(qū)居民劉先生通過“網(wǎng)上警務(wù)站”聯(lián)系到社區(qū)民警，稱自己房屋出租他人，因自己在家中帶孩子不能來備案，能否讓他人代辦。社區(qū)民警遂開啟“線上辦理渠道”，在網(wǎng)上進行相關(guān)資料審核，并將出租房屋責任書發(fā)送給劉先生。劉先生將相關(guān)信息簽訂完成后又回傳至民警。不一會，就完成了出租房屋備案的線上辦理，民警隨后再實地核查，劉先生足不出戶就辦理了業(yè)務(wù)。

這是G區(qū)派出所打造居民家門口的派出所的一個縮影，建立“網(wǎng)上警務(wù)站”，開展“線上+線下”業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約、代辦等服務(wù)，真正實現(xiàn)了讓信息多跑路、讓群眾少跑路、一次性辦成的服務(wù)目標，不斷提升群眾滿意度、幸福感。

2．名家論文，“復制比”超過50%甚至更高，一旦退稿，作者轉(zhuǎn)頭就將問題論文投到別家；在網(wǎng)上搜索學術(shù)類刊物，得到的搜索結(jié)果前6項都是“釣魚式”代發(fā)論文網(wǎng)站；高校教師論文投稿，不惜花重金從網(wǎng)上購買稿源……“有些知識分子對學術(shù)不端沒有任何羞恥之心?！?020年12月3日，在參加全國政協(xié)提案委員會走訪科技部的活動時，張博委員感慨道。她在一份政協(xié)提案中建議健全學術(shù)不端監(jiān)督懲戒機制。她主張，處理學術(shù)不端要將行政處罰和法律懲治結(jié)合起來，僅靠學界或輿論譴責學術(shù)不端行為，代價太小，起不到足夠的教育和警示作用。

“這件事非常重要，是生命線，是基石。”科技部部長王志剛說，科研的本質(zhì)在人，對科學家在人品上的要求應(yīng)該更高。但科研領(lǐng)域違法犯罪者中，近年來陸續(xù)有院士、校長、教授被判刑?！霸菏?、教授不是擋箭牌，不是鐵帽子，犯了什么就處理什么?！?/p>

據(jù)了解，科技部已與公安、網(wǎng)信部門溝通，取締了一些非法代發(fā)論文的網(wǎng)站，但此類網(wǎng)站仍然存在?！白罱覀冞€會處理?！蓖踔緞偙硎?，對于學術(shù)不端，要靠“底線”與“紅線”并行。各單位仍要高度重視，下大力氣，擔起責任。一方面要加大打擊力度，做到“魔高一尺，道高一丈”，另一方面要弘揚科學家精神，營造良好的學風和科研環(huán)境。

2020年9月1日，科技部《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》開始施行。這項規(guī)定界定了64項科技違規(guī)行為以及相應(yīng)的處理措施，填補了對部分科技違規(guī)活動處理的制度空白和工作短板。然而，對于學術(shù)不端問題的治理，人們往往止步于關(guān)注對曝光個案的處理，而忽視了全面的治理體系建設(shè)。

近年來，一些院?？蒲腥藛T背離基本科研道德的行為讓公眾對科學家群體產(chǎn)生了信任質(zhì)疑。然而，這些被曝光的科研人員似乎沒受到任何實質(zhì)性影響，依舊活躍在教學科研第一線，活躍在公眾視野之中，這讓人們對科學界的運行機制產(chǎn)生了懷疑?？梢哉f，學術(shù)不端行為的屢禁不止，與社會各界對學術(shù)道德的重要性程度認識不夠有莫大聯(lián)系，導致在目前這種急功近利、浮躁虛夸的社會環(huán)境中，即使制定了各種制裁科研不端行為的法律、法規(guī)、制度、規(guī)范，在制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)也會大打折扣。

“徒法不足以自行。”道德作為法律的評價標準，不僅僅體現(xiàn)在以是否符合道德作為法律是否為“良法”的依據(jù)，更體現(xiàn)在道德對法律執(zhí)行中的約束和指引。學術(shù)不端問題的解決，建立完備的法律制度是前提，也是較為容易實現(xiàn)的目標，但教學科研人員、學術(shù)共同體乃至社會各界建立起對學術(shù)道德的信仰是更為重要和根本的問題。學術(shù)研究的底線是研究行為符合學術(shù)道德的要求，學術(shù)研究的紅線是法律規(guī)范?！按_保底線、不碰紅線”應(yīng)成為教學科研人員的基本行為規(guī)范，“零容忍”和“終身追責”應(yīng)當是科研管理機構(gòu)的基本管理規(guī)范。

3．執(zhí)法事項不集中，“多頭執(zhí)法”干擾經(jīng)營；執(zhí)法監(jiān)管、處罰職責邊界不清，在某些事情上執(zhí)法部門相互“甩鍋”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán)限捉襟見肘，與行政執(zhí)法隊伍協(xié)作配合不暢……

為破解上述難題，2020年以來，W區(qū)深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全力打造“職能更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全”行政執(zhí)法新格局，推動城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

市民齊先生在W區(qū)經(jīng)營一家面館，執(zhí)法人員隔三岔五來檢查，有時一天還會來幾撥不同的人。他們有的檢查“門前五包”，有的檢查店內(nèi)衛(wèi)生，有的檢查營業(yè)執(zhí)照，消耗了齊先生不少精力。

W區(qū)實施綜合行政執(zhí)法改革后，類似齊先生這樣的煩惱將不復存在。按照“大綜合一體化”改革思路，W區(qū)綜合行政執(zhí)法局將集中行使行政處罰權(quán)，行政執(zhí)法將實現(xiàn)“一次檢查，全身體檢”。

“W區(qū)打造‘1+5’執(zhí)法體系，除衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、交通、市場監(jiān)管、消防5個專業(yè)性部門保留執(zhí)法權(quán)限外，其余行政執(zhí)法事項的處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到區(qū)綜合行政執(zhí)法局，市、區(qū)兩級14支執(zhí)法隊伍將減少到6支?！盬區(qū)綜合行政執(zhí)法局肖局長說，“職責邊界劃定清楚后，多頭執(zhí)法等問題將被抑制?！痹诖嘶A(chǔ)上，W區(qū)綜合行政執(zhí)法局與業(yè)務(wù)主管部門密切協(xié)調(diào)、強化合作，形成管理與執(zhí)法的合力，共同推動“大綜合一體化”改革，攜手提升城市治理水平。

“這里是指揮中心，我們監(jiān)控到一處人行道違停情況，請你及時前往處理……”

收到指揮中心任務(wù)后，執(zhí)法隊員趙勇迅速趕到現(xiàn)場。他按照執(zhí)法指引打開執(zhí)法記錄儀，確認車輛違停，把《違法停車告知單》貼在車窗玻璃上，隨后對車輛信息予以取證，并立即上傳至數(shù)據(jù)審核庫。

2021年是趙勇從部隊轉(zhuǎn)業(yè)參加執(zhí)法工作的第三個年頭。他剛?cè)肼毮悄?，碰到什么問題都只能向老同志請教，花了大量時間積累執(zhí)法經(jīng)驗。

編制“教科書式”行政執(zhí)法指引是此次“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的重要內(nèi)容。W區(qū)分別從人行道違停、非法占地、公路超限運輸、違法違規(guī)裝修執(zhí)法等16個重點領(lǐng)域各選取1項高頻執(zhí)法事項，編制了16套“教科書式”執(zhí)法指引，制作了標準化執(zhí)法辦案流程圖，從辦案流程、取證要素、處罰依據(jù)、裁量標準及社會效果等方面，提前為執(zhí)法辦案人員提供了全流程實操手冊。

2021年2月，W區(qū)一塊3000余平方米的非法占用耕地得到恢復。

“從收到線索到執(zhí)法恢復耕地原貌，我們僅用了7天時間?！盬區(qū)靈山街道執(zhí)法中隊韓中隊長介紹，W區(qū)綜合行政執(zhí)法局收到有違法建筑占用耕地的線索后，第一時間移交至靈山街道，要求靈山街道執(zhí)法中隊依法進行整治。

如此快速解決這起非法占用耕地事件，得益于W區(qū)綜合行政執(zhí)法局率先推行的跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法“局隊合一”體制，該體制將“局—大隊—中隊”三級架構(gòu)調(diào)整為“指揮—執(zhí)行”雙層架構(gòu)，精簡直屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由原來的29個減少為11個，人員力量向基層下沉，實現(xiàn)一線人員占執(zhí)法隊伍整體的84.1%。

“行政執(zhí)法體制改革后，W區(qū)綜合行政執(zhí)法局大幅壓縮指揮層級規(guī)模，人員下沉到執(zhí)法一線，解決群眾訴求有了更多人員、時間和精力?！毙ぞ珠L表示，執(zhí)法事項下沉到鎮(zhèn)街中隊，進一步壓實了鎮(zhèn)街各業(yè)務(wù)站所、社區(qū)、網(wǎng)格的責任，在巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、整改、宣傳等各方面形成執(zhí)法合力，避免了配合度不高、推諉扯皮等情況的發(fā)生，行政執(zhí)法效率、人民群眾滿意度不斷提升。

近日，學林街道網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)某小區(qū)裝修時違規(guī)敲承重墻后，將事件通過街道綜合信息指揮平臺交辦給綜合執(zhí)法隊，綜合執(zhí)法隊隊員協(xié)調(diào)上級部門進行處置……整個事件辦理流程與時間節(jié)點，在平臺上全程留痕顯示。

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有事項要求執(zhí)法，一般是打電話?，F(xiàn)在依靠綜合信息指揮平臺，事件實現(xiàn)一鍵上傳，而且可以查看案件辦理進度?！盬區(qū)綜合行政執(zhí)法改革小組吳組長說，數(shù)字賦能、整體智治，成為打造高效、規(guī)范化執(zhí)法體系的重要“推手”。

此次改革，W區(qū)迭代升級行政執(zhí)法指揮平臺，全面打通數(shù)據(jù)壁壘，深化整體智治，實現(xiàn)高效協(xié)同。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法線索若符合案件移送標準，即可通過平臺上的端口，在線轉(zhuǎn)交給綜合行政執(zhí)法部門。

W區(qū)依靠無人機、道路監(jiān)控探頭等設(shè)備，探索推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”適用領(lǐng)域，執(zhí)法隊員不用去現(xiàn)場，就可以及時發(fā)現(xiàn)、處置相關(guān)事項。比如人行道違停執(zhí)法，依托平臺接入的6000余個監(jiān)控攝像頭，執(zhí)法隊員只要打開平臺點擊鼠標，就可以在線查看、遠程取證。

規(guī)范執(zhí)法，監(jiān)督是關(guān)鍵一環(huán)。W區(qū)通過建立行政執(zhí)法“電子監(jiān)察室”，與區(qū)紀委凈化政治生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺貫通，推動廉政風險點智能監(jiān)測、關(guān)鍵崗位人員輪崗交流，實現(xiàn)對執(zhí)法人員、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法過程的集成監(jiān)督。

“區(qū)里規(guī)定一般行政執(zhí)法事件當天要解決，簡單事件3天內(nèi)要解決，復雜事件7天之內(nèi)要提出解決方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮平臺連接區(qū)里的凈化政治生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺后，若事件沒有及時回復，區(qū)紀委會通過凈化政治生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺提醒，督促辦理?！眳墙M長說。

4．2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，86次提到“人民”。在習近平總書記心中，人民分量重若干鈞。他在慶祝大會上強調(diào)，必須團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。

“善政者，恤民之患，除民之害也?！比嗣窬靵碜匀嗣?、植根人民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是人民警察的性質(zhì)本色所在。必須牢牢把握以人民為中心的根本立場，堅定貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，堅持國家利益至上，以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切公安工作的出發(fā)點和落腳點，做到一切為了人民、一切依靠人民，在共建共治共享中推進更高水平的平安中國建設(shè)，切實履行好捍衛(wèi)國家政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務(wù)，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

作答要求根據(jù)給定資料1，請談?wù)刌市警務(wù)創(chuàng)新工作的主要經(jīng)驗。

要求：

(1)概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰；

(2)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一、警網(wǎng)融合。探索融合警務(wù)網(wǎng)格與鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格，發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢開展工作，社區(qū)民警逐一對應(yīng)網(wǎng)格，劃定“責任田”。二、智慧防控。安裝監(jiān)控探頭，通過綜治執(zhí)法平臺智慧調(diào)度中心，實現(xiàn)監(jiān)控無死角。三、多元共治。調(diào)動各種力量參與治理，及時反饋各種問題。四、資源下沉。推進公安機關(guān)進駐縣、鎮(zhèn)矛調(diào)中心，調(diào)解網(wǎng)格內(nèi)無法調(diào)解的糾紛及疑難矛盾。五、線上警務(wù)。建立“網(wǎng)上警務(wù)站”，開啟線上辦理渠道，實現(xiàn)居民足不出戶辦理業(yè)務(wù)。答案解析：第2題、

給定資料2中提到：“對于學術(shù)不端，要靠‘底線’與‘紅線’并行?！闭埜鶕?jù)給定資料2，談?wù)勀銓Υ说睦斫狻?/p>

要求：

(1)聯(lián)系語境，分析全面，見解深刻，語言簡練；

(2)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：治理學術(shù)不端，要兼顧學術(shù)道德和法律規(guī)范，建立完備的法律制度及對學術(shù)道德的信仰。

近年來，科研人員學術(shù)不端問題頻發(fā)，讓公眾對科學家群體和科學界的運行機制產(chǎn)生了質(zhì)疑?？蒲姓\信是科技創(chuàng)新的基石，但當前對于學術(shù)不端問題的治理忽視了全面的治理體系建設(shè)。一方面，學界或輿論譴責代價小，起不到足夠的教育警示作用；另一方面，社會各界對學術(shù)道德的重要性程度認識不夠，制度執(zhí)行會大打折扣。

因此，要將行政處罰和法律懲治相結(jié)合，健全學術(shù)不端監(jiān)督懲戒機制，加大打擊力度，同時弘揚科學家精神，營造良好的學風和科研環(huán)境，發(fā)揮道德的約束和指引作用。答案解析：第3題、

假如你是W區(qū)綜合行政執(zhí)法局的工作人員，請根據(jù)給定資料3，就W區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方面的經(jīng)驗，寫一份總結(jié)材料提綱，供領(lǐng)導參考。

要求：

(1)緊扣資料，全面準確，語言流暢；

(2)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：W區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗總結(jié)

2020年以來，W區(qū)深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全力打造行政執(zhí)法新格局。

一、集中行使行政處罰權(quán)。打造“1+5”執(zhí)法體系，僅保留專業(yè)性部門執(zhí)法權(quán)，將其余行政執(zhí)法事項的處罰權(quán)、行政檢查權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到區(qū)綜合行政執(zhí)法局，縮減市、區(qū)兩級執(zhí)法隊伍；行政執(zhí)法局與業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)合作，形成管理與執(zhí)法合力，推動“大綜合一體化”改革。

二、編制指引規(guī)范執(zhí)法。從重點領(lǐng)域選取高頻執(zhí)法事項，編制“教科書式”執(zhí)法指引，制作標準化執(zhí)法辦案流程圖，為辦案人員提供全流程實操手冊，提升其執(zhí)法經(jīng)驗。

三、推行鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法。推行“局隊合一”體制，將“局—大隊—中隊”三級架構(gòu)調(diào)整為“指揮—執(zhí)行”雙層架構(gòu)，精簡直屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)，壓縮指揮層級規(guī)模，下沉人員力量和執(zhí)法事項，壓實鎮(zhèn)街責任，形成執(zhí)法合力。

四、數(shù)字賦能整體智治。迭代升級行政執(zhí)法指揮平臺，全面打通數(shù)據(jù)壁壘；依靠智能設(shè)備，探索推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”適用領(lǐng)域；建立行政執(zhí)法“電子監(jiān)察室”，推動廉政風險點智能監(jiān)測、關(guān)鍵崗位人員輪崗交流。答案解析：第4題、

請在深刻領(lǐng)會給定資料4中習近平總書記指示精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合你對“善政者，恤民之患，除民之害也”這句話的認識，聯(lián)系實際，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點明確，論證深刻；

(2)結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；

(3)不少于800字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

堅持執(zhí)法為民

打造民本公安

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。保衛(wèi)百姓平安，是公安機關(guān)的職責所在。新征程上，我們要恪守執(zhí)法為民理念，站在人民立場上想問題、干工作，努力讓執(zhí)法有速度、有力度，讓人民有溫暖、有保障。